LA H. QUINCUAGÉSIMA OCTAVA LEGISLATURA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE ZACATECAS, EN NOMBRE DEL PUEBLO DECRETA

 

F U N D A M E N T O    L E G A L

I.- El Artículo 115 fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que cada municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa; la fracción II del señalado numeral ordena por su parte, que los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la ley.

        El máximo Código Político del País señala por igual en el penúltimo párrafo de la fracción IV del propio Artículo 115, que las Legislaturas de los Estados aprobarán las leyes de ingresos de los municipios, revisarán y fiscalizarán sus cuentas públicas.

II.- La Constitución Política del Estado de Zacatecas otorga, en la fracción XXXI del Artículo 65, como una facultad y obligación de la Legislatura , revisar y resolver sobre las cuentas públicas del Gobierno Estatal, de los Municipios y de sus entes públicos paraestatales y paramunicipales, correspondientes al año anterior y verificar los resultados de su gestión financiera, la utilización del crédito y el cumplimiento de las metas fijadas en los programas y proyectos de los presupuestos de egresos.

III.- La Ley Orgánica del Poder Legislativo otorga a la Legislatura , en concordancia con las disposiciones constitucionales, la facultad de revisar la cuenta pública de los ayuntamientos y verificar los resultados de su gestión financiera, utilización del crédito y el cumplimiento de las metas fijadas en los programas y proyectos de los presupuestos de egresos, facultad que se cristaliza en la Fracción IV del Artículo 19.

R E S U L T A N D O S

PRIMERO.-   La Auditoría Superior del Estado, con fecha 29 de Noviembre de 2004, hizo llegar a esta Legislatura, el Informe de Resultados de la Revisión de la Cuenta Pública del Municipio de NOCHISTLÁN DE MEJÍA, ZACATECAS, del Ejercicio Fiscal de 2003.

Este documento contiene el detalle del proceso de revisión de la Cuenta Pública , los conceptos de Ingresos Propios, Participaciones, Deuda Pública y Otros Programas por un monto de $ 49'108,675.62 (CUARENTA Y NUEVE MILLONES CIENTO OCHO MIL SEISCIENTOS SETENTA Y CINCO PESOS 62/100) y de Aportaciones Federales del Ramo 33, por $ 15'783,074.00 (QUINCE MILLONES SETECIENTOS OCHENTA Y TRES MIL SETENTA Y CUATRO PESOS 00/100 ) ; así como del gasto, el inventario y la actualización del patrimonio inmobiliario y de bienes muebles del municipio; el referente a la deuda pública contratada y su proyección financiera para su amortización.

 

La Cuenta Pública del Municipio de Nochistlán de Mejía, Zacatecas, se presentó en tiempo y forma a la H. LVII Legislatura del Estado y turnada para su revisión por la Comisión de Vigilancia a la Auditoría Superior del Estado el día 2 de abril de 2004.

El resultado de la auditoría derivó en la promoción de 39 acciones, de las que 23 fueron preventivas y 16 correctivas.

El Informe de Resultados, que para los efectos del presente Decreto se considera como anexo, contiene igualmente el señalamiento del plazo legal para que las autoridades municipales o el ente auditado, solventaran las observaciones determinadas.

SEGUNDO.- Concluido el plazo legal otorgado de conformidad con lo establecido en el Artículo 43 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado, la Auditoría Superior del Estado presentó Informe Complementario a los Informes de resultados de la Revisión de la Cuenta pública 2003, del Municipio de Nochistlán de Mejía, Zacatecas.

Recibido para su trámite Constitucional, se turnó a las Comisiones Legislativas competentes, las que procedieron a evaluar los procedimientos de auditoría, así como la correcta observancia y aplicación de la normatividad, obteniendo como consecuencia el siguiente resumen.

 

SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES

1.- La Auditoría Superior del Estado solicitará la atención de las actuales autoridades municipales para que adopten medidas correctivas y preventivas, para que establezcan sistemas de control y supervisión eficaces, y así logren que los recursos públicos se administren con eficiencia, eficacia, economía y honradez en el cumplimiento de los objetivos a los que están destinados.

2.- La Auditoría Superior del Estado iniciará el Procedimiento para el Fincamiento de Responsabilidades Resarcitorias por la cantidad de $849,225.51 (OCHOCIENTOS CUARENTA Y NUEVE MIL DOSCIENTOS VEINTICINCO PESOS 51/100 M.N.), a quienes se desempeñaron como Presidente Municipal, Tesorero, Director de Obras Públicas y Director de Desarrollo Económico y Social durante el ejercicio revisado, por los conceptos de obra pagada no ejecutada en 616.00 m² de losa aligerada, 3,822.00 m² de aplanados, 870.00 m² de firmes de concreto, así como lote de instalación hidráulica y eléctrica de la obra “Aportación para Construcción de la Casa de la Cultura convenio con la Secretaría de Obras Públicas en la Cabecera Municipal ” por un importe de $492,090.99 (CUATROCIENTOS NOVENTA Y DOS MIL NOVENTA PESOS 99/100 M.N.)

  Asimismo, la falta de ejecución en construcción de módulo de baños, 2 tableros, 4 capiteles, 411 m² de aplanados, 380 m² de muro de 14 cm . de ancho, 270.06 m² de de muro de 38 cm , 124.60 metros lineales de columna, conceptos que implican un monto de $ 357,134.52, ( TRESCIENTOS CINCUENTA Y SIETE MIL CIENTO TREINTA Y CUATRO PESOS 52/100 M.N.) de la obra “Construcción de unidad deportiva segunda etapa, en Cabecera Municipal”, sendas Observaciones contenidas en el Pliego ASE-PO-34-2003-50/2004, que no fue solventado.

3.- La Auditoría Superior del Estado enviará un catálogo general de recomendaciones y solicitud de intervención del órgano de control al Ayuntamiento y en especial al Contralor Interno Municipal para su atención y seguimiento.

 

C   O   N   S   I   D   E   R   A   C   I   O   N   E   S  

PRIMERA.- La transparencia en la rendición de cuentas, es una exigencia de los gobernados para con los Legisladores, a fin de que con profundidad se conozca, analice y en su caso se sancione, el que cada peso invertido corresponda a una fuente de ingreso legítima y a una necesidad de gasto sentida socialmente.

SEGUNDA.- Esta responsabilidad del Poder Legislativo, es única, indivisible e intransferible de acuerdo con el mandato constitucional; de tal manera que al emitir como Colectivo Plural y Democrático una resolución apoyada en un dictamen técnico de la Auditoría Superior del Estado, determina si es procedente o no aprobar una Cuenta Pública, aprobar los movimientos financieros en cuanto a ingresos, gasto, contratación y amortización de deuda, así como la actualización de patrimonio inmobiliario y de bienes muebles del municipio de un determinado ejercicio fiscal.

TERCERA.- En el caso del municipio de Nochistlán de Mejía, las observaciones de la Auditoría Superior del Estado, fueron valoradas por el Pleno de esta Asamblea Popular, concluyendo que en el particular fueron razonablemente correctas y por lo tanto válidas para aprobar con las Salvedades del primer punto resolutivo de este Decreto la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal 2003.

Por todo lo anteriormente expuesto y con fundamento además en lo dispuesto por el artículo 65 fracción XXXI de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas; por los artículos 14 fracciones I y III y 19 fracción IV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 86 párrafo 1, 88, 90 y demás relativos del Reglamento General del Poder Legislativo, en nombre del Pueblo es de Decretarse y se

 

DECRETA

PRIMERO.- Con la salvedad que ha quedado indicada en este instrumento legislativo, el Pleno de esta Asamblea Popular aprueba los movimientos financieros de ingreso, administración y gasto, obras y servicios públicos relativos a la Cuenta Pública del Municipio de Nochistlán de Mejía, Zacatecas, del periodo administrativo del Ejercicio Fiscal 2003.

SEGUNDO.- Esta Asamblea Popular instruye a la Auditoría Superior del Estado, para que emita PLIEGO DE RESPONSABILIDADES RESARCITORIAS, en los términos señalados en el apartado de seguimiento de acciones del considerando segundo del presente Decreto; del cual deberá de dar puntual seguimiento e informar con oportunidad a la Legislatura del Estado para los efectos de su competencia Constitucional.

TERCERO.- La aprobación de la Cuenta Pública del Municipio de Nochistlán de Mejía, Zacatecas, relativa al Ejercicio Fiscal de 2003, deja a salvo los derechos y responsabilidades que competa ejercer o fincar a la Auditoría Superior del Estado y otras autoridades, respecto al manejo y aplicación de recursos financieros federales, así como de aquellos - propios y/o transferidos -, no considerados en la revisión aleatoria practicada a la cuenta pública del señalado Ejercicio Fiscal.

CUARTO.- Se instruye a la Auditoría Superior del Estado, para que establezca un programa ordinario, de carácter anual y obligatorio para las áreas de Tesorería Municipal, Desarrollo Social y Obras Públicas, principalmente, que comprenda la capacitación permanente de los distintos conceptos que de acuerdo con la Ley Orgánica del Municipio tienen bajo su cuidado y responsabilidad.

 

T R A N S I T O R I O S

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado.

COMUNÍQUESE AL EJECUTIVO DEL ESTADO PARA SU PROMULGACIÓN Y PUBLICACIÓN .

D A D O en la Sala de Sesiones de la Honorable Quincuagésima Octava Legislatura del Estado, a los dieciocho días del mes de Octubre del año dos mil cinco.

PRESIDENTE

   DIP. SAMUEL HERRERA CHÁVEZ

  

SECRETARIO	SECRETARIO
DIP. CARLOS ALVARADO CAMPA	DIP. JOSÉ ANTONIO VANEGAS MÉNDEZ