PRECEDENTE HISTORICO

EN GLOSA DE INFORME

Los Poderes Legislativo y Ejecutivo del Estado inauguraron una nueva época en las relaciones institucionales, al progatonizar innovador formato para la glosa de un Informe de Gobierno, frente a frente.

En términos de previo acuerdo mutuo, la Cámara de Diputados recibió, por primera vez en la historia, al titular del Ejecutivo, concretamente a Amalia García Medina, en el vestíbulo del Palacio Legislativo, escenario del singular ejercicio de acercamiento e intercambio.

La sesión de trabajo fue moderada por la diputada presidenta del mes, Martha Angélica Zamudio, quien introductoriamente dio la bienvenida a la distinguida huésped, en quien reconoció el espíritu de apertura democrática al concurrir.

En una primera etapa, diputados de cada signo político intervinieron durante 5 minutos, y al término la gobernadora García Medina participó con respuestas y comentarios a los cuestionamientos de los legisladores.

RONDA INICIAL

El diputado Octavio Monreal, de Convergencia, se refirió al rubro Procuración de Justicia y Seguridad, temas que consideró como preocupaciones de los zacatecanos, y pasó a citar casos concretos particularmente alarmantes, a la vez que se refirió a “focos rojos” en diversos puntos de la entidad, que reclaman mayor atención y esfuerzo.

Dijo que las inversiones informadas no se reflejan y que lo informado no corresponde a la realidad. El legislador demandó un “golpe de timón”, mayor empeño y un equipo de gobierno eficiente, con conocimiento y con mucho corazón.

En turno, el diputado Adán González Acosta, el Partido del Trabajo, aludió al Desarrollo Político, que exige una participación plural e incluyente, en una realidad distinta e incluyente, que representa la responsabilidad histórica de transitar en condiciones de desarrollo democrático, económico y social.

El representante popular se pronunció por un compromiso de los tres Poderes con la Reforma del Estado, y específicamente con una Reforma Electoral que incluya cambios de avanzada como estricta reglamentación de precampañas, profesionalización de órganos electorales, mayores facultades al IEEZ.

Asimismo, propaganda reciclable, una Fiscalía Especializada, coaliciones y candidaturas comunes, concurrencia de elecciones federales y estatales, homologación de periodos de retiro de cargos públicos para aspirar a candidaturas, voz y voto a migrantes en comicios estatales y fortalecimiento del Tribunal Estatal Electoral.

Vocera del PAN, la diputada Sonia de la Torre se enfocó a Seguridad y Educación, a cuyo respecto destacó el amplio apoyo del Gobierno Federal hacia el Estatal.

En el primer tópico, cuestionó sobre la verdad abatimiento de averiguaciones previas y en el número de “feminicidios”, rubro que consideró realmente preocupante. ¿Qué pasa, el gobierno está siendo rebasado por la delincuencia, estamos indefensas las mujeres?, interrogó.

De la Torre Barrientos se hizo portavoz de inconformidad ante presunta negativa de la Procuraduría, a recibir denuncia penal contra la gobernadora, a la vez que observó escaso crecimiento económico, problemas de abasto de agua, deficiente entrega de despensas y reiteradas tomas de la SEC, ante todo lo que pidió un “verdadero informe”.

Por el PRI, el diputado Vicente Márquez disertó en torno a “Migración y Desarrollo Municipal”, aspecto éste para el que calificó de esencial el fortalecimiento de la célula federal, cuyas serias dificultades financieras lo orillan a la inviabilidad, sin que se adviertan políticas para superar la dependencia del Municipio.

Más adelante, dijo que la infraestructura carretera no va acompañada de programas de mantenimiento y rehabilitación, mientras que la apertura de hospitales por sí misma no basta. Al referirse al programa 3 X 1, insistió en la transparencia.

Acreditado por el PRD, el diputado Pedro de León Mojarro se centró en el “Desarrollo Social”, el que reclamó “poner en el centro y como eje de la actividad de Gobierno para los próximos 5 años”, al centenario de la Revolución Mexicana, acorde a una ideología socialista, de izquierda.

En ese contexto, desglosó 5 puntos: abatir las comunidades de alta y muy alta marginación; definir con proyección quinquenal los indicadores de alimentación, salud, educación y vivienda; en esas perspectivas, cuantificar los recursos requeridos; plantear al Ejecutivo Federal la descentralización de los recursos y programas inherentes; elaboración del programa operativo 2006 a partir de Diagnósticos Participativos.

En su intervención inicial, la gobernadora Amalia García Medina subrayó que el nuevo formato, no previsto en ninguna ley, producto de confluencia de voluntades, es una experiencia inédita en el país.

Compartió la titular del Ejecutivo la preocupación por la seguridad, tema que de inició abordó con un comparativo a la baja entre los delitos denunciados de 2003 a 2005, así como entre las averiguaciones en trámite.

Respecto a “feminicidios”, reveló que 10 de los 13 regitrados en el año, están resueltos y 3 continúan en investigación. Observó que los autores suelen ser familiares, parientes, y no desconocidos, motivados por indignante machismo generador de violencia intrafamiliar.

En referencia al secuestro ocurrido, evocó que su intrucción fue actuar firmemente, incluidas corporaciones federales, pero la familia pidió matenerse al margen.

Sobre la denuncia en su contra presuntamente rechazada por el procurador, aclaró que el titular estaba ausente y los promoventes declinaron promoverla a otro nivel.

Cerró el tema con alusión de programas relacionados como la creación del Centro para la Atención de Violencia Familiar, el programa “Colonia Segura”, próxima iniciativa de Ley del Servicio Civil de Carrera en la propia área, la restauración del programa “Apoyo a los Abuelos” y la disminución de despensas, a compensar con desayunos calientes para embarzadas, lactantes y niños

SEGUNDA ETAPA

En la fase complementaria, alternaron individualmente diputados por filiación y la gobernadora, en primer término, Juan Francisco Ambriz, del PT, sobre Desarrollo Social., con respuesta inmediata.

Expresó dificultad evaluar el Programa Estatal de Desarrollo, por falta de metas, así como los resultados, sin resumen ejecutivo de acciones realizadas para tasar el desempeño gubernamental, y ante información ambigua de las necesidades sociales.

Tras citar bajos índices de Zacatecas en los aspectos macro y macroeconómico, de infraestructura y nivel tecnológico, desempeño gubernamental, social y global, el diputado Ambriz demandó información al respecto a la titular del Ejecutivo.

A su vez, la gobernadora García Medina apuntó la necesidad de una gran Reforma de la Administración Pública, para luego responder que las metas no aparecen en el Plan Estatal de Desarrollo, sino en los Planes Sectoriales, que ofreció remitir.

Dijo que su gobierno se basa en categorías establecidas por la ONU, como Planeación Estratégica, Gobernabilidad Democrática para el Desarrollo Humano y Desarrollo Económico Sustentable.

Finalmente, dijo que tradicionalmente los presupuestos de egresos se determinan a partir de los requerimientos de las dependencias, pero en lo sucesivo se estructurará por programas.

Por el PAN, intervino el diputado José Antonio Vanegas, en cuya opinión la capacidad de gestoría se utiliza más para el lucimiento con el apoyo del gobierno federal, que para un avance efectivo.

Señaló que en el Informe se minimizan la pobreza, la migración, la inseguridad, el desempleo, el narcomenudeo, la baja calidad educativa y sanitaria, pero contrastó con 30 mil emigrantes por año, escasa comprensión en lectura y matemáticas, delincuencia, control de programas agropecuarios, abuso y persecución a través de auditorías municipales y entrega de materiales con tinte electoral.

Por último, llamó a reformar el formato del informe, instituir comparecencias trimestrales de funcionarios, se pronunció por educación en principios y valores, pidió definición en el gobierno y comprometió solidaridad con el desarrollo humano y sustentable.

Complementariamente, la titular del Ejecutivo reconoció exclusión, pobreza y desigualdad, realidades que se busca atacar a través de acciones estratégicas como la infraestructura carretera, que estimulará la inversión productiva, como las plantas tratadoras de aguas residuales y el programa 3 X 1, que se impulsa a 4 X 1.

Reconoció la prevalencia de recursos federales a nivel nacional, con sólo el 20% para los Estados y el 4% para los Municipios, fórmula que consideró inaceptable, a diferencia de países como Alemania, donde el 60% corresponde a las entidades.

La gobernadora ubicó la migración anual real en 16 mil, reportó la creación de 4,500 empleos directos, y en educación, limitó a “un pequeño grupo de maestros” los que se resisten a ir a zonas marginadas e impartir clases con calidad, lo que choca con su definición como “de izquierda”.

Luego de pronunciarse por una Reforma Electoral con crecientes “candatos”, dejó constancia de preocupación ante el narcomenudeo, tema en que reveló la entrega de relaciones precisas de narcotiendas y de sembradíos a la PGR, a la vez que dejó constancia de solidaridad y participación en el combate al narcotráfico.

PREOCUPACION DEL PRI POR EL CAMPO

En su intervención, el diputado José de Jesús del Real Sánchez, presidente de la Comisión de Asuntos Agropecuarios, consideró que a un año del mandato de la gobernadora, las acciones comprometidas marcan una clara desventaja con el resto de las políticas de desarrollo.

Para el campo, sus productores y las miles de familias que dependen de esta actividad, el ejercicio de la mano fuerte e impulsora de su desarrollo sigue posponiéndose para dar paso a una política de obras que todavía son más de relumbrón que de utilidad pública.

Sin dejar de reconocer los avances, preguntó a qué se debe que a la fecha sólo se haya ejercido el 37.09 del presupuesto general para el campo, es decir, de 457 millones sólo 169 se han ejercido. Preguntó también sobre el uso y manejo de la planta beneficiadora y cuál su propuesta para acabar con el pésimo comportamiento de algunos funcionarios de la Sagarpa y Sedagro.

De igual forma reconoció la voluntad para municipalizar los recursos para proyectos productivos, sin embargo la percepción de la gente es que se siguen beneficiando las mismas gentes en complicidad con algunos funcionarios.

También consideró que se hace necesaria la revisión y reestructuración del Consejo Estatal de Desarrollo Rural Sustentable dándole la pluralidad y equilibrio con la participación de las organizaciones sociales.

Propuso también la creación de un fideicomiso para garantías líquidas en el cual participe el gobierno federal, el estatal y las organizaciones de productores del sector social con el propósito de apoyar a los productores de bajos recursos.

PRESUPUESTO INSUFICIENTE AL CAMPO

En respuesta al planteamiento del diputado del PRI, José de Jesús del Real Sánchez, la gobernadora del Estado, Amalia García Medina, hizo un reconocimiento a la labor del dirigente campesino como actor fundamental en el Consejo de Desarrollo Rural Sustentable.

Pidió que con responsabilidad, Ejecutivo y Legislativo revisemos el presupuesto ya que el campo necesita apoyo sustancial, y que sólo se le autorizó por esta Legislatura 119 millones de pesos, insuficiente para el desarrollo político del campo.

Con gestiones, dijo, pudimos lograr recursos adicionales hasta llegar a los mil 700 millones de pesos, “no ha sido fácil y están dirigidos a industrializar la producción del campo” logrando con ello ser el primer lugar nacional como productores de frijol, de chile e importantes productores de guayaba, sector al que se instaló una planta para la producción de pulpa con 13 millones de peso, agave y frijol negro. De la producción de frijol, explicó, dependen más de medio millón de habitantes.

Anunció que el próximo 23 de septiembre estará en Zacatecas el Comité Binacional de Sanidad Animal.

ALTO REZAGO EDUCATIVO: PRD

A nombre de los diputados de la fracción legislativa del Partido de la Revolución Democrática, cerró la ronda de oradores Humberto Cruz Arteaga, reconociendo la presencia de la gobernadora que abona a la consolidación de la vida democrática de nuestro Estado, ya que el fortalecimiento de los distintos poderes, la apertura y tolerancia, son elementos necesarios en la transición que vive el Estado.

Se refirió a la educación y la necesidad que existe de lograr que esta sea considerada en el país y en el Estado como una política de Estado.

Al respecto dijo que según el diagnóstico del programa estatal de educación, el índice de rezago educativo arroja cifras que por su dureza nos dicen que es necesario redoblar esfuerzos:

Ocupamos un primer lugar nacional considerando a los jóvenes mayores de 15 años que no han terminado la primaria, el cuarto lugar entre los que no han terminado la secundaria y el lugar 17 en analfabetismo, esto sin dejar de lado el último lugar en comprensión lectora, como se mencionó en el informe.

Retomando el programa estatal de educación propuso 8 planteamientos necesarios entre ellos los de: hacer un llamado a toda la sociedad zacatecana, comunidad educativa y al magisterio, para establecer un gran pacto por la educación en el estado y lograr con ello que a ésta se le considere como una política de Estado.

Impulsar la realización de un Congreso Estatal por la Educación, para conocer el diagnóstico pero también alternativas y propuestas de solución para superar el rezago educativo. Establecer que se tiene que avanzar en la equidad y calidad educativa.

Concretar la participación social donde participen alumnos, padres de familia, trabajadores de la educación y la autoridad del sistema. Establecer que los maestros tengan certeza en su incorporación al magisterio en forma justa y equitativa. Ejercitar la planeación educativa.

Hizo un llamado a un acuerdo entre el Ejecutivo y los sindicatos que vaya más allá de estrictas relaciones laborales, ideologías, posturas partidistas y pugnas internas y el impulso a la ciencia y tecnología incentivando económica y profesionalmente a los jóvenes investigadores para evitar la fuga de cerebros.

MENSAJE FINAL

Previo a concluir el encuentro, la gobernadora Amalia García Medina reconoció la reunión como un formato inédito en la forma de profundizar en el diálogo que debe ser constructivo. Reconoció que fue un tiempo insuficiente pero reiteró el compromiso de que acudan los funcionarios a ampliar la información.

Agradeció a la Legislatura el interés por precisar y conocer el estado que guarda Zacatecas para ir al fondo de las cuestiones. Se mostró convencida en que las intervenciones de los diputados responden a las inquietudes de los electores y los ciudadanos y lo hicieron, dijo, con altura y eso los enaltece.

Se manifestó convencida de la práctica de rendición de cuentas para que se cumpla a cabalidad ya que su único compromiso es el de servir a la gente. Externó un reconocimiento a los grupos parlamentarios y los que integran el Poder Legislativo. Se manifestó dispuesta para ampliar la reforma del Estado que garantice la democracia.

Concluída su intervención, la presidenta de la mesa directiva, diputada Martha Angélica Zamudio, agradeció su presencia y de los servidores públicos y anunció la continuación de mesas de trabajo durante el desarrollo de la glosa del primer informe para fechas posteriores.