Acta de la Sesión 23 octubre 2008 - LIX Legislatura (Sep 2007 - Sep 2010)
LIX LEGISLATURA
PRIMER PERÍODO ORDINARIO
SEGUNDO AÑO
A C T A de la Sesión Ordinaria de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, celebrada el día 23 de octubre del 2008, a las 11:39 horas, correspondiente al Primer Período Ordinario de Sesiones, dentro del Segundo Año de su Ejercicio Constitucional.
PRESIDENCIA DEL C. DIP. ING. FELICIANO MONREAL SOLÍS.
EL DIP. PRESIDENTE.- Buenos días…. Solicito al Primer Secretario, pase lista de asistencia de los Ciudadanos Diputados.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con mucho gusto, Diputado Presidente, y con su venia….
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Solicito a todos los Compañeros Diputados, tengan la bondad de estar en sus respectivos lugares y de atender el pase de lista….. Pasa lista de asistencia de los Ciudadanos Diputados….. Le informo a usted, Diputado Presidente, que están presentes: 19 Compañeros Diputados; por lo tanto, hay Quórum Legal para sesionar.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. Habiendo Quórum Legal, y conforme a lo establecido por los artículos 57 de la Constitución Política del Estado, 71, 74, 75, 78, 79, 101, 104 y 105 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 20, 77 y 78 de nuestro Reglamento General, da inicio esta Sesión Ordinaria…... Pido al Primer Secretario, justifique las inasistencias de los siguientes Diputados: Silvia Rodríguez Ruvalcaba, Francisco Dick Nuefeld, Sebastián Martínez Carrillo, Emma Lisset López Murillo, Manuel de Jesús García Lara, Luis Rigoberto Castañeda Espinosa…. A consideración de esta Honorable Asamblea…
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- Diputado Presidente, mi asistencia por favor, Medina Hernández José Refugio.
EL DIP. PRESIDENTE.- Con gusto, Diputado…. Pido al Primer Secretario, tome la asistencia del Diputado.
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Diputado Presidente, para los mismos fines, Ramírez Rodríguez Mario Alberto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Con gusto, Diputado…. Pido al Primer Secretario de favor, tomar lista….
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Ha sido registrado….
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. A consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente Orden del Día:
1. Lista de Asistencia.
2. Declaración del Quórum Legal.
3. Lectura de una Síntesis del Acta de la Sesión del día 19 de septiembre del año 2008; discusión, modificaciones en su caso y aprobación.
4. Lectura de una Síntesis de la Correspondencia.
5. Lectura de la Iniciativa que reforma el artículo 52 de la Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal del 2008, del Municipio de Zacatecas.
6. Lectura de Iniciativas de Leyes de Ingresos Municipales para el ejercicio fiscal del 2009.
7. Lectura del Dictamen respecto de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, para que se establezca diariamente el Servicio de Ferrocarril en la ruta México-Ciudad Juárez.
8. Lectura del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Genaro Codina, Zac.
9. Lectura del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Guadalupe, Zac.
10. Lectura del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Huanusco, Zac.
11. Discusión y aprobación en su caso, del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Téul de González Ortega, Zac.
12. Discusión y aprobación en su caso, del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Zacatecas, Zac.
13. Discusión y aprobación en su caso, del Dictamen referente a la Iniciativa de Decreto para autorizar al Ejecutivo del Estado, a enajenar en calidad de donación un bien inmueble a favor de la Comisión Federal de Electricidad.
14. Discusión y aprobación en su caso, del Dictamen respecto de la solicitud del H. Ayuntamiento Municipal de Guadalupe, Zac., para enajenar en calidad de compraventa, un bien inmueble a favor de la Guardería infantil “Chiquitines”, S.C.
15. Asuntos Generales; y,
16. Clausura de la Sesión.
Se pregunta a los Ciudadanos Diputados, si están de acuerdo con el Orden del Día de esta Sesión que ha sido leído, quienes lo aprueben sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito al Primer Secretario, dé cuenta del resultado de la votación…
EL DIP. GONZÁLEZ NAVA.- Diputado Presidente, para efectos de votación el registro de mi asistencia, González Nava José María….
EL DIP. PRESIDENTE.- Con gusto, Diputado.....
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con todo gusto, Diputado Presidente; nomás solicito a los Diputados que tengan a bien votar esta propuesta, lo manifiesten con claridad…….. Diputado Presidente, le informo que: 21 Diputados aprueban el Orden del Día en mención….
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara aprobado….. Le solicito al Segundo Secretario, dé lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión Ordinaria de esta Legislatura Local, correspondiente al día 19 de septiembre del año 2008.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Da lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión Ordinaria de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, celebrada el día 19 de septiembre del año 2008, dentro del Primer Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al Segundo Año de Ejercicio Constitucional; con la Presidencia de la C. Dip. Lic. Angélica Náñez Rodríguez; auxiliada por los legisladores Silvia Rodríguez Ruvalcaba, y Artemio Ultreras Cabral, como Secretarios respectivamente. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. En razón de lo anterior, se somete a consideración de la Asamblea el contenido del Acta referida para su discusión, modificaciones en su caso y aprobación. No habiendo observación alguna al contenido del Acta, se somete a su aprobación, quienes estén de acuerdo con su contenido, sírvanse expresarlo en forma económica levantando la mano y pido al Primer Secretario, dé a conocer a la Asamblea el resultado de la votación…
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Señor Presidente, con la atenta súplica de que registre mi asistencia, para efectos de registro y efectos de votación.
EL DIP. PRESIDENTE.- Con gusto, Diputado. Pido de favor al Primer Secretario, registre la asistencia del Compañero Diputado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- ¡Con mucho gusto, Diputado Presidente!. Ruego una vez más, levantar la mano a los Compañeros que tengan a bien votar a favor del Acta. Para informarle Diputado Presidente, que por unanimidad de los presentes se aprueba el Acta de referencia.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Secretario. Conforme al resultado de la votación, se declara aprobada el Acta de la Sesión de esta Honorable Legislatura del Estado, correspondiente al día 19 de septiembre del año 2008, y se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario, para que le dé el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, solicito al Primer Secretario, dé lectura a la Síntesis de la Correspondencia recibida….
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Da lectura a la Síntesis de la Correspondencia recibida.
OFICIO Procedencia: Profr. Juan Manuel Tovar Lara, Secretario de Gobierno Municipal de Río Grande, Zac. Asunto: Remite escrito, mediante el cual comunica que los Ciudadanos Israel Lira Alvarado, Saúl Zúñiga Cruz y Simona Salaises Quirino, Coordinadores municipales del Partido del Trabajo, solicitan al Ayuntamiento la separación de sus funciones como Regidora de la señora Leticia Vaquera González, por haber inasistido a tres Sesiones de Cabildo de manera consecutiva.
Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. A la Correspondencia leída, se le dará el trámite respetivo por conducto de esta Presidencia o en su caso, por los Diputados Secretarios. Continuando con el Orden del Día, pasamos a la lectura de la Iniciativa que reforma el Artículo 52 de la Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal del 2008, del Municipio de Zacatecas, remitida por el H. Ayuntamiento Municipal de la Capital. Para ello, le solicito al Primer Secretario, dé a conocer su contenido.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Da lectura y se inserta íntegramente el contenido de la Iniciativa que reforma el artículo 52 de la Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal del 2008, del municipio de Zacatecas.
PMZ.273/2008
LIX LEGISLATURA DEL ESTADO
DE ZACATECAS
P R E S E N T E
El suscrito, Cuauhtémoc Calderón Galván, Presidente Municipal de Zacatecas, con fundamento en lo previsto por el artículo 60 fracción IV de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, en representación del Ayuntamiento de Zacatecas 2007 – 2010, someto a la consideración de esa Soberanía Popular la siguiente
INICIATIVA DE REFORMA AL ARTÍCULO 52 DE LA LEY DE INGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL DEL AÑO 2008 DEL MUNICIPIO DE ZACATECAS, al tenor de la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
A partir de las reformas al artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicadas en el Diario Oficial de la Federación en fecha 23 de Diciembre de 1999, se dan al municipio nuevas prerrogativas, así como deberes en cuanto a la prestación de los servicios públicos, dentro de las que destaca la obligación de llevar a cabo el tratamiento y disposición de sus aguas residuales a efecto de garantizar el vital líquido a futuras generaciones.El Municipio de Zacatecas está convencido que los servicios públicos deben prestarse con eficiencia y eficacia de acuerdo a las características que los distinguen, es decir, proporcionarse de manera general, regular, uniforme y permanente, por lo que es impostergable dar cabal cumplimiento al mandato constitucional, siendo el proyecto de la planta de tratamiento de aguas residuales viable y de grandes beneficios, siendo necesario el inicio de su construcción con la mezcla de recursos federales, estatales y municipales.
En fecha veintiocho de septiembre de dos mil cinco, se suscribió el Convenio de Colaboración y Aportación de Recursos entre Gobierno del Estado de Zacatecas y el Municipio de Guadalupe, Zacatecas, cuyo objeto es la construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales que se ubicará en dicho municipio, señalándose en el cuerpo del convenio que el monto total de la obra a desarrollarse sería por $295´456,960.00
(DOSCIENTOS NOVENTA Y CINCO MILLONES CUATROCIENTOS CINCUENTA Y SEIS MIL NOVECIENTOS SESENTA PESOS 00/100 M.N.), de los cuales $18´000,000.00 (DIECIOCHO MILLONES DE PESOS 00/100 M.N.) serían aportados por el Municipio de Zacatecas. En fecha treinta de mayo de dos mil seis, en Sesión Extraordinaria de Cabildo se autorizó por el Ayuntamiento de Zacatecas 2004 – 2007 mediante el punto de acuerdo número 298, la contratación de un crédito con BANOBRAS como aportación al Proyecto de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales “OSIRIS”, por un monto de $18´000,000.00 (DIECIOCHO MILLONES DE PESOS 00/100 M.N.) más gastos financieros. Para cumplir con todos y cada uno de los requisitos previstos por la Constitución del Estado y la Ley Orgánica del Municipio vigente en la entidad, el punto de acuerdo señalado en el punto inmediato anterior se turnó a la Honorable Legislatura del Estado para que autorizara la contratación del crédito, toda vez que en términos de lo previsto por el artículo 157 del último de los cuerpos legales invocados, se requiere autorización expresa de la Legislatura cuando por la obtención de un empréstito se vea comprometida la hacienda municipal. Aunado a lo anterior, la Legislatura del Estado autoriza al Municipio de Zacatecas, mediante Decreto número 461 publicado en el Periódico Oficial, Órgano de Gobierno del Estado, para que a partir de la vigencia de dicho decreto, contrate con la Institución Bancaria que mejor le convenga, un crédito hasta por un monto de $18´000,000.00 (DIECIOCHO MILLONES DE PESOS 00/100 M.N.) más gastos financieros, señalándose en el mismo decreto que el crédito a contratar corresponde a la aportación del Municipio de Zacatecas respecto del Convenio de Colaboración y Aportación de Recursos para la Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Osiris, a construir en el municipio de Guadalupe, Zacatecas. Dentro de los requisitos exigidos por el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos SNC (BANOBRAS), se encuentra la ratificación del punto de acuerdo número 298, aprobado en Sesión Extraordinaria de Cabildo de fecha 30 de mayo de 2006, en el que se autoriza la contratación de un crédito con BANOBRAS, como aportación al Proyecto de Tratamiento de Aguas Residuales, lo anterior, para sustentar y formalizar la contratación de dicho crédito con la Institución Financiera de mérito. Mediante punto de acuerdo número 201 derivado de la Sesión Extraordinaria de Cabildo número 20 de fecha 27 de agosto de 2008, se ratifica por este Ayuntamiento de Zacatecas el punto de acuerdo descrito en el punto inmediato anterior, para dar cumplimiento a lo solicitado por el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos SNC. La solicitud de reforma de la Ley de Ingresos que se solicita se deriva del requerimiento hecho por el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos SNC (BANOBRAS), en el sentido de incluir en la Ley de Ingresos del Municipio de Zacatecas para el ejercicio fiscal 2008, el monto de endeudamiento neto requerido para la contratación del financiamiento que se pretende adquirir con dicha institución, por $18´000,000.00 (DIECIOCHO MILLONES DE PESOS CERO CENTAVOS EN MONEDA NACIONAL) más gastos financieros, y que se autorizara por la Legislatura del Estado mediante decreto número 461 publicado en el Periódico Oficial, Órgano de Gobierno del Estado en fecha 9 de mayo de 2007. Mediante punto de acuerdo 202 derivado de la Sesión Extraordinaria de Cabildo número 20 de fecha 27 de agosto del año en curso, el Ayuntamiento de Zacatecas autoriza solicitar a la Honorable Legislatura del Estado la reforma del artículo 52 de la Ley de Ingresos del Municipio de Zacatecas para el ejercicio fiscal 2008, correspondiente al Título Sexto denominado “Otros Ingresos”, “Capítulo Único”.
Por lo anteriormente expuesto, me permito presentar ante esa Soberanía Popular, la siguiente iniciativa de
REFORMAS AL ARTÍCULO 52 DE LA LEY DEINGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL DEL AÑO2008 DEL MUNICIPIO DE ZACATECAS
Que a la letra dice:
“ARTÍCULO 52
Los ingresos derivados de empréstitos que sean requeridos para destinarse a inversiones públicas productivas o para hacer frente a circunstancias imprevistas por las que hayan de realizarse erogaciones extraordinarias.” Para quedar como sigue:
“ARTÍCULO 52
Serán ingresos extraordinarios aquellos que obtenga el Municipio de Zacatecas durante el ejercicio fiscal 2008, derivados de empréstitos o créditos que se requieran para destinarse a inversiones públicas productivas o para hacer frente a circunstancias imprevistas por las que haya de realizarse erogaciones extraordinarias, en ese tenor serán considerados como ingresos extraordinarios aquellos que obtenga el municipio derivado del crédito que contrate durante el ejercicio fiscal 2008, hasta por la cantidad de dieciocho millones de pesos en los términos, bajo las condiciones, con las características y por los conceptos autorizados por la Honorable Legislatura del Estado mediante decreto 461, publicado en el Periódico Oficial de Gobierno del Estado el 9 de mayo de 2007.”
A T E N T A M E N T E
“SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN.”
Zacatecas, Zacatecas, a 20 de octubre de 2008
CUAUHTÉMOC CALDERÓN GALVÁN
PRESIDENTE MUNICIPAL DE ZACATECAS
Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Señor Diputado. A la Iniciativa leída, se turna para su trámite correspondiente a las Comisiones Primera y Segunda de Hacienda. Continuando con el Orden del Día, pasamos a la lectura de Iniciativas de Leyes de Ingresos Municipales para el ejercicio fiscal del 2009, del Municipio de Atolinga, remitida por el H. Ayuntamiento Municipal. Para ello, le solicito al Segundo Secretario, dé a conocer su contenido.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Con fundamento en lo establecido en los artículos 83 fracción V y 94 bis de nuestro Reglamento General, solicito a usted, me autorice dar a conocer un resumen de la Iniciativa respectiva; toda vez que la misma se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de esta Legislatura en la misma fecha; de igual forma, se inserte de manera íntegra al Diario de los Debates.
EL DIP. PRESIDENTE.- Esta Presidencia, en atención a la solicitud formulada por el Ciudadano Diputado, con fundamento en lo que establecen los artículos 83 fracción V y 94 bis de nuestro Reglamento General, se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario para que la iniciativa de referencia se inserte de manera integra al Diario de los Debates, toda vez que la misma se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de esta Legislatura con esta fecha. Adelante, Diputado.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.-Muchas gracias. Da lectura y se inserta de forma íntegra el contenido de la Iniciativa de Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal del 2009, del Municipio de Atolinga, Zac.
ASUNTO: LEY DE INGRESOS MUNICIPAL
2009.
DIP. J. REFUGIO MEDINA HERNANDEZ
PRESIDENTE DE LA COMISION PRIMERA
DE
HACIENDA DE LA LIX LEGISLATURA
PRESENTE.
De conformidad a lo dispuesto en el artículo 49 fracción XVI de la Ley Orgánica del Municipio, se sometió en reunión ordinaria de Cabildo No. 19 de fecha seis de octubre de 2008, la aprobación de Iniciativa de Ley de Ingresos Municipal para el ejercicio fiscal 2009. Efectuado el análisis correspondiente, se aprobó por unanimidad no aplicar incremento o modificación en base, tasa, cuota o tarifa vigentes en la Ley de Ingresos del ejercicio fiscal 2008 a los rubros de Impuestos, Derechos, Productos y Aprovechamientos para el ejercicio fiscal 2009 Contando siempre con su apoyo, me despido de Usted deseándole éxito en sus actividades.
ATENTAMENTE
“SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCION”
ATOLINGA, ZAC., A 10 DE OCTUBRE DEL2008.
C. CAMERINA BUGARIN ROSALES
PRESIDENTA MUNICIPAL
C.C.P. Archivo
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Señor Diputado. A la Iniciativa leída, se turna para su trámite correspondiente a las Comisiones Primera y Segunda de Hacienda. Continuando con el Orden del Día, pasamos a la lectura de la Iniciativa de Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal del 2009, del municipio de Momax, Zac., remitida por ese H. Ayuntamiento Municipal. Para ello, le solicito al Primer Secretario, dé a conocer su contenido.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con fundamento en lo establecido en los artículos 83 fracción V y 94 bis de nuestro Reglamento General, solicito a usted, me autorice dar a conocer un resumen de la Iniciativa respectiva; toda vez que la misma, se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de esta Legislatura en la misma fecha. De igual forma, se inserte de manera íntegra al Diario de los Debates.
EL DIP. PRESIDENTE.- Esta Presidencia, en atención a la solicitud formulada por el Ciudadano Diputado, con fundamento en lo que establecen los artículos 83 fracción V y 94 bis de nuestro Reglamento General, se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario para que la iniciativa de referencia se inserte de manera integra al Diario de los Debates, toda vez que la misma se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de esta Legislatura con esta fecha. Adelante, Diputado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Da lectura y se inserta íntegramente la Iniciativa de Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal del 2009, del municipio de Momax, Zac.
LEY DE INGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL DEL AÑO 2009 DEL MUNICIPIO DE MOMAX, ZACATECAS
ARTÍCULO 1
En el ejercicio fiscal para el año 2009, el Municipio de Momax percibirá los ingresos provenientes de los conceptos establecidos de la Ley de Hacienda Municipal, de conformidad con las tasas, cuotas y tarifas señaladas en esta Ley.
TÍTULO PRIMERO
DE LOS IMPUESTOS
CAPÍTULO I
PREDIAL
ARTÍCULO 2
El sujeto del impuesto, la persona física o moral, que acredite ser propietario o legitimo poseedor del inmueble objeto del gravamen. La base será el número de metros cuadrados que corresponda a la superficie de terreno y de construcción. La cuota tributaria se determinará con la suma de dos cuotas de salario mínimo vigente en el Estado, más, lo que resulte de aplicar la siguiente tarifa, de conformidad con lo establecido en la Ley de Catastro y se Reglamento:
I. PREDIOS URBANOS:
a) ZONAS:
I II III IV
0.0007 0.0012 0.0028 0.0074
b) El pago del impuesto predial de lotes baldíos se cobrará un tanto más con respecto a la cuota que le corresponda a las zonas II y III; una vez y media más con respecto a la cuota que les corresponda a las zonas IV.
II. POR CONSTRUCCIÓN: TIPO HABITACIÓN PRODUCTOS
A 0.0108 0.0138
B 0.0055 0.0108
C 0.0036 0.0072
D 0.0024 0.0044
El Ayuntamiento se obliga a exhibir públicamente las zonas urbanas establecidas y los tipos de construcción.
III. PEDIOS RÚSTICOS:
a) TERRENOS PARA SIEMBRA DE RIEGO, POR HECTÁREA:
1. Gravedad: 0.7764
2. Bombeo: 0.5743
b) TERRENOS PARA SIEMBRA DE TEMPORAL Y TERRENOS DE AGOSTADERO:
1. De 1 a 19 hectáreas, pagarán 2 cuotas de salario mínimo por el conjunto de la superficie,
más, un peso con cincuenta centavos por cada hectárea;
2. De más de 20 hectáreas, se pagarán 2 cuotas de salario mínimo por el conjunto de superficie, más, tres pesos por cada hectárea. Los titulares de parcela ejidal o comunal, cuya superficie total no exceda de 19 hectáreas, no obstante, que posean en lo individual, diversos títulos, pagarán en forma integrada, como si se tratara de una sola unidad parcelaria, no fragmentada. En el caso de las parcelas ejidales cuya situación se acredite ante la oficina recaudadora como de pleno dominio o en zona de expansión para convertirse en área urbana, industrial o de servicios, el impuesto se causará por sola y atendiendo a la naturaleza actual del uso del suelo.
IV. PLANTAS DE BENEFICIO Y
ESTABLECIMIENTOS METALÚRGICOS:
Este impuesto se causa a razón del 0.70% sobre el valor de las construcciones.
ARTÍCULO 3
El pago del impuesto se hará anualmente en la Tesorería Municipal a más tardar el 31 de Marzo. A los contribuyentes que paguen durante los meses de Enero y Febrero el impuesto correspondiente al presente ejercicio fiscal, se les bonificará con un 15% sobre el entero que resulte a su cargo. Así mismo, las madres solteras, personas mayores de 60 años, personas con discapacidad, jubilados y pensionados, podrán acceder a un 10% adicional durante todo el año, sobre el entero a pagar en el ejercicio fiscal 2007. Las bonificaciones señaladas serán acumulativas, siempre y cuando el pago se realice en los meses de Enero y Febrero y, en ningún caso, podrá exceder el 25%.
CAPÍTULO II
SOBRE ADQUISICIÓN DE INMUEBLES
ARTÍCULO 4
El impuesto se calculará aplicando la tasa del 2% al valor del inmueble, con excepción de las operaciones a que se refiere el artículo 33 de la Ley de Hacienda Municipal, y de conformidad con las disposiciones de dicho Ordenamiento Jurídico.
CAPÍTULO III
SOBRE ANUNCIOS Y PROPAGANDA
ARTÌCULO 5.- Este impuesto se causará por:
I. Fijación de anuncios comercial permanentes en tableros, cuadros, fachadas, azoteas, terrenos baldíos, bardas, lienzos charros, palenques, estadios, plazas de toros, gimnasios,
etc., mediante una cuota anual de:
a) Bebidas con contenido de alcohol y cigarrillos: 11.3894 salarios mínimos; independientemente de que por cada metro cuadrado deberá aplicarse: 1.0040 salarios mínimos;
b) Refrescos embotellados y productos enlatados: 7.2885 salarios mínimos; independientemente de que por cada metro cuadrado deberá aplicarse: 0.7120 salarios mínimos, y
c) Otros productos y servicios: 5.5381 salarios mínimos; independientemente de que por cada metro cuadrado deberá aplicarse: 0.5742 salarios mínimos; quedarán exentos los anuncios cuyo único fin se destine a la identificación de giros comerciales o de servicio en su propio domicilio;
II. Los anuncios comerciales que se instalen temporalmente por un término que no exceda de 30 días, pagarán 2.00 cuotas de salario mínimo;
III. La propaganda por medio de equipos electrónicos ambulantes o estacionarios, distintos a la concesión comercial de radio y televisión, hasta por 30 días, 0.7913 salarios mínimos; con excepción de los que son inherentes a las actividades de los partidos políticos registrados;
IV. Los anuncios en carteleras municipales fijas o móviles pagarán una cuota diaria de 0.1031 salarios mínimos; con excepción de los que son inherentes a las actividades de los partidos políticos registrados, y
V. La propaganda que utilicen personas físicas o morales, a través de volantes de mano,
por evento pagarán, 0.3297 salarios mínimos, con excepción de los que son inherentes a las actividades de los partidos políticos registrados.
CAPÍTULO IV
SOBRE JUEGOS PERMITIDOS
ARTÍCULO 6
Los juegos permitidos se causarán de la manera siguiente:2008
I. Rifas, sorteos y loterías, se pagará el 23% sobre el valor total percibido en cada evento;
II. Juegos mecánicos, electromecánicos o electrónicos accionados por monedas o fichas, se pagarán mensualmente el 1.2000 cuotas de salarios mínimos por cada aparato, y
III. Por lo que se refiere a la instalación de aparatos de sonido en celebraciones y festividades cívicas o religiosas, se deberá convenir por escrito con los interesados, importe y tiempo de permanencia.
CAPÍTULO V
SOBRE DIVERSIONES Y ESPECTÁCULOS
PÚBLICOS
ARTÍCULO 7
Es objeto de este impuesto el ingreso que se obtenga por la explotación de los siguientes espectáculos: teatro, circo, lucha, box, taurinos, deportivos, carpas, variedades, conciertos, audiciones musicales y exhibiciones de cualquier naturaleza en las que se cobre cuotas de admisión.
ARTÍCULO 8
Son sujetos de este impuesto las personas físicas, morales o unidades económicas que reciban los ingresos a que se refiere el artículo anterior.
ARTÍCULO 9
La base para el pago de este impuesto serán los ingresos que se generen por el boleto o cuota de entrada a las diversiones o espectáculos públicos.
ARTÍCULO 10
El impuesto se calculará aplicando a la base determinada conforme al artículo anterior la tasa del 8.40%.
ARTÍCULO 11
El pago de este impuesto deberá cubrirse en la Tesorería Municipal correspondiente al lugar donde el espectáculo se realice, dentro de los siguientes términos:
I. Tratándose de contribuyentes establecidos, mensualmente dentro de los primeros 20 días del mes siguiente a aquél en que se hubiese causado, y
II. Tratándose de contribuyentes eventuales, el mismo día en que se cause el impuesto.
ARTÍCULO 12
Los sujetos de este impuesto están obligados a:
I. Presentar en la Tesorería Municipal, para su resello, el boletaje y el programa que corresponda a cada función, cuando menos un día antes de que se verifiquen los espectáculos;
II. No vender boletos en tanto no estén resellados por las autoridades fiscales;
III. Permitir a los interventores que designe la Tesorería Municipal, la verificación y
determinación del pago del impuesto, dando las facilidades que requieran para su cumplimiento, y
IV. En general adoptar las medidas de control que para la correcta determinación de éste impuesto, establezca la Tesorería Municipal.
ARTÍCULO 13
Los contribuyentes establecidos además están obligados a:
I. Empadronarse ante la Tesorería Municipal, dentro de los 20 días siguientes a la fecha de iniciación de sus operaciones, haciendo uso de las formas oficialmente aprobadas, con los datos que en las mismas se exijan, y
II. Presentar ante la Tesorería Municipal el aviso respectivo en los casos de cambio de cambio de nombre, de domicilio o clausura, dentro del mismo plazo establecido en la fracción anterior.
ARTÍCULO 14
Los contribuyentes eventuales además están obligados a:
I. Dar aviso de inicio y terminación de actividades a la Tesorería Municipal cuando menos un día antes del inicio o conclusión de las mismas, y
II. Previamente al inicio de actividades, otorgar garantía a satisfacción de la Tesorería Municipal en los términos del artículo 22 del Código Fiscal Municipal.
ARTÍCULO 15
A los contribuyentes que no garanticen el impuesto conforme a lo estipulado en la fracción II del artículo anterior, la Tesorería Municipal podrá suspender el espectáculo hasta en tanto se cumpla con la garantía, pudiéndose auxiliar de la fuerza pública.
ARTÍCULO 16
Son sujetos responsables solidariamente del pago de éste impuesto, los propietarios o poseedores de inmuebles en los que habitualmente o en forma ocasional y por cualquier acto o contrato, se realicen espectáculos de los señalados en el artículo 7, si no se da aviso de la celebración del contrato.
ARTÍCULO 17
Están exentas de este impuesto las personas morales o unidades económicas que se dediquen a obras de beneficio social y que celebren espectáculos grabados por este impuesto y cuyos ingresos se destinen a obras de beneficio social, mediante acuerdo expreso de la Tesorería Municipal, siempre y cuando cumpla con los siguientes requisitos:
I. Solicitar por escrito a la Tesorería Municipal, el otorgamiento de dicha extensión, y II. Acreditar que la institución realizará directamente el espectáculo o diversión pública por la que se solicita la exención, acreditándolo con:
a) El contrato de arrendamiento del local en el cual se presentará el espectáculo o diversión pública, y
b) El contrato de prestación de servicios que celebre la institución con el grupo, conjunto o artista para la presentación del espectáculo o diversión pública. Asimismo, estarán exentos los partidos políticos en los términos de la legislación electoral Federal y Local.
TÍTULO SEGUNDO
DE LOS DERECHOS
CAPÍTULO I
RASTROS
ARTÍCULO 18
El sacrificio de ganado para el abasto público y particular, y demás servicios que preste el rastro municipal, se causarán de la siguiente manera:
I. La introducción de ganado para la matanza dentro del horario establecido por la administración del rastro, será gratuita, pero cada día de uso de los corrales, causará el pago de derechos por cada cabeza de ganado de la siguiente manera:
Salarios Mínimos
a) Mayor............................................0.1247
b) Ovicaprino...............................................0.0866
c) Porcino...........................................0.0866
d) Los gastos de alimentación de los animales que permanezcan en los corrales, independientemente de las cuotas señaladas será por cuenta de los propietarios y en ningún momento las instalaciones del rastro servirán como bodega o almacén de los interesados salvo convenio de arrendamiento.
II. Uso de las instalaciones en la matanza del tipo de ganado siguiente, por cabeza:
Salarios Mínimos
a) Vacuno...........................................1.5161
b) Ovicaprino....................................0.9173
c) Porcino...........................................0.9173
g) Aves de corral............................................................0.0031
VI. Transportación de carne del rastro a los expendios, por unidad:
Salarios Mínimos
a) Ganado Vacuno, incluyendo vísceras............................... 0.7484
b) Ganado menor, incluyendo vísceras................................. 0.3862
c) Porcino, incluyendo vísceras.............................................0.1935
d) Aves de corral............................................................0.0305
e) Pieles de ovicaprino.....................................................0.1643
f) Manteca o cebo, por kilo....................................................0.0263
VII. Incineración de carne en mal estado, por unidad:
Salarios Mínimos
a) Ganado mayor............................................................1.5327
b) Ganado menor.................................0.8249
VIII. No causará derechos, la verificación de carne en canal que provenga de lugares distintos al del municipio, siempre y cuando exhiban el sello del rastro de origen.
CAPÍTULO II
REGISTRO CIVIL
ARTÍCULO 19
Causarán las siguientes cuotas:
Salarios Mínimos
I Asentamiento de actas de nacimiento.............................. 0.6015
II Solicitud de matrimonio.....................................................2.174
III Celebración de matrimonio:
a) Siempre que se celebre dentro de la oficina.............. 9.6775
b) Si a solicitud de los interesados, la celebración tuviera lugar fuera de la oficina, los solicitantes cubrirán los honorarios y gastos que origine el traslado de los empleados que se comisionen para estos actos, debiendo ingresar además a la Tesorería Municipal...................................................... 21.4649
IV Inscripción de las actas relativas al estado civil de las personas, por reconocimiento de hijo, adopción, tutela, emancipación, matrimonio, divorcio, sentencia ejecutoria, declarativa de ausencia, presunción de muerte; igualmente la inscripción de actos verificados fuera de este Estado y que tengan sus efectos dentro de la jurisdicción Municipal, por acta.........................................................................................0.9440
V Anotación marginal........................................................0.4742
VI Asentamiento de actas de defunción................................ 0.6033
VII Expedición de copias certificadas..................................... 0.8426
Las autoridades fiscales municipales podrán exentar el pago de los derechos mencionados en el presente capítulo, a las personas que se compruebe que son de escasos recursos económicos.
CAPITULO III
PANTEONES
ARTÍCULO 20
Este servicio causará las siguientes cuotas:
I. Por inhumaciones a perpetuidad:
Salarios Mínimos
a) Sin gaveta para menores hasta de 12 años....................... 3.8052
b) Con gaveta para menores hasta de 12 años..................... 6.9577
c) Sin gaveta para adultos......................................................8.5193
d) Con gaveta para adultos...............................................20.8472
II. En cementerios de las comunidades rurales por inhumaciones a perpetuidad:
Salarios Mínimos
a) Para menores hasta de 12 años.......................................... 2.9272
b) Para adultos..........................................................7.7124
III. La inhumación en fosa común ordenada por autoridad competente, estará exenta.
CAPITULO IV
CERTIFICACIONES Y LEGALIZACIONES
ARTÍCULO 21
Las certificaciones causarán por hoja:
Salarios Mínimos
I Identificación personal y de no antecedentes penales... 1.0794
II Expedición de copias certificadas de actas de cabildo... 0.7794
III De constancia de carácter administrativo, documento de extranjería, carta de recomendación o de residencia, etc.................................................................1.7915
IV De acta de identificación de cadáver............................... 0.4009
V De documentos de archivos municipales....................... 0.8090
VI Constancia de inscripción.................................................0.5175
ARTÍCULO 22
Legalización de firmas en documentos tales como escrituras privadas de compra venta o cualquier otra clase de contratos, 3.7046 salarios mínimos.
CAPÍTULO V
SERVICIO DE LIMPIA
ARTICULO 23
Los propietarios o poseedores de fincas que estén ubicadas en las zonas III y IV así como en las comprendidas en la zona típica de la ciudad, estarán sujetos a cubrir una cuota anual del 10% del importe del impuesto predial que les corresponda, por concepto del aseo del frente de su propiedad.
CAPÍTULO VI
SERVICIO PÚBLICO DE ALUMBRADO
ARTÍCULO 24
Al importe de consumo de energía eléctrica en cada contrato que el usuario tenga celebrado con la Comisión Federal de Electricidad, se aplicará el 8% en concepto de pago de derechos por el servicio público de alumbrado que se preste en calles, plazas, jardines y otros lugares de uso común, excepto los contemplados en la tarifa 9 relativa a la energía empleada para riego agrícola, facultándose a aquella para la recaudación de este derecho en base a los convenios existentes y a la Ley de Ingresos del Estado.
CAPÍTULO VII
SERVICIOS SOBRE BIENES INMUEBLES.
ARTÍCULO 25
Los Servicios prestados por el municipio sobre bienes inmuebles, causaran los siguientes derechos:
I. Levantamientos y elaboración de planos de predios urbanos:
II. Salarios Mínimos
a) Hasta 200 Mts2 3.7519
b) De 201 a 400 Mts2 4.4090
c) De 401 a 600 Mts2 5.2871
d) De 601 a 1,000 Mts2 6.5709
Por una superficie mayor de 1000 Mts2, se aplicara la tarifa anterior, y además por cada metro excedente, se pagara una cuota de 0.0026 salarios mínimos
II. Deslinde o levantamiento topográfico de predios rústicos: Salarios Mínimos
SUPERFICIE TERRENO PLANO TERRENO LOMERÍO TERRENO ACCIDENTADO
a)9 Hasta 5-00-00 Has 4.9125 9.8432 27.3984
b) De 5-00-01 Has a 10-00-00 Has 9.7567 14.2717 41.1836
c) De 10-00-01 Has a 15-00-00 Has 14.2452 24.5040 54.8806
d) De 15-00-01 Has a 20-00-01 Has 24.3981 39.1725 95.9501
e) De 20-00-01 Has a 40-00-00 Has 39.1328 58.5928 123.1142
f) De 40-00-01 Has a 60-00-00 Has 48.9047 89.1843 154.3624
g) De 60-00-01 Has a 80-00-00 Has 58.5929 106.0140 177.6611
h) De 80-00-01 Has a 100-00-00 Has 68.0518 117.3732 205.4912
i) De 100-00-01 Has a 200-00-00 Has 78..4357 136.6680 232.8807
j) De 201 Has en adelante, se aumentaran.
Por cada hectárea excedente.......................................... 1.7985 2.8657 4.5644
Por la Elaboración de planos que tengan por objeto el servicio al que se requiere esta fracción, 9.6500 salarios mínimos;
III Avaluó cuyo monto sea de:
Salarios Mínimos
a) Hasta $1,000.00 2.1838
b) De $1,000.01 a 2,000.00 2.8367
c) De 2,000.01 a 4,000.00 4.1008
d) De 4,000.01 a 8,000.00 5.2913
e) De 8,000.01 a 11,000.00 7.9146
f) De 11,000.00 a 14,000.00 10.5321
Por cada $ 1,000.00 o fracción que excede de los $14,000.00, se cobraran 1.6260 cuotas de salario mínimo.
Salarios Mínimos
IV. Certificación de actas de deslinde de predio................... 2.0905
V. Certificado de concordancia de Nombre No. de Predio 1.7511
VI. Expedición de copias Heliográficas correspondientes a planos de zonas urbanas, por
cada zona y superficie así como del material utilizado................... 2.3367
VII. Autorización de Alineamientos......................................... 1.7469
VIII. certificación de planos correspondientes a escrituras publicas o privadas
Salarios Mínimos
a) Predios Urbanos................................................................... 1.3975
b) Predios Rústicos................................................................... 1.6392
IX. Constancias de servicios con los que cuenta el predio... 1.7535
X. Autorización de divisiones y fusiones de predios.......... 2.0935
XI. Certificación de Clave Catastral........................................ 1.6421
XII. Expedición de Carta de Alineamiento.............................. 1.6458
XIII. Expedición de Numero Oficial.......................................... 1.6421
ARTICULO 26
Los servicios que se presten por concepto de:
I. Otorgamiento de autorización o licencia con vigencia de un año para fraccionar, notificar, subdividir o fusionar terrenos, tipo:
HABITACIONALES URBANOS:
Salarios Mínimos
a) Residenciales, por M2..........................................................0.0265
b) Medio:
1. Menor de 1-00-00 Ha, por M2...................................... 0.0090
2. De 1-00-01 Has. en adelante, por M2.......................... 0.0152
c) De Interés social:
1. Menor de 1-00-00 Ha, por M2...................................... 0.0065
2. De 1-00-01 a 5-00-00 Has., por M2............................... 0.0090
3. De 5-00-01 Has., en adelante, por M2......................... 0.0152
d) Popular:
1. De 1-00-00 a 5-00-00 Has. Por M2................................ 0.0050
2. De 5-00-01 Has. en adelante por M2........................... 0.0065
Para el cálculo de la tasa imponible, se tomará en cuenta los tipos de fraccionamientos en los que se ubiquen predominante.
ESPECIALES
Salarios Mínimos
a) Campestre por M2........................................................................... 0.0265
b) Granjas de explotación agropecuaria. Por M2............................ 0.0320
c) Comercial y zonas destinadas al comercio en los fraccionamientos habitacionales, por M2.................................... 0.0320
d) Cementerio, por M3 del volumen de las fosas o gavetas.......... 0.1048
e) Industrial, por M2........................................................................... . 0.0223
II. Bardeo con una altura hasta 2.50 M2, será del 3 al millar aplicable al costo por M2 de construcción de acuerdo al análisis que maneja la Dirección de Obras Públicas según la zona;
III. Trabajos menores, tales como: enjarres, pintura, reparaciones diversas, reposición de acabados, etc. 4.7056 salarios mínimos; mas cuotas mensuales según la zona, de 0.5618 a 3.9265 salarios mínimos;
IV. Licencia para introducción y reparación, de agua potable o drenaje….4.7393
a) Trabajos de introducción, de agua potable o drenaje en calle pavimentada, incluye reparación de pavimento............................................................... 7.8859
b) Trabajos de Introducción, de agua potable o drenaje en calle sin pavimento, incluye derecho................................................................5. 6542
V. Movimientos de materiales y/o escombros, 4.7196 salarios mínimos; más, cuota mensual según la zona, de 0.5618 a 3.8858 salarios mínimos;
VI. Excavaciones para introducción de tubería y cableado...................0.0433
VII. Prorroga de licencia por mes. 5.5357 salarios mínimos,
VIII. Construcción de monumentos en panteones, de :
Salarios Mínimos
a) Ladrillo o cemento................................................................... . 0.7906
b) Cantera...................................................... .................................. 1.5820
c) Granito......................................................................................... 2.4974
d) Material no especificado........................................................... 3.9035
IX. El otorgamiento de licencia de construccion de unidades habitacionales a que se refiere el Art. 33 De la ley de Hacienda Municipal está exento siempre y cuando no se refiera a construcciones en Serie.
ARTICULO 28
Por la regularización de licencias de construcción de pagará un monto de hasta tres veces el valor de los derechos por M2, según el avance físico de la obra, a criterio de la autoridad.
Comercio ambulante y tianguistas.…………………………….1.7222
Comercio establecido……………………………………… …….1.1481
III. Los puestos ambulantes y tianguistas por la ocupación en la vía pública pagarán mensualmente derecho de plaza de acuerdo a lo siguiente:
a) Puestos fijos…………………………………………………...2.1715
b) Puestos semifijos…………………………………...…… ……2.6213
IV. Puestos en espectáculos públicos de refrescos y combustibles se cobrarán 0.1641 salarios mínimos por metro cuadrado diariamente; y
V. Tianguistas en puestos semifijos de un día a la semana 0.1641 salarios mínimos.
TITULO TERCERO
DE LOS PRODUCTOS
CAPITULO UNICO
VENTA, ARRENDAMIENTO, USO Y EXPLOTACION DE BIENES
ARTICULO 30
Los ingresos derivados de:
I. Arrendamientos, adjudicaciones, enajenaciones, explotación, uso y aprovechamiento de bienes muebles e inmuebles propiedad del municipio, conforme a lo estipulado en las concesiones, contratos, convenios y disposiciones legales relativas;
II. El ayuntamiento por conducto de la tesorería, podrá celebrar convenio con los particulares para uso de la vía pública como estacionamiento, previa la anuencia de los propietarios o poseedores de las fincas colindantes con esta y del peritaje técnico de vialidad. Tratándose de espacios que se determinen como necesarios para los servicios de carga y descarga en la vía pública, se pagará una cuota diaria de 0.3783 salarios mínimos. Están exentos de pagos de espacios destinados a las dependencias oficiales y los autorizados para automóviles y autobuses del servio público de transporte;
III. Venta o concesión de residuos sólidos, el importe se fijará mediante convenios con los interesados;
IV. Venta de bienes mostrencos, que se rematen o se vendad de acuerdo con las disposiciones legales aplicables. Los dueños de animales mostrencos y/o dañinos a demás de resarcir el daño causado, deberá de cubrir una cuota diaria:
Salario mínimo
Por cabeza de ganado mayor .................................................................0.8808
Por cabeza de ganado menor..................................................................0.5 832
En caso de zonas rurales al término de ocho días se trasladará al Rastro Municipal;
V. Venta de formas impresas, que se utilicen para trámites administrativos, 0.0846 salarios mínimos, y
VI. Otros productos, cuyo importe será fijado por el Ayuntamiento.
TITULO CUARTO
DE LOS APROVECHAMIENTOS
CAPITULO UNICO
REZAGOS, RECARGOS, MULTAS Y OTROS
ARTICULO 31
Son rezagos los ingresos que se perciben en el Ejercicio Fiscal posterior al que se originó el crédito fiscal, y se liquidarán conforme a las disposiciones fiscales vigentes en el momento en que se generaron.
ARTICULO 32
Los contribuyentes que obtengan plazos para cubrir los créditos fiscales, además de la suerte principal pagarán recargos que se computarán mensualmente sobre saldos insolutos a la tasa de 1.5%.
ARTICULO 33
Las obligaciones fiscales que no sean cubiertas dentro de los plazos correspondientes, causarán recargos como indemnización al erario municipal por falta de pago oportuno de las obligaciones fiscales que señala esta Ley, a razón de un 50% mayor al por ciento establecido en el artículo anterior.
ARTICULO 34
Las multas de orden administrativo que en uso de sus facultades, imponga la autoridad municipal serán aplicadas de acuerdo con los siguientes conceptos de violación e infracción a la presente Ley a los reglamentos Municipales en vigor, por:
I. Falta de empadronamiento y licencia....................................................5.9340
II. Falta de refrendo de licencia.................................................................... 3.8028
III. No tener a la vista la licencia................................................................... 1.1802
IV. Violar el sello cuando un giro este clausurado por la autoridad municipal................................................................. ..................................7.5680
V. Pagar créditos fiscales con documentos incobrables, se pagará además de las anexidades legales...................................................................... .......12.2722
VI. Permitir el acceso de menores de edad, a lugares como:
a) Cantinas, cabaretes y lenocinios, por persona..............................25.1071
b) Billares y cines con funciones para adultos, por persona............18.1105
VII. Falta de tarjeta de sanidad, por persona.................................................2.0575
VIII. Falta de Revista Sanitaria por Persona...................................................3.4307
IX. Funcionamiento de aparatos de sonido después de las 22 horas en zonas habitacionales.......................................................... ..................................3.8400
X. No Contar con permiso para la celebración de cualquier espectáculo publico..................................................................... ..................................20.1636
XI. Fijar Anuncios comerciales sin el permiso respectivo.........................2.1513
XII. Fijar anuncios comerciales en lugares no autorizados.............................................................. ...............de 2.1513 a 11.8608
XIII. La no observancia a los horarios que se señalan para los giros comerciales y establecimientos de diversión............................................................15. 1048
XIV. Matanza Clandestina de ganado.............................................................10.0 575
XV. Introducir carne proveniente de lugar distinto al Municipio, sin el resello del rastro del lugar de origen.....................................................................7 .3208
XVI. Vender carne no apta para el consumo humano, sin perjuicios de la sanción que impongan las autoridades correspondientes...................................................... ............de 27.0848 a 60.3005
XVII. Transportar carne en condiciones insalubres, sin perjuicio de la sanción que imponga las autoridades correspondientes....................................13.3887
XVIII. No tener la documentación que acredita la procedencia y propiedad del ganado que se vaya a sacrificar, sin perjuicios de la sanción que imponga las autoridades correspondientes........................................de 5.4459 a 12.1212
XIX. Falsificar o usar indebidamente los sellos del rastro o firmas del rastro.............................................................................................................13.5146
XX. No registrar o refrendar el fierro de herrar, marca de venta y señal de sangre, conforme lo disponga la ley de ganadería en vigor................60.0230
XXI. Obstruir la vía publica con escombros o materiales así como otro obstáculo................................................................. ......................................5.4650
XXII. Estacionarse sin derecho en espacio no autorizado...............................1.2311
XXIII. No asear el frente de la finca, a excepción de las zonas mencionadas en el articulo
23 de esta ley............................................................................ .......1.1893
XXIV. Mantener obstáculos o escombros en áreas publicas así como en lotes baldíos y permitan estos derrames de agua..........................................................................................de 5.5491 a 12.1119
El pago de la multa por este concepto no obliga al ayuntamiento a recoger o remover los obstáculos, el propio infractor deberá hacerlo en el plazo que la autoridad Municipal le fije para ello; si no lo hiciere así, además de la multa, deberá resarcir al ayuntamiento de los costos y gastos en que incluya este por fletes y acarreos.
XXV. Violación a los reglamentos Municipales:
a) Se aplicara multa calificada según díctame de la dirección de Obra Publica por la invasión de la vía publica con construcciones, que será de....................................................................................................2.7458 a 21.3822
Para los efectos de este inciso se aplicará lo previsto en el segundo párrafo de la fracción anterior.
b) Las que se impongan a los propietarios poseedores de lotes baldíos que representen un foco de infección, por no estar bardeados................................................................. ....................20.0695
c) Las que se impongan a los propietarios de animales que transiten sin vigilancia en la vía pública, por cada cabeza de ganado..................................................................... ........................4.0726
d) Ingerir bebidas embriagantes en la vía pública.........................5.4433
e) Orinar o defecar en la vía pública................................................5.5457
f) Escandalizar o arrojar objetos en la vía pública y en la celebración de
g) En caso de que el ganado permaneciera mas de 48 horas en los corrales del rastro municipal, al propietario se le aplicará una multa por día y por cabeza, conforme a lo siguiente:
h) Transitar en vehículos motorizados sobre la plaza...................2.3849
i) Destrucción de los bienes propiedad del Municipio................ 2.3849
ARTICULO 35
Todas aquellas infracciones por violación a las disposiciones y Reglamentos Municipales, en su caso, a la Ley de Justicia Comunitaria del Estado de Zacatecas, que no se encuentren previstas en el artículo anterior, serán sancionadas según la gravedad de la infracción y de acuerdo con lo dispuesto por la Constitución General de los Estados Unidos Mexicanos.
ARTICULO 36
Si el infractor fuere jornalero u obrero, no podrá aplicársele multa alguna que exceda del importe de su jornal o sueldo correspondiente a un día.
ARTICULO 37
Otros aprovechamientos serán los ingresos que obtenga el municipio por concepto tales como: donaciones, cesiones, reintegros, gastos de cobranza, indemnizaciones, créditos, herencias, legados, etc.
TITULO QUINTO
DE LAS PARTICIPACIONES
CAPITULO UNICO
ARTICULO 38
Los provenientes de gravámenes federales, conforme a lo dispuesto por la Ley de Coordinación Fiscal, así como por lo dispuesto en la Ley de Coordinación Hacendaria para el Estado de Zacatecas y sus Municipios y demás disposiciones fiscales aplicables.
TRANSITORIOS
ARTICULO PRIMERO.- La presente Ley entrará en vigor a partir del día 1º de Enero del 2009.
ARTICULO SEGUNDO.- Se abrogará la Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal 2008, contenida en el Decreto número 30 publicado en el suplemento número 5 al número 105 del Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado, correspondiente al 31 de diciembre del 2005.
ARTICULO TERCERO.- Para el ejercicio fiscal, a que se refiere esta Ley, las cuotas respectivas se regirán por el factor de salario mínimo general correspondiente a la zona económica del Estado de Zacatecas, vigente en el momento en que se actualice el hecho imponible.
ARTICULO CUARTO.- El Ayuntamiento de Momax, Zacatecas, deberá emitir el Presupuesto de Egresos correspondiente al ejercicio fiscal 2009 y ordenar su publicación en el Periódico Oficial, Órgano de Gobierno del Estado, a más tardar el día 31 de Enero de 2009.
Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Señor Diputado. A la Iniciativa leída, se turna para su trámite correspondiente a las Comisiones Primera y Segunda de Hacienda. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos a la lectura del Dictamen respecto de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, para que se establezca diariamente el Servicio de Ferrocarril en la ruta México Ciudad Juárez. Tienen el uso de la palabra, los integrantes de la Comisión de Comunicaciones y Transportes. Lo anterior, con base en lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 106 de nuestro Reglamento General.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Ciudadano Presidente, con fundamento en lo establecido en los artículos 83 fracción V y 94 bis de nuestro Reglamento General, solicito a usted, me autorice dar a conocer un resumen del Dictamen respectivo, toda vez que el mismo, se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de esta Legislatura en esta misma fecha; de igual forma, se inserte de manera íntegra al Diario de los Debates.
EL DIP. PRESIDENTE.- Esta Presidencia, en atención a la solicitud formulada por el Ciudadano Diputado, con fundamento en lo que establecen los artículos 83 fracción VI y 94 bis de nuestro Reglamento General, se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario a que el dictamen de referencia se inserte de manera integra al Diario de los Debates, toda vez que el mismo se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de esta Legislatura con esta fecha. Adelante, Diputado.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.-Gracias, Diputado Presidente. Da lectura y se inserta de forma íntegra el contenido del Dictamen respecto de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, para que se establezca diariamente el Servicio de Ferrocarril en la ruta México-Ciudad Juárez.
DICTAMEN DE LA COMISIÓN LEGISLATIVA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, PARA SOLICITAR RESPETUOSAMENTE AL EJECUTIVO FEDERAL, GIRE SUS INSTRUCCIONES A SERVIDORES PÚBLICOS DEL NIVEL CENTRAL DE LA SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES; Y DE SER NECESARIO A LA EMPRESA CONCESIONARIA FERROMEX, PARA QUE EN FORMA PERMANENTE SE ESTABLEZCA EL SERVICIO DE TRANSPORTE DE PASAJEROS POR FERROCARRIL EN LA RUTA MÉXICO-CIUDAD JUÁREZ, DE LA QUE FORMA PARTE EL TRAMO ZACATECAS- COAHUILA.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión Legislativa que suscribe, nos fue turnada para su estudio y dictamen, Iniciativa de Punto de Acuerdo presentada por el Diputado José Ma. González Nava, como integrante de esta Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado.
Visto y estudiado que fue el documento en cita, así como sus anexos, esta Comisión Dictaminadora somete a la consideración del Pleno, los siguientes:
A N T E C E D E N T E S
PRIMERO.- Con fecha 23 de Junio de 2008, se recibió en la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política de esta Legislatura, la Iniciativa con Punto de Acuerdo que presentara el Diputado José Ma. González Nava, en relación al servicio de transporte del ferrocarril en la ruta México-Cd. Juárez, de la que forma parte el tramo Zacatecas-Coahuila.
SEGUNDO.- Mediante memorándum número 280 de fecha 24 de Junio del año en curso, luego de su lectura en sesión ordinaria del Pleno, la Iniciativa fue turnada a la Comisión que suscribe para su análisis y dictamen. El proponente de la Iniciativa se justificó en los siguientes:
CONSIDERANDOS
“PRIMERO.- Bajo el lema “comunicar es civilizar”, en el gobierno de Porfirio Díaz se construyó la mayor parte de la red ferroviaria nacional, con el único argumento de que era un error que entre México y los Estados Unidos debía existir el desierto, por el contrario, afirmó, lo que debiera existir entre los dos países y con el mundo entero, eran comunicaciones. El ferrocarril acortó distancias y permitió una más rápida transportación de carga y pasaje entre las principales ciudades y las zonas agrícolas, mineras e industriales, y con ello se avanzó en la integración del norte con el centro del país, pues se creó la ruta México-Paso del Norte (Ciudad Juárez, Chihuahua), que directamente influyó en el desarrollo y transporte de la población zacatecana. En esos años y hasta los años 90’s, el servicio, los vagones, en fin toda la operación que esto implicaba, estuvo a cargo del gobierno federal a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, quienes coordinaban no solo la ruta paso del norte, en la cual fue parte primordial el tramo Zacatecas-Coahuila, sino, todas las vías férreas del país, lo que permitía un medio de transporte, que si bien no era veloz, sí resultaba lo suficientemente económico y accesible para la mayor parte de la población del semidesierto zacatecano, y en general del territorio mexicano, ya que además de ofrecer un servicio digno para los pasajeros, a quienes habitaron en el semidesierto zacatecano con el uso del servicio Express y de correos se les habría la oportunidad de embarcar sus productos y buscarles mercado en los municipios y Estados cercanos que abarcaba esta ruta.
SEGUNDO.- Casi un siglo después que fuera inaugurada esta vía que pasaba por Zacatecas y Coahuila, se inició el cambio estructural en el transporte ferroviario, para lo cual fue menester realizar reformas importantes al marco legal. De esta forma, se promovió la modificación del artículo 28 constitucional para eliminar la exclusividad del Estado en la operación de los ferrocarriles, a fin de que, en un nuevo escenario de apertura y globalización de la economía, los sectores social y privado participaran en el desarrollo del sistema ferroviario mexicano. Con base en esa reforma constitucional y en el marco de una nueva relación de colaboración y respeto entre los Poderes de la Unión, el Congreso General aprobó la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario; la Ley Federal de Telecomunicaciones; la Ley de Aviación Civil y la Ley de Aeropuertos, ordenamientos todos que sentaron las bases para un ejercicio pleno de la rectoría del Estado, y para la promoción de la inversión privada y la competencia en el sector. Lo que para el semidesierto zacatecano ha representado un abandono, y lejos de ser una apertura a la economía, como se buscaba con la entrada de la inversión privada, tiene por consecuencia la falta de un medio de transporte económico y en beneficio de los habitantes, que les permita trasladarse no solo al interior de la Entidad, sino a estados como Coahuila, Chihuahua y otros.
TERCERO.- De todos es sabido que una de las regiones del Estado que presenta un mayor grado de marginación social, es precisamente el semidesierto norte en donde se ubican los municipios de Zacatecas, Fresnillo, Cañitas de Felipe Pescador, Villa de Cos, Mazapil, Francisco R. Murguía, entre otros; así las cosas de toda la ruta que cubre el tren México- Ciudad Juárez, es en estas zonas en donde existe un limitado y desarticulado número de actividades productivas que se viene a debilitar aún más por la gran dispersión de las comunidades que ahí se localizan, agravando la situación las vidas que ha costado la falta de este medio de transporte, pues la zona del semidesierto se dificulta ante otras vías de comunicación; lo que frente a una enfermedad o problema grave las consecuencias que resultan son fatales. Situación que nos obliga a voltear hacia allá con soluciones concretas a sus múltiples y ancestrales problemas.
CUARTO.- Para esta región una fuente de economía, desarrollo y comunicación de menor costo, sólo pudo existir, como lo he señalado, durante el siglo pasado gracias al servicio de transporte de pasajeros proporcionado por el ferrocarril. Concretamente por Ferrocarriles Nacionales de México. Este servicio, que constituía el único eje vertebrador de esa débil economía, se incluía recientemente en la rama troncal México-Ciudad Juárez, que reitero, tocaba en su recorrido los pasos entre Zacatecas y Torreón Coahuila, además de comunidades y municipios del Estado de Durango, por consiguiente, un número importante de poblados de la región semidesértica del norte de la Entidad.
QUINTO.- A partir de un servicio que se vino a suspender en el mes de enero del año dos mil, a consecuencia de la iniciativa del Ejecutivo Federal citada líneas atrás, y que concretamente fue presentada en el mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve, en la que se formula el decreto por el que se extingue el organismo público descentralizado Ferrocarriles Nacionales de México y se abroga su Ley Orgánica, el cual luego de su debate y dictaminación se publicó en el Diario Oficial de la Federación el cuatro de junio de dos mil uno. Ante tal determinación oficial y por la consiguiente e inmediata privatización en la que ahora tiene preferencia el transporte de carga concesionado a la empresa Ferromex, los habitantes del semidesierto han emprendido a partir de marzo de dos mil, actos de inconformidad que en años anteriores han llegado al bloqueo de las vías.
SEXTO.- Hoy la vieja ruta del paso del norte tramo Zacatecas-Coahuila, necesita una completa modernización. Los carros carecen de luz, agua y aire acondicionado, las ventanas sucias impiden la visibilidad y los vidrios de las puertas de los vestidores se encuentran suplantados por pedazos de láminas oxidadas, detenidas por alambre recocido, los baños son insalubres y la mayoría de los vidrios de las ventanas ya no existen, la prioridad después de la privatización es únicamente el transporte de carga, en resumen, el transporte ferroviario para pasajeros es prácticamente nulo, únicamente existe del municipio de Cañitas de Felipe Pescador a la ciudad de Torreón, Coahuila, los días lunes, miércoles y viernes, regresando los días martes, jueves y domingos. Por ello, resulta indispensable que se formalice la atención del problema del transporte de pasajeros de toda la zona del semidesierto zacatecano por donde cruzan las vías férreas, ya que al ser privados del servicio del ferrocarril, no encuentran otro, dado que las carreteras de terracería y brechas que se localizan en esta amplia región, están lejos de ofrecer la comunicación adecuada; además de que la distancia por ferrocarril es significativamente más corta que por los caminos vecinales.
SÉPTIMO.- Es necesario que en un acto de plena reivindicación social para con los habitantes del semidesierto del norte de Zacatecas, el Ejecutivo Federal gire instrucciones a servidores públicos del nivel central de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; y de ser necesario a la empresa concesionaria Ferromex, para que en forma permanente y en condiciones normales se establezca diariamente el servicio de transporte de pasajeros por ferrocarril, para que así las actividades comerciales, educativas, de salud y de todas aquéllas que hagan posible una vida más digna en el semidesierto del norte del estado sean una realidad.”
VALORACIÓN DE LA INICIATIVA.- Esta Comisión Dictaminadora concuerda con el iniciante de la solicitud, en virtud de que en la actualidad los ferrocarriles son útiles para transportar personas y mercancías, así como para mejorar el desarrollo económico con el envío de carga en grandes volúmenes a bajo costo. La red ferroviaria comunica las poblaciones más importantes y a éstas con los principales puertos y fronteras del país. Coincidimos porque el servicio ferroviario es parte de la historia económica y política del país, ya que desde el periodo constitucional de Sebastián Lerdo de Tejada y posteriormente durante el mandato del General Porfirio Díaz, este medio de transporte fue parte fundamental del desarrollo de México. Los integrantes de este Órgano Dictaminador concordamos con el accionante, en el sentido de que efectivamente el ferrocarril permite acortar las distancias y ayuda a una más rápida transportación de pasaje y carga y coadyuva en gran parte, a potenciar el desarrollo económico de las regiones del país. Con la creación de la ruta México-Paso del Norte, se influyó favorablemente en el desarrollo del
Estado, en especial del semidesierto zacatecano, ya que un tramo primordial de esta ruta lo constituía el de Zacatecas-Coahuila. El costo accesible del ferrocarril ayudó a los habitantes de esta región de la Entidad, porque les facilitaba el transporte de sus mercancías hacía otras regiones. Por ello, somos coincidentes con el Diputado promovente, respecto a que es necesario solicitar a las autoridades competentes, para que reanuden el servicio en la vía ferroviaria que nos ocupa. Coincidimos con lo anterior, porque los habitantes del semidesierto zacatecano, requieren de un medio de transporte cuyo bajo costo les ayude a trasladarse no sólo al interior de la Entidad, sino también a otros lugares del país.
Por todo lo anterior, esta Comisión Dictaminadora propone que se apruebe el dictamen en los términos señalados, concordando con el autor de la iniciativa, para que se solicite a las autoridades competentes, se restablezca el servicio de ferrocarril en el norte de nuestro Estado, brindando una mejor comunicación a la población de los Municipios de Cañitas de Felipe Pescador, Villa de Cos, Mazapil, Francisco R. Murguía, Concepción del Oro y Melchor Ocampo.
Por todo lo antes expuesto y de conformidad con lo establecido en el artículo 52 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, sometemos a la consideración del Pleno, el siguiente
ACUERDO:
ÚNICO.- Esta H. Quincuagésima Novena Legislatura del Estado de Zacatecas, solicita respetuosamente al Ejecutivo Federal gire sus instrucciones a servidores públicos del nivel central de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes; y de ser necesario a la empresa concesionaria Ferromex, para que en forma permanente se establezca el servicio de transporte de pasajeros por ferrocarril, en la ruta México- Ciudad Juárez, de la que forma parte el tramo Zacatecas-Coahuila.
Así lo dictaminaron y firman los ciudadanos Diputados integrantes de la Comisión de Comunicaciones y Transportes de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado.
Zacatecas, Zac, a 20 de Octubre de 2008.
COMISIÓN DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
PRESIDENTE
DIP. CLEMENTE VELÁZQUEZ MEDELLÍN
SECRETARIO
DIP. FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA
SECRETARIO
DIP. ARNOLDO A. RODRÍGUEZ REYES.
Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Señor Diputado. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos a la lectura del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Genaro Codina, Zac. Tienen el uso de la palabra, los integrantes de las Comisiones de Vigilancia, Primera y Segunda de Hacienda. Lo anterior, con base en lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 106 de nuestro Reglamento General.
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.- Da lectura y se inserta de forma íntegra el contenido del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del municipio de Genaro Codina, Zac.
DICTAMEN QUE PRESENTAN LAS COMISIONES LEGISLATIVAS DE VIGILANCIA, PRIMERA Y SEGUNDA DE HACIENDA, A LA CONSIDERACION DEL PLENO DE LA HONORABLE LIX LEGISLATURA DEL ESTADO DE
ZACATECAS, RESPECTO DE LA CUENTA PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE GENARO CODINA, ZACATECAS RELATIVA AL EJERCICIO FISCAL 2005.
A N T E C E D E N T E S
PRIMERO.- Con fundamento en lo establecido enla Fracción IV del Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; XXXI del Artículo 65 de la Constitución Política del Estado, en relación con las Fracciones III del Artículo 17, IV del Artículo 22 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, la Legislatura del Estado es competente para conocer y realizar el análisis de los movimientos financieros del municipio, evaluar las decisiones municipales desde una perspectiva genuinamente social y, en su caso, aprobar el manejo apropiado de sus recursos.
SEGUNDO.- La Ley de Fiscalización Superior del Estado, reglamentaria del Artículo 71 de la Constitución Política de la Entidad, regula las funciones del Órgano de Fiscalización y los procedimientos de revisión de las cuentas públicas municipales. Este conjunto normativo otorga facultades para llevar a cabo la señalada revisión y es, también, la base jurídica para emprender las acciones procedentes.
R E S U L T A N D O
ÚNICO.- Las Comisiones Legislativas de Vigilancia, Primera y Segunda de Hacienda tuvieron a la vista cuatro diferentes documentos técnicos, emitidos por la Auditoría Superior del Estado:
I.- Informe de Resultados de la Revisión de la Cuenta Pública Municipal;
II.- Informe Complementario derivado del Plazo de Solventación concedido y del Seguimiento de las Acciones Promovidas;
III.- Expediente de solventación, solicitado de manera complementaria por las Comisiones Legislativas autoras del dictamen, y
IV.- Guía de Auditoría al desempeño municipal
De su contenido resaltan los siguientes elementos:
a).- La Legislatura del Estado, por conducto de la Comisión de Vigilancia turnó a la Auditoría Superior del Estado el 21 de abril de 2006, la Cuenta Pública municipal relativa al Ejercicio Fiscal 2005.
b).- Con la información presentada por el municipio, relativa a la situación de los caudales públicos, se llevaron a cabo trabajos de auditoría a fin de evaluar su apego a la normatividad y a su correcta aplicación, cuyos efectos fueron incorporados en el Informe de Resultados de la Revisión de la Cuenta Pública, que la Auditoría Superior del Estado, hizo llegar a la Legislatura del Estado, el 30 de noviembre de 2006.
c) El alcance de la auditoria, considerando los renglones de Ingreso, Egresos y Obra Pública, fue en promedio del 61.15 por ciento.
INGRESOS
Los obtenidos durante el ejercicio fueron por $28'029,639.84 – VEINTIOCHO MILLONES VEINTINUEVE MIL SEICIENTOS TREINTA Y NUEVE PESOS 84/100- , correspondiendo el 67.09 por ciento a Ingresos Propios, Participaciones y Deuda Pública; 10.01 por ciento de Otros Programas y Ramo 20 y 22.90 por ciento de Aportaciones Federales del Ramo 33.
• Se observó incumplimiento a la Ley de Ingresos Municipal, se cobran cuotas o tarifas superiores e inferiores a las establecidas en la misma.
EGRESOS
Fueron ejercidos recursos por $28'330,840.40 –VEINTIOCHO MILLONES TRECIENTOS TREINTA MIL OCHOCIENTOS CUARENTA PESOS 40/100- destinándose 53.46 por ciento para el concepto de Gasto Corriente y Deuda pública; 14.01 por ciento para Obra Pública, 9.76 por ciento a Otros Programas y Ramo 20 y 22.77 por ciento para Aportaciones Federales Ramo 33, con un alcance de revisión de 30.14 por ciento.
RESULTADO DEL EJERCICIO
El Municipio obtuvo como resultado del ejercicio 2005 un Déficit por el orden de $ 301,200.56 pesos, debido a que sus egresos fueron superiores a sus ingresos.
DEUDORES DIVERSOS
El municipio tuvo un saldo en Deudores Diversos al cierre del ejercicio por $288,498.00 pesos, que se integra de préstamo de Tesorería al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal.
DEUDA PÚBLICA
El saldo de adeudos al término del ejercicio fue por la cantidad de $3'532,787.59. El ente fiscalizado presentó aumento en sus pasivos de 662.98 por ciento respecto al saldo del cierre del ejercicio anterior. El municipio no exhibió documento de autorización de la Legislatura del Estado, para la contratación de obligaciones financieras con el Gobierno del Estado por $600,000.00 pesos. En lo que respecta a crédito contratado con Banobras por un importe de $2'335,864.00, el municipio presentó Decreto No. 116 publicado en el Periódico Oficial de fecha 3 de agosto de 2005, conteniendo la autorización para contratar un préstamo por $1'900,000.00 más imprevistos, IVA y gastos financieros.
PLAN TRIANUAL Y OPERATIVO ANUAL
Se presentó el Plan Trianual de Desarrollo Municipal y el Programa Operativo Anual para el ejercicio 2005.
PROGRAMA MUNICIPAL DE OBRA
El monto proyectado para la Ejecución del Programa Municipal de Obras fue de $3'314,500.00 pesos, Se Programaron 9 obras, que fueron terminadas en su totalidad, observándose cumplimiento en su ejecución. El presupuesto asignado al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal -Fondo III-, fue por $4'314,500.00 distribuido de acuerdo a la Ley de Coordinación Fiscal de la manera siguiente: 95.00 por ciento para Infraestructura Básica, 3.00 por ciento para Gastos Indirectos y 2.00 por ciento para Desarrollo Institucional. El presupuesto asignado al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal - Fondo IV-, fue por el orden de $2'031,362.00 distribuido en 24.43 por ciento para Obligaciones Financieras, 8.61 por ciento para Seguridad Pública, 45.15 para Infraestructura Básica y 21.81 por ciento para Adquisiciones.
EVALUACIÓN AL DESEMPEÑO
A fin de evaluar el cumplimiento de metas y objetivos programados y determinar el grado de eficiencia y eficacia con que se utilizan los recursos humanos financieros y materiales, se establecieron los indicadores siguientes:
INDICADORES FINANCIEROS
Clasificación Indicador Resultado Administración de Efectivo Liquidez No cuenta con liquidez para el pago de sus obligaciones a corto plazo. Administración de Pasivo Carga de la Deuda. El pago de deuda en el ejercicio representó 4.50 % del gasto total Administración de Ingresos Autonomía Financiera Carece de autonomía financiera. Su dependencia de recursos externos es de 93.52 %.
Administración Presupuestaria Proporción del Gasto de Operación El Gasto de Operación representó el 44 % respecto del gasto total ejercido.
Realización de inversiones en Obras Públicas con Recursos Propios del Municipio
El monto invertido en el Programa Municipal de Obras representa el 14.01 % del gasto total ejercido, teniendo un nivel de inversión no aceptable en este programa. Índice de Tendencias de Nómina La Nómina presentó incremento de 27 % respecto del ejercicio anterior Proporción de Gasto en nómina sobre Gasto de Operación El gasto en nómina representó el 66% del total del gasto de operación Resultado Financiero Presenta un grado no aceptable de equilibrio financiero en la administración de sus recursos.
INDICADORES NO FINANCIEROS
El Municipio de Genaro Codina, cumplió de manera aceptable en 85.20 por ciento la entrega de documentación Presupuestal, Comprobatoria, Contable Financiera, de Obra Pública, y de Cuenta Pública Anual, establecidas en la normatividad Estatal.
El resultado de la Auditoría deriva en la promoción de 12 acciones, de las que 7 son preventivas y 5 correctivas.
C O N S I D E R A N D O
PRIMERO.- En congruencia con lo establecido en el artículo 43 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado, una vez que concluyó el plazo legal para la debida solventación de las observaciones, la Auditoría Superior presentó el 20 de diciembre de 2007, Informe Complementario de auditoría, obteniendo el siguiente resultado:
TIPO DE ACCIÓN DETERMINADAS EN
REVISIÓN SOLVENTADAS
DERIVADAS DE LA
SOLVENTACIÓN SUBSISTENTES
Acciones Correctivas Cantidad
TIPO
Pliego de Observaciones 1 1 0 0
Solicitud de Intervención del Órgano Interno de Control 1 0 1 Órgano Interno
de Control 1 Solicitud de Aclaración 1 1 0 0
Acciones Preventivas
Recomendación 7 6 1
Recomendación 1
TOTAL 10 8 2 2
SEGUNDO.- El estudio se realizó con base en las normas y procedimientos de Auditoría gubernamental, incluyendo pruebas a los registros de contabilidad, teniendo cuidado en observar que se hayan respetado los lineamientos establecidos en las leyes aplicables.
TERCERO.- La Auditoría Superior del Estado iniciará la promoción para el Fincamiento de Responsabilidades Administrativas a los CC. Ing Jaime Arteaga Hernández, Miguel Castro Troncoso y José Luís Esquivel Hernández, quienes se desempeñaron como Presidente, Síndico y Tesorero Municipales en el periodo sujeto a revisión por:
a) Obtener financiamientos que constituyen deuda publica sin contar con la autorización de la Legislatura del Estado y no atender la recomendación realizada por el Órgano de Fiscalización Superior al ejercicio anterior, de apegarse a lo establecido en la Ley de Deuda Pública del Estado y Municipios de Zacatecas.
b) No cobrar las tarifas y cuotas establecidas en la Ley de Ingresos del Municipio.
CUARTO.- Las observaciones de la Auditoría Superior, fueron razonadas por este
Colegiado Dictaminador, concluyendo que en el particular fueron razonablemente válidos para apoyar nuestra opinión en el sentido de aprobar la cuenta pública correspondiente al ejercicio fiscal de 2005 del municipio de Genero Codina, Zacatecas.
Con base en la relación de antecedentes y consideraciones a que se ha hecho referencia, las Comisiones Legislativas Unidas proponen los siguientes:
P U N T O S R E S O L U T I V O S
PRIMERO.- Con las salvedades que han quedado indicadas en el presente Dictamen, las Comisiones Legislativas proponen al Pleno de la Honorable Representación Popular, se aprueben los movimientos financieros de Ingreso, Administración y Gasto, relativos a la Cuenta Pública del Municipio de Genaro Codina, Zacatecas del ejercicio fiscal 2005.
SEGUNDO.- Se instruye a la Auditoría Superior.
del Estado, para que emita PLIEGOS DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS en los términos señalados en el presente Instrumento Legislativo.
TERCERO.- La presente revisión, permite dejar a salvo los derechos y responsabilidades que corresponda ejercer o fincar a la Auditoría Superior y otras autoridades, respecto al manejo y aplicación de recursos financieros propios y/o federales, no considerados en la auditoría y revisión aleatoria practicada a la presente cuenta pública.
Así lo dictaminaron y firman la Ciudadana Diputada y los Señores Diputados integrantes de las Comisiones Legislativas de Vigilancia, Primera y Segunda de Hacienda, de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado.
Zacatecas, Zac., a veintidós de septiembre del año dos mil ocho.
COMISION DE VIGILANCIA
DIPUTADO PRESIDENTE
FRANCISCO ESCOBEDO VILLEGAS
DIPUTADO SECRETARIO
MANUEL HUMBERTO ESPARZA PÉREZ
DIPUTADO SECRETARIO
CLEMENTE VELÁZQUEZ MEDELLÍN
DIPUTADO SECRETARIO
GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA
DIPUTADO SECRETARIO
ELIAS BARAJAS ROMO
COMISION PRIMERA DE HACIENDA
DIPUTADO PRESIDENTE
J. REFUGIO MEDINA HERNÁNDEZ
DIPUTADA SECRETARIA
LAURA ELENA TREJO DELGADO
DIPUTADO SECRETARIO
ELIAS BARAJAS ROMO
COMISION SEGUNDA DE HACIENDA
DIPUTADO PRESIDENTE
UBALDO ÁVILA ÁVILA
DIPUTADO SECRETARIO
MANUEL HUMBERTO ESPARZA PÉREZ
DIPUTADO SECRETARIO
GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA.
Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Señor Diputado. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos a la lectura del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del municipio de Guadalupe, Zac. Tienen el uso de la palabra, los integrantes de las Comisiones de Vigilancia, Primera y Segunda de Hacienda. Lo anterior, con base en lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 106 de nuestro Reglamento General…
LA DIP. NÁÑEZ RODRÍGUEZ.- Diputado Presidente, para solicitar se registre mi asistencia, Náñez Rodríguez Angélica.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¡Con gusto, Diputada!. Pido al Primer Secretario, de favor registre la asistencia de la Compañera Diputada.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- ¡Con gusto, Diputado Presidente!.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Con su permiso, Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Da lectura y se inserta de forma íntegra el contenido del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Guadalupe, Zac.
DICTAMEN QUE PRESENTAN LAS COMISIONES LEGISLATIVAS DE VIGILANCIA, PRIMERA Y SEGUNDA DE HACIENDA, A LA CONSIDERACION DEL PLENO DE LA HONORABLE LIX LEGISLATURA DEL ESTADO DE ZACATECAS, RESPECTO DE LA CUENTA PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE GUADALUPE, ZACATECAS RELATIVA AL EJERCICIO FISCAL 2005.
A N T E C E D E N T E S
PRIMERO.- La Legislatura del Estado es competente para conocer y realizar el análisis de los movimientos financieros de los municipios, evaluar las decisiones desde una perspectiva de beneficio social y, en su caso, aprobar el manejo apropiado de sus recursos con apoyo y en cumplimiento a lo establecido en la Fracción IV del Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; XXXI del Artículo 65
de la Constitución Política del Estado, en relación con las Fracciones III del Artículo 17 y IV del Artículo 22 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.
SEGUNDO.- La Cuenta Pública del Municipio de Guadalupe, Zacatecas se presentó en tiempo y forma legales a la LVIII Legislatura del Estado y fue turnada para revisión a la Auditoría Superior del Estado por conducto de la Comisión de Vigilancia el día 19 de abril de 2006, a fin de que procediera a practicar la auditoría correspondiente.
TERCERO.-La Ley de Fiscalización Superior, reglamentaria del Artículo 71 de la Constitución Política del Estado, regula las funciones del Órgano de Fiscalización y los procedimientos de revisión de las cuentas públicas municipales, y es, la base jurídica para emprender las acciones procedentes.
CUARTO.- Con la información presentada por el municipio, relativa a la situación de los
caudales públicos, se llevaron a cabo trabajos de auditoría, cuyos efectos fueron incorporados en el Informe de Resultados de la Revisión de la Cuenta Pública, que la Auditoría Superior del Estado, hizo llegar a la Legislatura del Estado, el 30 de noviembre de 2006. El estudio se realizó con base en las normas y procedimientos de Auditoría gubernamental, incluyendo pruebas a los registros de contabilidad, observando el que se hayan respetado los lineamientos establecidos en las leyes aplicables. De su contenido destacan los siguientes elementos:
I).- ALCANCE DE LA AUDITORIA
Considerando los renglones de Ingreso, Egresos y Obra Pública, fue en promedio del 55.87%.
II).- INGRESOS
Los obtenidos durante el ejercicio fueron por $204'734,097.26 –DOSCIENTOS CUATRO
MILLONES SETECIENTOS TREINTA Y CUATRO MIL NOVENTA Y SIETE PESOS
26/100-, correspondiendo el 68.31% a Ingresos Propios, Participaciones y Deuda Pública, 8.41% a Otros Programas y Ramo 20, y 23.28% de Aportaciones Federales del Ramo 33, con alcance de revisión de 68.99%.
III).- EGRESOS
Fueron ejercidos recursos por $192'995,432.74 –CIENTO NOVENTA Y DOS MILLONES NOVECIENTOS NOVENTA Y CINCO MIL CUATROCIENTOS TREINTA Y DOS PESOS 74/100-destinándose el 72.34 por ciento para el concepto de Gasto Corriente y Deuda Pública; 4.16 por ciento para Obra Pública, 12.00 por ciento para Otros Programas y Ramo20 y 11.50 para las Aportaciones Federales del Ramo 33, con un alcance de revisión de 31.34 por ciento.
1).- De la revisión a los egresos en la cuenta de Apoyos para gestión se otorgaron cantidades superiores a las establecidas en el Presupuesto de egresos por un importe de $317,652.80.
IV).- RESULTADO DEL EJERCICIO 2005
Se obtuvo un Superávit por el orden de $ 17'968.775.01 –DIECISIETE MILLONES NOVECIENTOS SESENTA Y OCHO MIL SETECIENTOS SETENTA Y CINCO PESOS 01/100- según el estado de resultados presentado por el municipio, en virtud de que sus Ingresos fueron superiores a sus Egresos.
V).- DEUDORES DIVERSOS
El municipio tuvo un saldo en al cierre del ejercicio por $3'689,310.75 –TRES MILLONES SEICIENTOS OCHENTA Y NUEVE MIL TRECIENTOS DIEZ PESOS 75/100- de los que 28.58% corresponden a créditos a empleados, 64.64% a otros deudores y 6.78% a funcionarios y miembros del Ayuntamiento.
VI).- ACTIVO FIJO
Las adquisiciones que incrementaron el patrimonio del municipio fueron por $5'920,104.00 -CINCO MILLONES NOVECIENTOS VEINTE MIL CIENTO CUATRO PESOS-, de las que 44.22% se realizaron con recursos propios, 40.80% con recursos federales del Ramo 33 y 14.98% con Otros Programas.
VII).- DEUDA PÚBLICA Y ADEUDOS
El saldo de adeudos al término del ejercicio fue por la cantidad de $34'396,438.43 – TREINTA Y CUATRO MILLONES TRECIENTOS NOVENTA Y SEIS MIL CUATROCIENTOS TREINTA Y OCHO PESOS 43/100- El ente fiscalizado presentó disminución en el saldo de los créditos pendientes de pago de 31.52% en comparación al saldo del cierre del ejercicio anterior. En el ejercicio 2005 aumentó la Deuda Pública por un importe de $13'335,617.63 de los que $1'554,619.25 corresponden a ajustes de reestructuración con Banobras y el resto a crédito contraído con el Gobierno del Estado para compromisos de fin de ejercicio, del que se solicitó autorización a la Legislatura del Estado.
VIII).- PLAN TRIANUAL Y OPERATIVO ANUAL
Se presentó el Plan de Desarrollo Municipal para el trienio 2004-2007 y el Programa Operativo Anual para el ejercicio 2005.
IX).- PROGRAMA MUNICIPAL DE OBRA
El monto autorizado para la Ejecución del Programa Municipal de Obras fue de $8,026,980.99 –OCHO MILLONES VEINTISÉIS MIL NOVECIENTOS OCHENTA PESOS, ejerciendo la totalidad de los recursos. Se Programaron 20 obras, que fueron terminadas en su totalidad, observándose cumplimiento en su ejecución.
El presupuesto asignado al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal –Fondo III-, fue por $19'102,937.00 distribuido en apego a la Ley de Coordinación Fiscal, en 95.00% para Infraestructura Básica, 3.00% para Gastos Indirectos y 2.00% para Desarrollo Institucional. El presupuesto asignado al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal -Fondo IV-, fue por el orden de $27'784,371.00 distribuido en
72.21% para Obligaciones Financieras, 7.92% para Seguridad Pública, 15.90% para Infraestructura Básica y 1.97% para Adquisiciones.
X).- EVALUACIÓN AL DESEMPEÑO
La evaluación en el cumplimiento de metas y objetivos programados y determinar el grado de eficiencia y eficacia con que se utilizan los recursos humanos financieros y materiales, tuvo el resultado siguiente:
1.- INDICADORES FINANCIEROS
Clasificación Indicador Resultado Administración de Efectivo Liquidez
No cuenta con liquidez para el pago de sus obligaciones a corto plazo.
Administración de Pasivo Carga de la Deuda
El pago de deuda en el ejercicio representó 35.88 % del gasto total
Administración de Ingresos Autonomía
Financiera Carece de autonomía financiera.
Su dependencia de recursos externos es de 74.89 %.
Administración Presupuestaria Proporción del Gasto de Operación El Gasto de Operación representó el 59 % respecto del gasto total ejercido
Realización de inversiones en Obras Públicas con Recursos Propios del Municipio El monto invertido en el Programa Municipal de Obras representa el 2.97% del gasto total ejercido, teniendo un nivel de inversión no aceptable en este programa. Índice de Tendencias de Nómina La Nómina presentó incremento de 15% respecto del ejercicio anterior Proporción de Gasto en nómina sobre Gasto de Operación El gasto en nómina representó el 76% del total del gasto de operación Resultado Financiero Presenta un grado no aceptable de equilibrio financiero en la administración de sus recursos
2.- INDICADORES NO FINANCIEROS
El Municipio de Guadalupe cumplió en 71.40 por ciento la entrega de documentación
Presupuestal, Comprobatoria, Contable Financiera, de Obra Pública, y de Cuenta Pública Anual, en cumplimiento con los principios de Transparencia y Legalidad.
XI.- El resultado de la Auditoría deriva en la promoción de 55 acciones, de las que 24 son preventivas y 31 correctivas.
R E S U L T A N D O
PRIMERO.- De conformidad con lo establecido en el artículo 43 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado, una vez que concluyó el plazo legal para la debida solventación de las observaciones, la Auditoría Superior presentó el 9 de octubre de 2008, Informe Complementario de auditoría, obteniendo el siguiente resultado:
TIPO DE ACCIÓN DETERMINADAS EN REVISIÓN SOLVENTADAS DERIVADAS DE LA SOLVENTACIÓN SUBSISTENTES
Acciones Correctivas Cantidad TIPO Pliego de Observaciones 11 11 0 0
Solicitud de Intervención del Órgano Interno de Control 14 6 8
Órgano Interno de Control 8 Solicitud de Aclaración 2 0 2
Recomendación 2
Acciones Preventivas
Recomendación 24 7 17
Recomendación 17
TOTAL 51 24 27 27
SEGUNDO.- SEGUIMIENTO DE ACCIONES:
ÚNICO.- La Auditoría Superior del Estado iniciará ante las autoridades correspondientes la promoción para el Fincamiento de Responsabilidades Administrativas resultado de las Acciones a Promover 05-16-001, 05-16-002, 05-16-010 y 05- 16-017 a quienes se desempeñaron como Presidente, Síndico y Tesorero Municipal en el periodo sujeto a revisión por el cumplimento de las obligaciones inherentes a sus respectivos cargos por:
a) Haber otorgado cantidades mayores a las presupuestadas en el rubro de Apoyos para Gestión.
b) Realizar préstamos sin contar con documentos mercantiles que permitan su recuperación
c) Realizar enajenaciones de bienes inmuebles sin contar con autorización del Ayuntamiento y la Legislatura del Estado.
d) No realizar el entero del total de retenciones por concepto de 5% para la UAZ
CONSIDERACIONES
PRIMERA.- La transparencia en el manejo de los recursos públicos y la rendición de cuentas es una exigencia ciudadana, a fin de que con precisión se conozca y en su caso se sancione, que los recursos invertidos, correspondan a una necesidad de gasto justificada y sentida socialmente.
SEGUNDA.-La responsabilidad del Poder Legislativo en este sentido, es única, indivisible e intransferible de acuerdo con el mandato constitucional, de tal manera que al emitir como
Colectivo Plural y Democrático una resolución, apoyada en los Informes de Resultados de la Cuenta Pública de la Auditoría Superior, determina si es procedente o no, aprobar una
Cuenta Pública y sus movimientos financieros de ingreso, gasto, contratación y amortización de deuda, así como la obra pública.
TERCERA.-En el caso del Municipio Guadalupe, Zacatecas, las observaciones de la Auditoría Superior, el expediente de solventación y la guía de auditoría al desempeño, fueron valoradas por este Colegiado Dictaminador, considerando que fueron suficientes para apoyar nuestra opinión en el sentido de aprobar la cuenta pública correspondiente al ejercicio fiscal de 2005.
Por lo anterior, las Comisiones Legislativas Unidas proponen los siguientes:
P U N T O S R E S O L U T I V O S
PRIMERO.- Con base en los documentos de los estados financieros presentados, de la razonabilidad en la administración de los ingresos y egresos, administración patrimonial y de deuda pública observada durante la gestión gubernamental del Municipio de Guadalupe, Zacatecas, se propone al Pleno Legislativo, aprobar la Cuenta Pública del ejercicio fiscal 2005.
SEGUNDO.-Se instruye a la Auditoría Superior del Estado, para que emita PLIEGOS DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS en los términos señalados en el presente Instrumento Legislativo.
TERCERO.-La aprobación de la Cuenta Pública de Guadalupe, Zacatecas, relativa al ejercicio fiscal de 2005, deja a salvo los derechos y responsabilidades que corresponda ejercer o fincar a la Auditoría Superior y otras autoridades, respecto al manejo y aplicación de recursos financieros propios y/o federales, no considerados en la auditoría y revisión aleatoria practicada a la presente cuenta pública.
Así lo dictaminaron y firman la Ciudadana Diputada y los Señores Diputados integrantes de las Comisiones Legislativas de Vigilancia, Primera y Segunda de Hacienda, de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado.
Zacatecas, Zac., a veinte de octubre del año dos mil ocho.
COMISION DE VIGILANCIA
DIPUTADO PRESIDENTE
FRANCISCO ESCOBEDO VILLEGAS
DIPUTADO SECRETARIO
MANUEL HUMBERTO ESPARZA PÉREZ
DIPUTADO SECRETARIO
CLEMENTE VELÁZQUEZ MEDELLÍN
DIPUTADO SECRETARIO
GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA
DIPUTADO SECRETARIO
ELIAS BARAJAS ROMO
COMISION PRIMERA DE HACIENDA
DIPUTADO PRESIDENTE
J. REFUGIO MEDINA HERNÁNDEZ
DIPUTADA SECRETARIA
LAURA ELENA TREJO DELGADO
DIPUTADO SECRETARIO
ELIAS BARAJAS ROMO
COMISION SEGUNDA DE HACIENDA
DIPUTADO PRESIDENTE
UBALDO ÁVILA ÁVILA
DIPUTADO SECRETARIO
MANUEL HUMBERTO ESPARZA PÉREZ
DIPUTADO SECRETARIO
GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA.
Es cuanto, Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Señor Diputado. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos a la lectura del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Huanusco, Zac. Tienen el uso de la palabra, los integrantes de las Comisiones de Vigilancia, Primera y Segunda de Hacienda. Lo anterior, con base en lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 106 de nuestro Reglamento General.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Solicito con fundamento en lo establecido en los artículos 83 fracción VI y 94 bis de nuestro Reglamento General, solicito a usted, me autorice dar a conocer un resumen del Dictamen respectivo, toda vez que el mismo, se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de esta Legislatura en esta misma fecha… De igual forma, se inserte de manera íntegra al Diario de los Debates.
EL DIP. PRESIDENTE.- Esta Presidencia, en atención a la solicitud formulada por el Ciudadano Diputado, con fundamento en lo que establecen los artículos 83 fracción VI y 94 bis de nuestro Reglamento General, se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario a que el dictamen de referencia se inserte de manera íntegra al Diario de los Debates, toda vez que el mismo se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de esta Legislatura. Adelante, Diputado.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLIN.- Gracias, Presidente. Da lectura y se inserta de forma íntegra el contenido del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Huanusco, Zac.
LAS COMISIONES LEGISLATIVAS DE VIGILANCIA, PRIMERA Y SEGUNDA DE
HACIENDA, PRESENTAN A LA CONSIDERACION DEL PLENO DE LA HONORABLE LIX LEGISLATURA DEL ESTADO DE ZACATECAS, DICTAMEN RESPECTO DE LA CUENTA PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE HUANUSCO, ZACATECAS, RELATIVA AL EJERCICIO FISCAL 2005.
ANTECEDENTES
PRIMERO.-El H. Ayuntamiento Municipal de Huanusco, Zacatecas, en cumplimiento a lo establecido en las Leyes Orgánica del Municipio y de Fiscalización Superior del Estado de Zacatecas, presentó en tiempo y forma a la LVIII Legislatura del Estado, la Cuenta Pública del ejercicio fiscal 2005 y fue turnada por la Comisión de Vigilancia a la Auditoría Superior del Estado el día 08 de marzo de 2006, a fin de que procediera a la revisión operativa y remitiera a esta Asamblea Legislativa el informe de resultados.
SEGUNDO.-En fecha 22 de diciembre de 2006, la Auditoría Superior, hizo llegar a la Honorable Legislatura, el Informe de Resultados de la Revisión de la Cuenta Pública del Ejercicio Fiscal 2005.
TERCERO.- El documento contiene el proceso detallado de la revisión, la fiscalización a la Gestión Financiera con los conceptos de Ingresos por un monto total de $ 17'820,116.62 – DIECISIETE MILLONES OCHOCIENTOS VEINTE MIL CIENTO DIECISEIS PESOS 62/100- integrados por 67.28 por ciento de Ingresos Propios, Participaciones y Deuda Pública; 15.25 por ciento de Otros Programas y Ramo 20 y 17.47 por ciento de Aportaciones Federales del Ramo 33. La auditoría incluye el Presupuesto ejercido por un monto de $16'825,719.57 –DIECISEIS MILLONES OCHOCIENTOS VEINTICINCO MIL SETECIENTOS DIECINUEVE PESOS 57/100-, de los que no hubo observaciones relevantes.
RESULTADO DEL EJERCICIO
El Municipio registró como resultado del ejercicio 2005 un Superávit por el orden de $994,397.05, derivado de la obtención de financiamientos a corto plazo con el Gobierno del Estado de Zacatecas.
CUARTO.- La auditoría al Municipio de Huanusco, Zacatecas, no omite la revisión a la actualización del Patrimonio, el rubro de Deuda Pública y la supervisión a la Obra Pública, desprendiéndose lo siguiente:
1. El Municipio presentó un saldo en bancos de $1'330,913.26 pesos en 14 cuentas bancarias.
2. Debido a la contratación de financiamientos con el Gobierno del Estado, el municipio presentó en saldo de adeudos un incremento del 167.38 por ciento respecto al cierre del ejercicio anterior.
El municipio no exhibió documento de autorización de la Legislatura del Estado, para la contratación de obligaciones financieras con el Gobierno del Estado por $2'200,000.00 pesos y de un financiamiento particular por $200,000.00 pesos.
3. El ente auditado no presentó el Plan Trianual de Desarrollo Municipal, sí cumpliendo en lo que respecta al Plan Operativo anual para el ejercicio 2005.
4. El monto presupuestado y ejercido del Programa Municipal de Obras fue de $388,045.56 pesos, habiéndose terminado totalmente las ocho obras programadas.
QUINTO.- Los indicadores de Evaluación al Desempeño que permiten conocer metas y objetivos programados, el grado de cumplimiento de la normatividad vigente y determinar el grado de eficiencia y eficacia con que se utilizan los recursos humanos financieros y materiales, tuvieron los resultados siguientes.
A) INDICADORES FINANCIEROS
Clasificación Indicador Resultado Administración de Efectivo Liquidez
No cuenta con liquidez para el pago de sus obligaciones a corto plazo.
Administración de Pasivo Carga de la Deuda
El pago de deuda en el ejercicio representó solo 13.05% del gasto total
Solvencia Cuenta con un nivel aceptable para cumplir con sus obligaciones a largo plazo Administración de Ingresos Autonomía Financiera
Carece de autonomía financiera. Su dependencia de recursos externos es de 91.07 %.
Administración Presupuestaria Proporción del Gasto de Operación
El Gasto de Operación representó el 55 % respecto del gasto total ejercido.
Realización de Inversiones, Servicios y Beneficio Social Cuenta con un nivel no aceptable de inversión en los rubros mencionados.
Realización de inversiones en Obras Públicas con Recursos Propios del Municipio.
El monto invertido en el Programa Municipal de Obras representa el 2.31% del gasto ejercido, teniendo un nivel de inversión no aceptable en este programa. Índice de Tendencias de Nómina El aumento a la nómina en el ejercicio fue de del 45%.
Proporción de Gasto en nómina sobre Gasto de Operación El gasto en nómina representó el 66% del total del gasto de operación Resultado Financiero Presenta un grado positivo de equilibrio financiero en la administración de sus recursos
B) INDICADORES NO FINANCIEROS
El Municipio de Huanusco cumplió en forma aceptable en un 86.40 por ciento la entrega de documentación Presupuestal, Comprobatoria, Contable Financiera, de Obra Pública, y de Cuenta Pública Anual que establecen la Ley de Fiscalización Superior y Orgánica del Municipio.
ALCANCE DE LA REVISIÓN
Concepto Revisado Porcentaje de Revisión
Ingresos 89.94 %
Egresos 31.95 %
Obra Pública 83.12 %
El resultado de la Auditoría deriva en la promoción de 29 acciones, de las que 11 son preventivas y 18 correctivas.
SEXTO.-Concluido el plazo legal otorgado por la Ley de Fiscalización Superior del Estado, el Órgano de Fiscalización Superior presentó el 20 de diciembre de 2007, Informe Complementario derivado del plazo de solventación de la revisión de la Cuenta Pública del mencionado Municipio
SÉPTIMO.-Recibido para su trámite Constitucional, se turnó a las Comisiones Legislativas competentes, las que procedieron al análisis de los procedimientos de Auditoría, así como la correcta observancia y aplicación de la normatividad aplicables y la justificación o subsistencia de las observaciones, obteniendo como consecuencia el siguiente resumen.
TIPO DE ACCIÓN DETERMINADAS EN REVISIÓN SOLVENTADAS DERIVADAS DE LA SOLVENTACIÓN SUBSISTENTES
Cantidad TIPO
Acciones Correctivas
Pliego de Observaciones 3 0 3
FINCAMIENTO DE RESPONSABILIDAD RESARCITORIA 3
Solicitud de Intervención del Órgano Interno de Control 7 0 7 ÓRGANO INTERNO DE CONTROL 7
Solicitud de Aclaración 4 0 4
RECOMENDACIÓN 4
Subtotal 14 0 14 14
Acciones Preventivas
Recomendación 11 1 10
Recomendación 10
TOTAL 25 1 24 24
SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES
1.- La Auditoría Superior del Estado deberá iniciar el Procedimiento para el Fincamiento de
Responsabilidad Resarcitoria por la cantidad de $1,068,702.00 –UN MILLÓN SESENTA Y
OCHO MIL SETECIENTOS DOS PESOS 00/100- a los CC. Humberto Melchor Vázquez,
Francisco Javier Valdez Medina y Lic. Liliana Ruiz Ortega, quienes se desempeñaron como Presidente, Secretario Particular y Directora de Desarrollo Económico y Social, en la modalidad de responsables subsidiarios los primeros y directa la última, por:
a) La presentación de facturas por un monto de $31,902.00 por
concepto de pintura para la obra ”Apoyo a la Vivienda” ; material que no fue aplicado ni entregado a beneficiarios.
b) La no comprobación de la aplicación de 20.5 toneladas de cemento por la cantidad de
$32,800.00 de la obra “Aportación para la adquisición de cemento gris para obra pública, convenio con la Secretaría de Obras Públicas”.
c) Conceptos pagados no aclarados ni ejecutados en la obra “Rehabilitación de Jardín Principal, Huanusco” por un monto de $1'004,000.00 –UN MILLÓN CUATRO MIL PESOS-
2.- La Auditoría Superior del Estado iniciará ante las autoridades que correspondan, la promoción para el Fincamiento de Responsabilidad Administrativa resultado de la Acción a Promover 05-17-011 a quienes se desempeñaron como Presidente y Síndico municipales en el ejercicio revisado, por:
a) Obtener financiamientos por $2'400,000.00, que constituyen deuda publica sin contar con la autorización de la Legislatura del Estado y haber excedido el porcentaje establecido para efectos de endeudamiento en la Ley de la materia.
3.- La Auditoría Superior del Estado comparecerá como parte coadyuvante en la Denuncia de Hechos resultado de las Acciones a Promover 05-17-015, 05-17- 016 y 05-17-017, que fue presentada por el municipio, de la que ya se obtuvo la reparación del daño motivo de la observación por los conceptos siguientes:
a) La erogación de 200 mil pesos para la obra “Aportación para la adquisición de cemento gris para obra pública, convenio con la Secretaría de Obras Públicas” sin presentar soporte documental del gasto, desconociéndose la aplicación o justificación del recurso.
b) La celebración de convenio de colaboración con el Gobierno del Estado, para la adquisición de 250 toneladas de cemento, que fueron recibidas en su totalidad y enajenadas a establecimiento particular de la ciudad de Jalpa, Zacatecas.
c) Destinar depósito de $200,000.00 de aportación para la construcción de capilla proveniente del Comité de la Comunidad Arellanos en Estados Unidos, para cubrir aportación municipal del convenio referente al Programa Fideicomiso de infraestructura para los estados de referencia en el inciso que antecede.
CONCLUSION
En atención a las acciones realizadas y a la documentación presentada por las autoridades municipales, la Auditoría Superior del Estado, concluyó su proceso de revisión.
CONSIDERACIONES
I.- La Constitución Política del Estado de Zacatecas otorga a la Legislatura, en su artículo 65, la facultad de revisar y resolver sobre las cuentas públicas del Gobierno Estatal, de los Municipios y de sus entes públicos paraestatales y paramunicipales, correspondientes al año anterior y verificar los resultados de su gestión financiera, así como el cumplimiento de las metas fijadas en los programas y proyectos de los respectivos presupuestos de egresos.
II.- La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, define en el Artículo 115 la facultad de las Legislaturas de los Estados para revisar sus Cuentas Públicas.
III.- En correlación a las disposiciones Constitucionales, la Ley Orgánica del Poder Legislativo, concede a la Legislatura del Estado, la facultad de revisar la Cuenta Pública de los ayuntamientos, verificar los resultados de su gestión financiera y el cumplimiento de las metas fijadas en los presupuestos de egresos.
Con base en la relación de antecedentes y seguimiento de acciones a que se ha hecho referencia, las Comisiones Legislativas Unidas proponen los siguientes:
P U N T O S R E S O L U T I V O S
PRIMERO.- Con las salvedades que han quedado indicadas, se propone al Pleno, se aprueben los movimientos financieros correspondientes a la Cuenta Pública del Municipio de HUANUSCO, ZACATECAS del ejercicio fiscal 2005.
SEGUNDO.- Se deberá instruir a la Auditoría Superior del Estado, para que emita PLIEGOS DEFINITIVOS DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS Y RESARCITORIAS en los términos señalados en el apartado de seguimiento de acciones del presente Instrumento Legislativo, de los que deberá de dar puntual seguimiento e informar a esta Legislatura del Estado para los efectos de su competencia Constitucional.
TERCERO.- La aprobación de la Cuenta Pública del Municipio de Huanusco, del Ejercicio Fiscal 2005, deja a salvo los derechos y responsabilidades que competa ejercer o fincar a la Auditoría Superior y otras autoridades, respecto al manejo y aplicación de recursos financieros propios y/o federales, así como a los no considerados en la revisión aleatoria practicada a la cuenta pública del señalado Ejercicio Fiscal.
Así lo dictaminaron y firman la Ciudadana Diputada y los Señores Diputados integrantes de las Comisiones Legislativas de Vigilancia, Primera y Segunda de Hacienda, de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado.
Zacatecas, Zac., a veintidós de septiembre del año dos mil ocho.
COMISION DE VIGILANCIA
DIPUTADO PRESIDENTE
FRANCISCO ESCOBEDO VILLEGAS
DIPUTADO SECRETARIOJueves, 23 de Octubre del 2008
MANUEL HUMBERTO ESPARZA PÉREZ
DIPUTADO SECRETARIO
CLEMENTE VELÁZQUEZ MEDELLÍN
DIPUTADO SECRETARIO
GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA
DIPUTADO SECRETARIO
ELIAS BARAJAS ROMO
COMISION PRIMERA DE HACIENDA
DIPUTADO PRESIDENTE
J. REFUGIO MEDINA HERNÁNDEZ
DIPUTADA SECRETARIA
LAURA ELENA TREJO DELGADO
DIPUTADO SECRETARIO
ELIAS BARAJAS ROMO
COMISION SEGUNDA DE HACIENDA
DIPUTADO PRESIDENTE
UBALDO ÁVILA ÁVILA
DIPUTADO SECRETARIO
MANUEL HUMBERTO ESPARZA PÉREZ
DIPUTADO SECRETARIO
GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA.
Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Señor Diputado. Continuando con el Orden del Día, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Teul de González Ortega, Zac. Se somete a discusión en lo general el dictamen referido, los oradores que quieran intervenir, favor de inscribirse ante esta Presidencia….. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo general, se pasa a votación nominal iniciando por mi derecha y pido al Segundo Secretario, tomar nota e informe del resultado.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- A favor.
MEDINA HERNÁNDEZ JOSÉ REFUGIO.- A favor.
ELÍAS BARAJAS. A favor.
FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA.- A favor.
HILDA RAMOS MARTÍNEZ.- A favor.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- Aprobado.
MIGUEL ALONSO.- A favor.
SOSA DE LA TORRE MARÍA LUISA.- A favor.
TREJO DELGADO LAURA.- A favor.
RAFAEL CANDELAS.- A favor.
GARCÍA PÁEZ JUAN.- A favor.
GONZÁLEZ NAVA JOSÉ MARÍA.- A favor.
RINCÓN GÓMEZ JORGE LUIS.- A favor.
MANUEL ESPARZA.- A favor.
GARCÍA HERNÁNDEZ JOSÉ LUIS.- A favor.
VARELA GONZÁLEZ LEODEGARIO.- A favor.
ARNOLDO RODRÍGUEZ.- A favor.
AVILA AVILA UBALDO.- A favor.
ARTEMIO ULTRERAS.- A favor.
MORALES RIVAS ABELARDO.- A favor.
MONREAL SOLÍS FELICIANO.- A favor.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo Diputado Presidente, que son: 21 votos a favor, cero abstenciones, cero en contra.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento, se declara aprobado el Dictamen en lo general. Ésta Presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea, si algún Diputado desea reservar artículos o parte del dictamen….. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular, y estando aprobado en lo general, con fundamento en lo ordenado por los artículos 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se tiene por aprobado en lo particular y se le dará el trámite correspondiente. Siguiendo con el Orden del Día, y conforme a lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica, y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos a la discusión y aprobación en su caso, del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Zacatecas, Zac…. Se somete a discusión en lo general el dictamen referido, los oradores que quieran intervenir, favor de inscribirse ante esta Presidencia…..
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Rafael Candelas, a favor….
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Alguien más?.... Se cierra el registro y tiene el uso de la voz, el Diputado Rafael Candelas, hasta por diez minutos.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Compañeras y compañeros Diputados. Frecuentemente, cotidianamente aprobamos dictámenes que tienen que ver con cuentas públicas, y la verdad de las cosas, en pocas ocasiones se discuten a profundidad en el Pleno. Si bien es cierto, que el trabajo de discusión, de análisis más intenso es en las comisiones, me parece que hay ocasiones en las que valdría la pena hacer algunas reflexiones y me parece que este es el caso. El día de hoy, en este momento estamos en la discusión y en su caso, aprobación de la Cuenta Pública de Zacatecas, relativo al ejercicio fiscal 2005, que entre otras cosas señala que en el resultando tercero inciso a), se instruye a la Auditoría Superior del Estado para que inicie el procedimiento para el fincamiento de responsabilidad resarcitoria por la cantidad de 472 mil 28 pesos, 25 centavos a los ciudadanos Doctor Gerardo de Jesús Félix Domínguez y Contador Público Jaime Macías Félix, quienes se desempeñaron como Presidente Municipal y Tesorero en el lapso revisado, por la adquisición de 25 motocicletas tipo Revel, rendimiento de 20 kilómetros por litro, velocidad de desarrollo 140 kilómetros por hora, 5 velocidades, freno de disco delantero, modelo 2005, efectuada a precio superior al establecido en el mercado de los bienes, causando daño a la Hacienda Pública municipal por el monto señalado y que deberá ser restituido…. “Te lo digo Juan, para que lo escuches Pedro”…. Si esto, se hubiera llevado a los medios en el año del 2005, pues no sé, pero vamos a pensar que hubiera sido probable que Gerardo Félix hubiera dicho que era un asunto político, que lo querían minar para la diputación federal o para una próxima diputación local, pero bueno, ahí estamos viendo que no es así, que son asuntos que tienen que ver con la rendición de cuentas, con la transparencia, con el buen ejercicio de la Hacienda Municipal. En estos momentos en el debate político está el tema de las luminarias, y hoy el Alcalde Calderón dice que es un asunto político, que lo quieren minar políticamente, que tiene tintes partidistas, y bueno pues él podrá decir lo que quiera, pero dice otro dicho que cuando veas las barbas del vecino cortar… y vaya que Gerardo Félix tiene muchas, pongas las tuyas a remojar…. Y en ese sentido, me parece que Don Cuauhtémoc Calderón debería entender que no es lo mismo estar enfrentando este tipo de cosas cuando se es Alcalde, cuando se tiene una responsabilidad pública, cuando por lo menos se cree que se tiene el apoyo como él dice de todo el PAN, y de la Presidencia de la República, que lo respalda Felipe Calderón a cuando ya no se tiene…. Hoy el Doctor Gerardo Félix Domínguez está en su consultorio o dando clases no sé, a más de un año de haber dejado la responsabilidad de Presidente Municipal y tendrá que resarcir 400 y tantos mil pesos, para no mentirles 472 mil pesos… Qué bueno, que seguramente los va a resarcir y tendrá con qué hacerlo…. Mi pregunta es, ¿qué pasará si dentro de dos o tres años, cuando ya Cuauhtémoc Calderón, en vez de estar en la presidencia municipal, tal vez esté en las hamburguesas y le digan que tenga que resarcir 18 millones de pesos?.... Es una pregunta nada más, es una pregunta…... En ese sentido, yo quiero felicitar a las Comisiones Dictaminadoras por el trabajo realizado, a la Auditoría Superior, y exhortarlas para que se sigan conduciendo con esta responsabilidad, con esta imparcialidad y que así como hoy vemos que se están aplicando sanciones resarcitorias a integrantes de un Ayuntamiento del PRD, que es el Partido actual del gobierno, bueno pues el día de mañana puede ser de otro Partido. En ese sentido, me parece que ésta es una muestra pues clara de que el tema no es político, de que el tema no es partidista, y yo creo que valdría la pena, así lo consideré por lo menos, hacer un señalamiento en ese sentido, porque pues frecuentemente decimos las cosas que no se hacen bien, o que se dejan de hacer en el Congreso, y pocas veces hablamos de lo que sí hacemos, las cosas que también se hacen bien en este Congreso. Me parece que en este sentido, es una de las cosas que debemos aplaudir. Votaremos a favor este dictamen, y exhortamos a todas las autoridades de todos los niveles a que se conduzcan con respeto, con institucionalidad, pero sobre todo, con honestidad. Sería cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Para hechos, Diputado.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Nombre, Diputado?..
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Elías Barajas.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Alguien más?
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Para hechos, Diputado, Clemente Velázquez.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Alguien más?...
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Para hechos, a su derecha Diputado Presidente…..
EL DIP. PRESIDENTE.-Escobedo Villegas Francisco. ¿Alguien más?... Se cierra el registro y se le concede el uso de la voz, al Diputado Elías Barajas, hasta por tres minutos.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Muchas gracias. Creo que la Legislatura le será útil a los zacatecanos en la medida en que se actúe a tiempo. Creo sinceramente, creo sinceramente que, miren compañeros, no es lo mismo andar reclamando para el pueblo de Zacatecas, 470 mil pesos, en su oportunidad como lo reclamaron los regidores de aquella época, y seguramente lo observaron en distintos momentos en donde decían, había desviación de fondos públicos tanto como para las motocicletas, como para los uniformes de los policías, como el uso de cuentas para quien no tenía derecho a usar cuentas en nombre del Ayuntamiento o chequera a nombre del Ayuntamiento. Si la Legislatura de aquella época, haya hecho lo propio, seguramente que se hubieran evitado muchos males para la Hacienda Pública del Municipio y muchas obras se pudieron haber construido, o muchos bienes se pudieron haber comprado para la colectividad, no se hizo, pero en su momento recuerdo que había incluso un discurso que señalaba a alguien como autor de esa supuesta perversa acción de un grupo de regidores, decían que porque la Gobernadora no lo quería, que alguien no lo quería, porque no eran del mismo equipo, y más o menos los mismos argumentos escuché hace uno o dos días, porque hay alguien atrás que pretende dañar una carrera política, una imagen, a un partido o a un grupo, y eso, creo que pues por un lado desacredita la acción de la Legislatura, pero que también por otro trata de alguna manera confundir a la colectividad. En un determinado momento alguien podrá pensar que efectivamente hay quien pretende dañar de manera intencional a un grupo en el gobierno y frenar una carrera política, creo sinceramente que en este sentido tenemos mucho qué hacer, sobre todo, los miembros de la Comisión de Vigilancia y la Primera y la Segunda de Hacienda, porque si hoy tratamos de, y suscribimos un dictamen, de alguna manera que apenas, es cerrar la mínima parte de lo que pudimos haber observado, y que seguramente si la Auditoría se aplicara al cien por ciento, esto sería la mínima parte, pues, para muestra un botón, sólo se observó un rubro y se emiten acciones, pliego de responsabilidades resarcitorias por 470 mil pesos, pero hay otros rubros que tampoco fueron observados; es decir, no estamos diciendo que fue el único daño que se les causó, que se le infringió a la hacienda pública municipal, hubo otros, algunos fueron solventados, de una o de otra manera, vayan ustedes a saber si dentro de la ley o fuera de la Ley o en tiempo o fuera de tiempo. Lo más importante compañeros es que con los elementos de lo que dispone la comisión, es a lo único que alcanzamos a llegar, porque no estuvimos en el momento en que se practicaron las auditorías, no estuvimos en el momento en que unos regidores pedían se practicaran auditorías, y la Legislatura en su oportunidad no ordenó la práctica de auditorías; fue todo lo que nosotros pudimos observar, a pesar de que no me cabe la menor duda de que hubo más cosas por observar de esa administración. Sería cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la voz, el Diputado Clemente Velázquez, hasta por tres minutos.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Gracias, Diputado Presidente. Solamente para comentar que el estar en la Comisión de Vigilancia y ser parte de esa Comisión como Secretario implica una gran responsabilidad, y también comentar al Pleno que el manejar recursos del Erario Público es una responsabilidad, y más cuando no se hacen de manera adecuada; y cuando digo que estar en la Comisión de Vigilancia es una gran satisfacción, es porque escucho a los diputados de los diferentes grupos parlamentarios en la sesiones al interior, que no defienden lo indefendible. Asumen una responsabilidad institucional y eso hay que decirlo aquí en el Pleno, cuando algunas cuentas públicas, algunas venían simplemente con un pliego de responsabilidades administrativas, lo discutimos y cambió por un pliego resarcitorio, tal es el caso del Teul de González Ortega, que se presentaba con una factura apócrifa y que solamente venía con responsabilidad administrativa. En el caso de Zacatecas había una propuesta del predictamen, también de la misma manera; sin embargo, los integrantes de la Comisión consideraron que era una afectación al Erario Público el incrementar de manera significativa el costo de aquellas motocicletas, por eso, la Comisión decidió que fuera un pliego resarcitorio y que se le hiciera a los responsables esta acción…. Creo que esto también lo debe de saber la ciudadanía, de que el Poder Legislativo no está sujeto a discurso político, y no está sujeto a que algunos actores se quieran sentir mártires, que porque no los quieren, o que porque les quieren detener su carrera política. Me parece que la Auditoría Superior está cumpliendo con su trabajo con toda responsabilidad, porque hay profesionistas, técnicos que conocen muy bien la materia y que seguramente estarán dando resultados a los ciudadanos zacatecanos. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la voz, el Diputado Escobedo Villegas, hasta por tres minutos.
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Muchas gracias, Diputado Presidente. Muchas gracias, pues solamente señalar, quizá de manera reiterada que revisar el uso de los recursos públicos no es un asunto sencillo, siempre genera polémica, hay siempre partes que aplauden y partes que critican este asunto. Yo lo único que puedo decir como Presidente de la Comisión de Vigilancia, y en relación al tema que hoy el compañero y amigo Diputado en tribuna toca, es que la Comisión de Vigilancia siempre se ha conducido en una actitud responsable, que está integrada de manera diversa y plural, con un representante de cada uno de los grupos parlamentarios y hasta ahorita, en la actitud de cada uno de ellos, no ha habido ninguna otra intención, ni tendencia dolosa que no sea el apego estricto a la ley, me parece que no se vale que se ponga en tela de duda la actuación del órgano técnico en este caso, ni de los integrantes de la Comisión de Vigilancia. No tenemos los integrantes de esta Comisión ningún interés político, ni interés que no sea la aplicación de la Ley. Ya lo dijeron los compañeros integrantes de la comisión, de la revisión que se hace con toda libertad de las cuentas públicas, de los criterios que se toman siempre de manera apegada a la Ley, quizá falte profundidad en alguna de las revisiones, pero siempre de lo que disponemos, como bien se dijo aquí, hacemos una revisión lo más responsable y apegada a la legalidad, y me parece pues que es conveniente señalar que no hay ningún trato diferente para nadie, se ha estado aplicando y se aplicará el mismo criterio para todos, no tenemos intención, ni deseo de hacer acuerdos extras o en lo obscurito. Jamás ha sido esa nuestra decisión, ni nuestra convicción. Seguramente actuaremos de la misma forma en todos los casos, cuando así se requiera, y entonces me parece que es tiempo propicio para hacer un llamado a todos los municipios, a las instancias y dependencias que manejan recursos públicos para que seamos cuidadosos, para que nos apeguemos a la ley, para que no invirtamos el recurso de manera indebida e ineficiente. No se trata solamente de gastar por gastar el recurso, se trata de ser eficientes y eficaces, y me parece que es un buen momento para hacer un llamado a todo mundo que menaje recursos públicos, de manera respetuosa y atenta hacerles esta invitación y decir que tenemos la obligación todos de apegarnos a la ley y que quien no lo haga o no lo hagamos seguramente tarde o temprano padeceremos las consecuencias. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la voz, el Diputado que se encuentra en tribuna.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Gracias, Diputado Presidente. Pues para coincidir con mis compañeros Diputados, y comentar que efectivamente me parece que es incorrecto que se asuman actitudes llenas en ocasiones de soberbia, en otras de prepotencia, en otras de frustración. Pero que siempre al final del día, lo que se trata es de echarle la culpa al de enfrente y no asumir con honestidad, con valentía, los problemas y las consecuencias de los actos que uno hace. En ese sentido, me parece que hay que aplaudir, como ya lo señalamos aquí la actitud de la Comisión de Vigilancia, me parece que es correcto que se actúe sin distingo de partidos, de intereses…. Qué bueno que lo señalan aquí, que ya lo habíamos dicho también que en la comisión se actúa sin dolo, sin mala fe, con apego a la ley, que no hay ni habrá acuerdos en lo obscurito para este, ni para ningún otro asunto que tenga que ver en esto. Pero tampoco se me hace que sea correcto, que se ponga no solamente en tela de duda al órgano técnico… Me parece que no es correcto que se agreda de esa manera al órgano técnico, a los propios diputados. Yo creo que no es correcto que un Alcalde, se exprese del Auditor, de los auditores, del órgano técnico, de los propios diputados de la Comisión... Me parece que al llamar al Auditor, al órgano técnico y a los diputados ignorantes, lo único que está demostrando es lo propio. En ese sentido, creo que cada quien la historia, el tiempo, pondrá a cada quien en su lugar. Hoy por lo pronto me queda claro que el Alcalde Calderón tiene todavía la oportunidad de revertir esta actitud que ha tenido para con los legisladores, para con la Auditoría, y tiene también todavía la oportunidad de corregir hasta cierto punto, lo mal hecho que está ese contrato leonino, ese contrato que sólo afecta a la Hacienda Municipal. Y yo lo invitaría a que actúe con responsabilidad, a que actúe con humildad, y a que revise de manera prudente, tranquila, el documento de la Auditoría y del Órgano Técnico de la Comisión de Vigilancia de esta Legislatura, y me parece que si lo hace así, con serenidad todavía puede corregirlo... A la fecha el municipio ha pagado 8 millones 630 mil 500 pesos por las rentas de las luminarias, con eso, prácticamente las hubiera comprado todas. Hay tres opciones que brinda la Auditoría en este análisis, y me parece que queda muy claro y ojala que lo lea el Alcalde Calderón, de que todo pago que se haga más allá de los 14 millones de pesos, será un pago indebido. Entonces, es un llamado a como decía uno de los compañeros diputados que me antecedió en el uso de la palabra, a que actuemos con prontitud, a que actuemos a tiempo, y que lo hagamos nosotros en la Legislatura, en la Auditoría, pero también un llamado a los presidentes a que no se desborden las pasiones y que traten de revisar las cosas con paciencia, con prudencia y que al final de cuentas tratemos de hacer las cosas para que no salgan más afectados los intereses de los zacatecanos, y en el caso particular de la Hacienda Municipal. Sería cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Para hechos, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Favor de permanecer en tribuna, Diputado….. Para hechos, ¿nombre, Diputado?...
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Guillermo Huízar Carranza, su Servidor………
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias.
EL DIP. ALONSO REYES.- También para hechos, Miguel Alonso, Diputado Presidente….
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Alguien más?... Se cierra el registro y tiene el uso de la palabra, el Diputado Guillermo Huízar, hasta por tres minutos.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Muchas gracias, Presidente. Simplemente comentar que me quedo con una parte de las aseveraciones hechas por el Diputado en tribuna, y la subrayo y la destaco; en este asunto en particular, es de fundamental importancia que todos quienes tenemos una responsabilidad pública, entendamos que se trata de un asunto no definitivo. Se trata quien tiene la precaución de leer, de estudiar el marco jurídico de la fiscalización en Zacatecas, se trata de un documento que presentan las conclusiones de un trabajo de investigación hecho por el órgano técnico de esta Legislatura del Estado, y que a partir de su notificación, el inculpado en este caso, el ciudadano Presidente Municipal de la Capital le corre un plazo de veinte días improrrogables para que lleve a cabo los documentos, argumentos y registros que estime convenientes. Simple y sencillamente recordarnos todos que los litigios mediáticos, no nos llevan absolutamente a ningún lado, y que el señor Presidente Municipal me parece que lejos de defenderse en el terreno de los medios de comunicación, debiera de defenderse en el terreno de los documentos, dentro del procedimiento jurídico que él sabe, tiene la Auditoría enderezado en su contra. Mientras tanto, compañeros Diputados, invitarlos a que hasta en tanto este asunto no sea definitivo, se trate con la debida responsabilidad. El Presidente Municipal no ha sido todavía juzgado, el presidente municipal ha sido notificado de una serie de irregularidades que se han detectado, y que tiene, le asiste el derecho de utilizar hasta el último minuto del plazo de veinte días para tratar de subsanar dichas irregularidades. En tanto, no hay absolutamente nada definitivo para nadie. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la voz, el Diputado Miguel Alonso Reyes, hasta por tres minutos.
EL DIP. ALONSO REYES.- Gracias, Diputado Presidente. La intervención en el sentido de coincidir también, en reconocer a la Comisión de Vigilancia el desempeño que hasta este momento han llevado a cabo. Creo que en ustedes, no sólo tenemos la confianza puesta los diputados que no integramos esa comisión, sino sobre todo la sociedad zacatecana, estoy convencido que en un órgano como ya se ha dicho, complejo, un órgano que tiene a su cargo el órgano técnico precisamente para dictaminar si el uso de los recursos públicos por parte de las instancias gubernamentales, ha sido aplicado con apego a la ley, tiene de suyo una complejidad, pero creo que la sociedad está viendo con muy buenos ojos la actuación. Sumarme a este reconocimiento a la comisión, sumarme a las opiniones que ha vertido el Diputado en tribuna, y también reconocer a quienes integran el órgano técnico, la Auditoría Superior, a su personal, a sus auditores por el desempeño que han desarrollado. Creo que la autonomía municipal no debe entenderse de manera errónea. La autonomía municipal no está por encima de la fiscalización en la aplicación de los recursos públicos, y solamente reiterar que hay la enorme confianza de que se concluya finalmente este proceso con apego a la legalidad y que estas actuaciones que hasta el momento se han desarrollado, indiscutiblemente están dignificando a esta Legislatura y dignificando también el quehacer del órgano técnico que tiene a su cargo precisamente, velar por los recursos del pueblo a través precisamente de esta atribución que nos han conferido los zacatecanos. Sería cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Para hechos, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Nombre, Diputado?....
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Félix Vázquez Acuña.
EL DIP. PRESIDENTE.- Tiene el uso de la voz, el Diputado Félix Vázquez Acuña, hasta por tres minutos.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Sí, muchas gracias, Diputado Presidente. Bueno, sencillamente para sobre el tema que trata el compañero en tribuna recalcar y de alguna manera, en buena medida en los mismos términos señalados por el Diputado Guillermo Huízar, en el sentido de la importancia que tendría el hecho de que los actores principalmente inmiscuidos en este asunto se dedicaran más a hacer lo que deben y menos a ventilar las situaciones en los medios. La Auditoría realiza un trabajo a encomienda de la Comisión de Vigilancia, entiendo que su labor se limitaba o se limita a entregar el resultado a esta Honorable Legislatura, y hasta ahí; su trabajo no es dedicarse a estar haciendo público en los medios su punto de vista o el resultado que ese trabajo le arrojó. Entiendo por el otro lado, también que la posición del Presidente Municipal debiera ser como también con corrección lo señala el Diputado Huízar, argumentar en su defensa en el plazo que se le dio para ello, y aportar los elementos que estime pertinentes, y no tanto de estarlo ventilando en los medios, porque entonces nos encontramos en una situación en la cual una parte señala una situación en lo medios y otra parte señala otra situación en los medios... Y en realidad aquí, aún no se ha resuelto nada. Sacar a colación lo dispuesto por el segundo párrafo del artículo 14 de la Constitución Federal, en el que se indica como garantía la de audiencia, que nadie puede ser privado de su libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho. Esto es, para que exista un fallo, una determinación, se requiere un procedimiento previo. En este caso, se está ante ese procedimiento previo, en realidad no sabemos si la razón la tenga la Auditoría o si la tenga el Presidente Municipal, y observo una situación de desaseo en el que uno y otro dicen muchas cosas en los medios y aquí la verdad no ha sido dicha. Ojala pues, llamar a la mesura a las dos partes, y esperar que en su momento sea esta Quincuagésima Novena Legislatura la que emita su decisión, en base a los elementos de una y de otra parte. Sería cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Tiene……..
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.- Para hechos Presidente, si me permite, Manuel Esparza…..
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Alguien más?.. Tiene el uso……
EL DIP. GARCÍA PAÉZ.- García Páez Juan.
EL DIP. PRESIDENTE.- Tiene el uso de la voz, el Diputado Manuel Esparza, hasta por tres minutos.
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.- Gracias, Presidente. Si bien se ha manifestado mucho ya lo que se ha hecho en la Comisión de Vigilancia, yo creo que también nos falta mucho que aportar en el sentido de los dictámenes, de trabajar en los dictámenes; fundamentalmente creo yo, en el sentido de los criterios para el fincamiento de sanciones, porque muchas de las veces una circunstancia igual o muy parecida tiene diferentes indiciados, y a veces la sanción también es diferente. Entonces, yo creo que hay que trabajar mucho en establecer claramente los criterios que van a regir para la sanciones y también hacia quien van dirigidos. Yo creo, que ese trabajo también nos corresponde hacerlo dentro de la Comisión de Vigilancia. Por otro lado, también algo que se ha manifestado, es que si bien son los elementos con los que contamos los que nos aporta Auditoría, y que no son pues a veces suficientes o no son todos los que hubiera. En ese sentido pues, trabajar mucho hacia que los Ayuntamientos sean eficientes en el gasto, dado que frecuentemente oímos, escuchamos que los ayuntamientos carecen de recursos suficientes. Yo creo que lo primero sería, hacer un gasto eficaz, eficiente de los recursos con que se cuenta y posteriormente ver si hay más... Lo primero es hacer un gasto transparente, un gasto honesto de los recursos en todos los niveles de gobierno. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la voz, hasta por tres minutos, el Diputado García Páez Juan. Adelante, Diputado.
EL DIP. GARCÍA PÁEZ.- Gracias, señor Presidente. Bueno, creo que hay demasiado optimismo en los comentarios, pero yo quisiera decir que nadie es culpable hasta que un órgano jurisdiccional lo determine, y todos los ciudadanos en este país tienen el derecho de no ser juzgados o culpados por la comisión de un delito, en tanto no sean oídos y vencidos en juicio. Creo que no hay que hacer comentarios tan anticipados del buen trabajo de la Auditoría, porque en esta misma tribuna muchas ocasiones ha habido quejas del trabajo, de la parcialidad, y de que se utiliza este órgano como un brazo secular del gobierno. Creo que habrá que esperar y bueno, si hay responsabilidad imaginemos hasta dónde puede llegar; y la Comisión de Vigilancia tiene un gran paquete, porque de haberla creo que será esta Comisión la encargada de abrir un juicio político, incluso con repercusiones no tan solo de observaciones de la Auditoría, sino de carácter penal. Pero repito, se tendrán que dar todos los elementos jurídicos y la explicación clara, y concreta, y será desde luego la emisión de un criterio que tiene una elevada responsabilidad, de tal forma, que bueno, pues la mayor parte de las Cuentas Públicas han pasado sin mayor contratiempo. Habrá qué observar cómo se comporta la Auditoría en los municipios que no son afines al Gobierno del Estado, y habrá qué esperar a ver cuáles son las resoluciones, porque estamos hablando de situaciones delicadísimas. De tal forma, que creo que no hay que anticipar juicios, si la Auditoría tiene los elementos debe proceder y dejarse de andar dando conferencias y desde luego, adoptar una postura rígida de defensa del patrimonio público y por supuesto si faltan veinte días, esperémonos a que el municipio aporte los elementos que tenga y desde luego a que haya un resolutivo para después lapidar al Presidente Municipal. Gracias, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la voz, el Diputado en tribuna.
EL DIP. CANDELAS SALINAS RAFAEL.- Gracias, Diputado Presidente. Bueno parece que nadie está adelantando juicios, de entrada yo les diría que el reconocimiento que estamos haciendo a la Comisión de Vigilancia, bueno, no les diría, les recordaría que el reconocimiento que hacemos a la Comisión de Vigilancia y a la Auditoría es por el tema que está a discusión; el dictamen que está a discusión, y el dictamen que está a discusión es el de la Cuenta Pública del 2005, donde se le aplican sanciones resarcitorias al entonces Alcalde y a su Tesorero, ¿si?, nadie está adelantando juicios, ni está felicitando ni a la Comisión de Vigilancia, ni a la Auditoría del asunto de las luminarias. Lo trajimos a colación, porque nos parece importante que hagamos un llamado y también que revisemos que hay coincidencias en los asuntos; por eso, cuando se señala aquí que hay que ver cómo se porta la Auditoría con los Ayuntamientos de un partido y de otro, eso fue precisamente lo que dijimos, pues no es nomás contra el Ayuntamiento actual de la capital, que es de un partido, sino que le estamos ahorita fincando responsabilidades, estamos en la discusión de un dictamen donde se le fincarán responsabilidades a la Administración Municipal anterior que es de otro partido, incluso que es del partido del gobierno. Por eso nos animamos, nos atrevimos a reconocer el trabajo de las comisiones y de la propia Auditoría. Es precisamente el ejemplo, decir que no es contra un partido, y ésta es la mejor muestra, ésta es la mejor muestra, y bueno, de que efectivamente que no hay que adelantar juicios, que a nadie se le puede juzgar, lo que dice el 14 constitucional. Bueno, pues todos lo sabemos, todos lo sabemos nada más que hay que recordar también, que en la propia Constitución el 14 establece que nadie puede ser juzgado sin haber sido oído y vencido previamente en un juicio. Pero también hay otro artículo de la Constitución que habla de la libertad de expresión, me parece que no podemos limitarle tampoco al Auditor que hable ante los medios, cuando le están atizando todos los días, diciéndole que es un ignorante, que es parcial, que es doloso, que actúa de mala fe. Bueno, que se vaya si lo es o no lo es bueno, pues eso no es cosa mía, pero me parece que nosotros no podemos limitarle ese derecho constitucional que tiene el Auditor. Así que bueno, más allá de lo que se diga aquí o lo que el propio auditor piense, es un derecho constitucional que tiene y que él ha ejercido. Y efectivamente, bueno pues aquí también se dijo que no es un asunto concluido, ya lo habíamos señalado, tiene veinte días el Alcalde Calderón, me parece que es correcto el llamado a que no se litigue en los medios, sino en la comisión. Vivimos en un estado de derecho, que por cierto hay que decirlo, es un sistema de derecho escrito, donde no valen solamente las expresiones verbales, sino también la documentación pública y las actuaciones que se ventilen en un determinado juicio. En ese sentido, me parece que es correcto el llamado de los Diputados a que se litigue adentro en la comisión, en la Auditoría con pruebas ¿no?, sin embargo, también hay que decir que ya hay hechos consumados. Aunque no se haya dictado una sentencia, ya hay hechos consumados y esos todos los sabemos, por qué, porque está confeso el Alcalde, el alcalde está confeso y además con una documental pública de un corredor público de la ciudad de México, donde el contrato se firmó un 7 de febrero y el 15 de febrero apenas se le estaba pidiéndole a la Comisión de Adquisiciones, Arrendamiento, Prestación de Servicios y Obra Pública la solicitud para firmar un contrato y ver opciones. Hay hechos consumados, como ese otro hecho consumado es que ya se han pagado 8 millones 630 mil pesos, también es un hecho consumado, otro hecho consumado son las lámparas que ya se han estado instalando. Otro hecho consumado es que muchas de ellas no funcionan, hay muchos hechos consumados que no estamos juzgando, y además por último, me parece que no se trata de ver si la razón la tiene la Auditoría o el Presidente, aquí lo que tenemos que ver es la razón del pueblo, y la razón del pueblo es que exige de sus autoridades un buen manejo de la Hacienda Pública Municipal y son 34 millones de pesos que pudieran destinarse a otros servicios, y que además hoy lo están haciendo en un contrato no solamente millonario, sino innecesario; con lo que se ha pagado al día de hoy, al día de hoy ya se hubieran casi completado todas, con lo que se va a pagar el primero de noviembre, ya se hubieran pagado todas las luminarias y nos sobraban 500 mil pesos. Sería cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Concluida la lista de oradores, ésta Presidencia pregunta a la Asamblea, si considera que el dictamen o asunto se encuentra suficientemente discutido en lo general; quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo en forma económica, y solicito al Primer Secretario, tome nota de la votación e informe del resultado...
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo Diputado Presidente, que por unanimidad, se acuerda que ha sido un asunto suficientemente discutido.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias. Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara suficientemente discutido en lo general, y consecuentemente se somete a votación nominal en forma nominal iniciando por mi derecha y pido al Segundo Secretario, dé cuenta del resultado de la votación.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- A favor del dictamen.
HUÍZAR CARRANZA GUILLERMO.- A favor del dictamen.
MEDINA HERNÁNDEZ JOSÉ REFUGIO.- A favor.
FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA.- A favor.
AVILA AVILA UBALDO.- A favor.
HILDA RAMOS MARTÍNEZ.- A favor.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- Aprobado.
MIGUEL ALONSO REYES.- A favor.
SOSA DE LA TORRE MARÍA LUISA.- A favor.
TREJO DELGADO LAURA.- A favor.
RAFAEL CANDELAS.- A favor.
GARCÍA PÁEZ JUAN.- A favor.
VELÁZQUEZ MEDELLÍN CLEMENTE.- A favor.
GONZÁLEZ NAVA JOSÉ MARÍA.- A favor.
RINCÓN GÓMEZ JORGE LUIS.- A favor.
MANUEL ESPARZA.- A favor.
GARCÍA HERNÁNDEZ JOSÉ LUIS.- A favor.
LEODEGARIO VARELA GONZÁLEZ.- Aprobado el dictamen.
ELÍAS BARAJAS.- A favor.
ARNOLDO RODRÍGUEZ.- A favor.
RAMÍREZ RODRÍGUEZ MARIO ALBERTO.- A favor.
ARTEMIO ULTRERAS.- A favor.
MORALES RIVAS ABELARDO.- A favor.
MONREAL SOLÍS FELICIANO.- A favor.
EL DIP. SEGUNDO SECRETRARIO.- Le informo Diputado Presidente, que se han registrado: 24 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE. Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo 122 fracción X de nuestro Reglamento, se declara aprobado el Dictamen en lo general. Ésta Presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea si algún Diputado desea reservar artículos o parte del dictamen. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular, y estando aprobado en lo general, con fundamento en lo ordenado por los artículos 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se tiene por aprobado en lo particular y se le dará el trámite correspondiente. Siguiendo con el Orden del Día, y conforme a lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos a la discusión y aprobación en su caso, del Dictamen referente a la Iniciativa de Decreto para autorizar al Ejecutivo del Estado, a enajenar en calidad de donación un bien inmueble a favor de la Comisión Federal de Electricidad. Se somete a discusión en lo general el dictamen referido, los oradores que quieran intervenir, favor de inscribirse ante esta Presidencia….
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Rafael Candelas, en contra.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Alguien más?... Se cierra el registro y se le concede el uso la voz, al Diputado Rafael Candelas, hasta por diez minutos.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Gracias, Diputado Presidente. Compañeras y Compañeros Diputados: estamos en la discusión de un Dictamen de Iniciativa de Decreto para autorizar al Ejecutivo del Estado, a enajenar un bien inmueble a favor de la Comisión Federal de Electricidad. En ese sentido, quisiera hacer algunas reflexiones, la Primera, la enajenación, porque nos propone la Comisión la aprobemos, es una enajenación a favor de la Comisión Federal de Electricidad en calidad de donación… de donación; es decir, lo que nos están proponiendo es que le regalemos a la Comisión Federal de Electricidad un terreno, es un terreno de 10 mil metros que está ubicado en la carretera a Jerez, a Villanueva, en Cieneguillas, adelante de la Coca; ahí actualmente ya se encuentra construida la subestación de la Comisión Federal de Electricidad; mi pregunta y mi reflexión va en dos sentidos: la Primera.- Yo entiendo que la Comisión dictaminadora pues tiene que revisar si se le aportaron los elementos jurídicos, y cuáles son estos, bueno pues que efectivamente el Gobierno del Estado es el dueño, que no sea un inmueble destinado con valor histórico, arquitectónico y todo eso, un avalúo y que haya una causa de interés público, quizá siendo estrictos pudiéramos decir que no tendría ningún problema jurídicamente para autorizarse esta donación en favor de la Comisión Federal de Electricidad; sin embargo, me parece que esta Legislatura también tendría que revisar la viabilidad no solamente jurídica, sino social, política, económica de este asunto. En el oficio que el ingeniero Jesús Reynoso Arzate Superintendente de la Zona Zacatecas le envía a la gobernadora, solicitándole la donación, le dice: “Al no contar con un documento que acredite la propiedad del terreno que ocupa dicha subestación desde hace más de 20 años, le solicito de la manera más atenta sea donada la superficie en mención a favor de este organismo, ya que es necesario contar con una escritura que nos brinde certeza jurídica”. Es decir, el interés público al que alude el superintendente de la zona Zacatecas es que quieren tener certeza jurídica; bueno, este terreno está en posesión de la Comisión Federal de Electricidad desde hace 28 años, desde 1980,; en esos 28 años, la Comisión no le ha pagado al Estado un solo peso ni de renta ni de nada, y hoy pues quiere que se lo regalen; yo les pregunto, ¿a qué ciudadano la Comisión Federal de Electricidad le perdona un día sin pagar la luz?, te llega el recibo no lo pagas y te la cortan, ¿o a qué Poder, nos han perdonado en el Poder Legislativo algún mes de renta?, o al Poder Ejecutivo, o a quien fuera, a nadie, por el contrario, son tan estrictos que además en este Pleno hemos aprobado dos puntos de acuerdo que tienen que ver con llamados a la Comisión Federal de Electricidad, que fueron en su momento enviados y que a la fecha no hemos tenido ninguna respuesta. Es decir, la Comisión ni nos ve, ni nos oye, hemos hecho llamados para lo del derecho de alumbrado público, para lo de la tarifa 09 y no nos contestan, no nos hacen caso. Pero les vamos a regalar hoy 10 mil metros cuadrados a pie de carretera; aquí hay muchos Diputados que saben de inmuebles, ¿cuánto cuesta 10 mil metros a pie de carretera adelante de la Coca?, el Diputado dice que se los daría en 2 millones, bueno, nos presentan un avalúo catastral por 300 mil pesos y un avalúo de Banobras por 332 mil pesos, aunque fuera comprada pues yo les diría este un desprendimiento, estas 10 mil hectáreas, es un desprendimiento de un terreno mayor que tiene el Gobierno del Estado; entonces yo diría así, si así va a ser, pues que no lo regalen… yo les pregunto, ¿quién compraría 10 mil metros allá a 300 mil pesos?, que nos las vendan a ver si es cierto….. Entonces me parece, Compañeras y Compañeros Diputados, que no podemos regalarle a la Comisión Federal de Electricidad 10 mil metros cuadrados ahí, aquí se dice que es por el servicio que presta de energía eléctrica a los ciudadanos, bueno eso de prestar, ¿qué significa no?, porque no lo presta, lo vende y muy caro, porque además te cobran históricamente, no te cobran por lo que usas en el bimestre, si en el año anterior, en este bimestre pagaste mil pesos, éste te va a llegar de mil pesos así no hayas prendido ni un sólo foco, y vas y le reclamas y no hay reclamaciones, son prepotentes o son autoritarios. Apenas en el periódico en los diarios del lunes me parece, salía una nota de la Señora Gobernadora dónde se reunió con Elías Ayub para ver si podían negociar la deuda de los municipios, qué dijo Elías Ayub, lo que dijo Elías Ayubtextualmente y se los leo, dice: “el funcionario federal reconoció la visión de la mandataria y expresó su reconocimiento, ningún municipio de Zacatecas que mantenga deudos históricos con la paraestatal se verá afectado con la interrupción del servicio por el momento, por el momento…...”; sin embargo, el martes ya intentaron cortar el alumbrado público en Fresnillo y en Guadalupe, a nosotros, a todos los ciudadanos nos cobran un derecho de alumbrado público del 8%, prenda o no prenda el foco de afuera de nuestras calles, tengas o no tengas foco afuera y de todo modos te cobran, pero nosotros le vamos a regalar un terreno de 10 mil metros a la Comisión Federal de Electricidad; es por ello, Compañeras y Compañeros Diputados que me parece que no es correcto, ni el trato que hemos recibido de la Comisión a esta Legislatura, ni es correcto tampoco que nosotros como Representantes Populares le demos la cara, la espalda a la gente regalándole un terreno a alguien que todos los días invariablemente nos está cobrando y mal cobrando…. Mi propuesta será en lo particular, si es que pasa en lo general; los invitaría primero, a que votáramos en contra de este dictamen para que regresara a Comisiones y que no se le regale el terreno, yo lo que estoy planteando es que se le venda, que se le venda, que se le venda al precio real, al precio real, lo que es lo justo, lo que debe ser y que se le condonen los 28 años de renta, los 28 años de posesión por los cuales no ha pagado un solo centavo al Erario del Estado, por los cuales no ha dejado un solo centavo a los zacatecanos; yo los invito a que votemos en contra Compañeras y Compañeros Diputados, a que regrese a Comisión y que en la Comisión se establezca un dictamen donde se le proponga, que se le venda y si no quiere erogar ningún centavo, bueno pues que se tome en cuenta para las deudas de los municipios de perdido ¿si?.... Entonces, yo los invito a que votemos en contra de este dictamen, que se regrese a la Comisión; de pasar en lo general, les anticipé iré en lo particular para volver a solicitar de alguna manera se regrese en su momento a la Comisión Dictaminadora. Sería Cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado.
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- Para hechos, Diputado Presidente….
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Su nombre, Diputado?....
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- Medina Hernández José Refugio…..
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Huízar Carranza Guillermo, para hechos también, señor Presidente. ……..
EL DIP. PRESIDENTE.- Tiene el uso de la voz, el Diputado Medina Hernández.
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- Gracias, Diputado Presidente. Primero para señalar que el trabajo de dictaminación, en el propio contenido del dictamen en sus resultandos y los propios considerandos, está precisado con detalle el cumplimiento de lo que la ley prevé respecto de este tipo de donaciones.El procedimiento está satisfecho y también en él se expresan lo que son los motivos. Se expresa también el que se tuvieron a la vista los títulos de propiedad, las características del predio en mención, su valor comercial y las correspondientes certificaciones; de tal forma que la Comisión dictaminadora tiene los suficientes elementos para proponer con toda solidez, un dictamen ante el Pleno. En segundo lugar, señalar lo siguiente: El intercambio de predios de orden federal, estatal y municipal es frecuente en el servicio público y en la vida del país. No sería la primera vez que el Estado cede a la Federación un predio, como tampoco que la federación ceda al Estado o a los municipios predios, a través de las diferentes dependencias para un servicio público. Yo solamente pido a la Asamblea que considere que ese predio tiene ya ocupado la Comisión Federal de Electricidad más de 20 años, y que evidentemente hay ahí una aceptación tácita del Estado para que éste sea ocupado. Por otro lado, señalar también que es indudable que la Comisión Federal de Electricidad, aquellos que conocemos la trayectoria de la Institución, como muchas del Estado Mexicano han sido factor de desarrollo del país. En el caso de la Ingeniería, quiero decirles que todo el desarrollo ingenieril de décadas estuvo basado sobre todo en lo que Comisión Federal aportó al país, durante muchos años, porque es una empresa que tiene alta tecnología, más allá de que coincido con el Diputado respecto a las circunstancias en la prestación del servicio en los últimos años, es una Institución respetable, es una institución del estado mexicano, que sirve a los mexicanos. Quiero decirles también que el criterio respecto de venderle a las Dependencias Públicas Federales, ha dañado por ejemplo en el caso de Zacatecas, las inversiones del Instituto Mexicano del Seguro Social, que es otra Dependencia Federal que tiene una eminente utilidad pública, y que hay varios municipios que se han negado a otorgar predios porque dicen, bueno, tú Seguro Social me cobras cuotas, pues yo te voy a vender el predio…. Pero eso a veces impide que haya inversiones públicas en el Estado, y en el caso de Zacatecas pues hay varios antecedentes de Ayuntamientos que no han querido ver más allá, y se ha dificultado el que el Seguro Social por ejemplo tenga áreas donde hacer nuevas instalaciones. Entonces, simplemente dejar esas reflexiones a nuestros compañeros Diputados, y por supuesto dejar claro que un dictamen es alguna propuesta a consideración del Pleno. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la voz, hasta por tres minutos, el Diputado Guillermo Huízar Carranza.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Muchas gracias, Presidente; voy a omitir dar respuesta a las aseveraciones de mi compañero Diputado Refugio Medina, porque esa obligación le corresponde al orador en tribuna. Simplemente manifestar que no las comparto. Segundo: comentarle a esta Asamblea que a mí en lo particular me empieza a preocupar la enorme discrecionalidad y anarquía que priva de repente en la Presidencia de la Mesa Directiva, y no me refiero precisamente a ésta, sino a todas para determinar los turnos de las distintas iniciativas… Yo no sé porqué a esta Iniciativa en particular, no se le dio turno a la Comisión Segunda de Hacienda, cuando de manera invariable en el 95, 97% de los casos, los turnos que tienen que ver con la desincorporación de bienes inmuebles del Estado, son turnados a la suma de ambas comisiones…. No entiendo porqué en este caso en particular, sólo se turna a la Comisión Primera de Hacienda. Segundo compañeros, un asunto delicado es el hecho de que este gobierno está muy curioso, y me refiero a este Ejecutivo, hace 2 meses quizá tres ésta Asamblea le aprobó a la señora Gobernadora, un Decreto para endeudarse hasta por 537 millones de pesos; uno de los destinos es la compra de reserva territorial, es increíble cómo compran en un millón de pesos la hectárea, y la venden a 300, cuando la venden ¿eh?, en este caso la dan, la regalan. Es inconcebible cómo esta Legislatura permanezca pasiva, ante una circunstancia absolutamente irregular, en cuanto a valores de mercado. Porque el avalúo para comprar, resulta de un millón de pesos respecto de la aplicación del préstamo, y para vender resulta de 300…. Que alguien que sepa, venga y me explique, a ver si no de lo que se trata es de estar ocultando corruptelas. En tercer lugar, yo pongo sencillamente mi duda sobre la mesa, me parece que la instalación de una subestación eléctrica, utilizada gratuitamente desde hace 28 años, a mí en lo particular me parece que no colma la condición de causa de utilidad pública. Dejar con todo respeto la reflexión de mis compañeros Diputados, me parece que éste es un dictamen que amerita de mayor análisis, de una profundización en el tema y de una vista más detallada del expediente relativo. Por lo pronto quiero sencillamente avalar la propuesta del Diputado en tribuna, de que este dictamen regrese a Comisiones para que nos demos la oportunidad de revisarlo con más detalle. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Para hechos, si me permite Presidente….
EL DIP. PRESIDENTE.- Nombre, Diputado….
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Elías Barajas.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Alguien más?... Tiene el uso de la voz, el Diputado Elías Barajas, hasta por tres minutos.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Bueno, si se trata de saber cuánto vale el bien que se está enajenando, pues, vale mucho; sobre todo si lo ponemos en manos de los ladrones de cobre, y seguramente valdrá aún más. Efectivamente, creo que el que construye en lo ajeno, pierde. Algo hay, ahí….. Así es, en ese caso compañeros no vamos a desconocer que la Comisión Federal de Electricidad es una institución que cobra, sí cobra.… Pero es una Institución Pública que ciertamente presta el servicio de energía eléctrica a todos los mexicanos y que por este servicio cobra. Yo diría, cuando se construye un parque industrial y en vía de estímulo se les entrega a los posibles empresarios o industriales un predio, a poco el Estado se lo entrega pretendiendo o se lo entrega en comodato o en donación, pretendiendo que lo que ahí se fabrique, se regale, pues, no se va a regalar; si a esas fuéramos, seguramente que hay muchos predios que usa la Comisión Federal de Electricidad, la Secretaría de Educación Pública, que usa la Secretaría de Agricultura, la SAGARPA, pues, y que no son propiedad de la Federación, pero también como lo afirma el Presidente de la Comisión, hay cientos de predios que la federación desincorpora a favor del Estado, y en este caso, bueno pues también no vamos a ponernos a cuestionar el porqué de este hecho. Miren, si a cuestiones de carácter estrictamente de carácter legal nos fuéramos, pues seguramente que esos predios que usa hoy la Comisión Federal de Electricidad pues, valen mucho. El Estado ahora es dueño de la subestación porque está construida en un predio del Gobierno del Estado, y sería una de pleitos. Seguramente que de todas maneras aún y cuando nosotros digamos sí a esta Iniciativa hoy dictamen, pues alguna reacción positiva a de tener a favor de esa posibilidad futura; si no es actual que tengamos los Diputados o que tenga el Gobierno para negociar en nombre de los zacatecanos algunos asuntos, como el cobro de la energía usada para alumbrado público en municipios, como el cobro de la energía usada en algunos municipios para extraer el agua, que muchas veces, pues tiene dificultades cuando se cancela el servicio; yo les invito compañeros a que votemos a favor este dictamen, sin desdeñar del todo los comentarios hechos, que comparto incluso, en tribuna por el Diputado Candelas que pues también ubican a la Comisión Federal de Electricidad, como una comisión que no escucha a nadie. Menos aún los Puntos de Acuerdo que en esta Legislatura se emiten, solicitando sensibilidad para atender asuntos tan importantes. Sería cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Para hechos, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Nombre, Diputado?..
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Félix Vázquez Acuña.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Alguien más?... Tiene el uso de la voz, hasta por tres minutos el Diputado Félix Vázquez.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Muchas gracias, Diputado Presidente. Para, bueno manifestar por una parte la coincidencia en alguna de las expresiones o en parte de lo señalado, por el orador en tribuna. Primero en cuanto, a esa actitud no sé, leonina, inmoral o leonina e inmoral de la Comisión Federal de Electricidad, y que ha sido motivo de intervenciones en varios momentos en esta Quincuagésima Novena Legislatura. Creo que es una cuestión innegable, también coincidir en cuanto a que esa situación pudiera no darnos mucho para ver con lógica el hecho de que se le done un terreno de como que no está en las características de necesidad, que justifiquen moralmente el recibir una donación. En ello, también mi coincidencia. Si acaso, establecer alguna cuestión que pudiera darle un matiz especial a esto. Entiendo, quizá sea alguna de las razones para que haya tomado en cuenta la comisión no lo sé, sea pues el ser también un poco práctico. Yo creo, que si se dijera que lo tiene que pagar la Comisión, saben cuándo lo va a pagar? nunca, y el Estado, saben cuándo se lo va a quitar, tampoco nunca, y si se entabla un procedimiento, tengo el presentimiento que nunca se le va a quitar ese terreno. Es más, tengo el presentimiento que se le darían los elementos a la Comisión para que entablara un procedimiento jurisdiccional y obtuviese la propiedad vía prescripción positiva. Si es que ha estado en posesión, en concepto de propietario, con propietario originario. En concepto, no estoy diciendo como propietario, sino en concepto de propietario, si ha sido pública, si ha sido contínua, si ha sido de buena o mala fe, dependiendo del tiempo. Se me hace, que si decimos no, pues, que se le venda, pues yo creo que va a decir la Comisión pues ni te la compro, ya ahora sigo el procedimiento y obtengo la propiedad, obtengo una decisión jurisdiccional en la que me declaren propietario y no te pago ni un peso. Entonces, tengo ese presentimiento. Creo por lo tanto, a lo mejor tuviéramos que ser prácticos para que tuviéramos una decisión en el que a lo mejor si resulte hasta un tanto no muy adecuado donarle, a quien tiene mucha lana y actúa mal... Que eso, es innegable, pero de todos modos, con el terreno se va a quedar, desde mi modesto punto de vista. Entonces, para qué complicárnosla en cuestiones donde no hay necesidad de complicársela. Es bueno, nuestro modesto punto de vista, desde luego habría que analizar, reconozco que es un comentario. Valga la expresión coloquial o popular: “A ojo de buen cubero, y pudiera errar”. Sería cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la voz, el Diputado………
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Para hechos, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Nombre, Diputado?...
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Mario Alberto Ramírez…
LA DIP. NÁÑEZ RODRÍGUEZ.- Diputado Presidente, también para hechos, Náñez Rodríguez Angélica.
EL DIP. PRESIDENTE.- Diputado, su nombre, por favor.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- A ver, Diputado; permítame hacer algunos comentarios, porque luego nada más da 3 minutos y hablan 10, y ya no me cuadra ahí el asunto….
EL DIP. PRESIDENTE.- Precisamente, por eso les menciono que se inscriba todo el quiera hechos…..
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- No, no les puede negar el derecho, pero sí me lo puede dar a mí de hablar antes de que sigan hablando para hechos….
EL DIP. PRESIDENTE.- Permítame, Diputado. Vamos a concederle, nada más sea breve, Diputado que se encuentra en tribuna, porque van a participar otros Diputados….. Adelante.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- No, Diputado. Tengo que hablar el tiempo que me establece la Ley, no el que usted me diga…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Entonces, permítame que hablen los demás…..
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- No, la Ley no dice eso….
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado Mario Alberto Ramírez.….
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Presidente, la Ley no dice eso, ni el Reglamento, yo le invito a que me diga en qué artículo dice eso….
EL DIP. PRESIDENTE.- Permítame que usen la voz los Diputados…..
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- No. Yo le pido que me de……
EL DIP. PRESIDENTE.- Permítame que usen la voz los Diputados….. Adelante, Diputado Mario Alberto Ramírez, tiene tres minutos para participar...
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Yo tengo el derecho de hablar, Diputado. A lo que lo invito es que lea el artículo 27, donde dice que si usted no cumple con lo que dice la Ley y el Reglamento, Usted puede bajarse y subir el Vicepresidente….
EL DIP. PRESIDENTE.- Ésta Presidencia, en el artículo….
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Entonces le pido que cumpla, que cumpla…… Yo tengo derecho a….
EL DIP. PRESIDENTE.- Ésta Presidencia, en el artículo 124 me autoriza a dirigir esta Asamblea, Diputado, y con todo el respeto…….
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Por eso, pero con Reglas…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Por eso, Diputado, me estoy acatando aquí al 124…….
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Yo puedo hablar después de que hablen para hechos….
EL DIP. PRESIDENTE.- Permítame, Diputado…. ¿Si?... Con todo el respeto le pido….
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Pues con todo respeto se lo digo también…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Sí, adelante, Diputado Mario Alberto….
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- No, no, no…... Es increíble su autoritarismo e ignorancia, y su prepotencia……
EL DIP. PRESIDENTE.- Respeto, Diputado…. Usted si es muy inteligente….
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Usted, respete la Ley….
EL DIP. PRESIDENTE.- Respeto, Diputado…. Usted, si ha de ser muy inteligente...
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Usted, respete la Ley, yo respeto la Ley por lo mismo…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Respete, Diputado. Si no acataremos a traer las respectivas autoridades…..
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Ándale….. (risas)…
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado Mario Alberto.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Que alguien le explique….
EL DIP. PRESIDENTE.- No, Diputado. Podemos traer la fuerza pública, no hay problema. …..
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- ¿En serio?, imagínense eso….. Mire Diputado, ¿sabe qué?, tráigala, tráigala, ándele, tráigala, lo invito a que la traiga….
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado Mario Alberto.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Mire, no lo voy a dejar hablar, sólo para que la traiga. ….
EL DIP. PRESIDENTE.- Permítame, Diputado.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Sólo para que la traiga, a ver si es cierto…. tráigala….. ¿No?, tráigala por favor…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Permítame, Diputado. Por favor, vamos avanzando…. Mire, por respeto de la Asamblea, adelante, ¿si?….
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- No. Respéteme a mí…. Mejor traiga a la policía….
EL DIP. PRESIDENTE.- Si está respetado, Diputado…. Está respetado…. Adelante, Diputado Mario Alberto.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- No. Mejor traiga a la policía….
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado. Mario Alberto, tres minutos, tiene…...
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Pues, qué ignorancia. ….
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Espero no caer en contradicción con el tema que se aborda el día de hoy en la Legislatura, porque primeramente manifestar que coincido con el Diputado en tribuna, en el sentido del manejo que ha venido dando la Comisión Federal de Electricidad, al trato tanto a instituciones municipales, instituciones de gobierno del Estado, pero sobre todo, a particulares, en donde han estado haciendo cobros exagerados, en donde han estado haciendo cobros exagerados tanto a hogares, casas habitación, como por ejemplo también a los pozos para con los campesinos que les afecta sobre todo en la economía familiar, pero también en Zacatecas. En ese sentido, creo que debemos de coincidir respaldar al Diputado en tribuna, e inclusive ver la posibilidad de tomar medidas como Congreso del Estado, para poder hacer un llamado más enérgico a la institución en mención. Pero, también creo que sería imposible ahorita ponernos a regular o a ver los pormenores de este tipo de convenios que se hacen entre los gobiernos del estado y el gobierno federal con temas o terrenos, como por ejemplo para la Secretaría de Educación y Cultura, con temas o terrenos para el ISSSTE o para otras Instituciones de carácter federal. Ponernos a regular con temas de donación a Escuelas Privadas a terrenos muy costosos, creo que es necesario que en este momento respetemos el Dictamen de la Comisión que hoy presenta su trabajo y que votemos a favor… No, sin el… dejando de lado el reclamo fuerte a la Comisión Federal de Electricidad, porque los cobros, la actitud ante las instituciones del Estado y la ciudadanía en particular no es la más decorosa que se pueda mencionar el día de hoy. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la voz, la Diputada Náñez Rodríguez.
LA DIP. NÁÑEZ RODRÍGUEZ.- Gracias, Diputado Presidente. Brevemente, nada más para señalar lo siguiente: Yo recuerdo cuando las Instalaciones de PEMEX cambian su espacio de operación y deja el centro de la ciudad, y en ese movimiento una dependencia federal o una institución federal, cede esos terrenos para el uso del Gobierno del Estado, ahorita tenemos un Museo Infantil desarrollándose, tenemos una vialidad, y situaciones que permitieron pues la operatividad más fluida, incluso, hasta del tránsito vehicular. Esta situación pues, nos pone en el análisis, de que hay dependencias, hay Instituciones que también han cedido sus espacios al gobierno del Estado, independientemente si estos cuestan mucho o tienen mucha plusvalía; después del crecimiento que ha tenido Zacatecas. Ciertamente los espacios que ahorita tiene la subestación, aquí a la salida de Zacatecas, ahorita tienen un valor, pero en su origen pues estaban en la orilla; estaban en la orilla como ahora también ya, están en un área que está siendo altamente poblada, pero también encontramos otra subestación a la salida de Guadalupe, y que también está en una zona altamente poblada; pero son instalaciones que le permiten gozar de un servicio a los zacatecanos. Yo me pregunto, si le decimos a la Comisión Federal de Electricidad, sabes qué?, saca tus instalaciones de aquí… Bueno, pues tendrá que hacer un gran movimiento y muchos de los ciudadanos quedarán un buen rato sin este servicio, este valioso servicio que cuando nos falta, aunque sea por 15-20 minutos estamos todos batallando. Entonces, seamos un poco flexibles y no solamente veamos la cuestión económica, porque efectivamente hace un ratito lo decía el Diputado Mario Alberto en la administración pasada, cuántos terrenos valiosísimos fueron donados a favor de Asociaciones Privadas para la instalación de las escuelas y que ahorita las vemos con grandes edificios, pero que también prestan un servicio a la ciudadanía, que cuesta, si, sí cuesta, pero que se hizo con una intención, un propósito de coadyuvar en el desarrollo de Zacatecas. Adelante, entonces, es comprensible y no nos cerremos pues a una situación de que ahora porque tú me trataste mal, o porque un funcionario no tiene la sensibilidad para ser atento con la ciudadanía y con las propias autoridades, pues hagamos de esto una revancha. Yo también me pronunciaría en el sentido de que finalmente estas instituciones acuerdos van, acuerdos vienen. En ocasiones nos toca dar, en ocasiones les toca dar. Pero finalmente somos parte de un sistema de gobierno en donde todos tenemos que coadyuvar. Yo me pronunciaría a favor de la aprobación de este dictamen. Sería cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada. Tiene el uso de la voz, el Diputado que se encuentra en tribuna….
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Muchas gracias, Presidente, muy amable. Fíjese que busqué el artículo 27 del Reglamento y como por iluminación me llega, abrí el 27 de la Ley Orgánica, que dice: “Los Diputados gozarán de la inviolabilidad que les reconoce la Constitución Política del Estado, no podrán ser reconvenidos por las opiniones que manifiesten en el desempeño de sus funciones”. Y el 27 del Reglamento, solamente dice: “Si durante el desarrollo de la Sesión, el Presidente no observa lo establecido en la Ley, o el presente Reglamento podrá ser reemplazado por el Vicepresidente a propuesta de por lo menos tres Diputados, y con la aprobación del Pleno y mediante votación económica”…….
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- No me interesa, pero me parece que sí es oportuno insistir en lo que hemos dicho aquí muchas veces, en la profesionalización de nuestros encargados de presidir la Mesa Directiva, me parece que es penoso….
EL DIP. PRESIDENTE.- Diputado, soy el Presidente….
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Estoy hablando…
EL DIP. PRESIDENTE.- Diputado, soy el Presidente…. Usted cuando tenga la Presidencia, podrá hacer lo que usted quiera….
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- No, no la quiero…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Respéteme, ¿si?... Adelante, Diputado, sobre el tema, ¿si?....
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Diputado, estoy hablando, estoy dando respuesta, y esto no es un diálogo….. La Ley prohíbe….
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante….. No fui elegido sólo por Usted, fui elegido por la Asamblea, y por lo tanto….
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- El que está hablando soy yo…. Oiga, Usted es el que está violentando la Ley y el Reglamento….
EL DIP. PRESIDENTE.- …. Y por lo tanto, le pido respeto. Le pido me respete ¿si?.... Adelante, Diputado.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- La Ley dice que no permita los diálogos, y usted es el que los provoca….
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado…. Adelante.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Yo lo invito solamente a que se ponga a estudiar tantito y a que…….
EL DIP. PRESIDENTE.- No. Sí sabemos poquito, Diputado….
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- …Y a que ahí por favor, tenga tantita tolerancia para los señores Diputados…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante… y respeto primeramente….
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Bueno, solamente, y más allá de la lástima que da esta situación, que da pena ajena…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Lástima es la suya por su profesión….
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Oh que la…….
EL DIP. PRESIDENTE.- Lástima es la suya, por su profesión, Diputado….. Adelante, Diputado.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Gracias, Diputado Presidente. Bueno, dicen que el pez por su boca muere, pero bueno. Miren a mí me molesta, no solamente la…. y me da pena la actuación del Presidente, si no que me preocupa bastante que ahora nos convirtamos en defensores de la Comisión Federal de Electricidad o que se venga a decir aquí, que es un asunto mío de revancha; o sea, aquí hay dos puntos de acuerdo que no ha tomado en cuenta la Comisión, y uno lo presentó el Diputado Francisco Escobedo Villegas, y otro quien ahora no solamente se siente Presidente, sino rey de esta Asamblea. Entonces, me parece que no es correcto que se venga a decir aquí ahora que vamos a asumir una actitud de revancha. No, no es por ahí, me parece que nosotros somos representantes populares. En ese sentido, yo solamente les digo, vamos a defender o hablar en este caso por nuestros representados o vamos a venir a defender aquí, a una empresa que no presta el servicio, lo vende y muy caro, ¿si?, y que ha lastimado el bolsillo de muchos zacatecanos, y todos los días de los municipios. Entonces, en ese sentido, a mí me parece que se merece una reflexión profunda y que no nos dejemos llevar sólo por esa actitud, sólo por esa actitud de decir: “no, pues es que en otras ocasiones, en otros sexenios”…. Por favor, por favor, estamos revisando este asunto hoy, aquí y ahora. La subestación no se va a ir, no se va a ir, tiene 28 años usándola, y no ha pagado ni un solo peso al erario estatal, ¿cuál es la causa de utilidad pública?, porque si bien es cierto la Constitución establece la posibilidad de que el Estado enajene algunos bienes; entre otras cosas, establece que se debe garantizar la utilidad pública, justificar la utilidad pública, cuál es la utilidad pública que expresa el superintendente en su oficio, contar con un documento que acredite la propiedad del terreno, porque lo tenemos desde hace más de 20 años y que nos brinde certeza jurídica…. Un contrato de compraventa, les da certeza jurídica, ¿o no?, un contrato de arrendamiento por 20 o 30 años les da certeza jurídica. Entonces, si a ellos lo que les preocupa es la certeza jurídica, ¿qué es correcto?, pues vamos empujando la certeza jurídica, vamos vendiéndoselos…. ¿No quieren comprarlo?, vamos rentándoselo, pero, cuál es la necesidad o la obligación de venir a regalarle a la Comisión Federal de Electricidad 10 mil metros, ¿a cambio de qué?, a cambio de nada, de un mal trato no solamente a la Legislatura, sino a los usuarios, porque ahora resulta que la Comisión, ¡uf!, olvídense, pues es la que nos ha dado todo pues, ¿qué nos ha dado?, me extraña, se los digo con franqueza, como hoy se habla a favor de la Comisión, y se le defiende y se dice que ahora resulta, que es la que nos da todo, cuando en anteriores ocasiones, la discusión de estos puntos de acuerdo, bueno pues, todos decían lo contrario. Entonces yo propongo, los invito a que votemos en contra, no pasa nada, si le proponemos que la compre, y que le condonemos los 28 años que no pagó de renta. Yo creo que ya es una ganancia, ya es una ganancia para la Comisión Federal de Electricidad. En ese sentido pues, yo creo que no se trata de complicárnosla, o no, porque si a lo que venimos es a eso, bueno pues como alguien dijo aquí, pues para qué nos la complicamos… pues sí, para qué nos la complicamos. Entonces, que pase todo… Para qué discutimos, para qué hay comisiones, para qué analizamos, pues vamos desapareciendo a la Legislatura y nos la complicamos menos, y nos la complicaríamos menos si tuviéramos mejores Presidentes de la Mesa Directiva. Sería cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Concluida la lista de oradores, ésta Presidencia pregunta a la Asamblea si considera que el dictamen o asunto se encuentra suficientemente discutido en lo general; quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo en forma económica, y solicito al Primer Secretario, tome nota de la votación e informe del resultado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo, Diputado Presidente, que por unanimidad de los presentes, se considera suficientemente discutido y agotado este punto….
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara suficientemente discutido en lo general, y consecuentemente se somete a votación en forma nominal… Pido al Segundo Secretario, dé cuenta del resultado de la votación.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- A favor del dictamen, en lo general.
HUÍZAR CARRANZA GUILLERMO.- En contra del Dictamen.
MEDINA HERNÁNDEZ JOSÉ REFUGIO.- A favor del dictamen.
ELÍAS BARAJAS.- A favor.
FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA.- A favor.
AVILA AVILA UBALDO.- A favor.
HILDA RAMOS MARTÍNEZ.- A favor.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- Aprobado.
MIGUEL ALONSO.- Abstención.
SOSA DE LA TORRE MARÍA LUISA.- A favor.
TREJO DELGADO LAURA ELENA.- En contra.
RAFAEL CANDELAS.- En contra.
GARCÍA PÁEZ JUAN.- En contra, con la sugerencia que regrese a comisiones.
VELÁZQUEZ MEDELLÍN CLEMENTE.- En contra.
GONZÁLEZ NAVA JOSÉ MARÍA.- Abstención.
RINCÓN GÓMEZ.- Abstención.
MANUEL ESPARZA.- A favor.
GARCÍA HERNÁNDEZ.- A favor.
VARELA GONZÁLEZ LEODEGARIO.- Aprobado.
ARNOLDO RODRÍGUEZ.- En contra.
RAMÍREZ RODRÍGUEZ MARIO ALBERTO.- A favor.
ARTEMIO ULTRERAS.- Abstención
MORALES RIVAS ABELARDO.- A favor.
MONREAL SOLÍS FELICIANO.- A favor.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo Diputado Presidente, que se han registrado: 14 votos a favor, 5 en contra y 5 abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento, se declara aprobado el dictamen en lo general. Ésta Presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea si algún Diputado desea reservar artículos o parte del dictamen….
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Rafael Candelas, si usted me lo permite, para reservarme el punto resolutivo primero, segundo, y el párrafo sexto de los considerandos….
EL DIP. PRESIDENTE.- Le pido el escrito de la reserva, por favor hágamelo llegar….. Guarde orden, Diputado….. Se abre el registro, tiene el uso de la voz, el Diputado Rafael Candelas….. Se cierra el registro, y se le concede la voz, al Diputado Rafael Candelas.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Diputado Francisco Escobedo Villegas, Secretario de la Mesa Directiva, Diputado Abelardo Morales, Secretario de la Mesa Directiva, Diputadas y Diputados. Con fundamento en lo establecido en el artículo 62 y demás relativos y aplicables de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, y con apoyo además en lo establecido por el artículo 123 del Reglamento del Poder Legislativo del Estado, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, la presente reserva en lo particular, relativa al Dictamen emitido por la Comisión Legislativa Primera de Hacienda, respecto de la Iniciativa de Decreto para autorizar al Ejecutivo del Estado a enajenar un bien inmueble a favor de la Comisión Federal de Electricidad, misma que someto a su consideración con la finalidad de que se modifiquen los puntos resolutivos primero y segundo; así como el párrafo VI de los considerandos, para quedar como siguen: Punto Resolutivo Primero.- Se autorice a la ciudadana Gobernadora del Estado, para que enajene bajo la modalidad de compra-venta a favor de la Comisión Federal de Electricidad, División de Distribución Bajío, Zona Zacatecas, el inmueble cuya ubicación, superficie, medidas y colindancias, se puntualizan en el segundo párrafo del punto cuarto de la exposición de motivos de esta iniciativa. Punto Resolutivo Segundo: se autorice la enajenación bajo la modalidad de compraventa en el precio de un millón de pesos, toda vez que este es el valor real que en el tráfico inmobiliario tiene el bien inmueble, materia de la operación. Así mismo, se condona a la Comisión Federal de Electricidad, División de Distribución Bajío, Zona Zacatecas del pago que por posesión del inmueble debiera haber efectuado a favor del Gobierno del Estado en los últimos 28 años; y en el párrafo VI de los considerandos se cambie la palabra donatario por la palabra vendedor. Sería cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Agotada la lista de lo reservado, con fundamento en lo señalado por los artículos 63 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 125 de nuestro Reglamento General, se pasa a votación nominal en lo particular para los siguientes efectos: Primero: Para que sea declarado aprobado en sus términos originales; segundo, si se aprueba con las modificaciones propuestas; tercero, si el Dictamen vuelve a las Comisiones para que formule los artículos o contenidos rechazados en la forma en la que la discusión se haya orientado; o bien, cuarto, si esto se suprime del Dictamen. Lo anterior, iniciando por mi derecha y pido al Segundo Secretario, tomar nota e informar del resultado.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- A favor del dictamen, en sus términos originales.
MEDINA HERNÁNDEZ JOSÉ REFUGIO.- A favor del dictamen, en sus términos originales.
ELÍAS BARAJAS.- A favor del dictamen, en sus términos originales.
FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA.- A favor del dictamen, en sus términos originales.
AVILA AVILA UBALDO.- A favor del dictamen, en sus términos originales.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- A favor del dictamen, en sus términos originales.
MIGUEL ALONSO.- Abstención.
SOSA DE LA TORRE MARÍA LUISA.- A favor del dictamen, en sus términos originales.
TREJO DELGADO LAURA ELENA.- A favor con la modificación.
RAFAEL CANDELAS.- A favor de la reserva en lo particular.
GARCÍA PÁEZ JUAN.- A favor, con la propuesta del Diputado Rafael Candelas.
GONZÁLEZ NAVA JOSÉ MARÍA.- Abstención.
RINCÓN GÓMEZ.- Abstención.
MANUEL ESPARZA.- A favor del dictamen, en sus términos originales.
GARCÍA HERNÁNDEZ JOSÉ LUIS.- Abstención.
VARELA GONZÁLEZ LEODEGARIO.- A favor del dictamen, en sus términos originales.
ARNOLDO RODRÍGUEZ.- A favor, con la propuesta del Diputado Rafael Candelas.
RAMÍREZ RODRÍGUEZ MARIO ALBERTO.- A favor, en sus términos originales.
ARTEMIO ULTRERAS.- Abstención.
MORALES RIVAS ABELARDO.- A favor del dictamen, en sus términos originales.
MONREAL SOLÍS FELICIANO.- A favor del dictamen, en sus términos originales.
HILDA RAMOS MARTÍNEZ.- A favor del dictamen, en sus términos originales.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Diputado Presidente, le informo que se han registrado: 13 votos a favor en sus términos originales, 4 con la modificación y 5 abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Secretario. De acuerdo al informe de la Secretaría, y con fundamento en lo establecido por los artículos 63 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 125 de nuestro Reglamento General, se declara aprobado en lo particular en sus términos originales, y se le dará el trámite correspondiente. Siguiendo con el Orden del Día, y conforme a lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, del Dictamen respecto de la solicitud del H. Ayuntamiento Municipal de Guadalupe, Zac., para enajenar en calidad de compraventa, un bien inmueble a favor de la Guardería infantil “Chiquitines”. S. C. Se somete a discusión en lo general el Dictamen referido, los oradores que quieran intervenir, favor de inscribirse ante ésta Presidencia…. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo general, se pasa a votación nominal iniciando por mi derecha y pido al Segundo Secretario, tomar nota e informar del resultado.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- A favor.
MEDINA HERNÁNDEZ JOSÉ REFUGIO.- A favor.
ELÍAS BARAJAS.- A favor.
FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA.- A favor.
AVILA AVILA UBALDO.- A favor.
RAMOS MARTÍNEZ MARÍA HILDA.- A favor.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- Aprobado.
MIGUEL ALONSO.- A favor.
SOSA DE LA TORRE MARÍA LUISA.- A favor.
RAFAEL CANDELAS.- A favor.
GARCÍA PÁEZ JUAN.- A favor.
VELÁZQUEZ MEDELLÍN CLEMENTE.- A favor.
GONZÁLEZ NAVA JOSÉ MARÍA.- A favor.
RINCÓN GÓMEZ JORGE LUIS.- A favor.
MANUEL ESPARZA.- A favor.
GARCÍA HERNÁNDEZ.- A favor.
LEODEGARIO VARELA.- Aprobado.
ARNOLDO RODRÍGUEZ.- A favor.
ARTEMIO ULTRERAS.- A favor.
RAMÍREZ RODRÍGUEZ MARIO ALBERTO.- A favor.
MORALES RIVAS ABELARDO.- A favor.
MONREAL SOLÍS FELICIANO.- A favor.
TREJO DELGADO LAURA ELENA.- A favor.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo Diputado Presidente, que se han registrado 23 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro reglamento, se declara aprobado el dictamen en lo general. Esta presidencia con fundamento en los artículos 72 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la asamblea si algún diputado desea reservar artículos o parte del dictamen….. No habiendo oradores inscritos para intervenir y estando aprobado en lo general, con fundamento en lo ordenado por los artículos 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se tiene por aprobado en lo particular y se le dará el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, pasamos a Asuntos Generales, tiene el uso de la palabra la asamblea…..
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.- Diputado Presidente, Manuel Esparza...
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Tema, Diputado?
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.- “Crisis Alimentaria”.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Alguien más?. Se cierra el registro y tiene el uso de la voz, el Diputado Manuel Esparza, hasta por cinco minutos.
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.- Con su permiso, Diputado Presidente…..
EL DIP. PRESIDENTE.-Adelante, Diputado.
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.- La Organización de la Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, la FAO, fue fundada el 16 de octubre de 1945, con el propósito de que los países miembros de la ONU sumaran esfuerzos para combatir el hambre en el mundo, creando una conciencia de la difícil situación en la que viven las personas que la padecen o que se encuentran mal nutridas. Se estima, según cifras conservadoras, que en el mundo hay aproximadamente mil millones de personas con carencias alimentarias, de las cuales más de las dos terceras partes morirán de hambre, sin que los países hayan logrado hacer algo para atemperar esa tragedia de la humanidad. Para disminuir este flagelo, que ataca y diezma a poblaciones enteras sumidas en la más absoluta de las pobrezas, la FAO promueve la recolección de alimentos, su distribución y el fomento de la cultura del aprovechamiento óptimo, la eliminación del desperdicio alimentario y el fomento de una cultura del bien comer para el bien vivir. Se ha dicho que el problema de la alimentación mundial no obedece necesariamente a la carencia de los mismos, sino a la incapacidad de las personas para adquirirlos, lo que significa un grave problema de distribución, a la sobreexplotación de algunas regiones y una pésima cultura de desperdicio que genera cientos de miles y de millones de toneladas de alimentos perdidas anualmente en el mundo. Hoy en día hemos llegado a un punto en el cual la calidad de las tierras, la pureza del agua y una contaminación creciente del medio ambiente en todos los ámbitos de la vida natural, ponen en grave riesgo la sobrevivencia del hombre sobre la tierra. El cambio climático viene transformando el mapa agropecuario del mundo, extensiones tradicionales de cultivo se erosionan para convertirse en zonas desérticas, en tanto el incremento en los niveles de ríos y mares, inhabilitan para el cultivo importantes áreas de la geografía, provocando escasez e incremento del precio en los alimentos básicos; los procesos de extinción de flora y fauna son tan acelerados, que entre plantas, aves, peces, mamíferos, anfibios e insectos, colocan al ser humano en riesgo sobre el planeta. En efecto, una gran variedad de plantas cultivadas y animales domésticos, constituyen la base de nuestra agricultura; sin embargo, sólo 14 especies de mamíferos y aves componen el 90% del suministro de alimentos de origen animal que consumimos, en tanto sólo 4 especies, trigo, maíz, arroz y papas, proporcionan la mitad de la energía que obtenemos de las plantas. El abatimiento de mantos acuíferos, la inusitada presencia de plagas que combinada con herbicidas, pesticidas y plaguicidas, además de la transformación y manipulación genética de cultivos transforman también su capacidad nutrimental, los fertilizantes con contenidos químicos suelen resultar en algunos casos, incompatibles con la ingesta humana, provocando enfermedades, afecciones y alergias, cuyo control nos está llevando a una carrera acelerada por la medicación antibacterial, formando cadenas interminables de causa-efecto. Los crecientes niveles de vida de varios países asiáticos, especialmente la India y China, los cuales han mantenido tasas de crecimiento sostenidas de aproximadamente 10% anual, han dado como resultado una mayor demanda de bienes y servicios por parte de sus habitantes. En estos países se concentra un tercio de la población mundial, que equivale a 20 veces la población de México; debido al incremento de la demanda de alimentos por parte de estas naciones, los precios internacionales han sido afectados, dándose presiones a la alza y aunado a esto, las condiciones cíclicas que influyen negativamente en los precios de los alimentos, tales como las disminuciones de las reservas de granos, debido a sequías e inundaciones que se han dado en importantes países productores, otro de los factores que han impactado los precios de ciertos productos básicos como el maíz que antes se destinaba a la alimentación y ahora son utilizados para la producción de energéticos. Para alimentar a la población cuyo crecimiento en algunos continentes es geométrico, resulta fundamental intensificar la actividad agrícola con la finalidad de producir más alimentos; también es esencial incrementar la capacidad de adaptación de la agricultura, manteniendo una gran variedad de biotipos con rasgos singulares como los árboles resistentes a la sequía o el ganado capaz de reproducirse en condiciones difíciles. La nueva era de la agricultura tiene que ser capaz de alimentar a la población, a la vez de preservar océanos, bosques, praderas y otros ecosistemas que albergan la biodiversidad. La soberanía alimentaría de las naciones sólo puede ser posible con medidas radicales desde los gobiernos y con la participación de la propia sociedad civil; no es por decreto como se terminará con el hambre, tampoco con buenas intenciones sino que se requieren medidas trascendentes que rebasen el cortoplacismo o la coyuntura política, por eso es que el tema de la alimentación debe de preocuparnos a todos sin excepción. El hambre, en términos de la FAO es causa de enfermedad y muerte, les arrebata a la personas su potencial de trabajo y atrofia la capacidad de aprender de los niños; también socava la paz y la prosperidad de los países y atrapa a las personas en un círculo vicioso de mala nutrición, falta de salud y capacidad disminuida para aprender y trabajar que se transmite de una generación a la siguiente; sobre todo, es una violación al derecho fundamental a los alimentos y se considera un factor de primer orden en la inestabilidad política, económica y social de los países. ¿Qué es lo que se está haciendo en México y qué se hace en Zacatecas?, es evidente que México tiene graves problemas para garantizar que todos los mexicanos cuenten con una alimentación oportuna, adecuada, balanceada y permanente; el reto como gobierno es detener la erosión alimentaria sin alterar la frágil biodiversidad de nuestros recursos naturales, tenemos que eliminar el desperdicio, no es posible que en un país como el nuestro se desperdicien diariamente 30 mil toneladas de alimentos en buen estado y susceptibles de consumirse, mientras que 19 millones de mexicanos padecen hambre. En Zacatecas el problema no es menor, la estadística que se da a conocer de 268 mil personas que padecen pobreza alimentaría en el Estado, nos hace ver la gravedad de la situación. El Banco de Alimentos que inicia con 110 toneladas de comestibles, requiere de mayores inversiones y fundamentalmente ampliar su área de influencia para llagar a la meta de cobertura total y no sólo las 30 mil personas que se atenderán inicialmente. La alimentación de los zacatecanos es una cuestión de orden público e interés social, por eso nuestro objetivo debe de ser continuar con el combate al rezago y combatir también la pobreza extrema. Respaldar a las familias cuyo poder adquisitivo se ve más afectado, es por todo esto que exhorto a mis compañeros y compañeras diputadas para que en lo posible busquemos que se cubran las necesidades alimentarías básicas de las y los zacatecanos. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Ciudadano Diputado. Se toma nota de su participación y se le dará el trámite correspondiente. No habiendo más asuntos que tratar y estando agotado el Orden del Día, se levanta la Sesión y se cita a los Ciudadanos Diputados para el próximo día martes 28 de octubre del presente año, a las 11:00 horas, a la siguiente Sesión, rogando su puntual asistencia, muchas gracias.
DIPUTADO PRESIDENTE
ING. FELICIANO MONREAL SOLÍS.
DIPUTADO SECRETARIO
PROFR. FRANCISCO ESCOBEDO VILLEGAS.
DIPUTADO SECRETARIO
ING. ABELARDO MORALES RIVAS.
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