SEGUNDO SECRETARIO: DIP. PROFR. RAMIRO ROSALES ACEVEDO.
APERTURA:11:27 Hrs.
GACETA PARLAMENTARIA:No. 0166/03 ENERO 2012
A C T A de la Sesión de la Comisión Permanente de la H. Sexagésima Legislatura del Estado, celebrada el día 03 de enero del 2012, a las 11 horas con 27 minutos, dentro del Primer Período de Receso, correspondiente al Segundo Año de Ejercicio Constitucional.
PRESIDENCIA DEL C. DIP. ARQ. ÁNGEL GERARDO HERNÁNDEZ VÁZQUEZ.
EL DIP. PRESIDENTE.- Diputado Roberto, ¿no me acompaña por favor en la primer secretaría?...
EL DIP. LUÉVANO RUÍZ.- Sí.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Primer Secretario… Si me permiten, vamos a dar inicio a esta Sesión, y le solicito al Primer Secretario, se sirva pasar Lista de Asistencia.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso, Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Pasa Lista de Asistencia de los Ciudadanos Diputados…
LISTA DE ASISTENCIA
HERNÁNDEZ VÁZQUEZ ÁNGEL GERARDO.- Presente.
CUEVAS ARREDONDO JUAN FRANCISCO.-
ROSALES ACEVEDO RAMIRO.- Presente.
RAMÍREZ RIVERA GEORGINA.-
LUNA AYALA NOEMÍ BERENICE.- Presente.
RAMÍREZ CHÁVEZ FELIPE.-
EL DIP. ÁVALOS MIRELES.- Blas Ávalos Mireles, suplente del Diputado Felipe Ramírez Chávez….
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Se registra, Diputado. Continúa pasando Lista de Asistencia de los Ciudadanos Diputados y Diputadas:
ROBERTO LUÉVANO.- Presente.
MACÍAS ZÚÑIGA GREGORIO.- Presente.
MENDOZA MALDONADO JOSÉ JUAN.- Presente.
CARRILLO RINCÓN FRANCISCO JAVIER.- Presente.
BAÑUELOS DE LA TORRE GEOVANNA DEL CARMEN.- Presente.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo, Señor Presidente, que hay 9 Diputados; por lo tanto, hay Quórum Legal para sesionar.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. Habiendo Quórum Legal, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 68 fracciones I, II, VI y IX de la Constitución Política del Estado, 114, 115, 116, 117, 118 y 120 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 44 y 46 de nuestro Reglamento General, da inicio ésta Sesión de la Comisión Permanente. A consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente Orden del Día:
ORDEN DEL DÍA
1. Lista de Asistencia.
2. Declaración del Quórum Legal.
3. Lectura de una Síntesis del Acta de la Sesión anterior.
4. Lectura de una Síntesis de la Correspondencia.
5. Lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por el que se exhorta al C. Presidente Municipal de Calera, Zac., y al Sistema Municipal de Agua Potable y Alcantarillado, se reconsidere el incremento en la tarifa del Servicio de Agua Potable por el incremento del 300%.
6. Lectura de la Iniciativa por la que se solicita se inscriba con Letras Doradas en uno de los Muros de la Sala de Sesiones, el nombre del Ilustre Zacatecano Candelario Huízar.
7. Asuntos Generales; y,
8. Clausura de la Sesión…
LA DIP. TRUJILLO MEZA.- Diputado Presidente, para que registre mi asistencia, suplente del Diputado Cuevas….
EL DIP. PRESIDENTE.- Queda registrada su asistencia, ciudadana Diputada. A consideración de los Ciudadanos Diputados integrantes de ésta Comisión Permanente, el Orden del Día leído, les solicito lo manifiesten en forma económica y pido al Primer Secretario, dé a conocer el resultado de la votación…
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Por unanimidad de los presentes, Diputado Presidente, ha quedado aprobado el Orden del Día.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara aprobado. Siguiendo con el Orden del Día, le solicito al Diputado Segundo Secretario, dé lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión de la Comisión Permanente, del día 20 de diciembre del 2011.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Con su permiso, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante.
ACTA
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Da lectura a la Síntesis del Acta de la Comisión Permanente de la Honorable Sexagésima Legislatura del Estado, celebrada el día 20 de diciembre del año 2011, dentro del Primer Período de Receso, correspondiente al Segundo Año de Ejercicio Constitucional; con la Presidencia del C. Diputado Arq. Ángel Gerardo Hernández Vázquez, auxiliado por los Legisladores Gregorio Macías Zúñiga, y Ramiro Rosales Acevedo, como Secretarios, respectivamente.(Publicada en la Gaceta Parlamentaria número 0166, de fecha 03 de enero del 2012). Es cuanto, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias Diputado Secretario. En razón de lo anterior, se somete a consideración de la Asamblea el contenido del Acta de la Sesión de ésta Comisión Permanente, del día 20 de diciembre del 2011, para su discusión, modificación y en su caso, y/o aprobación... No habiendo observación alguna al contenido del Acta, se somete a su aprobación; quiénes estén de acuerdo con su contenido, sírvanse expresarlo en forma económica, y pido al Primer Secretario, dé a conocer a la Asamblea el resultado de la votación…
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Ha sido aprobado el contenido del Acta, por unanimidad de los Diputados presentes.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. Conforme al resultado de la votación, se declara aprobada el Acta de la Sesión de ésta Comisión Permanente del día 20 de diciembre del 2011, y se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario, para que le dé el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, le solicito al Primer Secretario, dé lectura a la Síntesis de la Correspondencia recibida.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Da lectura a la Correspondencia recibida:
CORRESPONDENCIA
OFICIO. Procedencia: Cámara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promoción de Vivienda, Delegación Zacatecas. Asunto. Remiten escrito, mediante el cual solicitan de esta Legislatura se les pueda proporcionar una copia simple del proyecto de la Ley de Agua Potable y Saneamiento del Estado de Zacatecas.
OFICIO. Procedencia: Congreso del Estado de Quintana Roo. Asunto. Remiten un ejemplar del Punto de Acuerdo, mediante el cual exhortan a las Secretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; y la de Medio Ambiente y Recursos Naturales; así como a las Comisiones Nacionales de Acuacultura y Pesca y de Áreas Naturales Protegidas, para que emitan un Acuerdo para establecer un período de veda por 5 años para la pesca comercial de caracol rosado o blanco, en todo el litoral del Estado.
OFICIO. Procedencia: Congreso del Estado de Quintana Roo. Asunto. Comunican la Clausura del Primer Período Ordinario de Sesiones del Segundo Año de Ejercicio Constitucional, previa elección de los integrantes de su Diputación Permanente.
Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. A la Correspondencia que se nos ha dado cuenta, se le dará el trámite procedente por conducto de los Diputados Secretarios, o en su caso, por la Dirección de Apoyo Parlamentario. Continuando con el Orden del Día, daré lectura a la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por el que se exhorta al Ciudadano Presidente Municipal de Calera, Zac., y al Sistema Municipal de Agua Potable y Alcantarillado, se reconsidere el incremento en la tarifa del Servicio de Agua Potable por el incremento del 300%, presentado por el suscrito...
EL DIP. HERNÁNDEZ VÁZQUEZ.- Da lectura a la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por el que se exhorta al C. Presidente Municipal de Calera, Zac., y al Sistema Municipal de Agua Potable y Alcantarillado, se reconsidere el incremento en la tarifa del Servicio de Agua Potable por el incremento del 300%.(Publicada en la Gaceta Parlamentaria número 0166, de fecha 03 de enero del 2012). A la Iniciativa leída, se turna para su estudio y dictamen a las Comisiones, y por Acuerdo de la Comisión de Régimen Interno, a las Comisiones de Agua y Saneamiento y de Fortalecimiento Municipal… Siguiendo con el Orden del Día, le solicito al Ciudadano Diputado Ramiro Rosales Acevedo, autor de la Iniciativa por la que se solicita se inscriba con Letras Doradas en uno de los Muros de la Sala de Sesiones, el nombre del Ilustre Zacatecano Candelario Huízar, le dé lectura a la misma, si así lo desea.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Da lectura a la Iniciativa por la que se solicita se inscriba con Letras Doradas en uno de los Muros de la Sala de Sesiones, el nombre del Ilustre Zacatecano Candelario Huízar. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria número 0166, de fecha 03 de enero del 2012). Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado.
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Diputado Presidente, para registro de mi asistencia, Ramírez Rivera Georgina.
EL DIP. PRESIDENTE.- Con gusto, Diputada.
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- A la Iniciativa leída, se turna para su estudio y dictamen a la Comisión de Educación. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos al punto de Asuntos Generales, y tiene la palabra la Asamblea… Sí, ¿con qué tema?...
ASUNTOS GENERALES
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Con el tema: “Estímulos Fiscales”.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Alguien más?...
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Mendoza Maldonado, “Gasto Educativo”.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Algún otro Diputado?... si no es así, se cierra el registro para participar en Asuntos Generales; y tiene la palabra, el Diputado Ramiro Rosales, con el tema: “Estímulos Fiscales”, hasta por cinco minutos. Adelante, Diputado.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Gracias, Diputado Presidente, compañeras y compañeros Diputados, de esta Comisión Permanente. Compañeros de los medios de comunicación, todos los zacatecanos. Como todos sabemos, en el mes de diciembre aprobamos varias iniciativas, ente ellas las relacionadas con la Hacienda Pública y el Código Fiscal, en las que mayor polémica e inquietud han causado son precisamente las referidas a la Tenencia Federal convertida en estatal y el registro de vehículos de procedencia extranjera; hasta la fecha siento que ha faltado mayor claridad en la aplicación de estos mismos requisitos hacendarios, para que el ciudadano disponga de los elementos suficientes para cumplir con sus obligaciones de carácter fiscal. Aprovecho éste espacio para hacer una atenta solicitud al Ejecutivo del Estado, para que publique en el Periódico Oficial Órgano del Gobierno del Estado, y que nos haga llegar una copia del Decreto Administrativo de estímulos fiscales que haya dispuesto para el ejercicio fiscal 2012. Sabemos que éste documento ya está en manos de los recaudadores de rentas, pero no lo han hecho extensivo a la población, particularmente existen las dudas de todos aquellos que tienen vehículos con facturas superiores a los 200 mil pesos, que tendrán que pagar el 5% de acuerdo al Cuarto Transitorio del Decreto correspondiente. También en el mismo Decreto se estableció como fecha límite al 31 de diciembre para que se publicara la tarifa que se aplicará a los vehículos según el modelo; lo mismo para el pago de la tenencia y refrendo de los vehículos con antigüedad mayor a los 10 años. Éstas y otras dudas nos han hecho llegar los ciudadanos, lo mismo con lo referente al padrón vehicular de modelos de fabricación extranjera, se habla de plazos de 15 días para cumplir con éste registro y posteriormente habrá medidas coercitivas; de todo esto es lo que queremos que esta Soberanía sea informada por el Ejecutivo del Estado, y nos envíe los decretos administrativos y los manuales de aplicación de los impuestos correspondientes. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. A su exposición se le dará el trámite correspondiente, y tiene el uso de la palabra, el Diputado Mendoza Maldonado, con el tema: “Gasto Educativo”, hasta por 5 minutos.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Compañeras y compañeros legisladores, en su pasada visita a este Poder Legislativo, el Secretario de Finanzas manifestó que para cerrar el ejercicio fiscal del 2011, y cubrir los pasivos laborales del Magisterio, se necesitaban algo así como mil 200 millones de pesos; pero además añadió que para el ejercicio fiscal del 2012, se estarían requiriendo más de mil 800 millones de pesos; pero enfatizó, que de no obtenerse en un marco de negociación con la Federación se tendría que optar por la vía del endeudamiento; a más de cuatro Diputados nos causó escalofrío, nos puso los pelos de punta, el saber y el escuchar en voz del Secretario de Finanzas, que otra vez se está pensando en la vía del endeudamiento para cubrir el rubro de los pasivos laborales del magisterio; pero paralelamente, casi paralelamente, a finales del mes de noviembre, el Secretario de Educación dijo públicamente que en Zacatecas sobraban 1500 maestros de educación primaria, justificó el hecho argumentando que gran parte, o parte de estos maestros se encontraban en la estructura administrativa central de la SEC, o en las jefaturas de región, y que por lo tanto, se había optado por contratar interinatos o suplencias; de entrada es lamentable que un Secretario de Educación, se haya enterado un año 3 meses de haber asumido su responsabilidad, del sobrante de estos 1500 profesores de nivel primaria; pero además, queda al descubierto que el sistema educativo de Zacatecas, ha crecido como enredadera, muy frondoso, pero también muy corrupto, muy sucio y también muy despilfarrador; pero Ustedes compañeros legisladores, conocen que el 30% del Presupuesto en el Estado va al rubro educativo, 7 mil 765 millones, de los cuales, el 92%, 7 mil 125, van a la nómina magisterial; por tanto, hoy es necesario que ante esa amenaza de querer endeudar a Zacatecas, este Poder Legislativo debe conocer la ejecución de ese gasto en el capítulo mil; necesitamos saber, cuántas plazas de docentes administrativos y directores hay en el Estado, cuántas licencias de qué tipo, maestros comisionados, contratos por honorarios, jubilados, profesores con licencias prejubilatorias, lo haremos formalmente como Diputados, haremos la petición en la Comisión de Vigilancia; pero me parece que este asunto de opacidad, hoy tiene que transparentarse en el Estado. Fiscalizaremos de acuerdo al Principio de Anualidad, que competencialmente nos corresponde como Poder Legislativo, pero también me parece que la Contraloría tiene que intervenir de manera inmediata, quien sí puede ejecutar o puede realizar auditorías en tiempo real, trimestrales, semestrales, para conocer cómo se está ejerciendo ese gasto; hoy no lo sabemos, no ha aportado la Contraloría ningún dato, y particularmente una Dependencia que de nueva cuenta resultó favorecida con el Presupuesto del 2012, incluso, se le volvió a añadir un bono de 10 millones de pesos de modernización administrativa, que se le dio el año pasado y se le vuelve a dar de nueva cuenta; entonces, me parece que la Contraloría tiene que actuar de manera inmediata, y nosotros como Poder del ejercicio de Cuentas Públicas revisar la ejecución de éste gasto. Me parece porque hay un fuerte tufo a corrupción, a compra de lealtades y a clientelismo político al interior de la Secretaría y poca claridad en el ejercicio del gasto educativo; me parece que este Poder de entrada, antes de mencionarse y de querer o pretender endeudar a Zacatecas, necesitamos la claridad en el ejercicio de este gasto. Sé que algunos dirán que el gasto es insuficiente, que las negociaciones contractuales se dan en dos planos, a nivel nacional y a nivel estatal, que han crecido las prestaciones, pero este no es argumento para que en Zacatecas se esclarezca el ejercicio del gasto educativo, es necesario…
EL DIP. PRESIDENTE.- Para que concluya, Diputado…
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Concluyo, diciendo que ante ésta opacidad y ante este enjambre de corrupción que se percibe en la Secretaría de Educación y de Cultura, hoy este Poder tiene qué conocer a plenitud, cómo se está aplicando y cómo se está ejerciendo el gasto en la nómina magisterial en Zacatecas. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Para hechos, Diputado…
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado… ¿Alguien más para registrarse para rectificación de hechos, Diputados?.... Gracias. Tiene la palabra, el Diputado Ramiro Rosales Acevedo.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Gracias. Compañeras y compañeros Diputados, hago uso de la voz, para coincidir , coincidir y además reiterar que no tan solo en la Secretaría de Educación y Cultura, deben transparentarse absolutamente todos los ejercicios fiscales de que sean motivo, es una obligación que tienen las Dependencias de hacerlo; pero señalar de corrupción, yo diría que nos traslademos un poquito a un año y medio, dos años atrás, se encontró en la Secretaría de Educación y de Cultura, después de que Flavio Campos, el Ingeniero Flavio Campos redujo todos los excedentes a un 80%, redujo aproximadamente 3 mil horas y redujo aproximadamente dos mil plazas de excedentes, a prácticamente a normalizarlas en un 20%, cuando deja de ser Secretario de Educación y Cultura Flavio Campos, y que por indicación de quien gobernó en ese tiempo el Estado, se incrementaron al término del sexenio pasado, se incrementaron en un 100%, es decir, al doble, 20% más de lo que había regularizado Flavio Campos, los excedentes, y principalmente esos excedentes estaban colocados en los espacios de administración; me refiero, a las oficinas centrales, y a los departamentos de servicio regionales; con una pretensión e intención totalmente de carácter político, no correspondían a ninguna otra actividad, puesto que no se diseñó ni programa, ni actividad de responsabilidad, para lo que fueron contratados esos trabajadores; por lo tanto, este escupir para arriba, aguas ¿eh?, porque está registrado; lo que hizo el actual Secretario de Educación, porque además ahí están los registros, están los registros en los formatos únicos del personal, de cómo están en el proceso de regularización los centros de trabajo, para que no existan excedentes; a lo que hizo referencia, porque además así lo cuestionamos; a lo que hizo referencia el Secretario de Educación, es a la movilidad que tiene la población escolar en nuestra Entidad, y que al inicio del ciclo escolar, las contrataciones que se hicieron es porque los maestros, los trabajadores que fueron asignados a equis centro de trabajo, tenían una justificación de orden educativo, y que a medida que avanzaron los meses del ciclo escolar, esa movilidad de la población, que además tiene esa característica la población escolar de nuestro Estadio, dejó en injustificación a esos trabajadores y que por lo tanto, se requería hacer los ajustes para que esos docentes pasaran a los Centros Escolares donde justificaran su función. De ninguna manera comparto, que en la Secretaría de Educación y Cultura se esté ocultando información, y mucho menos que se estén haciendo prácticas de corrupción, y digo que no las acepto porque estuvo con nosotros en el informe, en el informe de la glosa, en la glosa del informe el Secretario de Educación…
EL DIP. PRESIDENTE.- Concluya, Diputado…
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.-… E igualmente, previo a la discusión y aprobación del presupuesto, a la propuesta de presupuesto de egresos del 2012, e igualmente acudió a esta Legislatura el Secretario. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias. Tiene la palabra el Diputado Ramiro Rosales, perdón, el Diputado Juan Mendoza Maldonado para concluir; perdón, Diputado.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Sí bueno, me parece que suponiendo sin conceder, que hubieran hechos de corrupción provenientes del Gobierno anterior, pues entonces ha sido tolerante ese Secretario, me parece que a un año, vuelvo a insistir, tres meses da cuentas de esos sobrantes, pues ya debe de regresarlos a las aulas, no debe de estar despilfarrando, ni derrochando el recurso que de por sí es escaso para atender el rubro educativo. Dice que no hay ocultamiento, claro que hay ocultamiento, en Zacatecas no conocemos un padrón real de maestros, de docentes, de administrativos, de directivos en el Estado; vino aquí a mencionar una serie de cifras sueltas y inconexas, y poco claras, donde tendremos que personalizarlas de carne y hueso, quiénes son esos profesores, dónde están, sus perfiles, cuántos, y eso no lo ha dicho, está ocultando información, hay opacidad, no la sabemos. Parece que el asunto de transparentar el gasto educativo, hoy en Zacatecas es imperativo hacerlo, no se puede postergar; y además, porque ya están hablando vuelvo a insistir, de endeudar otra vez al Estado, como si la lógica de éste gobierno fuera aplicarle todavía más, o de apoyar más las finanzas estatales que de por sí están muy golpeadas, aplicarle más deuda, no obstante que ya se recibieron 5 mil millones, en el mes de julio se autorizaron, por lo menos en este Poder. Entonces sí hay opacidad, hay indicios claros de corrupción, no hay transparencia en la ejecución del gasto, y estamos en la espera de que este Poder intervenga; seguramente lo haremos, y lo haremos porque la educación en el Sistema Educativo en Zacatecas, vuelvo a insistir, huele a corrupción y se percibe, se perciben clientelismos y compra de lealtades muy evidentes, al interior de esa Secretaría en este Gobierno.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Se agradece, y ha quedado debidamente registrada su participación, y le daremos el seguimiento que corresponda. No habiendo más asuntos a tratar y concluido el Orden del Día, se Clausura la Sesión y se cita a las y los Ciudadanos Diputados, para el próximo día martes 10 del mes y año en curso, a las 11:00 horas, a la siguiente Sesión, rogando su puntual asistencia; y de antemano muchas gracias, por haber acudido el total de los que conformamos ésta Comisión Permanente, muchísimas gracias.