Se exhorta al Titular de la Secretaria de Desarrollo Agropecuario para que por conducto de la dependencia a su cargo se promuevan y promocionen los beneficios que reporta en la producción el uso de semilla mejorada. - LIX Legislatura (Sep 2007 - Sep 2010)
ACUERDO # 98
LA HONORABLE QUINCUAGÉSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE ZACATECAS.
PRIMERO.- Con fecha 24 de marzo de 2009, se recibió en la Secretaría General, la Iniciativa de Punto de Acuerdo que presenta el Diputado Ubaldo Ávila Ávila, a fin de solicitar a la Secretaria de Desarrollo Agropecuario, promueva el uso de semilla mejorada entre los agricultores del Estado de Zacatecas, así como para que apoye con subsidio a los pequeños productores, a fin de que utilicen en sus cultivos semilla mejorada.
SEGUNDO.- Mediante memorando número 596, de fecha 24 de marzo del presente año, luego de su primera lectura en sesión del Pleno del mismo día, la Iniciativa fue turnada a la Comisión Legislativa del Organización de Productores y Remas de dejando a su disposición el expediente relativo, para su análisis y dictamen.
TERCERO.- Se da cuenta de que en el mismo sentido, en materia agropecuaria, esta Soberanía Popular, a través del acuerdo 37 aprobado a Iniciativa del Diputado Feliciano Monreal Solís, realizó a diversa autoridad, solicitud a efecto de disminuir el precio o en su caso se subsidiara los insumos relacionados con la producción agropecuaria entre ellos, las semillas mejoradas.
E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S:
Históricamente la actividad agrícola ha sido sustento y medio de vida para la sociedad mundial y particularmente para los mexicanos, campesinos que día a día laboran en el campo para lograr el sustento diario con jornadas de sol a sol y que sin embargo, no obtienen los medios económicos necesarios para solventar una vida digna.
Según datos de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación: la producción agrícola y ganadera mundial aumentó durante los últimos años a un ritmo superior al promedio de los cuatro decenios anteriores. El mayor crecimiento de la producción agrícola mundial en 2003 y 2004 es consecuencia de una reactivación de la producción en los países en desarrollo y desarrollados, respectivamente. La producción mundial de alimentos per cápita ha aumentado de manera uniforme durante los 30 últimos años, con una tasa de crecimiento anual medio del 1,2 por ciento durante el pasado decenio. Los grupos de países tanto en desarrollo como desarrollados compartieron esta expansión, siendo la tasa de crecimiento de la producción per cápita más elevada en los países en desarrollo que en los desarrollados.
Los precios de los cereales se elevaron un 29 por ciento entre 2000 y 2004. Tras una disminución que duró varios años, el valor de las exportaciones agrícolas mundiales aumentó a partir de 2001 y alcanzó un valor sin precedentes en 2003. Hasta el comienzo del decenio de 1990, los países en desarrollo tenían la mayoría de los años un superávit en la balanza comercial agrícola. Las perspectivas de la FAO (Food and Agriculture Organization) para 2030 indican que, como grupo, los países en desarrollo se convertirán en importadores netos de productos agrícolas y se prevé un déficit comercial de productos agrícolas en estos países de 18, 000 millones de dólares EE.UU, para 2015, ascendiendo a 35, 000 millones de dólares en 2030 (FAO, 2002).
Hasta hace cuatro décadas, los rendimientos agrícolas se basaban en los recursos internos, el reciclaje de la materia orgánica, mecanismos de control biológico y patrones de lluvias. Los rendimientos agrícolas eran modestos pero estables. La producción estaba salvaguardada porque en el campo se cultivaba más de un producto o variedad en el tiempo y el espacio, como un seguro contra la aparición de plagas o la severidad climática.
En la actualidad otras novedades de carácter económico-social, contribuyen también decisivamente a transformar la agricultura: la orientación al mercado y la especialización.
La introducción de variedades vegetales y animales genéticamente modificadas ha dado un salto muy rápido, permitiendo obtener rendimientos en ocasiones 10 o más veces superiores a los tradicionales. En países desarrollados el cultivo se ha incrementado lo que no se refleja necesariamente en el aumento de hectáreas cultivadas sino en un aumento neto de la productividad debido al uso de semillas mejoradas. El uso de semilla mejorada es un elemento clave en muchos países en desarrollo, para alcanzar niveles competitivos en la producción. En México el uso de semilla mejorada es aún muy bajo, el uso de semilla certificada es de 26% a 33%, concentrándose en las mejores condiciones. La semilla y la tecnología representan elementos estratégicos, para cristalizar los resultados entre el mejoramiento genético y la utilización de semilla, por parte de los agricultores. En el estado de Sinaloa, se sembraba poca superficie de maíz, con escaso uso de semilla mejorada. El aumento sustancial en productividad por introducción de híbridos, propició que creciera la superficie cultivada con maíz. Desde 1991 es el estado que aporta mayor producción de maíz en México. El uso de semilla mejorada, se ha incrementado fuertemente en los últimos años, sobre todo con la participación de Sinaloa y otras áreas de riego en el país, constituyéndose estas zonas en las principales áreas productoras de maíz en México, con rendimientos elevados de siete y hasta 12 t/ha que contrastan con rendimientos de 300 a 500 kg/ha en zonas marginales.
Es clara la tendencia de agricultores que manejan mayor superficie y condiciones de riego favorables al utilizar semilla híbrida, sin embargo en México existen sólo en maíz 2,5 millones de agricultores con parcelas pequeñas. Para estas unidades deben plantearse alternativas de abasto y uso de semilla. Considerando el tipo de variedades que mejor responden a estas condiciones. Por ello sería positivo fortalecer esquemas de abasto alternativos de semillas mejoradas, incluyendo esquemas no convencionales. Existen distintas organizaciones de productores, federaciones de productores, fundaciones y gobiernos estatales, así como universidades, con quienes se podría impulsar el surtimiento de semilla de calidad de variedades disponibles a través de empresas en baja escala.
Promover el desarrollo organizado de empresas de semillas a baja escala, con asesoría técnica, para la multiplicación, inspección y difusión, con el apoyo de organizaciones de agricultores, confederaciones y otras posibilidades para integrar un esquema formal, que ofrezca semilla certificada a precios razonables es urgente, para que los agricultores tengan acceso a semilla a precios justos. La promoción para propiciar una mayor utilización de semilla certificada debería considerar a las "Provincias Agronómicas" de mayor potencial de producción y debe incorporar regiones no contempladas; es conveniente plantear esquemas especiales de semillas para agricultores de mediana productividad, así como el apoyo de este esquema en áreas donde se considera la reconversión de un cultivo por otro.
No es fácil encontrar semillas o las variedades más adecuadas para regiones apartadas, no atractivas para las grandes empresas semilleras y agricultores con tenencia de tierra fragmentada. Es necesario apoyarse y aprovechar la tecnología de producción de semillas disponible para variedades mejoradas, manteniendo la calidad a precios razonables.
Existe evidencia de que los pequeños agricultores están dispuestos a usar semilla híbrida, si esta tiene el potencial de superar claramente los rendimientos de los materiales que ellos usan. Contrario a los que podría pensarse, los precios que los agricultores estarían dispuestos a pagar por semilla mejorada, son elevados, al desarrollar materiales competitivos, a bajo costo y con precios razonables, el uso de semilla mejorada puede incrementarse.
Actualmente en el Estado, el precio por bulto de aproximadamente 20 kilos oscila entre los $1,600.00 y $1,800.00, considerando que una hectárea se lleva un promedio de 30 kilos, el costo total en semilla por ha es de $2,650.00, lo cual coloca al pequeño productor sin posibilidades de adquirir semilla certificada para mejorar el rendimiento de su producción, lo anterior aunado al desconocimiento de los beneficios de utilizar semilla certificada impide el aumento en mejoramiento y productividad de las cosechas.
Entre los objetivos del Plan Estatal de Desarrollo se encuentran los de promover niveles de bienestar social para las comunidades rurales; mediante el desarrollo del capital humano, el cuidado de los recursos naturales, la diversificación productiva, el valor agregado a los productos, el desarrollo de canales de comercialización directa de los productores a los mercados formales, la inversión en infraestructura estratégica y el fomento a esquemas de financiamiento rural. El Plan Estatal de Desarrollo en el sector agrícola define como estrategias a seguir; el apoyo a la investigación y desarrollo tecnológico así como la reconversión y mayor eficiencia productiva en el campo de Zacatecas.
Lo expuesto, nos deja muy en claro la enorme importancia y el nivel de participación que tiene en el empleo de miles de ciudadanos la industria agrícola. Es por ello que es oportuno y necesario que se promueva el uso de semilla mejorada entre los pequeños propietarios agrícolas, así como subsidiar el precio de la semilla mejorada particularmente en maíz y frijol, debido a que el periodo de siembra primavera-verano se encuentra próxima a iniciarse.
El Pleno coincide con los autores de la Iniciativa en que es necesario promover entre los agricultores del Estado el mejoramiento de las técnicas de producción a fin de que los beneficios sean acumulativos para obtener mayores beneficios, sin embargo, esas metas posibles, se ven restringidas de manera drástica, en razón de que los apoyos a la producción agropecuaria no se dan de manera homogénea, dejando a un importante número de pequeños productores sin acceso a los insumos, en este caso, semilla mejorada, por los elevados costos que significa utilizarlos. En ese sentido Pleno, aprueba el presente Punto de Acuerdo para enviar una exhortativa al Titular de la SEDRAGRO para que se promueva y promocionen los beneficios que reporta a la producción agrícola la utilización de semilla mejorada, de igual manera se le exhorta a que implemente mecanismos para que se subsidie la compra de estos insumos a favor de pequeños productores agrícolas.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento además en los artículos 105 y relativos del Reglamento General del Poder Legislativo del Estado, es de acordarse y se acuerda:
PUNTO DEACUERDO
ÚNICO.- La LIX Legislatura del Estado Libre y Soberano de Zacatecas exhorta, de manera respetuosa, al Titular de la Secretaria de Desarrollo Agropecuario para que por conducto de la dependencia a su cargo se promuevan y promocionen los beneficios que reporta en la producción el uso de semilla mejorada, y además se subsidie la compra para que los agricultores zacatecanos puedan tener acceso a ella.
Dado en la Sala de Sesiones de la Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, a los veintiún días del mes de abril del año dos mil nueve.
PRESIDENTE
DIP. FELICIANO MONREAL SOLÍS
SECRETARIO
DIP. MARIO ALBERTO RAMÍREZ RODRÍGUEZ
SECRETARIA
DIP. ROSALBA SALAS MATA
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