Se exhortar a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para que asignen y etiqueten en el Presupuesto de Egresos de la Federación, recursos que permitan ampliar la cobertura del Programa 70 y mas. - LIX Legislatura (Sep 2007 - Sep 2010)
ACUERDO # 123
LA HONORABLE QUINCUAGÉSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE ZACATECAS.
RESULTANDO ÚNICO.- En Sesión del Pleno de fecha 27 de octubre de 2009, se dio lectura a la Iniciativa de Punto de Acuerdo que presentó el diputado Guillermo Huízar Carranza, integrante de la H. Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, en ejercicio de las facultades que le confieren los artículos los artículos 17 fracción I, 24 fracción XIII y 25 fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, presentó Iniciativa de Punto de Acuerdo para exhortar a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para que asignen y etiqueten en el Presupuesto de Egresos de la Federación, recursos que permitan ampliar la cobertura del Programa 70 y mas, considerado en el ramo administrativo 20 “Desarrollo Social”.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
PRIMERO.- El comportamiento y evolución de los grupos de edad de la población de nuestro país y particularmente de Zacatecas, debe ser un elemento a considerar en los distintos instrumentos de política económica como es el caso del Presupuesto de Egresos de la Federación. 2010 será un año difícil para todos, especialmente para quienes por efecto de la crisis generalizada en las economías del mundo, su grado de vulnerabilidad es mayor por la ausencia de un ingreso suficientemente remunerador para la sobrevivencia personal y familiar.
De acuerdo a las estadísticas publicadas por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, capítulo Zacatecas, nuestra Entidad ocupa el lugar 25, el 1.3 % del total de la población de nuestro país, con 1.4 millones de habitantes; 48.2 % de los cuales son hombres y 51.8 % mujeres; esto es, una relación de 93 hombres por cada cien mujeres; la edad mediana de la población zacatecana es de 23 años, 22 los hombres y 24 las mujeres; el municipio más joven es Jiménez del Teul con 19 y el de población mas envejecida El Plateado de Joaquín Amaro con 39.
En el año 2005, atendiendo a la misma fuente de INEGI, tres municipios concentraron la tercera parte de la población de la Entidad: Fresnillo, con 196 mil 500 habitantes; Zacatecas, con 132 mil; y Guadalupe con 129 mil 400. En contraste, Susticacán (1.2 mil), El Plateado de Joaquín Amaro (1.6 mil), Mezquital del Oro (2.5 mil), Melchor Ocampo (2.5 mil) y Santa María de la Paz (2.6 mil), son los municipios con menores montos de población, y representan entre ellos apenas el 0.8 % de la población total.
El 42.8 % de la población de la Entidad vive en localidades rurales de menos de dos mil quinientos habitantes, en tanto el 57.2 % radica en localidades urbanas de más de dos mil quinientos habitantes. En este orden, los municipios con mayores porcentajes de población urbana son Calera con el 93.6 %, Zacatecas con el 93.1 %, Guadalupe con 89.8 %, Morelos 87.5 % y Trancoso con 82.4 %, mientras que en 19 municipios, de los 58 del Estado, no existen localidades de 2 mil 500 y más habitantes.
Destaca, para los efectos del presente Acuerdo, la referencia de los porcentajes de población por grupos quinquenales de edad; el 32.8 % tiene entre 0 y 14 años de edad, 56.6% entre 15 y 59, y 9.8 % tiene 60 años o más.
La esperanza de vida al nacer para la población Zacatecana es de 75.5 años. Se esperaría que un niño viva 73.2 años y una niña 77.8. En el contexto del total nacional es de 75 años, por lo que la Entidad ocupa el noveno lugar entre las Entidades con mayor esperanza de vida.
SEGUNDO.- Las referencia estadística que se enuncia, otorga solidez técnica y argumentativa al planteamiento de la necesaria ampliación de la cobertura del programa denominado “70 Y MAS”, para que a partir del ejercicio fiscal de 2010, considere como base para establecer lineamientos y normatividad, los 60 años, en virtud de que desde este segmento de la población, se presentan evidencias claras de vulnerabilidad social por razones principalmente de la presencia de enfermedades crónico degenerativas, cuyo principal efecto es la simultánea disminución de capacidades laborales y consecuentemente de una fuente de empleo permanente, ya que como se observa en la curva de población económicamente activa, siguen siendo considerados como la principal fuente del ingreso familiar.
TERCERO.- El Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2009, estableció una base presupuestal por el orden de los 68 mil 146 millones, 568 mil 105 pesos para el ramo administrativo 20 -desarrollo social-, suma notoriamente insuficiente, porque de la misma, al Estado de Zacatecas sólo le correspondió ejercer para este año, la cantidad de un poco más de 60 millones de pesos para atender una población superior a los 59 mil 542 Zacatecanos de 70 años y más, que representan apenas el 4.2 % de la población total del Estado, destacando por el mayor número de beneficiarios los municipios de Valparaíso, Sombrerete, Pinos, Loreto, Guadalupe, General Francisco R. Murguía y Fresnillo.
El pago que a través de la Delegación en la Entidad de la Secretaría de Desarrollo Social, que se realiza bimestralmente, da una idea de la movilidad que en tan sólo dos meses tienen los padrones de beneficiarios, así como el avance que en localidades rurales y urbanas han alcanzado, siendo indicador además, de las localidades que hoy en día se encuentran al margen de la recepción de los beneficios que se mencionan.
CUARTO.- Si se toma en cuenta que el objetivo del programa de 70 años y más es abatir el rezago social que enfrentan los adultos mayores, mediante la entrega de apoyos económicos, acciones de promoción y participación social y servicios y apoyos gestionados en la coordinación interinstitucional, no hay justificación para prácticamente “abandonar” a mujeres y hombres cuya edad de cesantía les impide tener u obtener un trabajo remunerado, menos aún en las condiciones actuales en donde la constante, viene siendo desde hace cuando menos nueve años, la insuficiencia e incapacidad gubernamental para generar las condiciones económicas, laborales, de infraestructura y financiera para la generación de fuentes de empleo.
Crecen en los centros urbanos y rurales, los dramáticos cinturones de miseria, que a su vez son causa de fenómenos sociales de irritación, inconformidad y violencia; de círculos peligrosos de conflictos intrafamiliares y presa fácil para la delincuencia común y organizada. Ante la ausencia de un ingreso para la obtención de satisfactores familiares básicos como el alimento, se presenta como efecto el abandono del círculo familiar, la desintegración que provoca la emigración. No son extraños ya los paisajes de poblaciones desiertas o de aquellas en donde sólo son habitadas por niños, algunas mujeres y un número creciente de ancianos.
QUINTO.- Por esto es que los criteriosnormativos que fueron considerados en el programa de 70 años y más, deben modificarse, porque se está olvidando un eslabón de una cadena poblacional que debe ser también atendida; un eslabón que significa nada menos de 10 años que si no es considerada en las nuevas bases que se proponen, prácticamente estará en el abandono, lo que sin duda presionará socialmente reclamando una atención que igualmente merecen.
Por ello, como Poder Soberano del Estado de Zacatecas, con la legitimación que otorga la representación popular y con el apoyo de los Ayuntamientos Municipales y de los Poderes Ejecutivo y Judicial, este Acuerdo debe encontrar no sólo la simpatía de quienes integran la Comisión Legislativa de Presupuesto y Cuenta Pública, sino del Pleno de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, a fin de que el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2010, se le asigne la suficientes disponibilidad presupuestaria que permita aumentar la cobertura de atención, para incluir en este programa a las personas de 60 años y más, permitiendo de esta forma beneficiar a mayor número de mexicanos y especial zacatecanos.
SEXTO.- Existen esfuerzos a nivel estatal y municipal en esta materia, es el caso, por ejemplo del programa “Rescate de los Abuelos”, que cubren también un importante número de mujeres y hombres cuyas edades, les representa, como se ha dicho, un obstáculo adicional a la diaria jornada por encontrar una fuente de empleo; sin embargo, los esfuerzos deben ser mayores, lo que es una motivación adicional que se subsume en el presente Acuerdo, para lograr el convencimiento generalizado, de su bondad y su espíritu solidario con quienes, enfrentan una dura situación de vulnerabilidad.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento además en los artículos 105 y relativos del Reglamento General del Poder Legislativo del Estado, es de acordarse y se acuerda:
ÚNICO.- La H. Quincuagésima Novena Legislatura del Estado Libre y Soberano de Zacatecas,exhorta, de manera respetuosa, a la Cámara de Diputados del Honorable Congreso del Unión para que, en el Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al año 2010, se asignen y etiqueten los recursos que permitan ampliar la cobertura del Programa 70 y mas, considerado en el ramo administrativo 20 “Desarrollo Social”.
Dado en la Sala de Sesiones de la Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, a los veintisiete días del mes octubre del año dos mil nueve.
PRESIDENTE
DIP. JORGE LUIS RINCÓN GÓMEZ
SECRETARIO
DIP. MARIO ALBERTO RAMÍREZ RODRÍGUEZ
SECRETARIO
DIP. FRANCISCO ESCOBEDO VILLEGAS
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