Sesión del 17 de Marzo del 2004
A C T A de la Sesión Ordinaria de la H. Quincuagésima Octava Legislatura del Estado, celebrada el día 17 de Marzo del 2005, a las 12:40 horas, dentro del Segundo Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al Primer Año de Ejercicio Constitucional.
PRESIDENCIA DEL C. DIP. LIC. JOSÉ ANTONIO VANEGAS MÉNDEZ.
EL DIP. PRESIDENTE.- Solicito al Primer Secretario, pase lista de asistencia, de los Ciudadanos Diputados.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Pasa lista de asistencia de los señores Diputados….. Le informo Diputado Presidente, que tenemos Quórum Legal, para dar inicio a esta Sesión.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario.....
EL DIP. MÁRQUEZ SÁNCHEZ.- Diputado Presidente, para solicitar se registre mi asistencia. Márquez Sánchez Vicente, Gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Se registra su asistencia, Señor Diputado.....
EL DIP. ORTIZ MARTÍNEZ.- De la misma manera Señor, para registrar mi asistencia, José Luis Ortiz, por favor.
EL DIP. PRESIDENTE.- Se registra su asistencia, Señor Diputado. Habiendo Quórum Legal y conforme a lo establecido por los artículos 50 y 57 de la Constitución Política del Estado, 29, fracciones II, III, IV y V, 32, 36, 37, fracción I, 38, fracción I y 42 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 3 párrafo I, fracción I, 11 párrafo I, fracciones I, II, IV, V, VIII, IX, XVIII y 35, párrafo I de nuestro Reglamento General, se inicia esta Sesión Ordinaria y se declaran válidos los Acuerdos que en ella se tomen. A consideración de ésta Honorable Asamblea, el siguiente Orden del Día:
• Lista de Asistencia.
• Lectura de una Síntesis del Acta de la Sesión Ordinaria, correspondiente al día 21 de Diciembre del año 2004.
• Lectura de Correspondencia.
• Lectura del Punto de Acuerdo para que se autorice a las Comisiones de Régimen Interno y Concertación Política y de Planeación, Patrimonio y Finanzas, la suscripción de un Convenio de Transmisión Televisiva con el H. Congreso de la Unión, y;
• Asuntos Generales.
Pregunto a los Ciudadanos y Ciudadanas Diputadas si están de acuerdo con el Orden del Día, de esta Sesión que ha sido leído, quienes lo aprueben, sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito al Primer Secretario, dé cuenta del resultado de la votación......
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo, Diputado Presidente, que son 19 votos a favor.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas Gracias, Diputado Secretario.....
LA DIP. DE LA TORRE BARRIENTOS.- Diputado Presidente, solicito sea registrada mi asistencia, de la Torre Barrientos Sonia.
EL DIP. PRESIDENTE.- Se registra su asistencia Diputada. Muchas gracias, Diputado. De acuerdo con resultado de la votación, se declara aprobado el Orden del Día leído. Tengo aquí varias justificaciones de Diputados, donde justifican su inasistencia, por favor Primer Secretario tome nota…. Le solicito al Segundo Secretario dé Lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión Ordinaria de esta Legislatura Local del día 21 de Diciembre del año 2004.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Con su permiso, Diputado Presidente. Da Lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión Ordinaria del día 21 de Diciembre del año 2004. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- No habiendo observación alguna al contenido del Acta, se somete a su aprobación Quienes estén de acuerdo con su contenido, sírvanse expresarlo en forma económica levantando la mano y pido al Primer Secretario, dé a conocer a la Asamblea el resultado de la votación.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo, Diputado Presidente, que son 17 votos a favor.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Secretario. Conforme a los resultados de la votación, se declara aprobada el Acta de la Sesión de esta Honorable Legislatura del Estado, correspondientes al día 21 de diciembre del año 2004, y se instruye a la Oficialía Mayor, para que le dé el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, solicito al Primer Secretario dé lectura a la correspondencia recibida.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Da lectura a la correspondencia recibida:
ESCRITO de los CC. Leobardo Soto Reyes, Alejandro Díaz y Roberto Valdez Isais, Vecinos de Jerez, Zac. Presentan escrito de denuncia, en contra de los ciudadanos Andrés Bermúdez Viramontes, Alejandro de la Torre Ibarra y Ana Edith Medina dorado, Presidente Municipal y Regidores del Ayuntamiento de Jerez, Zac., por incurrir presuntamente en actos de nepotismo.
OFICIO S/N de la Presidencia Municipal de Pánuco, Zac. Hacen llegar la Cuenta Pública del ejercicio fiscal 2004.
OFICIO S/N de la Secretaría de Gobierno y Coordinación Jurídica. Remiten para su análisis y Dictamen, la solicitud del Ayuntamiento de Villa García, Zac., para que se le autorice a enajenar en calidad de permuta un bien inmueble a favor de Pedro Morales González.
Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. A la correspondencia leída se le dará el trámite respectivo por conducto de los Diputados Secretarios o de la Oficialía Mayor. Continuando con el Orden del Día, pasamos a la lectura del Punto de Acuerdo para que las Comisiones de Régimen Interno y Concertación Política y de Planeación Patrimonio y Finanzas, por conducto de sus Presidentes, estén en condiciones de suscribir un Convenio de Transmisión Televisa con el Honorable Congreso de la Unión. Diputado Carlos Alvarado Campa…… ¿o está Martita?...... Martita……. Licenciado Aquiles Navarro, se le concede el uso de la voz para que dé lectura a este Punto de Acuerdo.
EL DIP. GONZÁLEZ NAVARRO.- Con su permiso, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. GONZÁLEZ NAVARRO.- Con la anuencia de esta Honorable Asamblea. Da Lectura a la Iniciativa de Punto de Acuerdo, para que se autorice a las Comisiones de Régimen Interno y Concertación Política y de Planeación, Patrimonio y Finanzas, la suscripción de un Convenio de Transmisión Televisiva con el H. Congreso de la Unión. Es cuanto y muchas gracias. EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Señor Diputado. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos al último punto que se refiere a Asuntos Generales. Se han registrado ante esta Presidencia los Diputados y los temas que a continuación se indican: El Diputado Aquiles González Navarro, con el tema: “Orden Social”; la Diputada Raquel Zapata Fraire, con el tema: “Educación”; Diputado Juan Francisco Ambríz Valdez, con el tema: “Educación”; el Diputado José Antonio Gómez López, con el tema: “Educación”; el Diputado Juan Francisco Ambríz, con el tema: “Jóvenes”; el Diputado Samuel Herrera Chávez, con el tema: “Reforma Agraria y Códigos”, la Diputada Lidia Vázquez Luján, con el tema: “Desarrollo Municipal y una Iniciativa”. Vicente Márquez Sánchez, con el tema: “CONAGO”; Diputado José Luis Ortiz Martínez, con el tema: “Hacienda y Reforma Fiscal”, y su servidor, Diputado José Antonio Vanegas, con el tema: “CONAGO”. Le solicito al Diputado Aquiles González Navarro, haga uso de la Tribuna.
EL DIP. GONZÁLEZ NAVARRO.- Con permiso, Presidente y con la anuencia de esta Honorable Asamblea. El orden social se constituye hoy en uno de los bienes jurídicos más importantes en el contexto de los valores imprescindibles para la viabilidad social, supone el buen funcionamiento de la totalidad de las relaciones humanas y de las instituciones sociales; pues conlleva a valores de eficacia y coherencia lógica en el arte de gobernar. Los hechos que ocurrieron el día de ayer, donde un grupo de ciudadanos agredieron verbal y físicamente a quienes participaron en los eventos de la Conferencia Nacional de Gobernadores es, no sólo lamentable, sino condenable. Los intereses, legítimos o no, sociales o no, personales o colectivos de los manifestantes, son del todo respetables y no es tema de debate alguno el derecho que tienen como peticionarios. Lo que es reprochable es el uso y el abuso de procedimientos que causa agravio a ciudadanos independientemente de su posición social y política y más aún cuando estos son ajenos a las peticiones y a los hechos. Es deseable que desterremos de una vez por todas, el ejercicio de violencia, aún cuando ésta sea para reclamar un derecho. El Gobierno del Estado fue anfitrión de un evento de dimensión nacional. Al escogerse Zacatecas como sede de la Conferencia Nacional de Gobernadores, fue seleccionada por el reconocimiento a nuestra Entidad, que se ha caracterizado porque sus hombres y sus mujeres tienen en alta estima el valor de la tolerancia, el respeto a las ideas ajenas, a la concertación y conciliación como formas superiores de hacer política, instrumentos que nos han hecho transitar hacía la unidad en la diversidad y a la coexistencia de todas las formas de manifestación de la conciencia social. Desde los ideales republicanos y federalistas de Francisco García Salinas, hasta los movimientos estudiantiles de los años setentas, e inclusive los movimientos campesinos y los magisteriales, Zacatecas siempre ha rechazado a la violencia como forma o método de hacer política, ni siquiera la toma de Rectoría de la Universidad Autónoma de Zacatecas aquel 10 de enero de 1977, logró inducir a enfrentamientos o agresiones. Las manifestaciones de los campesinos integrados al frente popular siempre se encausaron por la alteza de miras y el respeto a quienes piensan diferente. No niego desde ésta Tribuna la importancia que pudiera tener los reclamos de quienes ayer se manifestaron, pero sí debo señalar que la violencia ejercida nos avergüenza ante la nación y ante los gobernadores y sus acompañantes, que reivindicamos el respeto y la tolerancia como formas de oficio político. Desde ésta Tribuna, la Fracción Legislativa del Partido de la Revolución Democrática, condena los lamentables hechos y hace un llamado a quienes los protagonizaron, para que dentro del marco de la legalidad, de la tolerancia, del orden social y de la unidad, encausen sus demandas. Apoyamos a nuestra Gobernadora y apelamos a la unidad necesaria de todos los actores sociales en la búsqueda para profundizar en las expresiones de la democracia. La diversidad no significa en modo alguno enfrentamiento. Decimos con Monsiváis que “La unidad es la tierra firme y el salvoconducto: funde armoniosamente a las clases sociales, a las tendencias ideológicas, a los logros antagónicos a los héroes opuestos o contradictorios. La unidad es el requisito para el progreso y la exaltación del sincretismo como garantía del equilibrio político, cultural y social”. Atentamente, Fracción Parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática. Muchas gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Ciudadano Diputado Aquiles, se toma nota, se agradece. Ha quedado debidamente registrada su participación, le daremos el seguimiento que corresponda. Tiene el uso de la palabra el Diputado, perdón la Diputada Raquel Zapara Fraire, con el tema: “Educación”.
LA DIP. ZAPATA FRAIRE.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputada.
LA DIP. ZAPATA FRAIRE.- Un gran reconocimiento al maestro, al maestro que día a día sin escatimar esfuerzos, sin valoraciones de salario, sin tomar en cuenta el clima, los problemas políticos, los problemas familiares, las adversidades de su vida, entrega toda su capacidad, su corazón y su espíritu contribuyendo como un segundo Padre de Familia a formar los seres que se le han entregado y así construir la sociedad a mejorar y a un mejor país; y sin embargo, por unos cuántos seudo maestros que han sido manipulados y que los sigue utilizando ese gran nostálgico del poder aprovechándose de sus necesidades económicas y laborales los han utilizado como sus operadores políticos para sus perversos fines; en todos los medios de comunicación hemos visto y escuchado el gran repudio que la sociedad ultrajada les ha hecho a estos sujetos, que el día de ayer de una forma irrespetuosa y sin límites ocasionaron un caos en el centro de esta ciudad capital, afectando no sólo a los participantes de la CONAGO, sino también al ciudadano común que se desplazaba para realizar sus actividades cotidianas, al grado que las personas de la tercera edad que iban a sus citas médicas las perdieron, a los estudiantes que acudían a sus clases no las recibieron, el campesino no realizó sus gestiones y al obrero lo obligaron a llegar tarde a su trabajo, mientras unos cuántos a nombre de los maestros hacían y deshacían con toda impunidad. Hay que recordar que Maestro es el que forja voluntades de triunfadores y optimismo de lograr la cumbre a pesar de las adversidades, Maestro es aquel que forja la mentalidad de triunfadores y que enseña que se debe llegar a la cumbre a pesar de las adversidades, el instructor enseña una técnica y da una instrucción precisa, el Maestro no se limita a enseñar lo que el otro no sabe, sino que hace que surge en el otro lo que debe llegar hacer, Maestro es aquel que siembra ambiciones superiores, éticas y progresistas, Maestro es quien ha encontrado en la enseñanza su auténtica vocación y goza con la realización de cada uno de sus alumnos, Maestro es quien enseña con su ejemplo señalando la ruta a seguir para lograr la plena realización, Maestro es aquel que da sentido positivo y aprendizaje a todas las adversidades, Maestro es aquel que en cada forma de trabajo lanza el corazón y enseña con tal pasión, como no lo ha hecho nunca, Maestro es aquel que hace soñar a sus alumnos en hacer posible lo imposible, Maestro es el inconforme de su tiempo que siembra ideas para luchar por la justicia y la generosidad. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, ciudadana Diputada Raquel. A continuación, tiene el uso de la palabra el ciudadano Diputado Juan Francisco Ambríz Valdez, con el tema: “Educación”.
EL DIP. AMBRIZ VALDEZ.- Con la venia, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. AMBRIZ VALDEZ.- En el marco de la celebración en nuestra ciudad de la edición 23 de la Conferencia Nacional de Gobernadores, este Poder fue testigo de la voluntad de poner a Zacatecas por encima de cualquier ideología y coyuntura política, fue testigo del llamado a demostrar nuestra capacidad de cohesión en torno a un proyecto único e indisoluble, llamado Zacatecas. Desafortunadamente este llamado no fue escuchado o no quiso ser escuchado por un movimiento mal llamado democrático que no sólo no escuchó, sino que no respetó los causes del entendimiento, del diálogo, del respeto y de la tolerancia, más allá, pareciera ser un movimiento de mercenarios siempre al servicio de intereses políticos y propios, que un movimiento al cual le interesa la calidad educativa, el cual tendría que ponerse a trabajar por sacar a Zacatecas del último lugar en comprensión de la lectura, los lamentables hechos ocurridos ayer durante la edición Vigésimo Tercera de la CONAGO, en nuestra Entidad, no solo lacera la imagen de Zacatecas y sus instituciones, sino que han violentado nuestra Carta Magna en su Artículo Sexto que a la letra dice; “La manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa, sino en el caso de ataque a la moral, a los derechos de terceros que provoque algún delito o perturbe el orden público”, fin de la cita. De igual forma parece que estos maestros han malentendido el Artículo Octavo el cual reza; “Los funcionarios y empleados públicos respetarán el ejercicio del derecho de petición siempre que se formule por escrito, de manera pacífica y respetuosa”, cosa que no sucedió ayer, es de entenderse pues que la sociedad zacatecana se cuestione, ¿qué calidad moral tendrían los integrantes de este movimiento para exigirle a nuestros hijos el respeto a los demás en las aulas?, ¿qué futuro le espera a las nuevas generaciones de zacatecanos con esta clase de formadores que no llevan a la práctica el noble apostolado de la educación, que no tienen vocación de servicio?, ¿qué les espera a nuestros hijos cuando en el aula les reclaman la correcta utilización del lenguaje?, y los maestros, no todos, debo aclararlo, también los hay buenos y son muchos, pero estos maestros andan por la calle utilizando un lenguaje prosaico y ofensivo, no cabe duda que son delicados de las piernas y descuidados de las medias, es lamentable que nuestros hijos tengan que convivir diariamente con ellos, los que hemos nacido y nos hemos formado en el movimiento social, tenemos claro que este tipo de manifestaciones siempre en el marco de la ley y del respeto, se hacen, dicho coloquialmente, abrir puertas, sin embargo, cuando éstas ya se han abierto como fue el caso en comento y donde el Poder Legislativo fue testigo, este tipo de manifestaciones rebasan los límites de la tolerancia generando sólo el repudio de la sociedad zacatecana, parafraseando a Mariano Azuela, la cual es una visión que compartimos, el respeto a los poderes públicos independientemente de la ideología personal de sus miembros, el respeto a las decisiones que éstos tomen en el ejercicio de sus legítimas facultades constitucionales y el respeto y la colaboración entre los propios poderes, es el único camino para la convivencia social, la fracción parlamentaria del Partido del Trabajo, condena enérgicamente este hecho y exige el apego irrestricto a la ley, basta ya de impunidades, pongamos un hasta aquí a este tipo de actos y hechos delictivos que sólo generan más delincuencia, es tiempo de cerrar filas contra la impunidad y por Zacatecas, es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, ciudadano Diputado Juan Francisco. Tiene el uso de la palabra el Diputado José Antonio Gómez López, con el tema: “Educación”.
EL DIP. GÓMEZ LÓPEZ.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. GÓMEZ LÓPEZ.- Compañeras y compañeros Diputados, el tema de educación que hoy nos ocupa y que fue tema desde ayer, sobre todo por los lamentables acontecimientos, sin duda debe de despertar en nosotros más interés y conciencia, antes de desarrollar el escrito que tengo en mis manos, en mi poder, quiero comentarles que el día de antes de ayer, la Comisión de Educación integrada por la Profesora Martina Rodríguez, la Diputada Raquel Zapata Fraire y su servidor Juan Antonio Gómez, atendimos a ese grupo de maestros, los atendimos, propiamente salimos de la Sesión para poder hacerlo, por más de una hora y media, 23 maestros acudieron a platicar con nosotros y quedamos de reunirnos a las 6 de la tarde del mismo día después de platicar con el Secretario de Educación y Cultura, el Ingeniero Rogelio Cárdenas, a las seis, faltando cinco para las seis, llegamos los tres Diputados de dicha Comisión y estuvimos esperando hasta las 6:45 de la tarde y los compañeros jamás llegaron a ese acontecimiento ni a esa cita, a las 7 teníamos una entrevista en una estación de radio que no podíamos desatender y acudimos los tres Diputados a cumplir ese compromiso, lo aclaro, por la manifestación de ayer de que decían que no se les atendía, lo aclaro para que quede asentado, sobre todo que los Diputados para eso estamos, para atender los problemas y para seguir manifestando respaldo al Gobierno del Estado que el trabajo por los grupos sociales todos, nos interesa, quien llamó normalidad democrática a la libre manifestación de convicciones, a la libre expresión de ideas y al libre tránsito, no hizo más que rescatar de nuestro ideario constitucional estas garantías que son a la vez derechos fundamentales, a través de los años, generaciones de mexicanos logramos la protección jurídica de estos derechos que hoy paradójicamente en el siglo XXI son en muchas naciones que se dicen democráticas censurados y aún reprimidos violentamente, sin embargo, la libertad lleva implícita una responsabilidad, tenemos que ser responsables en el ejercicio de nuestra libertad, porque como lo señala el texto constitucional, el límite de nuestros derechos justamente se encuentra acotado por el derecho de los demás, es inadmisible que pisoteando los derechos de otros pretendamos hacer valer los propios, como también resulta inadmisible cruzar los límites de la libertad hacia el libertinaje, sopretexto de una causa que, justa o no, pisotea al punto de la barbarie, los legítimos derechos de la colectividad, los grupos de presión existen y se desarrollan en toda las sociedades y en todos los gobiernos, estos grupos buscan presencia, espacios y poder, pero es responsabilidad de un gobierno legal y legítimamente constituido hacer prevalecer el estado de derecho, hacer prevalecer la autoridad con energía y con decisión, porque en una sociedad como la nuestra, los bienes jurídicos que se tutelan son superiores a los de grupos de presión que se manifiestan tomando calles, causando daños y alterando todo orden jurídico, estos grupos olvidan que en el ejercicio político es justamente el medio para superar y dirimir controversias para encontrar coincidencias dentro de la diversidad, pero evidentemente, estos grupos denotan su escasa cultura y civilidad política, permaneciendo en su origen violento, arcaico que sustentan su discurso en la premisa de que entre más se grita, más razón se tiene, premisa absurda, intolerante y antidemocrática además, esta Legislatura como uno de los tres poderes que nuestro sistema jurídico constitucional establece, debe otorgar el más amplio respaldo jurídico y político a la autoridad competente, para que haga prevalecer el estado de derecho, para que haga prevalecer el interés general por sobre el interés individual y de grupos, porque siendo respetuosos del estado de derecho, debemos también serlo de los derechos de los terceros, quienes hemos hecho de la docencia un apostolado, un modo de vida y una digna profesión, no dejamos de lamentar estas manifestaciones, estas expresiones intolerantes, intransigentes y violentas en las que independientemente de las razones que quizá debiera señalar más que razones pretextos, evidentemente subyacen otro tipo de objetivos, un objetivo político que no justifican ni el método, ni la forma ni el lugar, por eso es que reprobamos a este grupo que no pueden llamarse maestros, porque su actuar descalifican a los auténticos maestros que más del 95% están en sus clases con sus alumnos y desarrollando a Zacatecas como se merece, a los de verdad, a los que son de vocación y trabajan con entrega y con pasión, estos grupos que dañan la imagen ciudadana del maestro y que dañan la imagen que Zacatecas nos esforzamos por proyectar hacia la nación y hacia el mundo, convocamos a la autoridad competente, a que haga prevalecer el estado de derecho, a que actúe con la ley en la mano, con energía, a que ejerza su autoridad, a que ponga orden ya al libertinaje que parece invadir todos los espacios del quehacer público, la Gobernadora tiene nuestro respaldo, tiene nuestro apoyo de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, cabe aclarar que no por un número de maestros, los demás son igual, cabe destacar que en Zacatecas en todos los rincones hay maestros que les preocupa más la preparación de sus muchachos y de sus niños, a veces que andar peleando espacios que no les quieren dar, sin lugar a dudas, debemos centrarnos hoy que es un Gobierno diferente, que a pesar de que el mismo partido ganó en Zacatecas, la visión hoy de la Gobernadora es otra y si trae su programa de Gobierno y directamente a la Secretaría de Educación y Cultura, tendremos que enriquecerlo los Diputados y apostarle hoy, porque mejore la calidad educativa para todos nuestros zacatecanos que ese derecho lo constituye y está escrito en nuestra Carta Magna, la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos. Gracias, Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, ciudadano Diputado José Antonio Gómez. Tiene el uso de la palabra el Diputado Juan Francisco Ambríz, con el tema: “Jóvenes”.
EL DIP. AMBRIZ VALDEZ.- Con la venia, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. AMBRIZ VALDEZ.- Honorable Asamblea, el día de mañana 18 de marzo del presente mes y año, es el segundo aniversario del Instituto de la Juventud del Estado de Zacatecas, en tal sentido, quisiera aprovechar esta Tribuna para hacer algunas reflexiones, los jóvenes en el País han marcado históricamente importantes tendencias culturales, económicas y sociales, la estructura de la población, la revoluciones culturales, los altos índices educativos, la transformación a las formas de participación y el mayor índice en la población económicamente activa, son tan sólo algunos de los elementos que hacen de la población juvenil un sector estratégico para el desarrollo de cualquier sociedad, en tal sentido, los jóvenes muestran una clara tendencia a la participación en los diferentes ámbitos de la sociedad, la cultura, la economía, la política, entre otros, el ritmo de crecimiento de la población joven, nos señala la pauta para ser actores protagónicos en las decisiones que marcan las propias políticas públicas juveniles, sin embargo, a la par de las potencialidades, también existen una serie de demandas estructurales que se requieren satisfacer para lograr un mejoramiento significativo en los niveles y condiciones de vida de este sector de la población, condicionantes como mejores niveles de educación, más fuentes de trabajo, suficientes servicios básicos, facilidad de acceso a una vivienda y servicios específicos de salud, entre otros, conforman el complejo mapa de acción que tiene ante sí el Estado y la sociedad zacatecana, en el mes de diciembre del año 2003, se publica el Decreto de Ley donde se crea el Instituto de la Juventud del Estado de Zacatecas, como un organismo público descentralizado, separando de forma institucional las acciones dirigidas al deporte y por otro lado, la verticalidad de los programas y acciones dirigidas al sector juvenil, la creación de un órgano de Gobierno descentralizado como lo es el INJUZAC, es una clara muestra de la conciencia política y social del Gobierno del Estado por permitir a los jóvenes participar y ser los directrices de su propia política juvenil, el fortalecimiento del INJUZAC como un organismo que atiende a las necesidades de las y los jóvenes en nuestro Estado, no es una tarea fácil y exclusiva de los jóvenes, el éxito radicará en la participación que tengan los propios jóvenes para integrarse a una dinámica de actuación en conjunto, el Instituto de la Juventud de Zacatecas, debe ser el instrumento consolidado y con amplia credibilidad en su desempeño, con el cual se elaboren y operen programas para organizar y brindar información en las diferentes áreas de desarrollo humano, donde las y los jóvenes participan plenamente en sus actividades, contribuyendo en su formación en materia educativa, social, cultural, política, económica, deportiva, artística y recreativa, sus planes y programas deben estar basados en diagnósticos reales tomando en cuanta la regionalización del Estado y la diversidad de los problemas juveniles, atendiendo como prioridad a los jóvenes en riesgo o grupos de jóvenes vulnerables, tan sólo recordemos que como Estado, somos uno de los principales expulsores de mano de obra y que de acuerdo a la FONAPO el 70% de las personas que cruzan la frontera tienen entre 12 y 34 años de edad, además del millón 353 mil 610 pobladores del Estado de Zacatecas, el 27.2% está comprendida entre los 14 y los 29 años, no hagamos de nuestro Estado un Estado de ancianos, un Estado de niños, fomentemos políticas públicas para fortalecer las actitudes y desarrollo de los propios jóvenes. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, ciudadano Diputado Juan Francisco Ambríz. Tiene el uso de la palabra el ciudadano Diputado Samuel Herrera Chávez, con el tema: “Reforma Agraria y Códigos”.
EL DIP. HERRERA CHÁVEZ.- Con su permiso, Diputado Presidente de nuestra Mesa Directiva.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. HERRERA CHÁVEZ.- Reforma Agraria y Códigos. Honorable Asamblea, compañeras y compañeros Diputados. La reforma agraria constituyó el más ambicioso y efectivo programa social de redistribución de la riqueza desarrollada por la Revolución Mexicana, gracias a esta reforma agraria, fue posible la destrucción del latifundio porfirista y el reparto agrario de poco más de 100 millones de hectáreas en beneficio de poco más de 3.5 millones de campesinos ejidatarios y comuneros, gracias también a esta reforma agraria, Zacatecas logró una producción agropecuaria de crecimiento constante y sostenido y se inició que la producción a bajos costos de bienes y salarios con lo que subsidió el conjunto de la población, posibilitando la transferencia de recursos a otros sectores de la economía del Estado y del País, sin las bases de la reforma agraria la industrialización inicial de México no hubiera sido posible, por otra parte, la reforma agraria ha tenido varios enemigos desde su nacimiento y bajo disposición de las ligas antiagraristas de varios hombres en la historia y expuestos en el texto denominado 20 años después y por un partido político que estuvo asignado por su oposición siempre a la reforma y al reparto agrario, al ejido y a la comunidad conforme de propiedad social y en contra del contenido agrario del Artículo 27 de la Constitución de la República, la reforma agraria, con el pretexto de que había cumplido sus objetivos, fue cancelada durante el Gobierno de Salinas de Gortari porque jamás retomó las ideas de la Revolución Mexicana, sino que afectó las ideas conservadoras con estos actos anticonstitucionales, Salinas de Gortari, crea una contrarreforma la mal llamada nueva política agraria, la muerte y traición del agrarismo se consumó en el sexenio de Salinas que le hizo modificaciones al Artículo 27 de la Constitución de la República y que fue quien en una alianza conservadora le impuso al campo mexicano un nuevo marco jurídico neoliberal y anticampesino, estamos convencidos de que la política agraria en México no ha concluido, pero también de la baja actuación de la Secretaría de la Reforma Agraria, el Tribunal Agrario del Registro Agrario Nacional, así como de las instancias en la materia, porque a parte de la firma del Tratado de Libre Comercio, lejos, pero muy lejos de promover el reparto agrario, la justicia y el bienestar para los campesinos, se ha convertido en una instancia meramente burocrática y que en estos últimos tiempos reparte papeles en lugar de tierras, las tareas actuales de la Secretaría de la Reforma Agraria, se desarrollan fundamentalmente atendiendo programas burocráticos y/o administrativos que giran alrededor del Programa de Abatimiento y del Rezago Agrario o del PROCEDE, éste último iniciado en 1993, pero para el actual gobierno la compleja problemática agraria, se limita a considerar como un problema agrario aquel que se refiere al rezago agrario en su versión legal, esta manipulación ha permitido decidir al Gobierno durante la firma del pacto campesino, que la consolidación y la seguridad jurídica de la tenencia de la tierra en nuestro País ha concluido, en el Partido de la Revolución Democrática algunos compañeros nos preguntamos y, ¿todo esto es suficiente?, es decir, ¿los campesinos y sus familias han resuelto sus problemas al interior del ejido?, ¿han resuelto los problemas que tenían en sus solares?, ¿han resuelto los problemas que tenían en sus parcelas?, o mejor dicho, ¿han resuelto el problema del ejido?, ¿de la propiedad de uso común?, ¿de vecindad?, porque anteriormente un expediente se consideraba resuelto y se restaba al rezago agrario cuando se ejecutaba una resolución o se declaraba improcedente, pero hoy, hoy se considera resuelto un expediente cuando pasa de la oficina del RAN a los Tribunales Agrarios, los conflictos ahora se resuelven trasladando los expedientes de un escritorio a otro, en fin, en este sentido los representantes del pueblo no disponemos de la información verídica, completa y confiable de las soluciones a los problemas del campo, a toda la ciudadanía nos consta que la realidad del campo mexicano es otra y estamos conscientes de que la política agraria del Gobierno que afortunadamente está por concluir, ha fracasado en los propósitos justicieros que trazó la Revolución Mexicana en beneficio de los campesinos, yo diría que no es ni siquiera el fin del rezago agrario como se dijo aquel 21 de agosto de 1997, porque a casi diez años de la conclusión del proceso del reparto agrario, seguimos donde mismo, el campo está volteado y en la lona y esto se va agravar en el 2008 con la liberación de los productos del campo, con el Tratado de Libre Comercio, es necesario buscar un pacto y un acuerdo por Zacatecas, específicamente en las propuesta que beneficien al campo zacatecano, esto es mucho muy importante para los campesinos. Sobre el tema de los Códigos, Honorable Asamblea Popular. El suscrito Diputado Samuel Herrera Chávez, integrante de la LVIII Legislatura del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, en ejercicio de las facultades que me confieren los Artículos 65, fracción I de la Constitución Política del Estado, Artículo 24, fracción I y II, y Artículo 25 del Reglamento General del Poder Legislativo Local, me permito someter a la consideración del Pleno la siguiente Iniciativa de Punto de Acuerdo; para que esta Quincuagésima Octava Legislatura, autoriza a la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, la C.R.I.C.P., para que con base en las facultades que se le otorgan a ésta última y en lo dispuesto en la Ley Orgánica del Poder Legislativo en su Artículo 54, fracción VIII, suscribe un contrato de prestación de servicios profesionales con los Abogados propuestos para la elaboración de un proyecto de Código Penal para el Estado de Zacatecas; considerando primero, dado que es interés de los tres Poderes del Estado, en el marco de la competencia de los Poderes Locales que contempla la Constitución Política del Estado, la integración de una Comisión Ejecutiva con representación del Poder Legislativo, Ejecutivo y Judicial, junto con los partidos políticos y la sociedad civil, instalar la mesa sobre la reforma del estado que contemple inicialmente seis mesas temáticas, esto es; uno, reforma a la estructura del funcionamiento de los poderes públicos del Estado; dos, reforma electoral; tres, modernización de leyes y códigos y otros ordenamientos del Estado; cuatro, vinculación social y participación ciudadana; cinco, desarrollo económico y sectores productivos; seis, política social entre otros; considerando segundo, que el día 25 de enero del presente año el Diputado Licenciado Aquiles González Navarro, presentó a la Comisión Permanente y a la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, la C.R.I.C.P., la propuesta de prestación de servicios profesionales que contempla, entre otros, varias cláusulas relativas a monto de contrato y forma de pago, inicio de los trabajos a más tardar el 31 de marzo del 2005 con la exposición general del proyecto y continuación de los trabajos y entrega del proyecto terminado el 31 de enero del 2006; considerando tercero, que haya acuerdo inicial de los representantes de los tres Poderes, del Poder Judicial, del Poder Ejecutivo y el Legislativo, de revisar en forma conjunta los trabajos y proletear equitativamente el costo de los trabajos de este proyecto y de todos los códigos, por lo que de acuerdo con los tiempos parlamentarios es de urgente necesidad; uno, firmar el presente contrato de prestación de servicios profesionales para tener en tiempo y forma el proyecto de Código Penal para el Estado de Zacatecas; por lo anteriormente expuesto a usted, C. Presidente de la Mesa Directiva, de esta Honorable Asamblea Popular, atentamente solicito; único, que con fundamento en lo dispuesto por el Artículo 29, fracción III de la Ley Orgánica del Poder Legislativo Local, se den los trámites necesarios para dar curso a la presente petición hecha por el suscrito en base a la propuesta de contrato de prestación de servicios profesionales, hecha a la Comisión Permanente y a la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, la C.R.I.C.P., proyecto de contrato el cual anexo el presente Punto de Acuerdo. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Le daremos el seguimiento que corresponda, Diputado Samuel Herrera Chávez. Tiene el uso de la palabra la ciudadana Diputada Lidia Vázquez Luján, con el tema” “Desarrollo Municipal y la presentación de una Iniciativa”.
LA DIP. VÁZQUEZ LUJÁN.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputada.
LA DIP. VÁZQUEZ LUJÁN.- Quiero comentar ante esta Honorable Asamblea, que este es un documento que se traduce en un reglamento de la planeación del Estado y son 42 hojas, me permito en este momento, salvo su mejor consideración, dar lectura solamente a la exposición de motivos y que se somete a votación, efectivamente para que se turne a las Comisiones correspondientes. Iniciativa de Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de Zacatecas y Municipios, la suscrita Diputada Lidia Vázquez Luján, integrante de la Quincuagésima Octava Legislatura del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, en ejercicio de las facultades que me confieren los Artículos 24, fracción II y 25 del Reglamento General del Poder Legislativo, me permito someter a la consideración del Pleno la siguiente Iniciativa de Ley; exposición de motivos, la planeación para el desarrollo es un mandato constitucional que se asume como una política de Estado, en el cual se fortalece la democracia con la participación ciudadana y la unidad estatal en un marco de estado de derecho, la Entidad que anhelamos ser y habremos de dar a nuestros descendientes, requiere del diseño de una estrategia de desarrollo de largo plazo que se traduzca en una imagen de gran visión del futuro hacia la cual hemos de dirigir la concertación de acciones entre los gobiernos y la sociedad, la sistematización y codificación de los ordenamientos legales no implica desconocer la naturaleza de la planeación como actividad y como principio fundamental de gobierno, por lo cual se hace impostergable la necesidad de fortalecer la legislación para la planeación del desarrollo con fin de ubicarla en una dimensión jurídica acorde a su importancia, prominencia y actualidad, lo anterior hace necesario la existencia de un ordenamiento legal cuyo contenido y estructura trascienda a períodos de largo plazo en los cuales se procuren mayores oportunidades de bienestar para la población, la presente Iniciativa reconoce la importancia y trascendencia de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, le otorga la planeación, el establecimiento de su objeto a partir del sistema de planeación democrática para el desarrollo del Estado de Zacatecas y Municipios, se garantiza con el pleno reconocimiento de la participación de todos y cada uno de los habitantes zacatecanos en las tareas del Gobierno, esta iniciativa señala la coordinación y cooperación de las administraciones públicas, federal, estatal y municipales, los planes, programas, presupuestos por programa y el proceso de control, seguimiento y evaluación de los indicadores de desarrollo, los lineamientos metodológicos y las políticas de planeación, promueve la participación e integra en su calidad democrática al poder público sustentando su operación en la congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Zacatecas y los Planes de Desarrollo Municipales, destaca la posibilidad de que los Planes de Desarrollo y sus programas puedan ser modificados como resultado de la permanente evaluación con base en los análisis y recomendaciones contenidas en los dictámenes de reconducción y actualización, la presente Iniciativa pretende dar transparencia y productividad racional al uso de los recursos públicos, reconociéndoles la importancia que representan aquellos de carácter humano, financiero, material y natural. En el ordenamiento que se presenta a la consideración de esta Honorable Soberanía, se institucionaliza y se da vigencia a la coordinación entre los órdenes de gobierno y la participación de la sociedad; para el desarrollo, es la proximidad con los ciudadanos, el cumplimiento de objetivos mediante la coordinación cooperación, eficacia y la eficiente asignación y usos de los recursos, con ello se espera incrementar los índices de bienestar en las distintas regiones del Estado, a través de vías expeditas de transmisión del desarrollo como los son: La infraestructura, las comunicaciones, los servicios y la productividad entre otros, lo que sin duda redundará en la armonía requerida entre habitantes y regiones, en función de los más altos intereses sociales la Iniciativa de Ley prevé que la conducción del desarrollo estatal y municipal debe traducirse en acciones concretas de beneficio colectivo sustentadas en un proceso de permanente de planeación que no se limite a la mera asignación de recursos, sino que reconozca la fijación de objetivos, metas, estrategias, prioridades, responsabilidades y tiempos de ejecución, de igual forma se fortalece y actualiza el ejercicio de la planeación para el desarrollo, al establecerse en su contenido la presencia del gobierno como concertador de la participación social, reconociendo de principio a fin que la corresponsabilidad de la autoridad estatal con los municipios aseguran a estos su participación con pleno respeto de su autonomía, así al verse involucrados en forma conjunta el Gobierno del Estado de Zacatecas y los gobiernos municipales se fortalece la unidad estatal con base en su heterogeneidad y diversidad locales logrando así que las propuestas y acciones de los dos órdenes de gobierno sean una expresión de congruencias entre las políticas económica y social propiciando un entorno en el cual se generen mejores niveles de vida para los zacatecanos…… ¿Ya puedo continuar?...... La iniciativa prevé la elaboración de programas sectoriales, regionales y especiales para la ejecución e integración de los planes de desarrollo, señala el ajuste de los programas derivados del Plan Estatal de Desarrollo de Zacatecas y de los planes de desarrollo municipales, con motivo del inicio de un período constitucional federal y de un nuevo Plan Nacional de Desarrollo, propone que los objetivos y estrategias de los planes deban ser revisados periódicamente y considerados en la elaboración de los planes del siguiente período constitucional de gobierno con lo que se asegurara la consecuencia de sus objetivo, considera la conformación de presupuesto por programas como instrumento fundamental para llevar a cabo la estrategia de desarrollo sustituyendo en su ejercicio anual o de corto plazo a los programas operativos anuales manteniendo así la congruencia de acciones dentro de la estrategia de gran visión, en concordancia con las reformas del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se asegura la participación de los municipios en los programas regionales, establece la obligación para las dependencias, entidades públicas, organismo y unidades administrativas de reportar periódicamente la ejecución de sus programas y los resultados alcanzados según corresponda, atendiendo a los principios constitucionales de materia, se establece la obligación del Gobierno del Estado de Zacatecas y de los ayuntamientos en el ámbito de su competencia de impulsar los mecanismos, medios e instrumentos necesarios para consolidar el régimen republicano, representativo, democrático y federal mediante la coordinación con gobierno federal y la participación directa de la sociedad civil en la planeación del desarrollo. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputada Lidia. Queda registrada su participación y le daremos el seguimiento que corresponda.
EL DIP. DEL REAL SÁNCHEZ.- Diputado Presidente, para registrar mi asistencia, Del Real Sánchez José de Jesús.
EL DIP. PRESIDENTE.- Queda registrada su asistencia, Diputado.
LA DIP. RÍOS MONCADA.- Diputado Presidente, para solicitar sea registrada mi asistencia, Ríos Moncada Ruth Araceli.
EL DIP. PRESIDENTE.- Queda registrada su asistencia. Tiene el uso de la palabra el ciudadano Diputado Vicente Márquez Sánchez, con el tema: “CONAGO”.
EL DIP. MÁRQUEZ SÁNCHEZ.- Con su permiso, señor Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. MÁRQUEZ SÁNCHEZ.- Compañeras Diputadas, señores Diputados, uno de los elementos básicos de la democracia es el diálogo, porque sin éste, cualquier idea, cualquier propósito o planteamiento carecería de su complemento natural para poder expresarse y traducirse en acciones o en hechos, éste principio fundamental es aplicable en toda actividad pública, en toda actividad gubernamental, en toda actividad gremial o colectiva, porque precisamente en estas organizaciones convergen visiones distintas, apreciaciones diferentes, estrategias y prioridades que no siempre son coincidentes; y qué bueno que así sea porque en la diversidad florecen las ideas y se enriquecen los planteamientos, las unanimidades no son fáciles de lograr, incluso en algunas ocasiones, circunstancias y coyunturas políticas, las unanimidades generan suspicacia y sentir es válido porque ofrece alternativas y opciones, de tal suerte que nos debe extrañarse que aún desde una misma posición ideológica o una misma estructura gubernamental, subsistan posturas diversas, subsistan diferencias; coincidir o no coincidir siempre será respetable, cuando implícitamente se respete nuestro derecho y facultad de expresarnos, así como nuestra libertad para señalarlo, porque insistir en el diálogo, es elemental ante la pluralidad de visiones, el diálogo es una obligación de todos los actores políticos y aún cuando a nivel nacional pudiera haber quien se resista al diálogo, éste es el único camino para sumar coincidencias y superar diferendos, porque por eso son importantes las reuniones, los semanarios y las conferencias como la Nacional de Gobernadores, la de alcaldes o la de Diputados que en nuestro país emergen como alternativa novedosa de interlocución entre niveles de gobierno, los Estados respaldados por sus municipios establecen vínculos de comunicación con el gobierno federal en un propósito constructivo de modelo de país en lo financiero, en lo administrativo, en lo hacendario, en suma, en todas las materias y tópicos de interés para la nación y sus partes integrantes deben de entender en el caso de la CONAGO que no es un asunto de confrontación con el Presidente de la República, como tampoco lo es el de jalar la cobija presupuestal, en beneficio exclusivo de los Estados, es por el contrario y por la temática que abordan un asunto de equidad y de justicia distributiva por supuesto que en lo financiero pero también en la estructura de atribuciones, facultades y competencias señaladas en nuestro modelo de gobierno federal, coincidimos en el propósito de la CONAGO buscar soluciones a las demandas sociales de infraestructura y de servicios públicos con base en los principios de solidaridad para la búsqueda de relaciones, de justicia y equidad entre los ordenes de gobierno para propiciar gobiernos locales capaces y comprometidos con las facultades, funciones, responsabilidades y recursos que les competen conforme a la ley, retribuir a las entidades federativas de forma proporcional, a sus esfuerzos recaudatorios, los recursos que requerimos para impulsar un desarrollo nacional, equilibrado y sostenido en donde las entidades llamadas “pobres” como Zacatecas; recibamos un trato igual a otras que por diversas razones nos aventajan en grado de desarrollo relativo, nuestro país requiere de la voluntad de todos, principalmente de sus gobernantes y sí en Zacatecas coincidieron la mayoría de gobernadores de las entidades federativas que conforman nuestro país, los resultados no pueden ser otros que el fortalecimiento de un federalismo incluyente y participativo cuyos rendimientos, no pueden ser atribuibles a las personas, sino las instituciones que representan, confiamos en que en el resultado de esta reunión supere la simple intrascendente anécdota el encuentro de amigos, colegas o iguales, la visita de cortesía o el afán de notoriedad política personal, la ocasión para el protagonismo individual porque el tanto se consignan resultados tangibles, evidentemente, superaremos la molestia y la incomodidad por el cierre de calles, por el cierre de avenidas o por la alteración de servicios públicos de transporte y todo con lo que ello se relaciona el desarrollo de un Estado, no se logra en automático, requiere consistencia y unidad de propósitos de todos quienes directa o indirectamente participamos en la actividad gubernamental, en la actividad social y en la actividad política, indudablemente con la suma de voluntades haremos que en Zacatecas no solamente la CONAGO, se reúna sino que otras organizaciones, otros grupos y otros intereses pero debemos distinguir que estos eventos no son para protagonismos, para escándalos, para manifestaciones callejeras que traslucen la intolerancia y la intransigencia de grupos con intereses evidentemente diferentes. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, señor Diputado. Ha quedado debidamente registrada su participación y se le dará el trámite correspondiente. Continuando con nuestro Orden del Día, solicitamos al Diputado José Luis Ortiz Martínez, haga uso de la palabra para con el tema. “Hacienda y Reforma Fiscal”.
EL DIP. ORTIZ MARTÍNEZ.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. ORTIZ MARTÍNEZ.- Compañeras y compañeros Diputados. Una de las atribuciones más importantes del Congreso Mexicano es la de legislar, por mucho tiempo ésta función esencial le fue arrebatada por un partido que en su momento hegemónico y control Ejecutivo Federal sobre los otros poderes, sumió al Poder Legislativo en un letargo que minó sus facultades constitucionales; no obstante las nuevas condiciones políticas, particularmente la formación plural del Congreso que impera desde 1997 en el Congreso Federal y en 1998 en el Estado de Zacatecas, el hecho de que ningún partido sea mayoritario, ha libertado la enorme capacidad transformadora. La independencia conseguida del Congreso hasta hoy, ha abierto nuevas oportunidades a las fuerzas políticas que lo integran; una de ellas, es precisamente rescatar a plenitud la función legislativa como parte de la representación popular, si sumamos a ello, el dato de que este Poder ha recuperado poco a poco su facultad de fiscalización y control de los ingresos y egresos del estado y sus municipios, comprenderemos porque se ha convertido durante los últimos tiempos en un factor clave para el cambio político mexicano este fenómeno ha sido acompañada de una demanda cada vez mayor de la sociedad, porque el Congreso sea más responsable y eficaz, lo que abonada en su mejor desempeño, hoy más que nunca la Legislatura y los legisladores están sujetos al escrutinio y a la exigencia de cumplir los compromisos de campaña, de ahí que los Grupos Parlamentarios estén obligados a transparentar su trabajo adecuando y reformando el marco jurídico del país y del Estado y así, ofrecer resultados tangibles de su labor legislativa y parlamentaria, la necesidad de promover el desarrollo económico y el crecimiento del estado a través de iniciativas que fortalezcan sectores estratégicos o prioritarios de nuestra economía, como el energético, el turismo, las comunicaciones, el transporte, el desarrollo urbano y económico, entre otros, anunciar propuestas para detonar la creación de empleos y estimular el crecimiento del mercado interno, reflejando las expectativas que generando este espacio de diálogo y concertación para fortalecer el federalismo, así como para hacer más justo nuestro sistema tributario fortaleciendo los municipios de mayor protestades, perdón, de mayores potestades, ante tal situación, el Partido de la Revolución Democrática se manifiesta por fortalecer la soberanía nacional, siempre con los principios constitucionales de la autodeterminación de los pueblos y la igualdad jurídica de los Estados y Municipios; de tal suerte, que las entidades y los municipios sigan manteniendo la rectoría del desarrollo para garantiza que este sea integral y sustentable que mediante el fomento del crecimiento económico a través del empleo y una más justa distribución de la riqueza permita el libre y pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los grupos y clases sociales; en este sentido, el Grupo Parlamentario del P.R.D., no puede menos que demandar a los Grupos Parlamentarios de esta Honorable Cámara de Diputados el apoyo y la decisión pública para avanzar en las nuevas relaciones económicas entre los distintos ámbitos del poder público, de manera destacada podemos señalar la oportunidad que ahora se presenta para abrir la vía con el fin de reconstruir el federalismo hacendario en nuestro país, se hace necesario constituir un nuevo pacto federal en el país ese nuevo pacto tiene la misma disposición constitucional en la implementación de un nuevo sistema tributario y un nuevo sistema hacendario en nuestro país, en donde se consideren los siguientes aspectos: Primero.- El Sistema Nacional de Coordinación Fiscal. Segundo.- El impuesto a los pequeños contribuyentes. Tercero.- Ampliación de la potestad tributaria a los Estados. Cuarto.- La descentralización de los recursos. Quinto.- La incorporación de los Estados y Municipios al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal. Sexto.- La inclusión de los Estados al Fondo de Fortalecimiento de las Entidades Federativas en su gasto de inversión; por ello, los avances en materia fiscal han de ser complementados con la construcción de un federalismo hacendario que garantice las facultades y recursos que los 3 ámbitos de gobierno requieren para cumplir con la función que la constitución y la nueva la realidad mexicana les exige por otra parte y dentro del proceso de la Reforma del Estado, el federalismo, el ámbito fiscal y hacendario es y será, una de los principales temas a debatir por el gobierno federal, los estados y los municipios, es evidente, que sigue siguiendo una realidad en la excesiva concentración de facultades y recursos a favor del gobierno federal y esta situación sea convertido en una de las principales causas del atraso y del desequilibrio en el desarrollo regional y del país; ante ésta situación los Diputados locales nos unimos a las declaraciones hechas por la ciudadana Gobernadora, ya que tenemos la obligación de contribuir en la construcción de las bases que permitan dotar a los municipios, así como las entidades federativas de los recursos y facultades necesarias para ser de las finanzas públicas un verdadero instrumento que impulse el desarrollo de todas las regiones del Estado y del país. Por lo anterior citado y con fundamento en los artículos 65 y 66 de la Constitución Política del Estado de Zacatecas, 14, Fracción I y 119 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y demás relativos de nuestro Reglamento General, someto a esta Honorable Asamblea, el siguiente Punto de Acuerdo: Primero.- Que la Presidencia de esta Honorable Quincuagésima Octava Legislatura, solicite al Congreso de la Unión, se fortalezcan las atribuciones de la autonomía, la libertad económica y las responsabilidades hacendarías de los Estados y sus Municipios. Segundo.- Que se solicite a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público, así como la de Programación y Presupuesto la redistribución del gasto público dejando en manos de los gobiernos estatales y municipales, las funciones administradoras. Tercero.- Y en apoyo a la postura de la Asamblea de Gobernadores celebrada el día de ayer 16 de marzo del año en curso y en el sentido de aplazar la aprobación del Dictamen de la Ley Federal del Presupuesto y Responsabilidades Hacendarías solicitemos a las Legislaturas de los demás Estados, se solidaricen a este Punto de Acuerdo para que el Congreso de la Unión vote a favor del referido dictamen. Con todo lo anterior, se pretende vigorizar la soberanía política y económica de los Estados y a su vez, reivindicar la función compensatoria y subsidiaria del pacto federal, tarde o temprano tenemos que llegar a un Acuerdo, a un nuevo pacto entre sociedad y gobierno para que el gobierno reoriente su actuar siendo eficiente y capaz aprovechando los recursos en beneficio de la sociedad, una sociedad comprometida consigo misma siempre dispuesta a brindar la parte que le corresponde para el desarrollo del Estado y del país. Esperamos que el Congreso de la Unión legisle a favor del pueblo y se mándate al Titular del Poder del Ejecutivo Federal a que se sume a las entidades federativas, a los municipios y a este Honorable Congreso en su marcha por establecer un auténtico federalismo, asumiendo cabalmente su compromiso con los Estados y Municipios del país. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, señor Diputado. Le solicitamos nos haga llegar su Punto de Acuerdo para darle el trámite correspondiente y continuando con el Orden del Día, tiene el uso de la palabra el Diputado José Antonio Vanegas Méndez, tema: “CONAGO”.
EL DIP. VANEGAS MÉNDEZ.- Señor Presidente, por esta ocasión declino de mi participación, muchas gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias Diputado. No habiendo más asuntos que tratar y concluido el Orden del Día, se levanta la Sesión y se cita a las ciudadanas y ciudadanos Diputados para el próximo día 28 del mes y año en curso, a las 10:00 horas, a la siguiente Sesión, rogando su puntual asistencia, muchas gracias.
DIPUTADO PRESIDENTE
LIC. JOSÉ ANTONIO VANEGAS MÉNDEZ.
DIPUTADO SECRETARIA ING. ADAN GONZÁLEZ ACOSTA. |
DIPUTADO SECRETARIA DR. GERARDO OLIVA BARRÓN. |