I.-    La Legislatura del Estado es competente para conocer y realizar el  análisis de los movimientos financieros del municipio, y, en su caso, aprobar el manejo apropiado de los recursos ejercidos, con soporte jurídico en lo establecido en la fracción IV del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; XXXI del artículo 65 de la Constitución Política del Estado, en relación con las fracciones III del artículo 17 y IV del artículo 22 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.

II.-La Ley de Fiscalización Superior del Estado, reglamentaria del artículo 71 de la Constitución Política del Estado, regula las funciones del Órgano de Fiscalización y los procedimientos de revisión de las cuentas públicas municipales.  Este conjunto normativo, en afinidad con el artículo 184 de la Ley Orgánica del Municipio, le otorga facultades para llevar a cabo la señalada revisión y es, también, la base jurídica para emprender las acciones procedentes.

 

RESULTANDO PRIMERO.- Las Comisiones Legislativas de Vigilancia, Primera y Segunda de Hacienda tuvieron a la vista tres diferentes documentos técnicos, emitidos por la Auditoría Superior del Estado:

 

I.-         Informe de Resultados de la Revisión de la Cuenta Pública Municipal de Tabasco, Zacatecas, del ejercicio 2007;

 

II.-        Informe Complementario, derivado del plazo de solventación concedido y del seguimiento de las acciones promovidas, y

 

III.-       Expediente de solventación, solicitado de manera complementaria por las Comisiones Legislativas autoras del dictamen.

 

De su contenido resaltan los siguientes elementos:

 

a).-       La Auditoría Superior del Estado recibió por conducto de la Comisión de Vigilancia de la LIX Legislatura del Estado, la Cuenta Pública del ejercicio fiscal 2007 del Municipio de Tabasco, Zacatecas, el día 25 de febrero de 2008, que fue presentada en tiempo y forma legales.

b).-       Con la información presentada por el Municipio, referente a la situación que guardan los Caudales Públicos, se llevaron a cabo trabajos de auditoría, a fin de evaluar su apego a la normatividad y a su correcta aplicación, cuyos efectos fueron incorporados en el Informe de Resultados de la Revisión de la Cuenta Pública, que el Órgano de Fiscalización hizo llegar a la Legislatura del Estado, el 28 de julio de 2008, en oficio PL-02-05/1816/2008.

 

INGRESOS.- Los obtenidos durante el ejercicio fueron por $42’296,257.40 (CUARENTA Y DOS MILLONES DOSCIENTOS NOVENTA Y SEIS MIL DOSCIENTOS CINCUENTA Y SIETE PESOS 40/100 M.N.), que se integran por el 63.67% de Ingresos Propios, Participaciones y Deuda Pública; 29.07% de Aportaciones Federales del Ramo 33 y 7.26% de Otros Programas y Ramo 20; con un alcance de revisión de 87.22%.

 

EGRESOS.- Fueron ejercidos recursos por $39’589,101.68 (TREINTA Y NUEVE MILLONES QUINIENTOS OCHENTA Y NUEVE MIL CIENTO UN PESOS 68/100 M.N.), de los que se destinaron el 56.75% para el concepto de Gasto Corriente y Deuda Pública, 9.02% para Obra Pública, 30.36% de Aportaciones Federales  Ramo 33 y 3.87% para Otros Programas y Ramo 20; con un alcance de revisión de 34.27%. 

RESULTADO DEL EJERCICIO.- El Municipio obtuvo como resultado del ejercicio 2007, un Superávit, por el orden de $2’707,155.72 (DOS MILLONES SETECIENTOS SIETE MIL CIENTO CINCUENTA Y CINCO PESOS 72/100 M.N.), en virtud de que sus ingresos fueron mayores a sus egresos.

CUENTAS DE BALANCE:

 

BANCOS.- Se presentó un saldo en Bancos al 31 de diciembre de 2007, de $2’735,906.66 (DOS MILLONES SETECIENTOS TREINTA Y CINCO MIL NOVECIENTOS SEIS PESOS 66/100 M.N.), integrado en 13 cuentas bancarias a nombre del Municipio.

 

DEUDORES DIVERSOS.- El saldo en Deudores Diversos al último día del ejercicio  fue de $714,571.00 (SETECIENTOS CATORCE MIL QUINIENTOS SETENTA Y UN PESOS 00/100 M.N.), por concepto de aportación para el Fondo III para la construcción de biodigestores para el tratamiento de aguas negras.

 

ACTIVO FIJO.- El saldo de Activo Fijo en el Estado de Posición Financiera al 31 de diciembre de 2007, fue por $9’612,588.97 (NUEVE MILLONES SEISCIENTOS DOCE MIL QUINIENTOS OCHENTA Y OCHO PESOS 97/100 M.N.). Las adquisiciones del ejercicio fueron por la cantidad de $619,609.17.

 

 

PROGRAMA MUNICIPAL DE OBRA.- El monto autorizado para la ejecución del Programa Municipal de Obras fue de $800,000.00 (OCHOCIENTOS MIL PESOS 00/100 M.N.), habiéndose ejercido el 92.21% del importe presupuestado. Se programaron 10 obras, fueron totalmente terminadas, por lo que se observó cumplimiento en su ejecución.

 

 

PROGRAMAS FEDERALES, RAMO GENERAL 33.- El presupuesto asignado al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal -Fondo III-, fue por $6´328,533.00 (SEIS MILLONES TRESCIENTOS VEINTIOCHO MIL QUINIENTOS TREINTA Y TRES PESOS 00/100 M.N.), distribuido de acuerdo a la Ley de Coordinación Fiscal de la siguiente manera: 95% para Infraestructura Básica Obras y Acciones, 3% para Gastos Indirectos y 2% para Desarrollo Institucional. La aplicación de los recursos al último día del ejercicio se realizó en un 95.00%, habiéndose revisado documentalmente el total del monto ejercido.

 

El presupuesto asignado al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal -Fondo IV-, fue por el orden de $4´678,814.00 (CUATRO MILLONES SEISCIENTOS SETENTA Y OCHO MIL OCHOCIENTOS CATORCE PESOS 00/100 M.N.), se destinaron conforme a lo siguiente: 43.54% a Obligaciones Financieras, 1.51% Seguridad Pública, 44.95% para Infraestructura Básica Obras y Acciones y 10.00% para Adquisiciones. La aplicación de los recursos al último día del ejercicio se realizó en un 81.57%, habiéndose revisado documentalmente el total del monto ejercido.

PROGRAMA 3X1 PARA MIGRANTES

Se revisaron recursos del Programa 3X1 para Migrantes, por un monto total ejercido de $2’242,572.00 (DOS MILLONES DOSCIENTOS CUARENTA Y DOS MIL QUINIENTOS SETENTA Y DOS PESOS 00/100 M.N.), que corresponde a la muestra seleccionada de dos obras que fueron las únicas programadas.

FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE ENTIDADES FEDERATIVAS (FAFEF) CONVENIDO CON LA SECRETARÍA DE OBRAS PÚBLICAS (SECOP) DE GOBIERNO DEL ESTADO.

Se revisaron recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de Entidades Federativas (FAFEF) convenido con la Secretaría de Obras Públicas de Gobierno del Estado,  por un monto total ejercido de $588,000.00 (QUINIENTOS OCHENTA Y OCHO MIL PESOS 00/100 M.N.), que corresponde a la muestra seleccionada de diez obras.

EVALUACIÓN AL DESEMPEÑO.- Los indicadores de Evaluación al Desempeño que permiten conocer metas y objetivos programados, el grado de cumplimiento de la normatividad vigente y determinar el grado de eficiencia y eficacia con que se utilizaron los recursos humanos, financieros y materiales, tuvieron los siguientes resultados:

I)            INDICADORES FINANCIEROS

  

II) INDICADORES DE PROGRAMAS FEDERALES Y OTROS PROGRAMAS

 

a)   Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal

 

 

 

b) Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los           Municipios

 

 

 

   c) Programa Municipal de Obras.

 

 

d) Servicios Públicos

 

 

 

III) INDICADORES DE CUMPLIMIENTO

 

El Municipio de Tabasco, Zacatecas, cumplió en 88.60% la entrega de documentación presupuestal, comprobatoria, contable financiera, de obra pública, y de cuenta pública anual que establecen la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Zacatecas y la Ley Orgánica del Municipio.

 

 

RESULTANDO SEGUNDO.- Una vez que concluyó el plazo legal establecido en la Ley de Fiscalización Superior del Estado, para la solventación de las observaciones, la Auditoría Superior presentó a esta Legislatura, en oficio PL-02-05/1091/2010 de fecha 21 de mayo de 2010, Informe Complementario de auditoría, obteniendo el siguiente resultado:

 

TIPO DE ACCIÓN	DETERMINADAS EN REVISIÓN	SOLVENTADAS	DERIVADAS DE LA SOLVENTACIÓN		SUBSISTENTES
			Cantidad	Tipo
Acciones Correctivas
Pliego de observaciones	2	2	0		0
Solicitud de Intervención del O.I.C.	13	7	6	OIC	6
Solicitud de Aclaración	4	1	2	REC	2
			1	FRA	1
Subtotal	19	10	9		9
Acciones Preventivas
Recomendación	22	9	13	REC	13
Subtotal	22	9	13		13
TOTAL	41	19	22		22

 

 

RESULTANDO TERCERO.- El estudio se realizó con base en las normas y procedimientos de auditoría gubernamental, incluyendo pruebas a los registros de contabilidad, teniendo cuidado en observar que se hayan respetado los lineamientos establecidos en las leyes aplicables.

RESULTANDO CUARTO.- En consecuencia, es procedente el SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES, que a continuación se detallan:

 

1.   La Auditoría Superior del Estado con relación a las Recomendaciones y Solicitudes de Intervención del Órgano Interno de Control solicitó la atención de las autoridades municipales con el propósito de coadyuvar a adoptar medidas correctivas y preventivas, establecer sistemas de control y supervisión eficaces, y en general lograr que los recursos públicos se administren con eficiencia, eficacia, economía y honradez para el cumplimiento de los objetivos a los que están destinados.

 

2.   La Auditoría Superior del Estado iniciará ante las autoridades correspondientes la Promoción para el Fincamiento de Responsabilidades Administrativas con carácter Resarcitorio resultado de la Acción a Promover AF-07/45-003 a los ciudadanos Dr. Sergio Arturo Camacho Lara y Lic. Alejandro López Hernández, quienes se desempeñaron como Presidente y Tesorero Municipales, respectivamente, de la Administración 2007-2010 durante periodo del 16 de septiembre al 31 de diciembre del año 2007, por el incumplimiento de las obligaciones inherentes a sus respectivos cargos por efectuar condonaciones al cobro del Impuesto Predial Rústico, por la cantidad de  $16,526.48, (DIECISÉIS MIL QUINIENTOS VEINTISÉIS PESOS 48/100 M.N.), las cuales no se encuentran contempladas en el artículo 3 de la Ley de Ingresos del Municipio.

 

     3.-     La Auditoría Superior del Estado iniciará ante las autoridades correspondientes la Promoción para el Fincamiento de Responsabilidades Administrativas, como resultado de la acción derivada en Solicitud de Aclaración OP-07/45-003-01, a los ciudadanos Dr. Sergio Arturo Camacho Lara, Ing. Luis Raúl Rentería Barajas y L.A.E.T. Juan José Martínez Alvarado, quienes se desempeñaron como Presidente Municipal, Director de Obras Públicas y Director de Desarrollo Económico y Social, funcionarios de la Administración 2007-2010 periodo del 16 de septiembre al 31 de diciembre del año 2007, por el incumplimiento de las obligaciones inherentes a sus respectivos cargos por  no exhibir el expediente unitario, ni acta de entrega-recepción relativos a la obra No. 22 denominada “Aportación para el proyecto de construcción de terracerías, obras de drenaje, pavimento y señalamiento del camino El Jaralillo-entronque carretera Tabasco-Cosalima del km 2+000 al km. 3+000 El Jaralillo, con inversión de $1’370,340.00 (UN MILLÓN TRESCIENTOS SETENTA MIL TRESCIENTOS CUARENTA PESOS 00/100 M.N.), siendo conveniente señalar que la aportación del Municipio para ella fue por el orden de $328,017.00 (TRESCIENTOS VEINTIOCHO MIL DIECISIETE PESOS 00/100 M.N.), en auditoría de campo, no se omite mencionar que a la fecha del presente dictamen la obra se encuentra concluida.

 

 

CONSIDERANDO ÚNICO.-Las observaciones de la Auditoría Superior, fueron evaluadas por esta Asamblea Popular, concluyendo que en el particular fueron razonablemente válidas para aprobar la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal de 2007 del Municipio de Tabasco, Zacatecas.

 

 

 

 

 

PRIMERO.- Con las salvedades que han quedado indicadas en el presente Instrumento Legislativo, SE APREUBAN los movimientos financieros de Administración y Gasto relativos a la Cuenta Pública del Municipio de Tabasco, Zacatecas, del ejercicio fiscal 2007.

 

 

SEGUNDO.- Se instruye a la Auditoría Superior del Estado, para que en los términos señalados en el presente Decreto, continúe el trámite de:

 

PROMOCIÓN PARA EL FINCAMIENTO DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS CON CARÁCTER RESARCITORIO, resultado de la Acción a Promover AF-07/45-003 a los ciudadanos Dr. Sergio Arturo Camacho Lara y Lic. Alejandro López Hernández, quienes se desempeñaron como Presidente y Tesorero Municipales, respectivamente, de la Administración 2007-2010 periodo del 16 de septiembre al 31 de diciembre del año 2007, por el incumplimiento de las obligaciones inherentes a sus respectivos cargos por efectuar condonaciones al cobro del Impuesto Predial Rústico por la cantidad de  $16,526.48, (DIECISÉIS MIL QUINIENTOS VEINTISÉIS PESOS 48/100 M.N.), las cuales no se encuentran contempladas en el artículo 3 de la Ley de Ingresos del Municipio.

 

PROMOCIÓN PARA EL FINCAMIENTO DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS, como resultado de la acción derivada en Solicitud de Aclaración OP-07/45-003-01, a los ciudadanos Dr. Sergio Arturo Camacho Lara, Ing. Luis Raúl Rentería Barajas y L.A.E.T. Juan José Martínez Alvarado, quienes se desempeñaron como Presidente Municipal, Director de Obras Públicas y Director de Desarrollo Económico y Social, funcionarios de la Administración 2007-2010 periodo del 16 de septiembre al 31 de diciembre del año 2007, por el incumplimiento de las obligaciones inherentes a sus respectivos cargos por  no exhibir el expediente unitario, ni acta de entrega-recepción relativos a la obra No. 22 denominada “Aportación para el proyecto de construcción de terracerías, obras de drenaje, pavimento y señalamiento del camino El Jaralillo-entronque carretera Tabasco-Cosalima del km 2+000 al km. 3+000 El Jaralillo, con inversión de $1’370,340.00 (UN MILLÓN TRESCIENTOS SETENTA MIL TRESCIENTOS CUARENTA PESOS 00/100 M.N.), siendo conveniente señalar que la aportación del Municipio para ella fue por el orden de $328,017.00 (TRESCIENTOS VEINTIOCHO MIL DIECISIETE PESOS 00/100 M.N.), en auditoría de campo, no se omite mencionar que a la fecha del presente dictamen la obra se encuentra concluida.

 

 

TERCERO.- La presente revisión, permite dejar a salvo los derechos y responsabilidades que corresponda ejercer o fincar a la Auditoría Superior del Estado y otras autoridades, respecto al manejo y aplicación de recursos financieros, propios y/o federales, no considerados en la auditoría y revisión aleatoria practicada a la presente Cuenta Pública.

 

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado.

COMUNÍQUESE AL EJECUTIVO DEL ESTADO PARA SU PROMULGACIÓN Y PUBLICACIÓN.

D A D O en la Sala de Sesiones de la Honorable Sexagésima Legislatura del Estado, a los diecisiete días del mes de marzo del año dos mil once.

SECRETARIA	SECRETARIA
DIP. ANA MARÍA ROMO FONSECA	DIP. MARIBEL LARA CURIEL