|
|
Eventos
Buscar
    Usuarios en linea
 |
Acta de la Sesión 09 octubre 2008 - LIX Legislatura (Sep 2007 - Sep 2010)
LIX LEGISLATURA
A C T A de la Sesión Ordinaria de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, celebrada el día 09 de octubre del 2008, a las 11:20 horas, correspondiente al Primer Período Ordinario de Sesiones, dentro del Segundo Año de su Ejercicio Constitucional.
PRESIDENCIA DEL C. DIP. ING. FELICIANO MONREAL SOLÍS.
EL DIP. PRESIDENTE.- Solicito al Primer Secretario, pase lista de asistencia de los Ciudadanos Diputados.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con gusto, Diputado Presidente….. Pasa lista de asistencia de los Ciudadanos Diputados…
EL DIP. AVILA AVILA.- Señor Presidente, si tiene a bien, el mismo efecto que estaba ejecutando el Señor Secretario, registre la asistencia de Avila Avila…
EL DIP. PRESIDENTE.- Señor Secretario, favor de registrar la asistencia de Ubaldo Avila Avila.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con mucho gusto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Informo a Usted Diputado Presidente, que existen 16 de mis Compañeros Diputados presentes, y nos da el Quórum Legal, para sesionar….
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Señor Diputado.
EL DIP. CASTAÑEDA ESPINOSA.- Diputado Presidente, para que se registre mi asistencia, Castañeda Espinosa Luis Rigoberto, por favor.
EL DIP. PRESIDENTE.- Favor de registrarla, Diputado Secretario….
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- 18 Diputados…
EL DIP. PRESIDENTE.- Habiendo Quórum Legal, y conforme lo establecido por los artículos 57 de la Constitución Política del Estado, y 71, 74, 75, 79, 98, 101, 104 y 105 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 20, 77 y 78 de nuestro Reglamento General, da inicio esta Sesión Ordinaria.
LA DIP. TREJO DELGADO.- Para registrar mi asistencia, Trejo Delgado Laura Elena.
EL DIP. PRESIDENTE.- Secretario, de favor…
EL DIP. RODÍGUEZ REYES.- Para los mismos motivos…
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con mucho gusto, Diputado Presidente.
EL DIP. RODRÍGUEZ REYES.- Diputado Presidente, Arnoldo Rodríguez.
EL DIP. PRESIDENTE.- Favor de registrar la asistencia del Diputado, Diputado Secretario.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con mucho gusto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias. Le pido, Diputado Secretario, justificar las inasistencias de los siguientes Diputados: Artemio Ultreras Cabral, María Hilda Ramos Martínez y Avelardo Morales Rivas…. A consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente Orden del Día:
1. Lista de Asistencia.
2. Declaración del Quórum Legal.
3. Lectura de una Síntesis del Acta de la Sesión del día 07 de septiembre del año 2008; discusión, modificaciones en su caso y aprobación.
4. Lectura de una Síntesis de la Correspondencia.
5. Lectura de la Iniciativa de Decreto para reformar diversos artículos de la Ley para el Desarrollo Turístico y de la Ley Orgánica de la Administración Pública, ambas del Estado de Zacatecas.
6. Lectura del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de General Francisco R. Murguía, Zac.
7. Lectura del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Juchipila, Zac.
8. Lectura del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Loreto, Zac.
9. Lectura del Dictamen referente a la solicitud del H. Ayuntamiento Municipal de Nochistlan de Mejía, Zac., para enajenar un bien inmueble a favor de los CC. Daniel Villalobos Guerra y Arcelia Hernández Salas.
10. Lectura del Dictamen relativo a la solicitud del H. Ayuntamiento Municipal de Villa García, Zac., para enajenar ocho bienes inmuebles a favor del “Fideicomiso Zacatecas”.
11. Lectura del Dictamen respecto de la Iniciativa con proyecto de Decreto para reformar y adicionar la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Zacatecas.
12. Discusión y aprobación en su caso, del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Trancoso, Zac.
13. Discusión y aprobación en su caso, del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Vetagrande, Zac.
14. Discusión y aprobación en su caso, del Dictamen referente a la Iniciativa de Decreto que reforma y adiciona la Ley para honrar la Memoria de los Zacatecanos Ilustres.
15. Asuntos Generales; y,
16. Clausura de la Sesión.
Se pregunta a los Ciudadanos Diputados, si están de acuerdo con el Orden del Día de ésta Sesión que ha sido leído, quienes lo aprueben, sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito al Diputado Primer Secretario, dé cuenta del resultado de la votación.
EL DIP. PRIMER SERCRETARIO.- Le informo, Diputado Presidente, que por unanimidad de los presentes se aprueba el Orden del Día.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Secretario.
EL DIP. GARCÍA HERNÁNDEZ.- Diputado Presidente, para pedirle respetuosamente registre mi asistencia, García Hernández José Luis.
EL DIP. PRESIDENTE.- Con mucho gusto, por favor, Diputado Secretario, favor de registrarla.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con mucho gusto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Secretario. De acuerdo al resultado de la votación, se declara aprobado… Le solicito al Segundo Secretario, dé lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión de esta Legislatura Local del día 07 de septiembre del año 2008.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. GARCÍA LARA.- Diputado Presidente, para que se registre mi asistencia, Manuel García.
EL DIP. PRESIDENTE.- Claro que sí.
EL DIP. DICK NEUFELD.- En el mismo sentido, para que registre mi asistencia, Francisco Dick Neufeld.
EL DIP. PRESIDENTE.- De favor pido al Primer Secretario, registre las asistencias de los Señores Diputados...
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con mucho gusto, Diputado Secretario…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias. Adelante, Diputado.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Da Lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión de la Comisión Permanente de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura Del Estado, celebrada el día 07 de septiembre del año 2008, dentro del Segundo Período de Receso, correspondiente al primer año de ejercicio constitucional; bajo la presidencia del C. Dip. Manuel Humberto Esparza Pérez, auxiliado por los legisladores Mario Alberto Ramírez Rodríguez y Ubaldo Avila Avila, como secretarios, respectivamente.
Es cuanto, Diputado.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. En razón de lo anterior, se somete a consideración de la Asamblea el contenido del Acta referida, para su discusión, modificaciones en su caso y aprobación…..
EL DIP. GONZÁLEZ NAVA.- Señor Presidente, le solicito registre mi asistencia, González Nava José María, gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Claro que sí, Diputado, Señor Secretario, de favor…….
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Ha sido registrada la asistencia del Diputado…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. No habiendo observación alguna al contenido del Acta se somete a su aprobación, quienes estén de acuerdo con su contenido, sírvanse expresarlo en forma económica levantando la mano y pido al Primer Secretario, dé a conocer a la Asamblea el resultado de la votación.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo, Diputado Presidente, que se aprueba por unanimidad de los presentes, ha sido aprobada el Acta….
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Secretario. Conforme al resultado de la votación, se declara aprobada el Acta de la Sesión de esta Honorable Legislatura del Estado, correspondiente al día 07 septiembre del año 2008, y se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario, para que se le dé el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, solicito al Primer Secretario, dé lectura a la Correspondencia recibida.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Da lectura a la Síntesis de la Correspondencia recibida:
OFICIO Procedencia: L.A.E. José Luis Delgadillo Hernández, Presidente Municipal de Moyahua, Zac. Asunto: Remite un ejemplar de su Primer Informe de Gobierno durante la administración 2007-2010.
OFICIO Procedencia: Profesor Blas Avalos Mireles, Presidente Municipal de Gral. Francisco R. Murguía, Zac. Asunto: Remite un ejemplar de su primer Informe de Gobierno Municipal 2007-2010.
Sería cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. A la Correspondencia leída, se le dará el trámite respectivo por conducto de esta Presidencia o en su caso, por los Diputados Secretarios. Continuando con el Orden del Día, pasamos a la lectura de la Iniciativa de Decreto para reformar diversos artículos de la Ley para el Desarrollo Turístico y de la Ley Orgánica de la Administración Pública, ambas del Estado de Zacatecas. Tiene el uso de la palabra, la Diputada Emma Lisset López Murillo.
LA DIP. LÓPEZ MURILLO.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputada.
LA DIP. LÓPEZ MURILLO.- Quiero en esta mañana dar una cordial bienvenida a la Licenciada Alma Araceli Avila, Presidenta Municipal de Jerez, gracias Presidenta por estar aquí….
EL DIP. PRESIDENTE.- Sea bienvenida, Presidenta….
LA DIP. LÓPEZ MURILLO.- Solicito la dispensa de trámite de la lectura de la Iniciativa de Decreto para reformar diversos artículos de la Ley para el Desarrollo Turístico y de la Ley Orgánica de la Administración Pública, ambas del Estado de Zacatecas, y en su caso, dar lectura a una síntesis de la misma, ya que se encuentra de forma íntegra en la Gaceta Parlamentaria.
EL DIP. PRESIDENTE.- En atención a la solicitud formulada por la Ciudadana Diputada, con fundamento en lo que establecen los artículos 83 fracción V y 94 bis de nuestro Reglamento General, se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario para que la iniciativa de referencia se inserte de manera integral al Diario de los Debates, toda vez que la misma se encuentra en la Gaceta Parlamentaria de esta fecha. Adelante, Diputada.
LA DIP. LÓPEZ MURILLO.- Gracias. Da lectura y se inserta de forma íntegra el contenido de la Iniciativa de Decreto para reformar diversos artículos de la Ley para el Desarrollo Turístico y de la Ley Orgánica de la Administración Pública, ambas del Estado de Zacatecas.
H. QUINCUAGÉSIMA NOVENA LEGISLATURA
DEL ESTADO DE ZACATECAS
P r e s e n t e s .
DIPUTADA EMMA LISSET LÓPEZ MURILLO, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 60 fracción I de la Constitución Política del Estado; 46 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado y 95 fracción I, 96 y 97 fracción II de su Reglamento General, elevo a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente Iniciativa con Proyecto de Decreto, al tenor de la siguiente.
E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S :
Zacatecas es mágico, como mágica es su gente, sus costumbres y tradiciones, sus monumentos, calles, plazas, lugares típicos y sus paisajes naturales, todo hace de esta entidad, un lugar pródigo para vivir.
En esta hermosa tierra se mezclan la historia y el presente, fusión que ha dejado huella imborrable para disfrute de las generaciones presentes y futuras. Esa riqueza cultural y natural debe confluir en un solo objetivo, el mejoramiento de las condiciones de vida de sus pobladores.
En el año dos mil uno, el Gobierno Federal por conducto de la Secretaría de Turismo, instituyó un programa denominado “Pueblos Mágicos de México”, cuya finalidad consiste en reconocer y revalorar a las poblaciones del país, que han logrado conservar su riqueza cultural e histórica y resaltar sus tradiciones. De ese año a la fecha 32 localidades han recibido ese nombramiento. Sin duda alguna, este programa es un caso exitoso para la promoción del turismo en nuestro país.
El programa “Pueblos Mágicos de México” es instrumentado por diversas dependencias del Gobierno de la Unión y es ejecutado actualmente en casi todos lo estados del país. Michoacán y Jalisco son las entidades federativas con nombramiento de este tipo, cuentan con tres comunidades cada uno de ellos. Le siguen Guanajuato, Hidalgo, Estado de México y Veracruz, con dos nominaciones cada uno y de entre las entidades que tienen un Pueblo Mágico se encuentra Zacatecas, en virtud de que en julio de 2007, Jerez fue honrado con tal nombramiento y actualmente se encuentran en trámite las declaratorias del Teul de González Ortega, Sombrerete y Pinos.
Sin embargo, cuando una localidad merece esta distinción, requiere de un tratamiento especial, ya que como sucede con las ciudades declaradas patrimonio cultural, son menciones que pueden ser revocadas si las autoridades no implementan las medidas señaladas en la normatividad correspondiente.
Por tal razón, adquirir este nombramiento obliga a los tres órdenes de gobierno y a la sociedad en su conjunto, a conjuntar esfuerzos y cumplir cabalmente con la instrumentación de dichas acciones, lo anterior porque la finalidad de recibir este nombramiento no sólo consiste en mejorar la imagen urbana para disfrute de los turistas, sino también en el mejoramiento de la infraestructura urbana y del nivel económico y de bienestar social de sus pobladores, buscando inclusive, un cambio de actitud en sus habitantes a través de potenciar un renovado sentido de pertenencia.
En ese contexto, es necesario que los gobiernos estatal y municipal conjunten esfuerzos e implementen todas las medidas posibles para cumplir los objetivos del programa en comento. Entre las acciones que deben instrumentarse, destacan la consolidación o generación de más productos turísticos; la elaboración o adecuación de un plan de desarrollo urbano turístico; la formulación de un Catálogo del Patrimonio Inmobiliario; el mejoramiento de carreteras, caminos, brechas o accesos; la rehabilitación y mejoramiento de la imagen urbana en general, para lo cual será necesaria la rehabilitación de pisos y banquetas, la regeneración de fachadas y plazas cívicas, la recuperación de espacios, la reconversión del cableado eléctrico aéreo por subterráneo; la implementación de un programa de señalética; el establecimiento y operación de módulos de información y servicios; la capacitación de los prestadores de servicios turísticos y llevar a cabo más actividades culturales, en especial, en la conservación y promoción de sus manifestaciones culturales. En términos generales, se requiere de más inversión pública para Jerez y las demás localidades que con posterioridad sean considerados Pueblos Mágicos.
Inclusive, no sólo es pertinente realizar las acciones señaladas en el párrafo anterior, sino que también, será necesario poner en marcha museos, mercados de artesanías o, en su caso, renovarlos, construir nuevos miradores y demás infraestructura que los visitantes puedan disfrutar de los atractivos turísticos del lugar.
Se requerirán más recursos porque como lo establece la normatividad en la materia, la calidad en el turismo de los Pueblos Mágicos debe ser plena, con un alto nivel de competitividad, porque dicho nombramiento debe impactar no sólo en el desarrollo de la localidad, sino que, en el desarrollo económico y social de la región. Por ello, es imprescindible que destinemos más recursos a los lugares declarados Pueblo Mágico, ya que para el gobierno municipal no es fácil hacer frente a esta tarea titánica y por tanto, requiere del concurso y colaboración de todos los órdenes de gobierno y de la sociedad civil.
Esta propuesta es viable, en virtud de que un Pueblo Mágico es un pedazo de patria y es también reflejo de nuestra grandeza como país. Un pueblo mágico es el reflejo fiel de nuestra riqueza histórica, de nuestra autenticidad y de nuestros valores. Al efecto se proponen reformar diversos artículos de la Ley para el Desarrollo Turístico y de la Ley Orgánica de la Administración Pública, ambas del Estado, para que la Secretaría del ramo y otras dependencias y entidades de la administración pública estatal, tengan la obligación de apoyar con recursos a las localidades que adquieran este carácter; en el entendido, de que los mismos deberán ser extraordinarios a los que reciben comúnmente, porque como se mencionó anteriormente, son muchas las funciones y tareas que deben realizar dichas localidades cuando son declaradas pueblos mágicos.
En concordancia con lo anterior, se propone la inclusión de un artículo transitorio, en el que esta Representación Popular se obliga a aprobar en el presupuesto de egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2009, las partidas presupuestales correspondientes que serán destinadas a los municipios que cuenten con localidades declaradas pueblo mágico, me refiero al Municipio de Jerez.
México es grandioso, como grandiosas son sus ciudades y pueblos. Ya lo decía el bardo Ramón López Velarde en su magistral poema Sueve Patria, “La patria es impecable y diamantina…”. Apostémosle a conservar el legado que nos han heredado, protejamos nuestro patrimonio; promovamos y fomentemos juntos la grandiosidad de nuestras comunidades y pueblos, destinando más recursos a las localidades que por sus atributos han merecido la distinción de ser considerados pueblos mágicos.
Por todo lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Asamblea Soberana, la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA REFORMAR DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO Y DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, AMBAS DEL ESTADO DE ZACATECAS.
ARTÍCULO PRIMERO.- Se reforma la fracción XVII del artículo 1; se adiciona una fracción X al artículo 4; se adiciona un segundo párrafo a los artículos 30 y 53, todos de la Ley para el Desarrollo Turístico del Estado de Zacatecas, para quedar como sigue:
Artículo 1.- La presente ley es de orden público, interés social y observancia general en el Estado de Zacatecas y tiene por objeto establecer las bases para:
I. a XVI.
XVII. Fomentar el desarrollo del turismo en los municipios con vocación turística del Estado, en especial, en las localidades declaradas pueblos mágicos;
XVIII. a XIX.
Artículo 4.- Para efectos de esta ley, se entenderá por:
I. a IX.
X. Pueblo Mágico: Es toda aquella localidad que cuente con el nombramiento homónimo que otorga la Secretaría Federal de Turismo, previo acuerdo y visto bueno del Comité Intersectorial de Evaluación y Análisis (C.I.E.S.)
Artículo 30.- El Municipio, lugar o región que haya sido declarado como zona de desarrollo turístico prioritario, tendrá acceso a los apoyos que al efecto establezca el Programa Estatal de Turismo.
Las localidades declaradas pueblos mágicos de acuerdo con la legislación federal en la materia, tendrán acceso a apoyos extraordinarios, que serán independientes a las partidas presupuestales ordinarias que se le asignen en los presupuestos de egresos del Estado y de los Municipios. Dichas partidas sólo podrán destinarse a los programas y proyectos que se implementen para tal fin.
Artículo 53.- La Secretaría promoverá con los ayuntamientos de los municipios con vocación turística, o en su caso, aquellas en que se desarrollen actividades turísticas, la celebración de convenios y acuerdos destinados a proporcionar mejores servicios de estacionamiento público, seguridad al turista, limpieza en las vialidades y en general los necesarios para el mejoramiento de los servicios públicos, con el objeto de brindar una atención integral al turista.
En las locales declaradas pueblos mágicos, la Secretaría conjuntamente con otras dependencias y entidades de la administración pública estatal y en coordinación con los Ayuntamientos, implementarán programas y proyectos especiales para fortalecer el desarrollo turístico del lugar.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Se reforma la fracción XVIII del artículo 30-Bisde la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas, para quedar como sigue:
Artículo 30-Bis.- A la Secretaría de Turismo corresponde el Despacho de los siguientes asuntos:
I. a XVII.
XVIII. Promover en los Municipios con vocación turística de la Entidad, la constitución de órganos municipales de turismo, así como de consejos consultivos de turismo municipales y en su caso, coordinarse con los mismos, así como apoyar a las localidades que sean declaradas pueblo mágico;
XIX. a XXVI.
XX.
T R A N S I T O R I O S
Artículo primero.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado.
Artículo segundo.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley.
Artículo tercero.- En el presupuesto de egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2009, deberán incluirse las partidas presupuestales para los municipios declarados pueblo mágico.
Zacatecas, Zac., a 1º de octubre del 2008.
DIP. EMMA LISSET LÓPEZ MURILLO.
Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputada. A la Iniciativa leída, se turna para su trámite correspondiente a la Comisión de Desarrollo Económico y Turístico.
EL DIP. MARTÍNEZ CARRILLO.- Diputado, para que registre mi asistencia, Sebastián Martínez Carrillo.
EL DIP. PRESIDENTE.- Con gusto Diputado, pido de favor al Secretario…..
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Asistencia registrada, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos a la lectura del Dictamen de la Cuenta Pública del ejercicio fiscal del 2005, del Municipio General Francisco R. Murguía, Zac.. Tienen el uso de la palabra, los integrantes de la Comisión de Vigilancia, y Primera y Segunda de Hacienda. Lo anterior, con base en lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 106 de nuestro Reglamento General.
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Da lectura y se inserta de forma íntegra el contenido del Dictamen de la Cuenta Pública del ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de General Francisco R. Murguía, Zac.
DICTAMEN QUE PRESENTAN LAS COMISIONES LEGISLATIVAS DE VIGILANCIA, PRIMERA Y SEGUNDA DE HACIENDA, A LA CONSIDERACION DEL PLENO DE LA HONORABLE LIX LEGISLATURA DEL ESTADO DE ZACATECAS, RESPECTO DE LA CUENTA PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE GRAL. FRANCISCO R. MURGUÍA, ZACATECAS, RELATIVA AL EJERCICIO FISCAL 2005.
A N T E C E D E N T E S
PRIMERO.- La Legislatura del Estado es competente para conocer y realizar el análisis de los movimientos de ingresos y egresos de los municipios, evaluar las decisiones desde una perspectiva de beneficio rigurosamente social y, en su caso, aprobar el manejo apropiado de los recursos del municipio, puntualizados en las cuentas públicas, con apoyo en lo establecido en la Fracción IV del Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; XXXI del Artículo 65 de la Constitución Política del Estado, en relación con las Fracciones III del Artículo 17, IV del Artículo 22 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.
SEGUNDO.- La Ley de Fiscalización Superior del Estado, reglamentaria del Artículo 71 de la Constitución Política de la Entidad, regula las funciones del Órgano de Fiscalización y los procedimientos de revisión de las cuentas públicas municipales. Este conjunto normativo otorga facultades para llevar a cabo la señalada revisión y es, también, la base jurídica para emprender las acciones procedentes.
R E S U L T A N D O
ÚNICO.- Las Comisiones Legislativas de Vigilancia, Primera y Segunda de Hacienda tuvieron a la vista cuatro diferentes documentos técnicos, emitidos por la Auditoría Superior del Estado:
I.- Informe de Resultados de la Revisión de la Cuenta Pública Municipal de Gral. Francisco R. Murguía, Zacatecas, del ejercicio fiscal 2005.
II.- Informe Complementario derivado del Plazo de Solventación concedido y del Seguimiento de las Acciones Promovidas;
III.- Expediente de solventación, solicitado de manera complementaria por las Comisiones Legislativas autoras del dictamen, y
IV.- Guía de Auditoría al desempeño municipal.
De su contenido destacan los siguientes elementos:
a).- La Legislatura del Estado, por conducto de la Comisión de Vigilancia turnó a la Auditoria Superior del Estado con fecha 29 de mayo de 2006, la Cuenta Pública municipal de Gral. Francisco R. Murguía, Zacatecas, relativa al Ejercicio Fiscal 2005.
b).- Con la información presentada por el municipio, relativa a la situación de la hacienda pública, se llevaron a cabo trabajos de auditoría a fin de evaluar su apego a la normatividad y a su correcta aplicación, cuyos efectos fueron incorporados en el Informe de Resultados de la Revisión de la Cuenta Pública, que la Auditoria Superior del Estado, hizo llegar a la Legislatura del Estado, el 30 de noviembre de 2006.
c) El alcance de la auditoria, considerando los renglones de Ingreso, Gasto y Obra Pública, fue en promedio del 52.22 por ciento.
INGRESOS Los obtenidos durante el ejercicio fueron por $37'581,784.73 (TREINTA Y SIETE MILLONES QUINIENTOS OCHENTA Y UN MIL SETECIENTOS OCHENTA Y CUATRO PESOS 73/100), correspondiendo el 58.87 por ciento a Ingresos Propios, Participaciones y Deuda Pública; 40.25 por ciento de Aportaciones Federales del Ramo 33 y 0.88 por ciento de Otros Programas, con un alcance de revisión de 87.59 por ciento.
EGRESOS Fueron ejercidos recursos por $35'082,898.47 (TREINTA Y CINCO MILLONES OCHENTA Y DOS MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y OCHO PESOS 47/100- de los que 56.90 por ciento correspondieron a Gasto Corriente y Deuda Pública; 5.94 por ciento a Obra Pública; 0.82 para Otros Programas y 36.34 por ciento a las aportaciones federales Ramo 33, con un alcance de revisión de 26.89 por ciento.
RESULTADO DEL EJERCICIO
El Municipio registró como resultado del ejercicio 2005 un Superávit por el orden de $2'498,886.26. Debido a que sus ingresos fueron superiores a sus egresos.
DEUDORES DIVERSOS
El saldo en deudores diversos al finalizar el ejercicio fue por $108,564.49, y cuentan con documentos mercantiles que permiten su exigibilidad legal.
DEUDA PÚBLICA
El saldo de adeudos al ultimo día del año, fue por la cantidad de $1'861,768.23 –UN MILLÓN OCHOCIENTOS SESENTA Y UN MIL SETECIENTOS SESENTA Y OCHO PESOS 23/100- presentando un incremento en sus pasivos del 2.89 por ciento en relación con el saldo al cierre del ejercicio anterior.
El municipio contrató empréstitos con Gobierno del Estado en el mes de diciembre por $1'600,000.00, no presentó documentación que avale la autorización de la Legislatura del Estado de Zacatecas para su contratación, sin embargo, se comprobó el apego al porcentaje establecido para endeudamientos en la Ley de Deuda Pública del Estado y
Municipios de Zacatecas.
ACTIVO FIJO
El saldo del activo fijo en el Estado de Posición Financiera al ultimo día del ejercicio, fue por $5'204,177.77 pesos; las adquisiciones de bienes muebles e inmuebles realizadas en el ejercicio 2005 fueron por $1'970,576.20, de las que el 94.48 por ciento se hicieron con recursos de Programas Federales y 5.52 por ciento con recursos propios.
PLAN TRIANUAL Y OPERATIVO ANUAL
El Ayuntamiento presentó el Programa Operativo Anual para el ejercicio 2005.
PROGRAMA MUNICIPAL DE OBRA
El monto proyectado para la Ejecución del Programa Municipal de Obras fue de $1'802,203.17 –UN MILLÓN OCHOCIENTOS DOS MIL DOCIENTOS TRES PESOS 17/100- habiéndose ejercido el 100 por ciento del total presupuestado, se Programaron 12 obras, que fueron terminadas en su totalidad, observándose cumplimiento en su ejecución.
El presupuesto asignado al Fondo III, de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal fue de $8´193,644.00 -OCHO MILLONES CIENTO NOVENTA Y TRES MIL SEICIENTOS CUARENTA Y CUATRO PESOS-, la aplicación se llevó a cabo de acuerdo a lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal y se distribuyó en: 95.00 por ciento para Infraestructura Básica, 3.00 por ciento para Gastos Indirectos y 2.00 por ciento para Desarrollo Institucional. Al cierre del ejercicio los recursos fueron aplicados en un 84.73 por ciento.
En lo que respecta a los recursos asignados al Fondo IV, de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal por $5´887,741.00, –CINCO MILLONES OCHOCIENTOS OCHENTA Y SIETE MIL SETECIENTOS CUARENTA Y UN PESOS- la erogación se llevó en apego a la Ley de Coordinación Fiscal, destinándose el 43.23 por ciento a Obligaciones Financieras, 6.54 por ciento a Seguridad Pública, 26.59 por ciento para Infraestructura Básica y 23.64 para Adquisiciones.
EVALUACIÓN AL DESEMPEÑO
Para evaluar el cumplimiento de metas y objetivos programados y determinar el grado de eficiencia con que se utilizan los recursos humanos financieros y materiales, se instauraron los indicadores siguientes:
INDICADORES FINANCIEROS
CLASIFICACIÓN INDICADOR RESULTADO
Administración de Efectivo Liquidez Cuenta con liquidez para el pago de sus obligaciones a corto plazo.
Administración de Pasivo Carga de la Deuda El pago de deuda en el ejercicio representó 11.01 % del gasto total
Administración de Ingresos Autonomía Financiera Carece de autonomía financiera, la dependencia de recursos externos es de 88.29 %.
Administración
Presupuestaria Proporción del Gasto de Operación El Gasto de Operación representó el 50 % respecto del gasto total ejercido
Realización de inversión en Obras Públicas con Recursos Propios del Municipio El monto invertido en el Programa representa el 5.94% del gasto total ejercido, teniendo un nivel de inversión aceptable en este programa.
Índice de Tendencias de Nómina La Nómina presentó incremento de 28% respecto del ejercicio anterior
Proporción de Gasto en nómina sobre Gasto de Operación El gasto en nómina representó el 63% del total del gasto de operación
Resultado Financiero Presenta un grado aceptable de equilibrio financiero en la administración de sus recursos
INDICADORES NO FINANCIEROS
El Municipio de Gral. Francisco R. Murguía, Zacatecas, cumplió en 90.70 por ciento la entrega de documentación Presupuestal, Comprobatoria, Contable Financiera, de Obra Pública, y de Cuenta Pública Anual, establecidas en la normatividad Estatal y en cumplimiento de los principios de transparencia y legalidad.
INDICADORES DE OBRA PÚBLICA
El cumplimiento del Programa Municipal de Obras, así como de los fondos III y IV, de acuerdo al monto autorizado y a la muestra revisada físicamente, obtuvo una puntuación aceptable de 9.8 en la ejecución de las obras, siendo positivo su desempeño en este renglón
El resultado de la Auditoría deriva en la promoción de 24 acciones, de las que 16 son preventivas y 8 correctivas.
C O N S I D E R A N D O
PRIMERO.- De conformidad con lo establecido en el artículo 43 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado, una vez que concluyó el plazo legal para la debida solventación de las observaciones del municipio de Pánuco, la Auditoría Superior presentó el 20 de diciembre de 2007, Informe Complementario de auditoría, obteniendo el siguiente resultado:
TIPO DE ACCIÓN DETERMINADAS EN REVISIÓN SOLVENTADAS DERIVADAS DE LA SOLVENTACIÓN SUBSISTENTES
Cantidad TIPO
Acciones Correctivas
Solicitud de Intervención del Órgano Interno de Control 2 0 2 Órgano Interno de Control 2
Solicitud de Aclaración 3 2 1 Recomendación 1
Cantidad TIPO
Acciones Preventivas
Recomendación 16 0 16 Recomendación 16
TOTAL 21 2 19 19
SEGUNDO.- El estudio se realizó con base en las normas y procedimientos de auditoria gubernamental generalmente aceptados, incluyendo pruebas a los registros de contabilidad, teniendo cuidado en observar que se hayan respetado los lineamientos establecidos en las leyes aplicables.
TERCERO.- SEGUIMIENTO DE ACCIONES.
Se instruye a la Auditoría Superior del Estado para que inicie ante las autoridades correspondientes, la promoción para el Fincamiento de Responsabilidades Administrativas resultado de las Acciones a Promover 05-26-009, 05-26-015, 05-26-018 a los CC. Prof. Ulises Ferniza Montes, Prof. Sotero Martínez Reyes y Prof. Herón Santos Balderas, quienes se desempeñaron como Presidente Municipal, Síndico y Tesorero por:
a) Efectuar préstamos personales y no atender la recomendación 04-26-009 realizada al ejercicio anterior.
b) Obtener financiamiento que constituye Deuda Pública con el Gobierno del Estado por $1'600,000.00 para el pago de aguinaldos y prestaciones de fin de año, sin contar con la autorización de la Legislatura del Estado y no haber atendido la recomendación 04-26-11 realizada al ejercicio anterior.
c) No presentar la plantilla de personal ni el tabulador de sueldos al H. Ayuntamiento, en especial de los maestros comisionados para su autorización y no atender la recomendación 04-26-007 efectuada al ejercicio anterior.
CUARTO.- Las observaciones de la Auditoría Superior, fueron razonadas por este Colegiado Dictaminador, concluyendo que en el particular fueron razonablemente válidos para apoyar nuestra opinión en el sentido de aprobar la cuenta pública correspondiente al ejercicio fiscal de 2005 del municipio de Gral. Francisco R. Murguía, Zacatecas.
Con base en la relación de antecedentes y consideraciones a que se ha hecho referencia, las Comisiones Legislativas Unidas proponen los siguientes:
P U N T O S R E S O L U T I V O S
PRIMERO.- Con las salvedades que han quedado indicadas en el presente Dictamen, las Comisiones Legislativas proponen al Pleno de la Honorable Representación Popular, se aprueben los movimientos financieros de Ingreso, Administración y Gasto, obras y servicios públicos relativos a la Cuenta Pública del Municipio de GRAL. FRANCISCO R. MURGUÍA, ZACATECAS del ejercicio fiscal 2005.
SEGUNDO.- Se instruye a la Auditoría Superior del Estado, para que emita PLIEGOS DEFINITIVOS DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS en los términos señalados en el presente Instrumento Legislativo, del cual deberá de informar con oportunidad a la Legislatura del Estado para los efectos de su competencia Constitucional.
TERCERO.- La presente revisión, permite dejar a salvo los derechos y responsabilidades que corresponda ejercer o fincar a la Auditoría Superior y otras autoridades, respecto al manejo y aplicación de recursos financieros propios y/o federales, no considerados en la auditoría y revisión aleatoria practicada a la presente cuenta pública.
Así lo dictaminaron y firman la Ciudadana Diputada y los Señores Diputados integrantes de las Comisiones Legislativas de Vigilancia, Primera y Segunda de Hacienda, de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado.
Zacatecas, Zac., a diez de septiembre del año dos mil ocho.
COMISION DE VIGILANCIA
FRANCISCO ESCOBEDO VILLEGAS
DIPUTADO SECRETARIO
MANUEL HUMBERTO ESPARZA PÉREZ
CLEMENTE VELÁZQUEZ MEDELLÍN
DIPUTADO SECRETARIO
GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA
DIPUTADO SECRETARIO
ELIAS BARAJAS ROMO
COMISION PRIMERA DE HACIENDA
DIPUTADO PRESIDENTE
J. REFUGIO MEDINA HERNÁNDEZ
DIPUTADA SECRETARIA
LAURA ELENA TREJO DELGADO
DIPUTADO SECRETARIO
ELIAS BARAJAS ROMO
COMISION SEGUNDA DE HACIENDA
DIPUTADO PRESIDENTE
UBALDO ÁVILA ÁVILA
DIPUTADO SECRETARIO
MANUEL HUMBERTO ESPARZA PÉREZ
DIPUTADO SECRETARIO
GUILLERMO HUIZAR CARRANZA.
Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Ciudadano Diputado…
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- Diputado Presidente, para solicitar de favor registre mi asistencia, Medina Hernández José Refugio.
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Para el mismo motivo, Ramírez Rodríguez Mario Alberto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Claro que sí Diputado, pido de favor al Primer Secretario, registre las asistencias de los Compañeros Diputados.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Quedaron registradas dichas asistencias, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Señor Diputado. Continuando con el Orden del Día, pasamos a la lectura del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Juchipila, Zac. Tienen el uso de la palabra, los integrantes de las Comisiones de Vigilancia, Primera y Segunda de Hacienda. Lo anterior, con base en lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 106 de nuestro Reglamento General.
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.- Da lectura y se inserta de forma íntegra el contenido del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Juchipila, Zac.
DICTAMEN QUE PRESENTAN LAS COMISIONES LEGISLATIVAS DE VIGILANCIA, PRIMERA Y SEGUNDA DE HACIENDA, A LA CONSIDERACION DEL PLENO DE LA HONORABLE LIX LEGISLATURA DEL ESTADO DE ZACATECAS, RESPECTO DE LA CUENTA PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE JUCHIPILA, ZACATECAS RELATIVA AL EJERCICIO FISCAL 2005.
A N T E C E D E N T E S
PRIMERO.- Con fundamento en lo establecido en la Fracción IV del Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; XXXI del Artículo 65 de la Constitución Política del Estado, en relación con las Fracciones III del Artículo 17, IV del Artículo 22 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, la Legislatura del Estado es competente para conocer y realizar el análisis de los movimientos de ingresos y egresos del municipio, evaluar las decisiones municipales desde una perspectiva de beneficio social y, en su caso, aprobar el manejo apropiado de los recursos del municipio contenidos en la cuenta pública.
SEGUNDO.- La Ley de Fiscalización Superior del Estado, reglamentaria del Artículo 71 de la Constitución Política del Estado, regula las funciones del Órgano de Fiscalización y los procedimientos de revisión de las cuentas públicas municipales. Este conjunto normativo otorga facultades para llevar a cabo la señalada revisión y es, también, la base jurídica para emprender las acciones procedentes.
R E S U L T A N D O
ÚNICO.- Las Comisiones Legislativas de Vigilancia, Primera y Segunda de Hacienda tuvieron a la vista cuatro diferentes documentos técnicos, emitidos por la Auditoría Superior del Estado:
I.- Informe de Resultados de la Revisión de la Cuenta Pública Municipal;
II.- Informe Complementario derivado del Plazo de Solventación concedido y del Seguimiento de las Acciones Promovidas;
III.- Expediente de solventación, solicitado de manera complementaria por las Comisiones Legislativas autoras del dictamen, y
IV.- Guía de Auditoría al desempeño municipal
De su contenido resaltan los siguientes elementos:
a).- La Legislatura del Estado, por conducto de la Comisión de Vigilancia turnó a la Auditoria Superior del Estado el 17 de Mayo de 2006, la Cuenta Pública municipal relativa al Ejercicio Fiscal 2005, que fue presentada en tiempo y forma legales.
b).- Con la información presentada por el municipio, relativa a la situación de los recursos públicos, se llevaron a cabo trabajos de auditoría a fin de evaluar su apego a la normatividad y a su correcta aplicación, cuyos efectos fueron incorporados en el Informe de Resultados de la Revisión de la Cuenta Pública, que la Auditoria Superior del Estado, hizo llegar a la Legislatura del Estado, el 30 de noviembre de 2006.
c) El alcance de la auditoria, considerando los renglones de Ingreso, Egresos y Obra Pública, fue en promedio del 44.05 por ciento.
INGRESOS Los obtenidos durante el ejercicio fueron por $45'643,233.00 –CUARENTA Y CINCO MILLONES SEICIENTOS CUARENTA Y TRES MIL DOCIENTOS TREINTA Y TRES PESOS-, correspondiendo el 61.77 por ciento a Ingresos Propios, Participaciones y Deuda Pública; 24.28 por ciento de Otros Programas y Ramo 20 y 13.95 por ciento de Aportaciones Federales del Ramo 33 con un alcance de revisión de 71.03 por ciento.
EGRESOS Fueron ejercidos recursos por $41'949,753.57 –CUARENTA Y UN MILLONES NOVECIENTOS CUARENTA Y NUEVE MIL SETECIENTOS CINCUENTA Y TRES PESOS 57/100-destinándose 63.98 por ciento para el concepto de Gasto Corriente y Deuda pública; 2.82 por ciento para Obra Pública, 19.61 por ciento a Otros Programas y Ramo 20 y 13.59 por ciento para Aportaciones Federales Ramo 33, con un alcance de revisión de 24.36 por ciento.
RESULTADO DEL EJERCICIO
El Municipio obtuvo como resultado del ejercicio 2005 un Superávit por el orden de $ 3'693,479.43 –TRES MILLONES SEICIENTOS NOVENTA Y TRES MIL CUATROCIENTOS SETENTA Y NUEVE PESOS 43/100- debido a que sus ingresos fueron superiores a sus egresos.
DEUDORES DIVERSOS
El municipio tuvo un saldo en Deudores Diversos al cierre del ejercicio por $38,700.00 pesos, pertenecientes a préstamos otorgados, que corresponden al 0.08 por ciento de los recursos ejercidos.
DEUDA PÚBLICA
El saldo de adeudos al término del ejercicio fue por la cantidad de …….
EL DIP. PRESIDENTE.- Pido orden en esta sala, permítame, Diputado……… Pido tomen sus lugares compañeros Diputados, por respeto a nuestro Compañero que está en Tribuna…... Adelante, Diputado.
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.- Continúa dando lectura al Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Juchipila, Zac.
DEUDA PÚBLICA
El saldo de adeudos al término del ejercicio fue por la cantidad de $2'007,056.41. El ente fiscalizado presentó un decremento en sus pasivos de 12.01 por ciento en relación con el saldo al cierre del ejercicio anterior.
Los créditos pendientes al final del ejercicio se integran por los contraídos con Banobras y Gobierno del Estado, siendo éste último el más relevante con el 57.30 por ciento del total; 39.89 por ciento corresponde a Banobras; 2.49 por ciento a Otros Financiamientos y 0.32 a Impuestos por pagar.
Se contrataron empréstitos con el Gobierno del Estado en los dos últimos meses del año, por importes de $209,000.00 y $1'150,000.00, de los que sólo el último constituye Deuda Pública.
El municipio presentó solicitud para contratación de Deuda a la Legislatura del Estado, no existiendo respuesta a la petición. Se comprobó el apego al porcentaje establecido para endeudamientos en la Ley de Deuda Pública del Estado y Municipios.
PLAN TRIANUAL Y OPERATIVO ANUAL
Se presentó el Plan Trianual de Desarrollo Municipal y el Programa Operativo Anual para el ejercicio 2005.
PROGRAMA MUNICIPAL DE OBRA
El monto proyectado para la Ejecución del Programa Municipal de Obras fue de $1'100,000.00 pesos, habiéndose ejercido el 84.35 por ciento de los recursos autorizados. Se Programaron 11 obras, que fueron terminadas en su totalidad, observándose cumplimiento en su ejecución.
El presupuesto asignado al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal -Fondo III-, fue por la cantidad de $3'098,117.00 –TRES MILLONES NOVENTA Y OCHO MIL CIENTO DIECISIETE PESOS- distribuido de acuerdo a la Ley de Coordinación Fiscal de la manera siguiente: 95.00 por ciento para Infraestructura Básica, 3.00 por ciento para Gastos Indirectos y 2.00 por ciento para Desarrollo Institucional.
El presupuesto asignado al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal -Fondo IV-, fue por el orden de $3'227,405.00 –TRES MILLONES DOCIENTOS VEINTISIETE MIL CUATROCIENTOS CINCO PESOS-, distribuido de acuerdo a la normatividad en 76.05 por ciento para Infraestructura Básica y 23.95 por ciento para Adquisiciones.
Derivado de la revisión física y documental de once obras que constituyeron la muestra seleccionada, no se desprendieron observaciones que hacer constar.
EVALUACIÓN AL DESEMPEÑO
A fin de evaluar el cumplimiento de metas y objetivos programados y determinar el grado de eficiencia y eficacia con que se utilizan los recursos humanos financieros y materiales, se establecieron los indicadores siguientes:
INDICADORES FINANCIEROS
CLASIFICACIÓN INDICADOR RESULTADO
Administración de Efectivo Liquidez Cuenta con liquidez para el pago de sus obligaciones a corto plazo.
Administración de Pasivo Carga de la Deuda El pago de deuda en el ejercicio representó 4.44 % del gasto total
Administración de Ingresos Autonomía Financiera Carece de autonomía financiera. Su dependencia de recursos externos es de 78.03 %.
Administración
Presupuestaria Proporción del Gasto de Operación El Gasto de Operación representó el 50 % respecto del gasto total ejercido
Realización de inversiones en Obras Públicas con Recursos Propios del Municipio El monto invertido en el Programa Municipal de Obras representa el 2.82 % del gasto total ejercido, teniendo un nivel de inversión no aceptable en este programa.
Índice de Tendencias de Nómina La Nómina presentó incremento de 11 % respecto del ejercicio anterior
Proporción de Gasto en nómina sobre Gasto de Operación El gasto en nómina representó el 70% del total del gasto de operación
Resultado Financiero Presenta un grado aceptable de equilibrio financiero en la administración de sus recursos
INDICADORES NO FINANCIEROS
El Municipio de Juchipila, cumplió aceptablemente en 86.90 por ciento la entrega de documentación Presupuestal, Comprobatoria, Contable Financiera, de Obra Pública, y de Cuenta Pública Anual, establecidas en la normatividad Estatal y en cumplimiento s los principios de Legalidad y Transparencia
INDICADORES DE OBRA PÚBLICA
El cumplimiento del Programa Municipal de Obras, del Programa Habitat, así como de los fondos III y IV, de acuerdo al monto autorizado y a la muestra revisada físicamente, obtuvo una puntuación excelente de 98.10 en la ejecución de las obras, siendo positivo su desempeño en este renglón
El resultado de la Auditoría deriva en la promoción de 6 acciones, de las que 4 son preventivas y 2 correctivas.
C O N S I D E R A N D O
PRIMERO.- De conformidad con lo establecido en el artículo 43 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado, una vez que concluyó el plazo legal para la debida solventación de las observaciones, la Auditoría Superior presentó el 20 de diciembre de 2007, Informe Complementario de auditoría, obteniendo el siguiente resultado:
TIPO DE ACCIÓN DETERMINADAS EN REVISIÓN SOLVENTADAS DERIVADAS DE LA SOLVENTACIÓN SUBSISTENTES
Acciones Correctivas Cantidad TIPO
Solicitud de Intervención del Órgano Interno de Control 2 0 2 Órgano Interno de Control 2
Acciones Preventivas
Recomendación 4 0 4 Recomendación 4
TOTAL 6 0 6 6
SEGUNDO.- El estudio se realizó con base en las normas y procedimientos de auditoria gubernamental generalmente aceptados, incluyendo pruebas a los registros de contabilidad, teniendo cuidado en observar que se hayan respetado los lineamientos establecidos en las leyes aplicables.
TERCERO.- La Auditoría Superior del Estado solicitará la atención de las actuales autoridades municipales con el propósito de coadyuvar a adoptar medidas correctivas y preventivas, establecer sistemas de control y supervisión eficaces, y en general lograr que los recursos públicos se administren con eficiencia, eficacia, economía y honradez en cumplimiento de los objetivos de su destino.
CUARTO.- Las observaciones de la Auditoría Superior, fueron razonadas por este Colegiado Dictaminador, concluyendo que en el particular fueron razonablemente válidos para apoyar nuestra opinión en el sentido de aprobar la cuenta pública correspondiente al ejercicio fiscal de 2005 del municipio de Juchipila, Zacatecas.
Con base en la relación de antecedentes y consideraciones a que se ha hecho referencia, las Comisiones Legislativas Unidas proponen los siguientes:
P U N T O S R E S O L U T I V O S
PRIMERO.- Se aprueben los movimientos financieros de Ingreso, Administración y Gasto, obras y servicios públicos relativos a la Cuenta Pública del Municipio de Juchipila, Zacatecas del ejercicio fiscal 2005.
SEGUNDO.- La presente revisión, permite dejar a salvo los derechos y responsabilidades que corresponda ejercer o fincar a la Auditoría Superior y otras autoridades, respecto al manejo y aplicación de recursos financieros propios y/o federales, no considerados en la auditoría y revisión aleatoria practicada a la presente cuenta pública.
Así lo dictaminaron y firman la Ciudadana Diputada y los Señores Diputados integrantes de las Comisiones Legislativas de Vigilancia, Primera y Segunda de Hacienda, de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado.
Zacatecas, Zac., a quince de septiembre del año dos mil ocho.
COMISION DE VIGILANCIA
FRANCISCO ESCOBEDO VILLEGAS
DIPUTADO SECRETARIO
MANUEL HUMBERTO ESPARZA PÉREZ
CLEMENTE VELÁZQUEZ MEDELLÍN
DIPUTADO SECRETARIO
GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA
DIPUTADO SECRETARIO
ELIAS BARAJAS ROMO
COMISION PRIMERA DE HACIENDA
DIPUTADO PRESIDENTE
J. REFUGIO MEDINA HERNÁNDEZ
DIPUTADA SECRETARIA
LAURA ELENA TREJO DELGADO
DIPUTADO SECRETARIO
ELIAS BARAJAS ROMO
COMISION SEGUNDA DE HACIENDA
DIPUTADO PRESIDENTE
UBALDO ÁVILA ÁVILA
DIPUTADO SECRETARIO
MANUEL HUMBERTO ESPARZA PÉREZ
DIPUTADO SECRETARIO
GUILLERMO HUIZAR CARRANZA.
Es cuanto, Diputado.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Señor Diputado. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos a la lectura del Dictamen de la Cuenta Pública del ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Loreto, Zac. Tienen el uso de la palabra, los integrantes de las Comisiones de Vigilancia, Primera y Segunda de Hacienda. Lo anterior, con base en lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 106 de nuestro Reglamento General.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Da lectura y se inserta de forma íntegra el contenido del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Loreto, Zac.
DICTAMEN QUE PRESENTAN LAS COMISIONES LEGISLATIVAS DE VIGILANCIA, PRIMERA Y SEGUNDA DE HACIENDA, A LA CONSIDERACION DEL PLENO DE LA HONORABLE LIX LEGISLATURA DEL ESTADO DE ZACATECAS, RESPECTO DE LA CUENTA PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE LORETO, ZACATECAS, RELATIVA AL EJERCICIO FISCAL 2005.
A N T E C E D E N T E S
PRIMERO.- Con fundamento en lo establecido en la Fracción IV del Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; XXXI del Artículo 65 de la Constitución Política del Estado, en relación con las Fracciones III del Artículo 17, IV del Artículo 22 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, la Legislatura del Estado es competente para conocer y realizar el análisis de los movimientos de ingresos y egresos del municipio, evaluar las decisiones municipales desde una perspectiva de beneficio social y, en su caso, aprobar el manejo apropiado de los recursos del municipio, puntualizados en la Cuenta Pública.
SEGUNDO.- La Ley de Fiscalización Superior del Estado, reglamentaria del Artículo 71 de la Constitución Política del Estado, regula las funciones del Órgano de Fiscalización y los procedimientos de revisión de las cuentas públicas municipales. Este conjunto normativo otorga facultades para llevar a cabo la señalada revisión y es, también, la base jurídica para emprender las acciones procedentes.
R E S U L T A N D O
ÚNICO.- Las Comisiones Legislativas de Vigilancia, Primera y Segunda de Hacienda tuvieron a la vista cuatro diferentes documentos técnicos, emitidos por la Auditoría Superior del Estado:
I.- Informe de Resultados de la Revisión de la Cuenta Pública Municipal;
II.- Informe Complementario derivado del Plazo de Solventación concedido y del Seguimiento de las Acciones Promovidas;
III.- Expediente de solventación, solicitado de manera complementaria por las Comisiones Legislativas autoras del dictamen, y
IV.- Guía de Auditoría al desempeño municipal
De su contenido resaltan los siguientes elementos:
a).- La Legislatura del Estado, por conducto de la Comisión de Vigilancia turnó a la Auditoria Superior del Estado con fecha 17 de febrero de 2006, la Cuenta Pública municipal de Loreto, Zacatecas, relativa al Ejercicio Fiscal 2005.
b).- Con la información presentada por el municipio, relativa a la situación de los caudales públicos, se llevaron a cabo trabajos de auditoría a fin de evaluar su apego a la normatividad y a su correcta aplicación, cuyos efectos fueron incorporados en el Informe de Resultados de la Revisión de la Cuenta Pública, que la Auditoria Superior del Estado, hizo llegar a la Legislatura del Estado, el 30 de noviembre de 2006.
c) El alcance de la auditoria, considerando los renglones de Ingreso, Gasto y Obra Pública, fue en promedio del 51.69 por ciento.
INGRESOS Los obtenidos durante el ejercicio fueron por $71'755,759.37, (SETENTA Y UN MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA Y CINCO MIL SETECIENTOS CINCUENTA Y NUEVE PESOS 37/100), correspondiendo el 52.11 por ciento a Ingresos Propios, Participaciones y Deuda Pública; 32.83 por ciento de Aportaciones Federales del Ramo 33 y 15.02 por ciento de Otros Programas y Ramo 20, con un alcance de revisión de 82.70 por ciento.
EGRESOS Fueron ejercidos recursos por $66'693,330.82 (SESENTA Y SEIS MILLONES SEICIENTOS NOVENTA Y TRES MIL TRECIENTOS TREINTA PESOS 82/100- de los que 52.11 por ciento, correspondieron a Gasto Corriente; 3.17 por ciento a Obra Pública; 17.03 para Otros Programas y Ramo 20 y 28.45 por ciento a las aportaciones federales Ramo 33, con un alcance de revisión de 33.73 por ciento.
RESULTADO DEL EJERCICIO
El Municipio registró como resultado del ejercicio 2005 un Superávit por el orden de $ 5'062.428.55 pesos, fundamentalmente por la contratación de recursos por medio de Deuda pública.
DEUDORES DIVERSOS
El saldo en deudores diversos al finalizar el ejercicio fue por $1'465,923.46 pesos habiendo tenido un incremento en el saldo con relación al ejercicio anterior de 44.05 por ciento.
DEUDA PÚBLICA
El saldo de adeudos al cierre del ejercicio fue por la cantidad de $16'534,902.89 pesos, presentando un incremento en sus pasivos del 11.39 por ciento en relación con el saldo al cierre del ejercicio anterior, debido al incremento de Deuda pública a corto plazo con el Gobierno del Estado, teniendo un saldo al 31 de diciembre de $6,000.000.00.
Los resultados obtenidos en la revisión de Deuda Pública y Adeudos es la siguiente:
1. En lo referente a la retención del Impuesto sobre la Renta capítulo de Salarios no se ha efectuado el entero a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público de lo retenido por un importe de $257,483.44.
2. Con relación a la retención del 5% de la UAZ no se ha efectuado el entero a la Secretaría de Finanzas de lo retenido en el ejercicio y anteriores por $181,053.69.
3. Se verificó que el municipio contrató empréstitos con Gobierno del Estado durante los meses de abril, septiembre y octubre por un total de $969,436.00, y un último en el mes de diciembre por un importe de $6,000,000.00 –SEIS MILLONES DE PESOS- de los que sólo este último constituye Deuda Pública. El municipio no presentó documentación que avale la autorización de la Legislatura del Estado de Zacatecas, para su contratación. Así mismo se comprobó que se excedió del límite máximo señalado por el artículo 6 de la Ley de Deuda Pública del Estado y Municipios de Zacatecas.
ACTIVO FIJO
El saldo del activo fijo en el Estado de Posición Financiera al ultimo día del ejercicio, fue por $7'711,773.43 pesos; las adquisiciones de bienes muebles e inmuebles realizadas en el ejercicio 2005 fueron por $1'634,647.92 pesos, de las que el 49.48 por ciento se hicieron con recursos de Programas Federales y el resto con recursos propios y de Otros Programas.
PLAN TRIANUAL Y OPERATIVO ANUAL
El Ayuntamiento no presentó su Programa Operativo Anual para el ejercicio 2005.
PROGRAMA MUNICIPAL DE OBRA
El monto proyectado para la Ejecución del Programa Municipal de Obras fue de $2'317,084.00 –DOS MILLONES TRECIENTOS DIECISIETE MIL OCHENTA Y CUATRO PESOS- habiendo ejercido el 98.77 por ciento del total presupuestado, se Programaron 12 obras, que fueron terminadas en su totalidad, observándose cumplimiento en su ejecución.
El municipio adjudico 15 obras del fondo III mediante la presentación de tres cotizaciones, más no a través del procedimiento de licitación a tres contratistas, que incluya convocatoria, bases, propuestas, análisis y resultados.
El presupuesto asignado al Fondo III, de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal fue de $13´233,598.00 -TRECE MILLONES DOCIENTOS TREINTA Y TRES MIL QUINIENTOS NOVENTA Y OCHO PESOS-, la aplicación se llevó a cabo de acuerdo a lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal y se distribuyó en: 95.00 por ciento para Infraestructura Básica, 3.00 por ciento para Gastos Indirectos y 2.00 por ciento para Desarrollo Institucional. Al cierre del ejercicio los recursos fueron aplicados en un 72.40 por ciento.
En lo que respecta a los recursos asignados al Fondo IV, de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal por $10´169,804.00 –DIEZ MILLONES CIENTO SESENTA Y NUEVE MIL OCHOCIENTOS CUATRO PESOS- la erogación se llevó en apego a la Ley de Coordinación Fiscal, destinándose el 75.64 por ciento a Obligaciones Financieras, 5.27 por ciento a Seguridad Pública; 18.87 por ciento a Infraestructura Básica y 0.22 por ciento para adquisiciones. Al cierre del ejercicio se ejecutó el 89.35 por ciento de lo programado. Los resultados a la revisión física se incorporan en los considerandos del presente instrumento legislativo.
EVALUACIÓN AL DESEMPEÑO
Para evaluar el cumplimiento de metas y objetivos programados y determinar el grado de eficiencia con que se utilizan los recursos humanos financieros y materiales, se instauraron los siguientes:
INDICADORES FINANCIEROS
CLASIFICACIÓN INDICADOR RESULTADO
Administración de Efectivo Liquidez No cuenta con liquidez para el pago de sus obligaciones a corto plazo.
Administración de Pasivo Carga de la Deuda El pago de deuda en el ejercicio representó 23.20 % del gasto total
Administración de Ingresos Autonomía Financiera Carece de autonomía financiera, la dependencia de recursos externos es de 89.22 %.
Administración
Presupuestaria Proporción del Gasto de Operación El Gasto de Operación representó el 46 % respecto del gasto total ejercido
Realización de inversión en Obras Públicas con Recursos Propios del Municipio El monto invertido en el Programa representa el 3.17% del gasto total ejercido, teniendo un nivel de inversión no aceptable en este programa.
Índice de Tendencias de Nómina La Nómina presentó incremento de 19% respecto del ejercicio anterior
Proporción de Gasto en nómina sobre Gasto de Operación El gasto en nómina representó el 68% del total del gasto de operación
Resultado Financiero Presenta un grado no aceptable de equilibrio financiero en la administración de sus recursos
INDICADORES NO FINANCIEROS
El Municipio de Loreto, cumplió en 89.00 por ciento la entrega de documentación Presupuestal, Comprobatoria, Contable Financiera, de Obra Pública, y de Cuenta Pública Anual, establecidas en la normatividad Estatal y en cumplimiento de los principios de transparencia y legalidad.
INDICADORES DE OBRA PÚBLICA
El cumplimiento del Programa Municipal de Obras, del Programa Hábitat, así como de los fondos III y IV, de acuerdo al monto autorizado y a la muestra revisada físicamente, obtuvo una puntuación aceptable de 71.40 en la ejecución de las obras, siendo positivo su desempeño en este renglón
El resultado de la Auditoría deriva en la promoción de 49 acciones, de las que 23 son preventivas y 26 correctivas.
C O N S I D E R A N D O
PRIMERO.- De conformidad con lo establecido en el artículo 43 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado, una vez que concluyó el plazo legal para la debida solventación de las observaciones, la Auditoría Superior presentó el 20 de diciembre de 2007, Informe Complementario de auditoría, obteniendo el siguiente resultado:
TIPO DE ACCIÓN DETERMINADAS EN REVISIÓN SOLVENTADAS DERIVADAS DE LA SOLVENTACIÓN SUBSISTENTES
Cantidad TIPO
Acciones Correctivas
Pliego de Observaciones 8 4 4 Fincamiento de Responsabilidad Resarcitoria 4
Solicitud de Intervención del Órgano Interno de Control 12 0 12 Órgano Interno de Control 12
Solicitud de Aclaración 4 0 4 Recomendación 4
Subtotal 24 4 20 20
Cantidad TIPO
Acciones Preventivas
Recomendación 23 6 17 Recomendación 17
Subtotal 23 6 17 17
TOTAL 47 10 37 37
SEGUNDO.- El estudio se realizó con base en las normas y procedimientos de auditoria gubernamental generalmente aceptados, incluyendo pruebas a los registros de contabilidad, teniendo cuidado en observar que se hayan respetado los lineamientos establecidos en las leyes aplicables.
TERCERO.- SEGUIMIENTO DE ACCIONES.-
La Auditoría Superior del Estado iniciará el Procedimiento para el Fincamiento de Responsabilidad Resarcitoria por la cantidad de $255,151.48 (DOCIENTOS CINCUENTA Y CINCO MIL CIENTO CINCUENTA Y UN PESOS 48/100) a los CC. José de Jesús Macías Esparza, con el carácter de Responsable Subsidiario, Ing. Carlos Ríos Orenday, Responsable Subsidiario Prof. Guillermo Pérez Hernández, Responsable Directo, Ing. Federico Castillo Reyes, Responsable Subsidiario e Ing. Alfonso Mendoza Herrera, Responsable Directo, quienes se desempeñaron como Presidente, Síndico, Secretario de Gobierno, Director de Obras Públicas, y Director de Planeación y Desarrollo en el lapso revisado; a los representantes legales de los Contratistas Fidel Gaytán Guzmán, Constructora Industrial Plata S.A. de C.V., Materiales Rodríguez Báez S.A. de C.V. y Constructora Ecozac S.A. de C.V con el carácter de Responsables Directos, por no solventar el Pliego de Observaciones ASE-PO-24-2005-23/2007, por:
a) La no aparición física de impresora multifuncional CX4500, adquirida con recursos propios con importe de $1,818.25.
b) El pago de conceptos pagados no ejecutados al Contratista Fidel Gaytán Guzmán en la obra “Aportación para la pavimentación con concreto hidráulico de la calle Melchor Ocampo del programa Hábitat, en la Cabecera Municipal” con importe de $53,320.75 del Fondo para la Infraestructura Social Municipal.
c) El pago de conceptos pagados no ejecutados a Constructora Industrial Plata S.A. de C.V., y Materiales Rodríguez Báez S.A. de C.V., de La obra “Construcción de letrinas en la Comunidad de las Tinajas” con un monto de $27,600.00, recursos de fondo III.
d) El pago de conceptos pagados no ejecutados a la empresa constructora Ecozac S.A. de C.V. en la obra “Aportación para construcción de centro comunitario casa de la cultura primera etapa del programa Hábitat, en la Cabecera Municipal” , faltando ejecutar los conceptos de instalación de puerta, ventanas y cancel de aluminio, juego completo para sanitario, tinaco de 1100 lts., salida hidrosanitaria, alimentaciones hidráulica y eléctrica e impermeabilización por un importe de $172, 412.48, de recursos federales fondo III.
CUARTO.- La Auditoría Superior del Estado iniciará ante las autoridades correspondientes, la promoción para el Fincamiento de Responsabilidades Administrativas resultado de las Acciones a Promover 05-24-007, 05-24-009, a los CC. José de Jesús Macías Esparza, Ing. Carlos Ríos Orenday y Prof. Guillermo Pérez Hernández, quienes se desempeñaron como Presidente, Síndico y Secretario de Gobierno de la Administración 2004-2007 por:
a) No mantener actualizado el inventario de bienes muebles municipales con sus respectivos resguardos y por no atender la recomendación emitida en el ejercicio anterior.
b) Suscribir convenio para la obtención de Deuda Pública sin contar con la autorización de la Legislatura del Estado y haber excedido el límite de endeudamiento establecido en la Ley de Deuda Pública del Estado y Municipios de Zacatecas, y por no haber atendido la recomendación realizada al ejercicio anterior.
c) Haber incumplido las obligaciones inherentes a sus cargos previstas en los artículos 49 fracción XIX, 74 fracción V, 93, 96 fracción I y 157 fracción I y 170 de la Ley Orgánica del Municipio, 6 de la Ley de Deuda Pública del Estado y Municipios y 5 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios.
QUINTO.- Las observaciones de la Auditoría Superior, fueron razonadas por este Colegiado Dictaminador, concluyendo que en el particular fueron razonablemente válidos para apoyar nuestra opinión en el sentido de aprobar la cuenta pública correspondiente al ejercicio fiscal de 2005 del municipio de Loreto, Zacatecas.
Con base en la relación de antecedentes y consideraciones a que se ha hecho referencia, las Comisiones Legislativas Unidas proponen los siguientes:
P U N T O S R E S O L U T I V O S
PRIMERO.- Con las salvedades que han quedado indicadas en el presente Dictamen, las Comisiones Legislativas proponen al Pleno de la Honorable Representación Popular, se aprueben los movimientos financieros de Ingreso, Administración y Gasto, obras y servicios públicos relativos a la Cuenta Pública del Municipio de LORETO, ZACATECAS del ejercicio fiscal 2005.
SEGUNDO.- Se instruye a la Auditoría Superior del Estado, para que emita sendos PLIEGOS DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS y RESARCITORIAS en los términos señalados en el presente Instrumento Legislativo, del cual deberá de dar puntual seguimiento e informar con oportunidad a la Legislatura del Estado para los efectos de su competencia Constitucional.
TERCERO.- La presente revisión, permite dejar a salvo los derechos y responsabilidades que corresponda ejercer o fincar a la Auditoría Superior y otras autoridades, respecto al manejo y aplicación de recursos financieros propios y/o federales, no considerados en la auditoría y revisión aleatoria practicada a la presente cuenta pública.
Así lo dictaminaron y firman la Ciudadana Diputada y los Señores Diputados integrantes de las Comisiones Legislativas de Vigilancia, Primera y Segunda de Hacienda, de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado.
Zacatecas, Zac., a quince de septiembre del año dos mil ocho.
COMISION DE VIGILANCIA
FRANCISCO ESCOBEDO VILLEGAS
DIPUTADO SECRETARIO
MANUEL HUMBERTO ESPARZA PÉREZ
CLEMENTE VELÁZQUEZ MEDELLÍN
DIPUTADO SECRETARIO
GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA
DIPUTADO SECRETARIO
ELIAS BARAJAS ROMO
COMISION PRIMERA DE HACIENDA
DIPUTADO PRESIDENTE
J. REFUGIO MEDINA HERNÁNDEZ
DIPUTADA SECRETARIA
LAURA ELENA TREJO DELGADO
DIPUTADO SECRETARIO
ELIAS BARAJAS ROMO
COMISION SEGUNDA DE HACIENDA
DIPUTADO PRESIDENTE
UBALDO ÁVILA ÁVILA
DIPUTADO SECRETARIO
MANUEL HUMBERTO ESPARZA PÉREZ
DIPUTADO SECRETARIO
GUILLERMO HUIZAR CARRANZA.
Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Señor Diputado…
EL DIP. ALONSO REYES.- Diputado Presidente, para solicitar el registro de mi asistencia, Diputado Miguel Alonso…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Claro que sí, Diputado... Pido de favor al Primer Secretario, registre la asistencia del Compañero Diputado…. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos a la lectura del Dictamen referente a la solicitud del H. Ayuntamiento Municipal de Nochistlán de Mejía, Zac., para enajenar un bien inmueble a favor de los CC. Daniel Villalobos Guerra y Arcelia Hernández Salas. Tienen el uso de la palabra, los integrantes de la Comisión Primera de Hacienda. Lo anterior, en base a lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 106 de nuestro Reglamento General.
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- En virtud de estar publicado íntegramente el contenido del Dictamen en la Gaceta Parlamentaria, y al mismo tiempo pedirle que éste se reproduzca íntegramente en el Diario de Debates, solicito su permiso en base a lo que establece el artículo 83 en su fracción IV y 94 bis de nuestro Reglamento, leer solamente una parte del contenido de este dictamen.
EL DIP. PRESIDENTE.- En atención a la solicitud formulada por el Ciudadano Diputado, con fundamento en lo establecido en los artículos 83 fracción IV y 94 bis de nuestro Reglamento General, se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario para que el dictamen de referencia se inserte de manera íntegra al Diario de los Debates, toda vez que el mismo se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de esta Legislatura con esta fecha. Adelante, Diputado.
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- Gracias, Diputado Presidente. Da lectura y se inserta de forma íntegra el contenido del Dictamen referente a la solicitud del H. Ayuntamiento Municipal de Nochistlán de Mejía, Zac., para enajenar un bien inmueble a favor de los CC. Daniel Villalobos Guerra y Arcelia Hernández Salas.
DICTAMEN DE LA COMISIÓN LEGISLATIVA PRIMERA DE HACIENDA, RESPECTO DE LA SOLICITUD DEL AYUNTAMIENTO DE NOCHISTLÁN DE MEJÍA, ZACATECAS, PARA ENAJENAR UN BIEN INMUEBLE A FAVOR DE LOS C.C. DANIEL VILLALOBOS GUERRA Y ARCELIA HERNÁNDEZ SALAS.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la suscrita Comisión Legislativa Primera de Hacienda le fue turnada para su estudio y dictamen, solicitud de autorización que presenta por conducto de la Gobernadora del Estado, el Ayuntamiento de Nochistlán de Mejía, Zacatecas, para enajenar en calidad de permuta un bien inmueble de su inventario municipal.
Visto y estudiado que fue el expediente en cita, la Comisión Dictaminadora somete a la consideración del Pleno el siguiente:
DICTAMEN
RESULTANDO PRIMERO.- En fecha 27 de Agosto del 2008, se recibió en la Secretaría General de esta Legislatura, oficio número 216/2008, por el que el Secretario General y el Coordinador General Jurídico del Gobierno del Estado, en ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 133 fracción II y 145 apartado B de la Constitución Política Local; 10 fracciones I y XII, 24 fracción III y 34 fracción VIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública; 17, 28 y 29 de la Ley del Patrimonio del Estado y Municipios; así como 6 fracciones II y XVI del Reglamento Interior de la Secretaría General de Gobierno, y 6 fracción XI del Reglamento Interior de la Coordinación General Jurídica; remiten a esta Legislatura expediente de solicitud que dirige el Ayuntamiento de Nochistlán de Mejía, Zacatecas, para enajenar en la modalidad de permuta, un bien inmueble con superficie de 124.00 M2 a favor de los C.C. Daniel Villalobos Guerra y Arcelia Hernández Salas, a cambio de otro que les fuera afectado a ellos, con superficie de 124.70 M2.
A través del Memorándum número 333 de fecha 2 de Septiembre del 2008, luego de su primera lectura en sesión de la permanente de la misma fecha, el asunto fue turnado a la suscrita Comisión Legislativa para su análisis y dictamen.
RESULTANDO SEGUNDO.- El Ayuntamiento de Nochistlán de Mejía, Zacatecas, adjunta a su solicitud la siguiente documentación general:
Oficio número 104 fechado el día 14 de Mayo del 2008, expedido por el Presidente Municipal, en el que remiten a la C. Amalia D. García Medina, Gobernadora del Estado, expediente de solicitud para autorizar la enajenación en calidad de permuta de un predio propiedad del Municipio de Nochistlán de Mejía, Zacatecas, con la petición de su envío a la Legislatura del Estado;
Escrito expedido por el Presidente Municipal en fecha 14 de Mayo del 2008, en el que expone que el motivo de la enajenación es porque a los solicitantes se les afectó un pedio de su propiedad para la construcción de una escuela telesecundaria denominada “Simón Bolívar”, y
Copia certificada de la Sesión Extraordinaria de Cabildo número 22, celebrada el día 31 de Enero de 2008, la que contiene en el punto cuatro del orden del día del apartado de asuntos generales, la ratificación por unanimidad de votos, de la permuta de un terreno municipal a favor de los C.C. Daniel Villalobos Guerra y Arcelia Hernández Salas.
RESULTANDO TERCERO.- El Ayuntamiento de Nochistlán de Mejía, Zacatecas, adjunta a su solicitud la siguiente documentación del predio municipal:
Copia certificada del acta número doce mil cuatrocientos seis, volumen CXXII; de fecha 28 de Octubre de 2002, en la que el Licenciado Teódulo Guzmán Quezada, Notario Público número 12 del Estado, hace constar el contrato de donación que formalizan por una parte en calidad de donante, José Luis Durán Jiménez, Apoderado General para Pleitos y Cobranzas, Actos de Administración y Dominio de los señores Juan Pablo Durán Jiménez y Ma. del Socorro Jiménez viuda de Durán, y por la otra como donatario, el Municipio de Nochistlán de Mejía, Zacatecas, representado por el Presidente y Síndico del Municipio, respecto de un pedio con superficie de un predio con superficie de 6,033.15 M2, del que se desmembraría el predio que el Municipio daría en permuta. El título se encuentra inscrito bajo el número 19, folios 37-38, volumen 207 de escrituras públicas, libro primero, sección primera, de fecha 27 de Febrero de 2003;
Certificado número 198516 de fecha 31 de Mayo de 2007, expedido por la Dirección de Catastro y Registro Público de Gobierno del Estado, en el sentido de que en un lapso de más de veinte años anteriores a la fecha, un predio con superficie de 6,033.15 M2 a nombre del Municipio de Nochistlán de Mejía, Zacatecas, se encuentra libre de gravamen;
Plano del predio municipal con superficie de 124.00 M2;
Avalúo comercial del predio, expedido por el Licenciado en Economía y Especialista en Valuación de Bienes Muebles e Inmuebles, Héctor Hernández Torres, que asciende a la cantidad de $62,000.00 (sesenta y dos mil pesos 00/100 m.n.);
Avalúo catastral del inmueble, que asciende a la cantidad de $37,200.00 (treinta y siete mil doscientos pesos 00/100 m.n.), y
Oficio número 110 de fecha 15 de Mayo de 2008, expedido por el Director de Obras Públicas Municipales, en el que dictamina que el predio municipal con superficie de 124.00 M2, no está ni estará destinado a un servicio público estatal o municipal, asimismo certifica que el mismo no tiene valor arqueológico, histórico o artístico que sea necesario preservar.
RESULTANDO CUARTO.- El Ayuntamiento de Nochistlán de Mejía, Zacatecas, adjunta a su solicitud la siguiente documentación del predio afectado:
• Copia del acta número doce mil seiscientos cinco, de fecha 28 de Enero de 2003, en la que el Licenciado Teódulo Guzmán Quezada, Notario Público número 12, hace constar el contrato de compraventa que celebran por una parte, el C. J. Guadalupe Ornelas Muñoz, Apoderado General para Pleitos Y Cobranzas, Actos de Administración y Dominio por parte del C. Fernando Órnelas Rodríguez, como vendedor y por la otra, el C. Pablo Villalobos Guerra, en calidad de Gestor Oficioso quien compra para los C.C. Daniel Villalobos Guerra y Arcelia Hernández Salas, un predio con superficie de 124.70 M2. El título se encuentra inscrito bajo el número 66, folios 127-128, volumen 207 de escrituras públicas, libro primero, sección primera, de fecha 12 de Marzo de 2003;
• Certificado número 197970 de fecha 14 de Junio de 2006, expedido por la Dirección de Catastro y Registro Público de Gobierno del Estado, en el sentido de un predio con superficie de 124.70 M2 nombre de los C.C. Daniel Villalobos Guerra y Arcelia Hernández Salas, se encuentra libre de gravamen;
• Plano del predio afectado;
• Avalúo comercial del predio, expedido por el Licenciado en Economía y Especialista en Valuación de Bienes Muebles e Inmuebles, Héctor Hernández Torres, que asciende a la cantidad de $62,000.00 (sesenta y dos mil pesos 00/100 m.n.);
• Avalúo catastral del terreno, que asciende a la cantidad de $24,940.00 (veinticuatro mil novecientos cuarenta pesos 00/100 m.n.), y
• Oficio número 012 de fecha 17 de Enero del 2008, expedido por el Síndico Municipal en el que certifica que los adquirentes Daniel Villalobos Guerra y Arcelia Hernández Salas, no son familiares por consanguinidad hasta el cuarto grado, ni por afinidad hasta el segundo con alguno de los miembros del Ayuntamiento ni con los titulares de Gobierno Municipal.
CONSIDERANDO PRIMERO.- Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 119 fracción XXI, 133 fracción II, 145 apartado B, de la Constitución Política del Estado; 157 fracción II, de la Ley Orgánica del Municipio; 22 fracción X, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 5 fracción II, 27, 28, 29 y 33 fracción II de la Ley del Patrimonio del Estado y Municipios, es facultad de la Legislatura del Estado aprobar la enajenación y gravamen de bienes inmuebles propiedad del Municipio.
CONSIDERANDO SEGUNDO.- De conformidad con las constancias que obran en el expediente, se acredita que los predios involucrados en la permuta son los siguientes:
Predio propiedad del Municipio, ubicado en Calle Alemania, Fraccionamiento Arboledas en Nochistlán de Mejía, Zacatecas, con superficie de 124.00 M2 y tiene las siguientes medidas y colindancias: al Norte mide 15.50 metros y linda con propiedad municipal; al Oriente mide 8.00 metros y linda con propiedad municipal, al Sur mide 15.50 metros y linda con propiedad municipal, y al Sur mide 8.00 metros y linda con Calle Alemania.
Predio afectado, ubicado en Calle Aquiles Serdan, Colonia San Miguel en Nochistlán de Mejía, Zacatecas, con superficie de 124.70 M2 y tiene las siguientes medidas y colindancias: al Norte mide 13.00 metros y linda con lote número 4; al Oriente mide 10.00 metros y linda con lote número 1; al Sur mide 13.00 metros y linda con lote número 2, y al Poniente mide 10.00 metros y linda con Calle Aquiles Serdán.
En razón de todo lo anterior, esta Comisión eleva a la consideración del Pleno su opinión de que es procedente autorizar al Ayuntamiento de Nochistlán de Mejía, Zacatecas, la enajenación de un predio municipal en la modalidad de permuta a favor de los interesados Daniel Villalobos Guerra y Arcelia Hernández Salas, por otro que le fuera afectado a ellos, con motivo de la construcción de la escuela telesecundaria “Simón Bolívar”.
Por todo lo anteriormente expuesto y fundado, y con apoyo además en lo dispuesto por los artículos 70, 106 y 107 del Reglamento General del Poder Legislativo, es de proponerse y se propone:
Primero.- Se autorice al Ayuntamiento de Nochistlán de Mejía, Zacatecas, a enajenar en calidad de permuta y en su oportunidad escriturar, los bienes inmuebles descritos en la parte considerativa de este Instrumento Legislativo.
Segundo.- De aprobarse en sus términos el presente Dictamen, los impuestos, derechos y gastos que origine la enajenación de cada uno de los predios, correrán por cuenta de cada una de las partes.
Así lo dictaminaron y firman los ciudadanos Diputados integrantes de la Comisión Legislativa Primera de Hacienda de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado.
Zacatecas, Zac, a 11 de Septiembre del 2008
COMISIÓN PRIMERA DE HACIENDA
PRESIDENTE
DIP. J. REFUGIO MEDINA HERNÁNDEZ
SECRETARIA
DIP. LAURA ELENA TREJO DELGADO
SECRETARIO
DIP. ELÍAS BARAJAS ROMO
Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Señor Diputado. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos ahora a la lectura del Dictamen relativo a la solicitud del H. Ayuntamiento Municipal de Villa García, Zac., para enajenar ocho bienes inmuebles a favor del “Fideicomiso Zacatecas”. Tienen el uso de la palabra, los integrantes de la Comisión Primera de Hacienda. Lo anterior, con base a lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 106 de nuestro Reglamento General.
LA DIP. TREJO DELGADO.- En razón que está publicado en la Gaceta Parlamentaria, solicito se me autorice dar a conocer una síntesis del dictamen y a su vez, se inserte de manera íntegra en el Diario de los Debates, de acuerdo al artículo 83 fracción IV y 94 bis del Reglamento General del Poder Legislativo.
EL DIP. PRESIDENTE.- En atención a la solicitud formulada por la Ciudadana Diputada, con fundamento en lo establecido en los artículos 83 fracción IV y 94 bis de nuestro Reglamento General, se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario, para que el dictamen de referencia se inserte de manera íntegra al Diario de los Debates, toda vez que el mismo se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de esta Legislatura con esta fecha. Adelante, Diputada.
LA DIP. TREJO DELGADO.-Gracias. Da lectura y se inserta de forma íntegra el contenido del Dictamen relativo a la solicitud del H. Ayuntamiento Municipal de Villa García, Zac., para enajenar ocho bienes inmuebles a favor del “Fideicomiso Zacatecas”.
DICTAMEN DE LA COMISIÓN LEGISLATIVA PRIMERA DE HACIENDA, RESPECTO DE LA SOLICITUD DEL MUNICIPIO DE VILLA GARCÍA, ZACATECAS, PARA ENAJENAR OCHO BIENES INMUEBLES A FAVOR DEL “FIDEICOMISO ZACATECAS”.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión Legislativa Primera de Hacienda, le fue turnada para su estudio y dictamen, solicitud de autorización que presenta por conducto del Ejecutivo del Estado, el Ayuntamiento de Villa García, Zacatecas para enajenar en calidad de donación ocho bienes inmuebles a favor del “Fideicomiso Zacatecas”.
Visto y estudiado que fue el documento en cita, así como sus anexos, la Comisión Dictaminadora somete a la consideración del Pleno el siguiente:
DICTAMEN
RESULTANDO PRIMERO.- En fecha 27 de Agosto del presente año, se recibió en la Secretaría General de esta Asamblea Popular, oficio número 224/2008, fechado el mismo día, por el que el Secretario General y el Coordinador General Jurídico de Gobierno del Estado, en ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 133 fracción II y 145 apartado B de la Constitución Política del Estado; 10 fracciones I y XII, 24 fracción III y 34 fracción VIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado; 17, 28 y 29 de la Ley del Patrimonio del Estado y Municipios; 6 fracciones II y XVI del Reglamento Interior de la Secretaría General de Gobierno, y 6 fracción XI del Reglamento Interior de la Coordinación General Jurídica, remiten a esta Legislatura solicitud que presenta el Ayuntamiento de Villa García, Zacatecas, para enajenar en calidad de donación ocho bienes inmuebles de su inventario municipal, a favor del “Fideicomiso Zacatecas”.
RESULTANDO SEGUNDO.- A través del memorándum número 335 de fecha 2 de Septiembre del año 2008, luego de su primera lectura en sesión ordinaria de la misma fecha, el expediente fue turnado a la suscrita Comisión Legislativa para su análisis y la elaboración del Dictamen.
RESULTANDO TERCERO.- Los ocho inmuebles involucrados en la solicitud son los que a continuación se describen:
Parcela Ubicación Superficie
356 Z3
Ejido “Copetillo”
Comunidad El Copetillo
Villa García, Zacatecas.
Medidas y Colindancias:
Superficie: 08-21-27.07 hectáreas
Al Noroeste mide 291.79 metros y linda con callejón;
al Sureste mide tres líneas de 193.44 metros lindando con parcela número 545, 153.68 metros y linda con parcela número 546 y 221.55 metros y linda con parcela número 547;
al Suroeste mide 68.14 metros y linda con callejón, y
al Noroeste mide 724.47 metros y linda con callejón.
401 Z3
Ejido “Copetillo”
Comunidad El Copetillo
Villa García, Zacatecas.
Medidas y Colindancias:
Superficie: 01-85-14.73 hectáreas
Al Norte mide 358.13 metros y linda con callejón;
al Sur mide 342.54 metros y linda con parcela número 402;
al Sureste mide 74.86 metros y linda con callejón, y
al Noroeste mide dos líneas de 36.11 lindando con parcela número 404 y 32.63 metros y linda con parcela número 400.
355 Z3
Ejido “Copetillo”
Comunidad El Copetillo
Villa García, Zacatecas. Medidas y Colindancias:
Superficie: 05-36-12.34 hectáreas
Al Noreste mide 61.04 metros y linda con parcela número 302;
al Sureste mide 163.49 metros y linda con callejón;
al Sur mide 350.09 metros y linda con callejón;
al Oeste mide 115.03 metros y linda con callejón, y
al Noroeste mide 388.41 metros y linda con tierras de uso común.
545 Z3 Ejido “Copetillo”
Comunidad El Copetillo
Villa García, Zacatecas.
Medidas y Colindancias:
Superficie: 01-64-17.14 hectáreas
Al Este mide 100.98 metros y linda con callejón;
al Sureste mide 154.45 metros y linda con parcela número 403;
al Suroeste mide 102.90 metros y linda con parcela número 546, y
al Noroeste mide 193.44 metros y linda con parcela número 356.
402 Z3 Ejido “Copetillo”
Comunidad El Copetillo
Villa García, Zacatecas. Medidas y Colindancias:
Superficie: 03-23.46.25 hectáreas
Al Norte mide 342.54 metros y linda con parcela número 401;
al Sureste mide 108.11 metros y linda con callejón;
al Sur mide 288.41 metros y linda con parcela número 405, y
al Suroeste mide 105.36 metros y linda con parcela número 404.
405 Z3 Ejido “Copetillo”
Comunidad El Copetillo
Villa García, Zacatecas. Medidas y Colindancias:
Superficie: 01-34-01.78 hectáreas
Al Norte mide 288.41 metros y linda con parcela número 402;
al Sureste mide 47.94 metros y linda con callejón;
al Sur mide 296.98 metros y linda con parcela número 428, y
al Noroeste mide 68.06 metros y linda con parcela número 404.
428 Z3 Ejido “Copetillo”
Comunidad El Copetillo
Villa García, Zacatecas. Medidas y Colindancias:
Superficie: 01-20-44.47 hectáreas
Al Norte mide 296.98 metros y linda con parcela número 405;
al Sureste mide 230.94 metros y linda con callejón;
al Suroeste mide 83.88 metros y linda con callejón, y
al Oeste mide 39.34 metros y linda con parcela número 404.
546 Z3 Ejido “Copetillo”
Comunidad El Copetillo
Villa García, Zacatecas. Medidas y Colindancias:
Superficie: 01-43-38.182 hectáreas
Al Noreste mide 102.90 metros y linda con parcela número 545;
al Sureste mide 130.60 metros y linda con parcela número 403;
al Suroeste mide 100.39 metros y linda con parcela número 547, y
al Noroeste mide 153.68 metros y linda con parcela número 356.
RESULTANDO CUARTO.- La documentación que enseguida se enumera, la presentan para cada uno de los cuatro inmuebles:
• Oficio número 687/08, expedido en fecha 8 de Abril de 2008 por el Presidente Municipal de Villa García, Zacatecas, en el que informa que el motivo por el cual se solicita la donación de los terrenos que nos ocupan, es para la construcción de naves industriales por parte del “Fideicomiso Zacatecas”, las que beneficiarían a los habitantes del Municipio;
• Oficio número 688/08, expedido en fecha 8 de Abril de 2008 por el Presidente Municipal, Zacatecas, en el que solicita a la Gobernadora del Estado, realice los trámites necesarios ante la Legislatura, para donar varios inmuebles de propiedad municipal;
• Copia certificada del acta número 11 de la Sesión Extraordinaria de Cabildo celebrada en fecha 22 de Mayo de 2008, relativa a la ratificación aprobada por unanimidad de votos, en el punto número cuatro del orden del día, de la donación de varios inmuebles municipales a favor del “Fideicomiso Zacatecas”;
• Acta número veinticinco mil novecientos ochenta y uno, de fecha 8 de Octubre de 1999, en la que el Licenciado Juan Antonio Castañeda Ruiz, Notario Público número diez del Estado, hace constar el contrato del Fideicomiso Zacatecas, que celebran por una parte, en calidad de fideicomitente el Gobierno del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, representado entonces por el Gobernador del Estado, Licenciado Ricardo Monreal Ávila, el Secretario de Gobierno, Ingeniero Raymundo Cárdenas Hernández, el Secretario de Desarrollo Económico, Ingeniero Carlos Lozano de la Torre y el Secretario de Planeación y Finanzas, Contador Público, Guillermo Huízar Carranza, y por la otra, en calidad de fiduciaria, Banrural, Sociedad Nacional de Crédito, representada por su Delegado Joaquín Salas García, y en calidad de Fideicomisarios, las personas físicas o morales que adquieran superficies de terreno para promover el desarrollo industrial en el Estado. El contrato se encuentra inscrito bajo el número 7 folios 8, 9 y 10, volumen 669, libro primero, sección primera, de fecha 15 de junio de 2000;
•Planos de los ocho bienes inmuebles.
RESULTANDO QUINTO.- El Ayuntamiento de Villa García, Zacatecas, adjunta a la solicitud del inmueble 1, la siguiente documentación:
• Acta número dieciocho mil novecientos setenta y tres, volumen CDLXI, expedida a los veintisiete días del mes de enero de 2001, en la que el Licenciado Moisés Rodríguez Santillán, Notario Público número 28, hace constar el contrato de compraventa que celebran, el señor Juan Monreal Cruz, representado por su apoderado Licenciado J. Jesús Ortiz Galván, como parte vendedora, y por la otra, el Municipio de Villa García, Zacatecas, representado entonces por el primer regidor y Presidente, C. Rogelio Guzmán Guerrero, y por el Síndico Municipales, C. Isidro Ortiz Santos, respecto de una parcela con número 356 Z3, P1/1 y con superficie de 08-21-27.07 hectáreas, ubicada en el Ejido “Copetillo” de ese Municipio. El título se encuentra inscrito bajo el número 1 folio 1, volumen 1, sección quinta, de fecha 18 de Octubre de 2006;
• Certificado número 165620, de fecha nueve de Enero de 2008, expedido por la Dirección de Catastro y Registro Público de Gobierno del Estado, en el sentido de que en un lapso de veinte años anteriores a la fecha, la parcela número 356 Z3 P1/1, propiedad del municipio de Villa García, Zacatecas, se encuentra libre de gravamen;
• Avalúo Comercial expedido por el Arquitecto ROBERTO RENE PÉREZ HERNÁNDEZ, en el que le asigna al inmueble un valor de $335,000.00 (TRESCIENTOS TREINTA Y CINCO MIL PESOS 00/100 M.N.);
•Avalúo catastral del predio que asciende a la cantidad de $98,552.48 (NOVENTA Y OCHO MIL QUINIENTOS CINCUENTA Y DOS PESOS 48/100 M.N.);
• Oficio número 036/08, expedido por el Secretario del Ayuntamiento, en el que hace constar que el predio en mención, no tiene valor arqueológico, histórico o artístico y que no está destinado a un servicio público estatal o municipal, mismo que es certificado por el Director de Obras Públicas del Municipio.
RESULTANDO SEXTO.- El Ejecutivo del Estado, adjunta a la solicitud de inmueble 2, la siguiente documentación:
• Acta número dieciocho mil novecientos setenta y tres, volumen CDLXI, expedida a los veintinueve días del mes de enero de 2001, en la que el Licenciado Moisés Rodríguez Santillán, Notario Público número 28, hace constar el contrato de compraventa que celebran, el señor Juan Monreal Cruz, representado por su apoderado Licenciado J. Jesús Ortiz Galván, como parte vendedora, y por la otra, el Municipio de Villa García, Zacatecas, representado entonces por el primer regidor y Presidente -Municipal, C. Rogelio Guzmán Guerrero, y por el Síndico Municipal, C. Isidro Ortiz Santos, respecto de una parcela con número 401 Z3, P1/1 y con superficie de 01-85-14.73 hectáreas, ubicada en el Ejido “Copetillo” de ese Municipio. El título se encuentra inscrito bajo el número 6 folio 17, volumen 1, sección quinta, de fecha 18 de Octubre de 2006;
• Certificado número 165626, de fecha nueve de Enero de 2008, expedido por la Dirección de Catastro y Registro Público de Gobierno del Estado, en el sentido de que en un lapso de veinte años anteriores a la fecha, la parcela número 401 Z3 P1/1, propiedad del municipio de Villa García, Zacatecas, se encuentra libre de gravamen;
• Avalúo Comercial expedido por el Arquitecto ROBERTO RENE PÉREZ HERNÁNDEZ, en el que le asigna al inmueble un valor de $78,000.00 (SETENTA Y OCHO MIL PESOS 00/100 M.N.);
• Avalúo catastral del predio que asciende a la cantidad de $37,029.46 (TREINTA Y SIETE MIL VEINTINUEVE PESOS 46/100 M.N.);
• Oficio número 039/08, expedido por el Secretario del Ayuntamiento, en el que hace constar que el predio en mención, no tiene valor arqueológico, histórico o artístico y que no está destinado a un servicio público estatal o municipal, mismo que es certificado por el Director de Obras Públicas del Municipio.
RESULTANDO SÉPTIMO.- El Ejecutivo del Estado, adjunta a la solicitud de inmueble 3, la siguiente documentación:
• Acta número dieciocho mil novecientos setenta y tres, volumen CDLXI, expedida a los veintisiete días del mes de enero de 2001, en la que el Licenciado Moisés Rodríguez Santillán, Notario Público número 28, hace constar el contrato de compraventa que celebran, el señor Juan Monreal Cruz, representado por su apoderado Licenciado J. Jesús Ortiz Galván, como parte vendedora, y por la otra, el Municipio de Villa García, Zacatecas, representado entonces por el primer regidor y Presidente Municipal, C. Rogelio Guzmán Guerrero, y por el Síndico Municipal, C. Isidro Ortiz Santos, respecto de una parcela con número 355 Z3, P1/1 y con superficie de 05-36-12.34 hectáreas, ubicada en el Ejido “Copetillo” de ese Municipio. El título se encuentra inscrito bajo el número 2 folio 4, volumen 1, sección quinta, de fecha 18 de Octubre de 2006;
• Certificado número 165621, de fecha nueve de Enero de 2008, expedido por la Dirección de Catastro y Registro Público de Gobierno del Estado, en el sentido de que en un lapso de veinte años anteriores a la fecha, la parcela número 355 Z3 P1/1, propiedad del municipio de Villa García, Zacatecas, se encuentra libre de gravamen;
• Avalúo Comercial expedido por el Arquitecto ROBERTO RENE PÉREZ HERNÁNDEZ, en el que le asigna al inmueble un valor de $209,000.00 (DOSCIENTOS NUEVE MIL PESOS 00/100 M.N.);
• Avalúo catastral del predio que asciende a la cantidad de $64,334.69 (SESENTA Y CUATRO MIL TRESCIENTOS TREINTA Y CUATRO PESOS 69/100 M.N.);
• Oficio número 038/08, expedido por el Secretario del Ayuntamiento, en el que hace constar que el predio en mención, no tiene valor arqueológico, histórico o artístico y que no está destinado a un servicio público estatal o municipal, mismo que es certificado por el Director de Obras Públicas del Municipio.
RESULTANDO OCTAVO.- El Ejecutivo del Estado, adjunta a la solicitud de inmueble 4, la siguiente documentación:
• Acta número dieciocho mil novecientos setenta y tres, volumen CDLXI, expedida a los quince días del mes de enero de 2001, en la que el Licenciado Moisés Rodríguez Santillán, Notario Público número 28, hace constar el contrato de compraventa que celebran, el señor Juan Monreal Cruz, representado por su apoderado Licenciado J. Jesús Ortiz Galván, como parte vendedora, y por la otra, el Municipio de Villa García, Zacatecas, representado entonces por el primer regidor y Presidente Municipal, C. Rogelio Guzmán Guerrero, y por el Síndico Municipal, C. Isidro Ortiz Santos, respecto de una parcela con número 545 Z3, P1/1 y con superficie de 01-64-17.14 hectáreas, ubicada en el Ejido “Copetillo” de ese Municipio. El título se encuentra inscrito bajo el número 3 folio 7, volumen 1, sección quinta, de fecha 18 de Octubre de 2006;
• Certificado número 165622, de fecha nueve de Enero de 2008, expedido por la Dirección de Catastro y Registro Público de Gobierno del Estado, en el sentido de que en un lapso de veinte años anteriores a la fecha, la parcela número 545 Z3 P1/1, propiedad del municipio de Villa García, Zacatecas, se encuentra libre de gravamen;
• Avalúo Comercial expedido por el Arquitecto ROBERTO RENE PÉREZ HERNÁNDEZ, en el que le asigna al inmueble un valor de $58,000.00 (CINCUENTA Y OCHO MIL PESOS 00/100 M.N.);
• Avalúo catastral del predio que asciende a la cantidad de $32,824.28 (TREINTA Y DOS MIL OCHOCIENTOS VEINTICUATRO PESOS 28/100 M.N.);
• Oficio número 037/08, expedido por el Secretario del Ayuntamiento, en el que hace constar que el predio en mención, no tiene valor arqueológico, histórico o artístico y que no está destinado a un servicio público estatal o municipal, mismo que es certificado por el Director de Obras Públicas del Municipio.
RESULTANDO NOVENO.- El Ejecutivo del Estado, adjunta a la solicitud de inmueble 5, la siguiente documentación:
• Acta número dieciocho mil novecientos setenta y tres, volumen CDLXI, expedida a los veintinueve días del mes de enero de 2001, en la que el Licenciado Moisés Rodríguez Santillán, Notario Público número 28, hace constar el contrato de compraventa que celebran, el señor Juan Monreal Cruz, representado por su apoderado Licenciado J. Jesús Ortiz Galván, como parte vendedora, y por la otra, el Municipio de Villa García, Zacatecas, representado entonces por el primer regidor y Presidente Municipal, C. Rogelio Guzmán Guerrero, y por el Síndico Municipal, C. Isidro Ortiz Santos, respecto de una parcela con número 402 Z3, P1/1 y con superficie de 03-23-46.25 hectáreas, ubicada en el Ejido “Copetillo” de ese Municipio. El título se encuentra inscrito bajo el número 7 folio 20, volumen 1, sección quinta, de fecha 18 de Octubre de 2006;
• Certificado número 165627, de fecha nueve de Enero de 2008, expedido por la Dirección de Catastro y Registro Público de Gobierno del Estado, en el sentido de que en un lapso de veinte años anteriores a la fecha, la parcela número 402 Z3 P1/1, propiedad del municipio de Villa García, Zacatecas, se encuentra libre de gravamen;
• Avalúo Comercial expedido por el Arquitecto ROBERTO RENE PÉREZ HERNÁNDEZ, en el que le asigna al inmueble un valor de $130,000.00 (CIENTO TREINTA MIL PESOS 00/100 M.N.);
• Avalúo catastral del predio que asciende a la cantidad de $40,000.00 (CUARENTA MIL PESOS 00/100 M.N.);
• Oficio número 040/08, expedido por el Secretario del Ayuntamiento, en el que hace constar que el predio en mención, no tiene valor arqueológico, histórico o artístico y que no está destinado a un servicio público estatal o municipal, mismo que es certificado por el Director de Obras Públicas del Municipio.
RESULTANDO DÉCIMO.- El Ejecutivo del Estado, adjunta a la solicitud de inmueble 6, la siguiente documentación:
• Escritura número ciento ocho, de fecha dieciocho de enero de 2007, en la que el Licenciado Rafael Candelas Salinas, Notario Público número 48 del Estado, hace constar el contrato de permuta que se celebra entre el C. PEDRO MORALES GONZÁLEZ con el consentimiento de su esposa MA. ASCENCIÓN ORTIZ CARRERA y el Ayuntamiento de Villa García, Zacatecas, representado por el Presidente y Síndico del Municipio respecto de un predio con superficie de 13,401.78 M2 ubicado en el Ejido Copetillo de ese Municipio. El título se encuentra inscrito bajo el número 10, folio 33, volumen 65, libro primero, sección primera, de fecha 23 de Febrero de 2007;
• Certificado número 165876, de fecha nueve de Enero de 2008, expedido por la Dirección de Catastro y Registro Público de Gobierno del Estado, en el sentido de que en un lapso de veinte años anteriores a la fecha, el predio con superficie de 13,401.78 M2, propiedad del municipio de Villa García, Zacatecas, se encuentra libre de gravamen;
• Avalúo Comercial expedido por el Arquitecto ROBERTO RENE PÉREZ HERNÁNDEZ, en el que le asigna al inmueble un valor de $47,000.00 (CUARENTA Y SIETE MIL PESOS 00/100 M.N.);
• Avalúo catastral del predio que asciende a la cantidad de $28,080.00 (VEINTIOCHO MIL OCHENTA PESOS 00/100 M.N.);
• Oficio número 043/08, expedido por el Secretario del Ayuntamiento, en el que hace constar que el predio en mención, no tiene valor arqueológico, histórico o artístico y que no está destinado a un servicio público estatal o municipal, mismo que es certificado por el Director de Obras Públicas del Municipio.
RESULTANDO DÉCIMOPRIMERO.- El Ejecutivo del Estado, adjunta a la solicitud de inmueble 7, la siguiente documentación:
• Acta número dieciocho mil novecientos setenta y tres, volumen CDLXI, expedida a los veintinueve días del mes de enero de 2001, en la que el Licenciado Moisés Rodríguez Santillán, Notario Público número 28, hace constar el contrato de compraventa que celebran, el señor Juan Monreal Cruz, representado por su apoderado Licenciado J. Jesús Ortiz Galván, como parte vendedora, y por la otra, el Municipio de Villa García, Zacatecas, representado entonces por el primer regidor y Presidente Municipal, C. Rogelio Guzmán Guerrero, y por el Síndico Municipal, C. Isidro Ortiz Santos, respecto de una parcela con número 428 Z3, P1/1 y con superficie de 01-20-44.47 hectáreas, ubicada en el Ejido “Copetillo” de ese Municipio. El título se encuentra inscrito bajo el número 4 folio 11, volumen 1, sección quinta, de fecha 18 de Octubre de 2006;
• Certificado número 165623, de fecha nueve de Enero de 2008, expedido por la Dirección de Catastro y Registro Público de Gobierno del Estado, en el sentido de que en un lapso de veinte años anteriores a la fecha, la parcela número 428 Z3 P1/1, propiedad del municipio de Villa García, Zacatecas, se encuentra libre de gravamen;
• Avalúo Comercial expedido por el Arquitecto ROBERTO RENE PÉREZ HERNÁNDEZ, en el que le asigna al inmueble un valor de $44,000.00 (CUARENTA Y CUATRO MIL PESOS 00/100 M.N.);
• Avalúo catastral del predio que asciende a la cantidad de $24,088.94 (VEINTICUATRO MIL OCHENTA Y OCHO PESOS 94/100 M.N.);
• Oficio número 042/08, expedido por el Secretario del Ayuntamiento, en el que hace constar que el predio en mención, no tiene valor arqueológico, histórico o artístico y que no está destinado a un servicio público estatal o municipal, mismo que es certificado por el Director de Obras Públicas del Municipio.
RESULTANDO DÉCIMOSEGUNDO.- El Ejecutivo del Estado, adjunta a la solicitud de inmueble 8, la siguiente documentación:
• Acta número dieciocho mil novecientos setenta y tres, volumen CDLXI, expedida a los veintinueve días del mes de enero de 2001, en la que el Licenciado Moisés Rodríguez Santillán, Notario Público número 28, hace constar el contrato de compraventa que celebran, el señor Juan Monreal Cruz, representado por su apoderado Licenciado J. Jesús Ortiz Galván, como parte vendedora, y por la otra, el Municipio de Villa García, Zacatecas, representado entonces por el primer regidor y Presidente municipal, C. Rogelio Guzmán Guerrero, y por el Síndico Municipal, C. Isidro Ortiz Santos, respecto de una parcela con número 546 Z3, P1/1 y con superficie de 01-43-38.18 hectáreas, ubicada en el Ejido “Copetillo” de ese Municipio. El título se encuentra inscrito bajo el número 5 folio 14, volumen 1, sección quinta, de fecha 18 de Octubre de 2006;
• Certificado número 165634, de fecha nueve de Enero de 2008, expedido por la Dirección de Catastro y Registro Público de Gobierno del Estado, en el sentido de que en un lapso de veinte años anteriores a la fecha, la parcela número 546 Z3 P1/1, propiedad del municipio de Villa García, Zacatecas, se encuentra libre de gravamen;
• Avalúo Comercial expedido por el Arquitecto ROBERTO RENE PÉREZ HERNÁNDEZ, en el que le asigna al inmueble un valor de $50,000.00 (CINCUENTA MIL PESOS 00/100 M.N.);
• Avalúo catastral del predio que asciende a la cantidad de $28,676.36 (VEINTIOCHO MIL SEISCIENTOS SETENTA Y SEIS PESOS 36/100 M.N.);
• Oficio número 041/08, expedido por el Secretario del Ayuntamiento, en el que hace constar que el predio en mención, no tiene valor arqueológico, histórico o artístico y que no está destinado a un servicio público estatal o municipal, mismo que es certificado por el Director de Obras Públicas del Municipio.
CONSIDERANDO PRIMERO.- Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 119 fracción XXI, 133 fracción II, 145 apartado B, de la Constitución Política del Estado; 157 fracción II, de la Ley Orgánica del Municipio; 22 fracción X, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 5 fracción II, 27, 28, 29 y 33 fracción II de la Ley del Patrimonio del Estado y Municipios, es facultad de la Legislatura del Estado aprobar la enajenación y gravamen de bienes inmuebles propiedad del Municipio.
CONSIDERANDO SEGUNDO.- De conformidad con las constancias que obran en los expedientes, se acreditó que los predios cuya ubicación, medidas y colindancias han quedado descritas en este Instrumento Legislativo, reunieron los requisitos que al efecto exigen los artículos 27, 28 y 29 de la Ley del Patrimonio del Estado y Municipios.
CONSIDERANDO TERCERO.- Esta Comisión Legislativa eleva a la consideración del Pleno de esta Asamblea Popular su opinión en el sentido de aprobar la enajenación en calidad de donación que hace el Municipio de Villa García, Zacatecas a favor del Fideicomiso Zacatecas, de los ocho bienes inmuebles, ya que el objetivo del mismo, es la generación de fuentes de trabajo, auxiliando en la instalación de empresas industriales y en la comercialización de productos, favoreciendo el desarrollo económico e industrial en nuestro Estado.
Por todo lo anteriormente expuesto y fundado, y con apoyo además en lo dispuesto por los artículos 70, 106 y 107 del Reglamento General del Poder Legislativo, es de proponerse y se propone:
Primero.- Se autorice al Ayuntamiento de Villa García, Zacatecas, a enajenar en calidad de donación y en su oportunidad escriturar, los bienes inmuebles descritos en la parte considerativa de este Instrumento Legislativo.
Segundo.- La enajenación en calidad de donación a título oneroso que se autoriza y los plazos de ejecución del proyecto destino de la enajenación, deberán cumplirse en un plazo que no excederá de cinco años contados a partir de la vigencia del respectivo Decreto. De no cumplirse en sus términos lo anterior, operará la reversión del predio, en favor del patrimonio del Municipio. Así deberá estipularse en las operaciones contractuales que al respecto se celebraren.
Tercero.- De aprobarse en sus términos el presente Dictamen, los impuestos, derechos y gastos que origine la enajenación de cada uno de los predios, correrán por cuenta de la donataria.
Así lo dictaminaron y firman los ciudadanos Diputados integrantes de la Comisión Legislativa Primera de Hacienda de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado.
Zacatecas, Zac, a 11 de Septiembre del 2008
COMISIÓN PRIMERA DE HACIENDA
PRESIDENTE
DIP. J. REFUGIO MEDINA HERNÁNDEZ
SECRETARIA
DIP. LAURA ELENA TREJO DELGADO
SECRETARIO
DIP. ELÍAS BARAJAS ROMO
Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Señora Diputada. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos a la lectura del Dictamen respecto de la Iniciativa con proyecto de Decreto para reformar y adicionar la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Zacatecas. Tienen el uso de la palabra, los integrantes de la Comisión de Estudios Legislativos y Prácticas Parlamentarias. Lo anterior, en base a lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 106 de nuestro Reglamento General…
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Da lectura y se inserta de forma íntegra el contenido del Dictamen respecto de la Iniciativa con proyecto de Decreto para reformar y adicionar la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Zacatecas.
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS Y PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS, RESPECTO DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA REFORMAR Y ADICIONAR LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE ZACATECAS.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión que suscribe, le fue turnada para su estudio y dictamen, la iniciativa con proyecto de Decreto por la que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado.
Visto y estudiado que fue el documento en cita, la Comisión Dictaminadora somete a la consideración del Pleno los siguientes:
A N T E C E D E N T E S :
PRIMERO.- En Sesión de fecha 15 de mayo del 2008, los Diputados del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática e integrantes de esta Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, en ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 60 fracción I de la Constitución Política del Estado; 46 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 95 fracción I, 96 y 97 fracción II de su Reglamento General, presentaron Iniciativa de Decreto por la que se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.
SEGUNDO.- Mediante memorándum número 232, de fecha 15 de mayo de este año, luego de su primera lectura en Sesión Ordinaria, la misma fue turnada a la suscrita Comisión, dejando a nuestra disposición el expediente relativo para su análisis y dictamen.
MATERIA DE LA INICIATIVA:
• Precisar en la Ley Orgánica del Poder Legislativo, el procedimiento relativo a las Minutas enviadas por el Congreso de la Unión, para su análisis, dictaminación y posterior aprobación o desaprobación. Asimismo, conferirle facultades a la Comisión de Puntos Constitucionales, para que en comisiones unidas, conozca sobre las minutas de reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las modificaciones a la propia del Estado.
VALORACIÓN DE LA INICIATIVA:
Como lo mencionan los proponentes en la Exposición de Motivos de la iniciativa de mérito, es necesario precisar en nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, el proceso que debe seguirse respecto de las minutas enviadas a esta Representación Popular por parte del Congreso de la Unión.
De acuerdo al contenido del segundo párrafo del artículo 80 del citado cuerpo normativo, en tratándose de reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, deberá observarse el procedimiento señalado en ésta para su trámite. Sin embargo, como los mismos iniciantes lo refieren; si analizamos el artículo 135 de la Carta Magna, que es el artículo en el que se dispone el procedimiento para reformar nuestra máxima ley de la nación, encontramos que, por obvias razones, no se establece un procedimiento interno para que las legislaturas locales como parte del Poder Reformador de la Constitución, puedan aprobar o no las propias reformas.
En consecuencia, se hace necesario que esta Soberanía Popular modifique su normatividad interna, con la finalidad de que se establezca un proceso debidamente delimitado, para que analice, dictamine y apruebe o no, las minutas enviadas por el Congreso de la Unión, ya que en estricto sentido, las mismas no pueden ser sujetas al procedimiento ordinario, porque como los proponentes lo mencionan acertadamente, los diputados solamente deben limitarse a aprobarlas o desaprobarlas, sin poder realizar modificaciones a los artículos o partes de la minuta, porque las reformas a la Carta Fundamental del país son atribución de todo un órgano integrado por ambas Cámaras del Congreso de la Unión y por las respectivas legislaturas de todos los estados y por tanto, ninguno de estos cuerpos legislativos puede en lo particular modificar la voluntad de todos ellos. Este criterio ha sido sostenido por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, misma que en la Tesis “ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD. ES IMPROCEDENTE LA PROMOVIDA POR LA REPRESENTACIÓN PARLAMENTARIA MINORITARIA DE UNA LEGISLATURA LOCAL EN CONTRA DE REFORMAS O ADICIONES A LA CONSTITUCIÓN FEDERAL”, determinó que:
“De conformidad con el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el proceso de reformas y adiciones a ésta se requiere que el Congreso de la Unión, por una mayoría calificada, apruebe las que fueron sujetas a su consideración y, hecho lo anterior, que sean aprobadas por la mayoría de las Legislaturas de los Estados; sin embargo, la participación de éstas no implica que sean ellas, en forma exclusiva, las que aprueben y expidan la norma general, siendo este requisito al que se refiere el artículo 105, fracción II, inciso d), de la Constitución Federal para la procedencia de la acción de inconstitucionalidad, cuando señala que procede en contra de leyes expedidas por el propio órgano, mas no respecto de aquellas en las que sólo haya participado para su aprobación, conjuntamente con diversos órganos legislativos. En congruencia con lo anterior y de acuerdo con una interpretación armónica de los artículos 105, fracción II, inciso d), y 135 constitucionales, se infiere que las acciones de inconstitucionalidad promovidas en contra de reformas o adiciones a la propia Constitución por la representación parlamentaria minoritaria de una Legislatura local, es improcedente, en virtud de que no fue esa legislatura quien en forma exclusiva expidió la norma general materia de impugnación”.
En ese tenor, coincidimos en que resulta necesario reformar el segundo párrafo del artículo 80 de la aludida Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, para que se estipule que tanto las Comisiones Legislativas competentes y en su oportunidad el Pleno, se limiten a aprobarlas o desaprobarlas en sus términos.
Continuando con el análisis de la iniciativa en estudio, estos órganos dictaminadores también concordamos con la propuesta de los propinantes, en el sentido de que dada la importancia que revisten las reformas a la Constitución, es necesario que las mismas sean dictaminadas en comisiones unidas con las que de acuerdo al asunto les corresponda. Lo anterior, porque examinado de manera conjunta estaremos en posibilidades de emitir un dictamen analizado desde una doble perspectiva, ya que por citar un ejemplo, suponiendo que es necesario analizar una reforma a la Constitución cuya materia verse sobre la seguridad pública; aún y cuando se trate de una modificación a la Ley Suprema, también lo es, que examinado en comisiones unidas, con los comentarios y opiniones de los integrantes de la Comisión de la materia, se podrá enriquecer el dictamen que al efecto se emita.
Al respecto, para este órgano dictaminador resulta viable modificar la fracción I del artículo 128 de la supracitada Ley Orgánica, para que las reformas a la Constitución Federal y a la propia del Estado, sean conocidas y dictaminadas en comisiones unidas con las Comisiones Legislativas a que el asunto corresponda.
En mérito de lo anterior, los miembros de este cuerpo dictaminador, hemos tenido a bien determinar que por el contenido de la propuesta, es viable aprobarla en sus términos.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, los Diputados integrantes de la Comisión de Estudios Legislativos y Prácticas Parlamentarias, nos permitimos someter a la consideración del Pleno, el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE ZACATECAS.
ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma el segundo párrafo del artículo 80 y se reforma la fracción I del artículo 128; ambos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Zacatecas, para quedar como sigue:
ARTÍCULO 80.- El procedimiento para la reforma constitucional es el que se refiere a las reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos o a la Constitución Política del Estado.
Tratándose de reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las Comisiones Legislativas correspondientes se limitarán a dictaminarlas en sentido afirmativo o negativo y el Pleno, a aprobarlas o desaprobarlas, sin realizar modificaciones a las mismas.
…
I. a V.
ARTÍCULO 128.- Corresponde a la Comisión de Puntos Constitucionales el conocimiento y dictamen de los asuntos siguientes:
I. Los que se refieran a las reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y a la propia del Estado, en comisiones unidas con las Comisiones Legislativas a que el asunto corresponda;
II. a V.
T R A N S I T O R I O S
Artículo primero.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado.
Artículo segundo.- Se derogan las disposiciones que contravengan este decreto.
Por todo lo expuesto y fundado y con apoyo además en lo dispuesto por los artículos 52 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 107 y relativos de su Reglamento General, es de proponerse y se propone:
ÚNICO.- Se apruebe en todas y cada una de sus partes el contenido del presente Dictamen, en los términos descritos en la exposición de motivos, estructura lógico-jurídica y artículos transitorios.
Así lo dictaminaron y firman los ciudadanos Diputados integrantes de la Comisión de Estudios Legislativos y Prácticas Parlamentarias de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado.
Zacatecas, Zac., a 10 de septiembre del 2008.
COMISIÓN DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS Y
PRÁCTICAS PARLAMENTARIAS
PRESIDENTE
DIP. MARIO ALBERTO RAMÍREZ RODRÍGUEZ
SECRETARIO
DIP. RAFAEL CANDELAS SALINAS
SECRETARIO
DIP. FRANCISCO ESCOBEDO VILLEGAS.
Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Señor Diputado. Continuando con el Orden del Día, y conforme a lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica, y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Trancoso, Zac. Se somete a discusión en lo general el Dictamen referido, los oradores que quieran intervenir, favor de inscribirse ante esta Presidencia…. No habiendo oradores inscritos para intervenir, se pasa a votación nominal iniciando por mi derecha y pido al Segundo Secretario, tomar nota e informar del resultado.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- a favor.
MEDINA HERNÁNDEZ JOSÉ REFUGIO.- A favor.
ELÍAS BARAJAS.- A favor.
FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA.- a favor
AVILA AVILA UBALDO.- A favor.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- Aprobado
MANUEL GARCÍA.- A favor.
LÓPEZ MURILLO EMMA LISSET.- A favor.
MIGUEL ALONSO REYES.- A favor.
SOSA DE LA TORRE MARÍA LUISA.- A favor.
TREJO DELGADO LAURA.- A favor.
GARCÍA PÁEZ JUAN.- A favor.
GONZÁLEZ NAVA JOSÉ MARÍA.- A favor.
RINCÓN GÓMEZ.- A favor.
SILVIA RODRÍGUEZ.- A favor.
MANUEL ESPARZA.- A favor.
CASTAÑEDA ESPINOSA LUIS RIGOBERTO.- A favor.
GARCÍA HERNÁNDEZ JOSÉ LUIS.- A favor.
LEODEGARIO VARELA GONZÁLEZ.- Aprobado.
FRANCISCO DICK.- A favor.
ARNOLDO RODRÍGUEZ.- A favor.
SEBASTIÁN MARTÍNEZ CARRILLO.- A favor.
RAMÍREZ RODRÍGUEZ MARIO ALBERTO.- A favor.
VELÁZQUEZ MEDELLÍN CLEMENTE.- A favor.
MONREAL SOLÍS FELICIANO.- A favor.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo Diputado Presidente, que son: 25 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento, se declara aprobado el dictamen en lo general. Ésta Presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a el Asamblea si algún Diputado desea reservar artículos o parte del Dictamen….. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular y estando aprobado en lo general, con fundamento en lo ordenado por los artículos 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se tiene por aprobado en lo particular y se le dará el trámite correspondiente. Siguiendo con el Orden del Día, y conforme a lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica, y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Vetagrande, Zac. Se somete a discusión en lo general el Dictamen referido, los oradores que quieran intervenir, favor de inscribirse ante esta Presidencia…..
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Elías Barajas…..
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿A favor?....
EL DIP. BARAJAS ROMO.- En contra. Como miembro de la Comisión, para hacer un comentario y reflexión; no podría calificar si es a favor o en contra.
EL DIP. PRESIDENTE.- Defínalo Diputado, por favor. ….
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Como miembro de la Comisión voy a hacer uso de la tribuna, si me lo permite Presidente, no puedo decir que voy a favor o en contra, no es necesario que lo diga.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado. ¿Alguien más?... Se cierra el registro, y se le concede la palabra, a nuestro compañero Diputado Elías Barajas.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Bien, estamos discutiendo entre comillas, un dictamen de una cuenta pública, como muchas hemos discutido a lo largo del actual y anterior Período Constitucional, Período Ordinario de la Legislatura, y a costa de una y otra y otra vez, revisar y aprobar cuentas públicas de los municipios; una y otra vez los miembros de la Comisión nos damos cuenta de la falta de eficacia que existe de parte de este Poder a la hora de fiscalizar recursos públicos. He observado, y conste que al interior de la Comisión he votado a favor de algunas cuentas públicas, la recurrencia permanente de la Auditoría Superior del Estado, cuando ésta a pesar de que existan disposiciones expresas en la Ley de Fiscalización, específicamente en las que establece el artículo 17, la Auditoría Superior del Estado presenta siempre de manera extemporánea los informes a la Legislatura, a veces hasta con diferencia de seis meses… Por decir, la Auditoría Superior del Estado tiene la obligación de presentar permanente una vez que se le turnen las cuentas públicas, cinco meses posterior como máximo; presentar el informe de resultados y no lo hace…. Por decir, se presenta en mayo y los informes los rinden en noviembre y es una constante y es una constante que se da en todas y cada una de las cuentas públicas, alguna razón han de tener y seguramente la tienen, a favor, tal vez de los responsables de los ejercicios que se revisan. El artículo 31 de la Ley de Fiscalización, establece que la Auditoría Superior del Estado tendrá un plazo de cinco meses contados a partir del día siguiente a aquel en que la Legislatura o en su caso, la Comisión Permanente remita la correspondiente Cuenta Pública para realizar su examen y rendir a la Legislatura, por conducto de la Comisión el informe de resultados de que se trate; mismo que tendrá carácter de público, mientras ello no acontezca, la Auditoría Superior del Estado deberá guardar estricta reserva de sus actuaciones e informaciones… Bueno, ya nos dimos cuenta de que esto está aconteciendo, todos, todos absolutamente todos los informes que rinde por disposición del 31 de la Ley son presentados de manera extemporánea, y lógico, esto tiene consecuencias jurídicas importantes, cualquiera que pretenda defenderse a la hora de que se le emitan pliegos de responsabilidades resarcitorias o administrativas podrá solicitar la nulidad de los actos de la autoridad, ¿por qué?, porque simple y sencillamente el Órgano Superior de Fiscalización no cumple con la norma, y si no cumple con la norma este órgano, de igual manera la Legislatura no cumple con la norma y así…. Por eso, todas estas sanciones que se establecen son recurribles y con éxito; por eso les vamos a seguir haciendo a los infractores de la Ley que manejen recursos públicos, con nuestras Cuentas Públicas que aprobamos y que incluso, se establecen sanciones resarcitorias y administrativas, les vamos a seguir haciendo lo que el aire a Juárez,…. nada; y la cantaleta de que ya está actuando la Auditoría y que está recuperando recursos, pues va a seguir siendo solamente cantaleta…. No le estamos sirviendo para nada a los zacatecanos en materia de fiscalización. No he sabido en qué han concluido las sanciones que establecemos en nuestros dictámenes, en nuestros decretos, porque a la Hacienda Pública de los Municipios no han regresado los recursos que supuestamente se perdieron o fueron mal manejados. Sería cuanto…. Yo espero que esta reflexión nos ayude a la Comisión de Vigilancia, y desde luego, alerte al resto de los Diputados, para que estemos atentos a esta circunstancia a más de que ahora estamos, aprobando, discutiendo Cuentas Públicas del año 2005, tres años después de que las mismas ya fueron revisadas supuestamente por la Auditoría Superior del Estado. Sería cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias Diputado, su participación ha quedado debidamente registrada. Concluida la lista de oradores, ésta Presidencia pregunta a la Asamblea, si considera que el Dictamen o asunto se encuentra suficientemente discutido en lo general, quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito al Primer Secretario, tome nota de la votación e informe del resultado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Por unanimidad de los presentes, Diputado Presidente, ha sido aprobado.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara suficientemente discutido en lo general, y consecuentemente se somete a votación en forma nominal iniciando por mi derecha y solicito al Segundo Secretario, dé cuenta del resultado de la votación.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- A favor.
HUÍZAR CARRANZA GUILLERMO.- A favor.
MEDINA HERNÁNDEZ JOSÉ REFUGIO.- A favor.
ELÍAS BARAJAS.- A favor.
FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA.- A favor.
AVILA AVILA UBALDO.- A favor.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- Aprobado.
MANUEL GARCÍA.- A favor.
LÓPEZ MURILLO EMMA LISSET.- A favor.
MIGUEL ALONSO REYES.- A favor.
SOSA DE LA TORRE MARÍA LUISA.- A favor.
TREJO DELGADO LAURA.- A favor.
GARCÍA PÁEZ JUAN.- A favor.
GONZÁLEZ NAVA JOSÉ MARÍA.- A favor.
RINCÓN GÓMEZ JORGE LUIS- A favor.
SILVIA RODRÍGUEZ.- A favor.
MANUEL ESPARZA.- A favor.
CASTAÑEDA ESPINOSA LUIS RIGOBERTO.- A favor.
GARCÍA HERNÁNDEZ JOSÉ LUIS.- A favor.
FRANCISCO DICK.- A favor.
ARNOLDO RODRÍGUEZ.- A favor.
RAMÍREZ RODRÍGUEZ MARIO ALBERTO.- A favor.
SEBASTIÁN MARTÍNEZ.- A favor.
VELÁZQUEZ MEDELLÍN CLEMENTE.-A favor.
MONREAL SOLÍS FELICIANO.- A favor.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo Diputado Presidente, que son: 25 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento, se declara aprobado el dictamen en lo general. Ésta Presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea si algún Diputado desea reservar artículos o parte del Dictamen….. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular y estando aprobado en lo general, con fundamento en lo ordenado por los artículos 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se tiene por aprobado en lo particular y se le dará el trámite correspondiente. Siguiendo con el Orden del Día, y conforme a lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica, y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, del Dictamen referente a la Iniciativa de Decreto que reforma y adiciona la Ley para Honrar la Memoria de los Zacatecanos Ilustres. Se somete a discusión en lo general el Dictamen referido, lo oradores que quieran intervenir, favor de inscribirse ante esta Presidencia.
LA DIP. SOSA DE LA TORRE.- Ciudadano Presidente, para que registre mi participación, por favor, a favor….
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Su nombre, Diputada?....
LA DIP. SOSA DE LA TORRE.- Sosa de la Torre María Luisa.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Alguien más?... Se cierra el registro y se le concede la palabra, a la Diputada Sosa de la Torre.
LA DIP. SOSA DE LA TORRE.- Con su permiso, ciudadano Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputada.
LA DIP. SOSA DE LA TORRE.- Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, Compañeras y compañeros. En 1997 un Rey, Juan Carlos I de España, un Presidente, Ernesto Zedillo y tres Premios Nobel, Gabriel García Márquez, Octavio Paz y Camilo José Cela renovaron en Zacatecas un Pacto Juramentado, la española es lengua creada por hombres, su norma proviene de un forcejeo entre hombres y tiene hombres por hablantes o interlocutores, es más, pactaron que el castellano es la lengua de un solo sujeto, pese a la diversidad nacional y hasta étnica que ellos mismos mencionaron. Pero al fin y al cabo la erigieron como la lengua de lo único y de un único ser simbólico, el hombre. Por ejemplo, dijo Octavio Paz, los hombres somos hijos de la palabra, ella es nuestra creación, también es nuestra creadora, sin ella, no seríamos hombres y si lo cuestionáramos por su elocuente androcentrismo quizá respondería con algo que escuchamos comúnmente, que el uso de la palabra hombre no es restrictivo, ni excluyente, que abarca también a todas las mujeres. Tal vez, afirmaría que al decir ser hombres, se refiere al ser de los hombres y de las mujeres, y como es evidente, dejaron ver que todos ellos, se miran más en el arcaísmo feudal de Don Quijote y que tiene características de ser rebelde y racional, arbitrario, autoritario y hasta violento que en la modernidad de Cervantes, quien fue un crítico subversivo de su lengua y de su cultura; ignoran deliberadamente que el lenguaje surgió para nombrar lo que existe en lo real, en lo simbólico y en lo imaginario y que en todas estas dimensiones también existimos las mujeres; ignoran deliberadamente también que el lenguaje español, a diferencia de otras lenguas hace casi dos mil años tiene género, sí menciona palabras en femenino en masculino y además algunas otras en lo que se denomina neutro. Afortunadamente, entre el Primer Congreso Internacional de la Lengua Española llevada a cabo en Zacatecas, México, y el IV Congreso Internacional que se celebró en Cartagena, Colombia en el 2007, hay un salto quántico; ya que según la Real Academia de la Lengua Española, los Congresos Internacionales, son foros de reflexión sobre la situación, problemas y retos del español y la construcción de un lenguaje incluyente es un problema que hoy se asume y se discute. Este reto, que debe entenderse así, ya que transcurren no sin resistencias, trivializaciones y hasta deseos permanentes de ridiculización por quienes no creen necesario un cambio en el lenguaje, se centra en la necesidad de reconocer que la lengua cambia constantemente como un producto netamente humano y que como resultado de las interacciones de la vida cotidiana está en perpetua evolución, por lo que no se justifica la idea de sobreponer el principio de economía en el lenguaje y el inmovilismo conservador, alegando cuestiones lingüísticas en contra del principio de inclusión. La discusión vigente de la que seguramente emanará un nuevo estadío en la forma en cómo nos comunicamos, no hace, sino tomar en cuenta que incontables mujeres construimos desde hace por lo menos dos siglos nuestra identidad de género, reconociendo nuestra condición humana específica y que trabajamos de manera permanente para dotar a la palabra de una historia hasta ahora silenciada, interiorizada que la hemos resignificado y la hemos hecho imprescindible en todo discurso que se considera incluyente y abarcador de la actual realidad social. El Dictamen en discusión recoge este espíritu de transformación del orden social y de la forma como es que se expresa; el cambio sustancial consiste en cambiar la palabra “hombres” por el de “personas”, y por ello, vale la pena preguntarse ¿qué hay en una palabra?, la respuesta correcta parece ser una historia, un descubrimiento, una transformación, también una identidad, un combate, una victoria o una derrota. Una palabra puede expresar ingenio político, la creatividad de un artista, el grito de alarma de un activista. Hay palabras que incitan a la violencia, otras a la paz. Hay palabras que expresan el poder de excluir, otras la voluntad de incluir. En razón de ello, manifiesto mi voto a favor y les pido lo propio en consecuencia, con la historia de la que hoy somos parte y con los ordenamientos legales que esta Quincuagésima Novena Legislatura ha emitido para normar el orden social, hoy vigente como lo es la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en el Estado de Zacatecas, que votamos por unanimidad. Es cuanto, ciudadano Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada. Su participación, ha quedado debidamente registrada. Concluida la lista de oradores ésta Presidencia pregunta a la Asamblea, si considera que el Dictamen o asunto se encuentra suficientemente discutido en lo general, quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito al Primer Secretario, tome nota de la votación e informe del resultado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo Diputado Presidente, que 26 Diputados, de los 26 presentes, estamos a favor de que ha sido suficientemente discutido….
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara suficientemente discutido en lo general, y consecuentemente se somete a votación en forma nominal iniciando por mi derecha y solicito al Segundo Secretario, dé cuenta del resultado de la votación.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- A favor.
HUÍZAR CARRANZA GUILLERMO.- A favor.
MEDINA HERNÁNDEZ JOSÉ REFUGIO.- A favor.
ELÍAS BARAJAS.- A favor.
FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA.- A favor.
AVILA AVILA UBALDO.- A favor.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- Aprobado.
MANUEL GARCÍA.- A favor.
LÓPEZ MURILLO EMMA LISSET.- A favor.
MIGUEL ALONSO REYES.- A favor.
SOSA DE LA TORRE MARÍA LUISA.- A favor.
TREJO DELGADO LAURA.- A favor.
GARCÍA PÁEZ JUAN.- A favor.
GONZÁLEZ NAVA JOSÉ MARÍA.- A favor.
RINCÓN GÓMEZ JORGE LUIS- A favor.
SILVIA RODRÍGUEZ.- A favor.
MANUEL ESPARZA.- A favor.
CASTAÑEDA ESPINOSA LUIS RIGOBERTO.- A favor.
GARCÍA HERNÁNDEZ JOSÉ LUIS.- A favor.
FRANCISCO DICK.- A favor.
LEODEGARIO VARELA GONZÁLEZ.- Aprobado.
ARNOLDO RODRÍGUEZ.- A favor.
SEBASTIÁN MARTÍNEZ.- A favor.
RAMÍREZ RODRÍGUEZ MARIO ALBERTO.- A favor.
VELÁZQUEZ MEDELLÍN CLEMENTE.-A favor.
MONREAL SOLÍS FELICIANO.- A favor.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo Diputado Presidente, que son: 26 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento, se declara aprobado el Dictamen en lo general. Ésta Presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea si algún Diputado desea reservar artículos o parte del Dictamen…. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular y estando aprobado en lo general, con fundamento en lo ordenado por los artículos 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se tiene por aprobado en lo particular y se le dará el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, pasamos ahora al último punto que lo es Asuntos Generales. Tiene la palabra la Asamblea…... Les anticipo que están inscritos el Diputado Miguel Alonso Reyes, con el tema: “Crisis Financiera Norteamericana”, y el Diputado Clemente Velázquez, con el tema: “Gasolina y Diesel”.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Diputado Presidente, Félix Vázquez, con el tema: “Iniciativa de Punto de Acuerdo”….
EL DIP. PRESIDENTE.- Sí…
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Con eso….
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Elías Barajas…..
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Con tema?..
EL DIP. BARAJAS ROMO.- “Seguridad Pública”.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Guillermo Huízar…..
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Tema Diputado?....
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- “Crisis Económica en la República Mexicana”.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Alguien más?, se cierra el registro y tiene la palabra, el Diputado Miguel Alonso Reyes, con el tema: “Crisis Financiera Norteamericana”.
EL DIP. ALONSO REYES.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. ALONSO REYES.- La crisis económica que están viviendo nuestros vecinos del norte y con ellos muchos paisanos nuestros, debe llamarnos a reflexionar y a tomar medidas urgentes para enfrentar las repercusiones que seguramente vendrán en nuestro País. Lo sucedido en los Estados Unidos, demuestra fehacientemente, el agotamiento de un modelo basado en la especulación financiera, la acumulación y el consumo sin más reglas que la mano invisible del libre mercado. Stiglitz el Premio Nobel de Economía, dijo y lo dijo con mucha razón, que lo ocurrido en Wall Street (la caída de la bolsa más poderosa del mundo) era para el mercado, lo que la caída del muro de Berlín fue para el comunismo. Lo que están viviendo ahora los vecinos del norte, nosotros lo vivimos en 1994, después de la traumática devaluación, que provocó una fuga de capital superior a los 70 mil millones de dólares, originada en gran medida por la irresponsabilidad del entonces Secretario de Hacienda, al informar a algunos empresarios que el gobierno iba a devaluar la moneda. Adicionalmente, nuestra crisis se debió al uso irresponsable del crédito hipotecario principalmente, mismo que se salió de control cuando los intereses se incrementaron en más del 300 por ciento y las deudas se volvieron impagables para muchos mexicanos, que de buena fe se habían endeudado con créditos manejables en una situación de estabilidad económica y con intereses bajo control que aparentemente existía. La diferencia entre nuestros vecinos y nosotros, es que mientras ellos le están cargando a los propios bancos el costo del rescate, al hacerse el gobierno socio de las acciones de las empresas, a nosotros el gobierno con la mayor irresponsabilidad y bajo el mecanismo del borrón y cuenta nueva nos lo cargó a todos los mexicanos con la aprobación del Fobaproa. Es opinión generalizada que la crisis Norteamericana no se resolverá en el corto plazo, y que sus efectos se resentirán, como ya está sucediendo, mundialmente, pero sobre todo en nuestro País, que por decisión histórica propia y de manera errónea hemos atado nuestra economía a la suerte de la de los Estados Unidos. Las remesas han bajado como lo anunció el Banco de México, la repatriación de indocumentados y el cierre de la frontera son acciones que ya están presentes y que van a repercutir en la reducción de los empleos, la baja de operaciones comerciales, el alza en las tasas de interés, principalmente en las operaciones realizadas con tarjetas de crédito, la restricción en el otorgamiento de créditos bancarios, el incremento en la inflación, un descenso en las exportaciones, la paridad cambiaria, y en general en un estancamiento todavía mayor al que ya padecemos en nuestra economía. El día de ayer ya nos anunciaba el Gobierno Federal la proyección de un crecimiento menor al 2 por ciento el 2009. Zacatecas como entidad altamente migrante, o binacional como le hemos llamado, será una de las entidades que más va a resentir los estragos de la largamente anunciada desaceleración de la economía mundial. Lo están resintiendo los de allá y naturalmente lo resentiremos los de aquí. Compartimos y respaldamos la Iniciativa que nuestro Estado está proponiendo a los legisladores federales para que dentro del Presupuesto de Egresos del 2009 se contemple un Fondo Especial para la protección de los migrantes, por el orden de los 7 mil 500 millones de pesos, a distribuirse entre aquellas entidades federativas con mayor índice de migración, entre ellas por supuesto, la nuestra, Zacatecas. En base a lo anterior, desde esta tribuna me permito proponer que en coordinación con el Poder Ejecutivo, las delegaciones federales, y los sectores social y privado, acordemos un Programa de Emergencia para hacer frente a la difícil situación, que ya está indiscutiblemente presente en nuestra economía y en los bolsillos de los zacatecanos, con las alzas a los energéticos, alimentos y las materias primas de la construcción entre otras. El programa deberá contemplar, además de infraestructura básica e inversión productiva, la vertiente social consiste en brindar apoyo y protección económica a los adultos mayores y mujeres jefas de familia que subsisten de las remesas de nuestros paisanos migrantes, además de la generación de empleo en las zonas rurales y en las franjas urbanas con mayor marginación; una defensa de los productores primarios en los precios de sus productos, sean los frijoleros, ganaderos, guayaberos, chileros, agaveros, durazneros, y otros; sin descuidar el acuerdo para asegurar una canasta básica a precios accesibles que beneficie a quienes más lo necesiten. Bienvenidas también las propuestas del Ejecutivo Federal para enfrentar la situación. Qué bueno que se ha aceptado ya la realidad. La ampliación del gasto en infraestructura para estimular el crecimiento, flexibilizar las reglas de operación para agilizar la inversión, el programa extraordinario de apoyo a las PYMES, son medidas necesarias y pertinentes; pero adicionalmente a estas, es necesario impulsar un programa de austeridad y ahorro en el gasto público, en los tres niveles de gobierno, principalmente lo destinado, al gasto corriente como gastos de representación, viáticos, bonos, y otros gastos suntuosos que bien se pueden eliminar en una situación de emergencia como la que se avecina. Comparto la propuesta de que el gobierno federal puede y debe ahorrar 200 mil millones de pesos de su excesivo gasto corriente para aplicarlos íntegramente a la generación de empleo en los municipios del país. Lo afirman los analistas, el espectro de la crisis de 1929 vuelve a recorrer el mundo y con este, las necesarias y urgentes medidas de cada país y de cada Entidad Federativa como lo hicieron hace casi 80 años, por eso, propongo con la mayor responsabilidad un acuerdo común sin distingos partidarios que ponga en el centro nuestra convicción y decisión de atender a las familias antes que a los intereses de partido, grupo o facción, por válidos que estos sean. Es cuanto, Diputado Presidente, muchas gracias…
EL DIP. RODRÍGUEZ REYES.- Para hechos, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Para hechos, ¿su nombre Diputado?....
EL DIP. RODRÍGUEZ REYES.- Arnoldo Rodríguez.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Alguien más para hechos?.... Se cierra el registro, y tiene la voz, el Diputado Arnoldo.
EL DIP. RODRÍGUEZ REYES.- Muchas gracias, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. RODRÍGUEZ REYES.- Pues, bueno, qué bueno que el Diputado Alonso hace este señalamiento también para exhortar a la Gobernadora del Estado, qué bueno que haga esta petición de recursos para los hermanos migrantes. Pero que si que se haga un proyecto importante con la gestión del recurso, que dejemos de ser un gobierno paternalista y que se ponga a producir el recurso que se gestione, porque sería triste ver como en muchos otros programas, que ese recurso nada más vaya destinado a ciertas personas, y una vez más lo digo, con carácter de proselitismo y no para beneficio social en realidad. Y también hacerle un exhorto desde aquí, ya que en Zacatecas se proyecta el turismo, pues también que le pidan al Gobierno Federal recursos para el turismo, porque el turismo va a estar muy recortado el año que entra, y Zacatecas pues, gran parte del Estado genera ingresos por vía del turismo y genera empleos bien pagados por el turismo. Entonces, pues hacer esa recomendación y felicitar al Diputado Alonso, por ese punto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Su participación ha quedado debidamente registrada. Tiene el uso de la voz, el Diputado en tribuna.
EL DIP. ALONSO REYES.- Gracias, Diputado Presidente. Agradecer y coincidir con los comentarios que hace el Diputado Rodríguez Reyes, por supuesto que este fondo tiene que direccionarse a la creación de empleos, por supuesto a la generación de obra pública, que esto trae consigo el que pueda haber circulante, el que puedan beneficiarse las familias; sin embargo, incluiríamos en este apartado sin que tenga una visión paternalista, el que sí tenga una vertiente social, que este recurso de lograrse los 7 mil 500 millones para estados que son los mayores expulsores de mano de obra hacia la Unión Americana, que pudiera contemplarse a adultos mayores y a madres solteras, o mujeres cabezas de familia; que en las zonas rurales de todo nuestro Estado, de los municipios y distritos que representamos subsisten fundamentalmente de las remesas y que con ésta disminución que estará todavía agudizándose más en los próximos meses, necesitan un apoyo, necesitan de nosotros… Ya varios Diputados aquí presentes han hecho en distintos momentos, y diputadas, una expresión solidaria hacia los adultos mayores; por eso creo que en este tema particular hay que pensar en ellos, en las mujeres cabezas de familia para que puedan recibir un apoyo adicional, por supuesto bajo un estudio socioeconómico que pueda derivarse precisamente a la información de quienes viven fundamentalmente del apoyo que mandan sus familiares que viven en la Unión Americana y que no tendrían posibilidades de entrar a un programa de inversión productiva, o que no serían beneficiarios de la obra pública, que puedan recibir un apoyo, me parece de justicia y de manera quizá humanitaria, pero por supuesto no descuidar este sector. Y en lo que refiere al tema del turismo, indiscutiblemente que tiene un valor fundamental, el turismo es la tercera fuente de ingresos a nivel nacional, después del petróleo y las remesas con esta situación grave que se avecina en el tema de las remesas, de la disminución sensible y el petróleo que ha bajado los precios del barril y ser un recurso no renovable, el turismo adquiere una relevancia mayor; por eso ésta apuesta al turismo en México, en Zacatecas es una inversión, es una buena apuesta. Me solidarizo con este comentario que hace el Diputado Arnoldo, de que no se disminuyan las bolsas para el turismo, como vienen ya en el presupuesto de egresos de la federación, contemplado una disminución sensible en la inversión turística y que por supuesto aquí en el caso de Zacatecas podamos hacer este llamado, este exhorto y en la revisión correspondiente que nos corresponderá hacer en las próximas semanas del Presupuesto de Egresos del Estado, podamos aumentar hacia el turismo la inversión que va a generar empleos en un País y en un Estado que estarán sufriendo los estragos de una crisis económica mundial que lamentablemente siempre viene a pegarles más a quienes menos tienen.
EL DIP. AVILA AVILA.- Si me permite Presidente, de la misma manera, para hechos…...
EL DIP. PRESIDENTE.- Para hechos….. Favor de permanecer en tribuna, Diputado….. ¿Su nombre, Diputado?
EL DIP. AVILA AVILA.- Avila Avila Ubaldo….
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. AVILA AVILA.- Con la coincidencia plena de mi compañero Diputado que está en tribuna, y de quien habló en hechos anteriormente, expreso también mi preocupación de la necesidad de ofrecerles oportunidad de empleo a quienes regresan de la Unión Americana; pero una oportunidad de empleo que tenga sustento en una realidad, no en una oportunidad de empleo temporal, que a veces la utilizamos como decía Arnoldo, con otros fines, y yo lo expresé………
EL DIP. PRESIDENTE.- Pido, perdón….. Pido a la cabina, que le den sonido al Diputado Ubaldo…..
EL DIP. AVILA AVILA.- Y yo expresé la necesidad de que teníamos que proyectar empleos en todas las regiones del Estado, y que no era posible que estuviéramos solamente enfocando el empleo a una zona industrial entre Calera y Ojocaliente, porque estamos descuidando las regiones más marginadas, entonces al pobre nunca le va a llegar nada, y ustedes saben que en este regreso de los paisanos tenemos ciudadanos de todo el territorio de la Entidad. Necesitamos hacer un proyecto donde les podamos ofrecer una oportunidad de sobrevivencia a quienes no radican solamente en esta región industrializada. Por ello, yo sí festejo, pero a la vez estaremos pendientes para que esos recursos, deveras les lleguen a todos los municipios y a todos los rincones, de otra manera, estaremos haciendo la política equivocada, estaríamos destinando recursos para unos cuántos y desprotegiendo a la mayoría de los zacatecanos. Ya es en este momento el presente, los paisanos ya están aquí, y los que no están ya dejaron de mandar los recursos. Por eso los zacatecanos, los padres de familia, las esposas o los hijos ya no están recibiendo recursos y están reclamando empleo, posibilidad de sobrevivencia en este instante. Por eso, reitero mi felicitación a quienes están en tribuna, a quien hizo uso de la voz, pero que estemos pendiente para que esto les llegue a todos y no solamente como una generación de empleo temporal, porque eso alivia solamente en tres o cuatro minutos. Necesitamos una generación de empleo permanente con una estrategia productiva que deveras beneficie en forma ya definitivamente a todos los zacatecanos. De otra manera, los traemos una semana y al siguiente mes y por la propia necesidad, nuevamente están cruzando el río bravo. Es cuanto, compañero Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Su participación quedó debidamente registrada. Tiene el uso……
LA DIP. LÓPEZ MURILLO.- Para hechos….
EL DIP. CASTAÑEDA ESPINOSA.- Diputado Presidente, Castañeda Espinosa Luis Rigoberto, para hechos….
EL DIP. PRESIDENTE.- Perdón, ¿quién pidió para hechos, antes?
EL DIP. CASTAÑEDA ESPINOSA.- Las damas primero….
LA DIP. LÓPEZ MURILLO.- Gracias, muy amable compañero, López Murillo Emma Lisset…...
EL DIP. PRESIDENTE.- Ahora sí, perdón, Diputado... ¿Quién más?....
EL DIP. CASTAÑEDA ESPINOSA.- Castañeda Espinosa Luis Rigoberto….
EL DIP. PRESIDENTE.- Tiene el uso de la palabra, Emma Lisset…..
LA DIP. LÓPEZ MURILLO.- Gracias, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputada.
LA DIP. LÓPEZ MURILLO.- Coincidir con el orador en tribuna, realmente preocupa la situación que se visualiza, pero a mí me gustaría enfatizar un poquito más en las personas adultas; Zacatecas sin duda alguna, por varios factores y entre ellos la migración, es un Estado que a nivel nacional, es el Estado que ocupa el segundo lugar después del Distrito Federal con población adulta. Creo y en la realidad lo vemos, son pocas o pocos los programas, las políticas públicas que van enfocados a este sector; vemos que hay un programa “70 y más”, que emplea gobierno federal, destinado, enfocado a los adultos mayores, pero sin embargo, a nivel o en Gobierno del Estado difícilmente vemos que muchas de las políticas públicas sean aplicadas a este sector; qué bueno fuera que se elaborara un programa contemplando básicamente la gran población adulta que vive en el Estado de Zacatecas, y que basados en esta gran población que tenemos se pudiera dar respuesta a la problemática que vamos a enfrentar, no en unos cuantos años, yo diría en unos cuantos meses. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada, su participación quedó debidamente registrada. Tiene el uso de la palabra, el Diputado Rigoberto Castañeda.
EL DIP. CASTAÑEDA ESPINOSA.- Si, la preocupación es latente en todos los zacatecanos, en todos los mexicanos, pero los líderes zacatecanos también manifiestan esta preocupación. Me he dado a la tarea de estar en comunicación con ellos, y donde ellos manifiestan su preocupación para que el Gobierno Federal y el Gobierno Estatal, a través de estos apoyos económicos que están pidiendo que van a obtener, se les canalice un monto específico para generar, para trabajar con proyectos productivos, lo que es ya conocido por todos en sus programas 3x1, 2x1, 1x1, pero no todo queda ahí…. Hay gente que va a regresar y que no trae un solo centavo para regresarse o que ya se está dando para regresarse de la frontera o de donde lo hayan expulsado el Departamento de Migración, gente que va a necesitar capacitación en un oficio, de un oficio para poder trabajar, una vez capacitado que se le proporcionen las herramientas adecuadas para hacer su taller, y estoy hablando en cualquier ramo de capacitación. Pero necesitamos que eso, talleres de capacitación se regionalicen en el Estado de Zacatecas, que no estén únicamente en la capital o en la zona conurbada, sino que se regionalicen para que los paisanos que viven en sus comunidades alejadas de la capital, puedan acceder a esta capacitación de oficios, y eso requiere compañeros, pues voluntad para realizar estos talleres de capacitación en las regiones. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias Diputado, su participación quedó debidamente registrada. Tiene el uso de la voz, el compañero Diputado que está en tribuna.
EL DIP. ALONSO REYES.- Bueno, solamente coincidir también con la Diputada y Diputados que hicieron uso de la palabra, comentando lo importante de que los recursos que pudieran gestionarse ante la federación y los propios que pudiéramos destinar en el Presupuesto del 2009, los Diputados de Zacatecas, hubiera reglas muy claras en la aplicación de estos recursos. Se ha hablado de obtener recursos de este fondo que están planteando algunos gobiernos estatales de alrededor de 7 mil 500 millones de pesos, donde eventualmente le podrían corresponder a Zacatecas, mil millones. Habría un 50% destinado a inversión productiva, de la cual se habla de un programa de 1x1 para inversión de proyectos que ustedes han hecho mención, que generen empleos, que generen además, la posibilidad de que puedan ellos vivir de manera digna con su familia. Va a ser importante y sería parte de la propuesta que yo haría, coincidiendo también en la cuestión de los adultos mayores, que más allá de cuestiones partidarias, pudiéramos generar una Comisión conjunta con Gobierno de Estado, gobiernos municipales y Comisiones Unidas del Congreso del Estado, para que de obtenerse estos recursos de la federación, que han sido planteados a legisladores federales, pudiera analizarse muy bien el mecanismo de aplicación y de destino de esos recursos, que pudiera hablar la claridad de a quiénes se van a destinar, cómo se van a destinar, de qué manera y que sobre todo, los recursos que siempre son escasos puedan alcanzar al mayor número de personas posibles; en esta vertiente de generación de empleos, de generación de obra publica, y de protección a grupos vulnerables que tienen una relación muy cercana, que viven en el país del norte y que subsisten precisamente a partir de las remesas; que pudiera ser parte de la propuesta de obtener estos recursos rumbo al presupuesto 2009, la revisión conjunta de reglas de operación y que permitan que se destinen realmente a quienes más lo necesiten y que detonen en el empleo, ante circunstancias complejas como las que estamos viviendo y solamente mencionar de lo que comentaba la Diputada, que esos programas de adultos mayores “70 y más”, en el caso de Gobierno Federal, en el caso de Gobierno del Estado por “Amor al rescate de los Abuelos”, algunos programas municipales donde se mezclan recursos y que en lo personal, me tocó vivir el Programa “Rescate de los Abuelos”, entre el 2001-2004, realmente donde se benefició a mucha gente de la tercera edad, pudiera lograrse un buen acuerdo para que no sea con tintes partidistas, que no sea un asunto de ayuda a Adultos Mayores por parte del Gobierno del Estado, del Gobierno Federal o del Gobierno Municipal; que se hiciera una bolsa conjunta con adultos mayores de 60 años y a partir de ahí, sea un apoyo convencido humanitario que realmente merecen. Me parece que se ha manoseado mucho este asunto, que tiene un tinte partidista netamente en los tres niveles de gobierno, el apoyo a adultos mayores y que en un sector como éste, y que debiera ser en todos, pero particularmente en este, pudiera dejarse al lado el color y que realmente se atienda a quienes más lo necesitan. Y finalmente con el Diputado Luis Rigoberto, él como Diputado migrante o binacional, igual que el Diputado Sebastián Martínez que conoce perfectamente la realidad allá en Estados Unidos y aquí en México, se pudieran ver y revisar con mucha atención esos fondos que eventualmente se obtengan, que por supuesto, reconozco en lo personal que se estén gestionando, pero que las reglas de operación y la aplicación de los mismos realmente sea benéfica para el Estado de Zacatecas. Sería cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado, su participación quedó debidamente registrada. Tiene el uso de la palabra, el Diputado Clemente Velázquez…. Sólo les recuerdo que tienen 10 minutos, por haberse inscrito anteriormente, y los posteriores 5 minutos para….
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Antes de comentar el tema del “Impuesto Especial a la Gasolina y el Diesel”; quisiera comentar que nadie estamos a salvo.,… en consideración a los hechos acontecidos el día de ayer en el municipio de Guadalupe, seguimos observando con preocupación el embate que está dando la delincuencia organizada a las y los mexicanos, es común ver notas informativas en los medios impresos y electrónicos de comunicación, acerca de la inseguridad que se vive en nuestro país, tales como secuestros y homicidios por mencionar algunos; en esta ocasión, los actos perpetrados en dos colonias de la mancha urbana, con un alto grado de movilidad de personas, como lo son Arboledas y Centro, nos dan un panorama respecto de los índices de inseguridad en los que estamos viviendo, por eso menciono, no estamos a salvo. No podemos acostumbrarnos a estos hechos en Zacatecas, es preocupante y nos obliga a tomar medidas, en las que no sólo nos aboquemos en incrementar las penas, que sería un punto de discusión, sino, que veamos por la debida aplicación de la ley y la persecución del delito. Merecen nuestro reconocimiento los integrantes del Ejército Mexicano, en específico, los que constituyen la Onceava Zona Militar, pues con su actuación dieron ya, un golpe a un grupo de delincuentes, y si en algo cabe, un Estado de seguridad a las personas que se encontraban secuestradas, que difícilmente se recuperarán del trance emocional, tanto de ellos, como de sus familiares. Un exhorto respetuoso a las autoridades competentes, para que en el ámbito de su competencia, no sólo se dediquen a expresar mensajes, sino a realizar las acciones debidas. A la ciudadanía, un llamado para que denuncien los actos que consideren son ilícitos, y en base a ello; las instancias realicen las labores de investigación e inteligencia necesaria para que los hechos no queden en impunidad, pues sólo con la unión de Ciudadanos y Autoridades, podremos hacer frente a la delincuencia. Me era importante no evadir ese tema de inseguridad pública, de inseguridad pública que hoy vive, Zacatecas. Compañeras y Compañeros Diputados, en el mes de septiembre del año pasado, el Congreso de la Unión aprobó la Reforma Hacendaria, misma, con la que se dijo, se daría un impulso relevante a las finanzas públicas federales, estatales y municipales. Entre los aspectos sobresalientes de dicha reforma se incluyó un gravamen adicional al consumo de gasolina y diesel; y con esta medida resultaría un aumento de 36 centavos por litro de gasolina Magna, 43.92 centavos por litro de gasolina Premium, y 29.88 centavos por litro de diesel. Al respecto, esta disposición tiene efectos inflacionarios a corto plazo, más, para los Estados y el Distrito Federal deberá significar un ingreso notable en cuanto a recursos económicos, ya que, el 100% (cien por ciento) de la recaudación por concepto de dicho impuesto debiera ser distribuido entre los anteriores, de la siguiente manera: 81.8% (ochenta y uno punto ocho por ciento) en función del consumo de los combustibles que se lleva a cabo en su territorio y el restante 18.2% (dieciocho punto dos por ciento) se distribuirá entre los diez Estados con menor Producto Interno Bruto (PIB) per cápita no minero y no petrolero a través de un Fondo de Compensación. Para atenuar el efecto que este nuevo impuesto tendrá en el gasto de los mexicanos, se consideró pertinente que el aumento se realizará en forma paulatina a lo largo de 18 meses, a partir del mes de enero de este año. Esto implicará que el resultado final en las finanzas públicas, sea percibido por las Entidades federativas y el Distrito Federal a partir de junio de 2009, por lo que, según estimaciones hechas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, en 2008, serán recaudados 8 mil 388.9 millones de pesos; en 2009, se alcanzarán los 22 mil 467 millones de pesos; y en 2010 se obtendrá una recaudación de 24 mil 342 millones de pesos. Este año con la recaudación del Impuesto Especial a la Producción y Servicios (IEPS), serán beneficiadas las diez Entidades Federativas más pobres, tales como: Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Michoacán, Nayarit, Oaxaca, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz y nuestra Entidad, Zacatecas, y se estableció que al menos 20% (veinte por ciento) de los recursos sean entregados a los gobiernos municipales, aunque no se han implementado los criterios para la repartición de los mismos, lo que refleja un vacío que da lugar a la discrecionalidad en la entrega de éstos a los municipios. Así mismo, a la fecha, no se tiene la información real, acerca de los montos que cada Entidad federativa y en su caso, cada municipio recibirá, más, lo relevante es, que el monto acumulado sea destinado a programas sociales, o en su caso a programas de mejoramiento al transporte e infraestructura urbana. Si percibimos el alcance de los incrementos a la gasolina y el diesel, pudiéramos argumentar que presentan algunas cuestiones negativas, pues, prácticamente al mes de septiembre el porcentaje que se ha aumentado a estos energéticos es similar; sin embargo, es bien sabido que son los automóviles más costosos o nuevos, los que en su mayoría consumen gasolina prémiun y son los modelos más antiguos o menos costosos los que consumen gasolina magna: por ello son las personas de menores ingresos las que consumen más gasolina magna, por esta razón y en todo caso, el incremento de precio a la gasolina premium debería de ser mucho mayor, que el de la gasolina magna, en cuento a los ascensos ya aprobados. Más aún y si bien es cierto que nuestro país importa el 40% de la gasolina que consume, y esta tiene una referencia de precio internacional; también es cierto que el país produce el 60% de la gasolina que consume y ésta no tiene porqué ser referenciada a un precio internacional, lo preocupante es, que al momento no hay datos oficiales sobre el costo de producción interna de un litro de gasolina o diesel. Es importante señalar que el precio de la gasolina determina la tercera parte del índice inflacionario, y que el mexicano promedio gasta el 30% (treinta por ciento) de su ingreso en alimentos y el 18% (dieciocho por ciento) en transporte; por lo que, el efecto del incremento en los precios de los alimentos y de la gasolina, han deteriorado severamente el poder adquisitivo de la mayoría de la población, en específico a los sectores sociales que menos tienen, y que requieren utilizar algún tipo de transporte particular o público, pues hoy en día, no es un lujo, es una necesidad. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Si me permite la asamblea, para hechos……. Diputado, usted acaba de mencionar un tema muy importante que hace 9, 10 meses su servidor tocaba el tema con un acuerdo de los 30 diputados que me hicieron el favor de apoyarme, donde estábamos exhortando al gobierno federal para que de alguna manera no se aumentaran los precios de la gasolina y el diesel, es muy lamentable hoy la inflación para los productores del campo, así como también para los transportistas, porque si bien es cierto, a quien envuelve, involucra a todo el mundo, el transporte, a la población a los que menos tienen, el campo, el sector agropecuario, el sector campesino donde están completamente deteriorados y precisamente era desde hace ya casi un año que este Poder Legislativo veía de alguna manera que están sufriendo el campo de la sociedad y actualmente es muy lamentable que con esa inflación, estos insumos, esté cada vez más, cada vez más difícil la situación; ya los medios transportistas piden sus aumentos el cual a quien más perjudican, a quien más atrasan es a la sociedad que menos tiene, los campesinos pues no aguantan más con el aumento del diesel, se necesita de alguna manera algunas política públicas agropecuarias de mejor alternativa, comercializaciones de una manera mucho más, ahora con la rescisión de Estados Unidos, creo que el campo, está totalmente destrozado, así como también toda la sociedad, por eso, desde esta tribuna yo exhorto nuevamente a que todos los sectores políticos de alguna manera busquen las mejores alternativas, busquen las mejores en la canasta básica para de alguna manera hacerle frente a esta economía. Es cuanto, Diputado.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Gracias, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Le agradezco Diputado, su participación quedó debidamente registrada. Tiene el uso de la voz, el Diputado Félix Vázquez Acuña, con el tema, “Iniciativa de Punto de Acuerdo”.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Compañeras y Compañeros Diputados. Creo que cuando en una actividad al interior, en la actividad al interior del Congreso no se efectúa o no se lleva a cabo la práctica permanente de celebrar acuerdos y de respetarlos y de escuchar a todos los diputados y a todos los grupos parlamentarios, independientemente del número de los integrantes del mismo, pues genera muchos problemas, genera errores y procederes torcidos; yo quiero empezar por referirme, bueno, me están escuchando aquí, qué bueno, la palabra es para honrarse, no para hacer como que no dijimos nada, me refiero por el dictamen leído por el Diputado Alberto, leído hace un rato y algunos que están aquí en la sala saben que no, que el acuerdo no iba en ese sentido, eso lo vamos a tener que discutir en tribuna, lo que se supone que ya se había acordado, la palabra es para, repito, para honrarse y no para pisotearla, lo digo con todo respeto y aprecio a mi Maestro Hiriartt Estrada, usted sabe a lo que me refiero, y bueno, eh?, bueno, continuando, creo que yo quise iniciar por la situación de que se honra la palabra y no se escucha a los grupos en la medida en la que hace. En la sesión pasada se leyó una iniciativa de Punto de Acuerdo, por el que respetuosamente se exhorta al Gobierno de la República a través de las Secretarías de Educación Pública, Hacienda y Crédito Público, para que se consideren condiciones financieras, presupuestales de infraestructura educativa y de pleno respeto de logros históricos sindicales en los convenios, acuerdos, o alianzas por la calidad de la educación y se traduzcan en beneficio de los zacatecanos. Esto es, en la sesión pasada se presentó una iniciativa de Punto de Acuerdo que todos sabemos que tiene que ver con los hechos ocurridos recientemente de toma de la tribuna de aquí del Congreso, desde luego que esta iniciativa de Punto de Acuerdo se somete a la consideración de la Comisión de Educación que fueron los mismos proponentes, es de suponer pues que ese Punto de Acuerdo irá a implicar un dictamen exactamente en los mismos términos de la iniciativa, puesto que los iniciantes serán también los dictaminadores; sin embargo, yo quiero llamar la atención y por eso digo que no se hace la adecuada labor de operación política, llamar la atención que en un asunto de ésta naturaleza por lo que implica, por la trascendencia que tuvo y tiene, no debiéramos conformarnos nada más con mandarlo a la Comisión que corresponda, sino que se ha haga un ejercicio en el cual consultemos la opinión, antes incluso, todavía antes de que se dictamine de los grupos parlamentarios y de los diputados... Tengo la impresión que por las características de la iniciativa de Punto de Acuerdo, mucho antes de que dictamine van a volver a tomar la tribuna, van a volver a quebrar nuevamente la vidriera, si es que ya está puesta para entonces, y más vidrieras, ¿por qué? porque en realidad en la iniciativa no se hace a lo que nos comprometimos, la cuestión era fijar una postura de el Poder Legislativo…...
EL DIP. PRESIDENTE.- Diputado, le recuerdo que le queda un minuto, para concluir.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Gracias, Diputado Presidente. El asunto era fijar una postura, y la postura en esencia, lo que dice: “lo único que sé, es que no se nada”, y dicen en lo que consiste el Acuerdo de la Alianza para qué tan controvertido, no dice cuál es su contenido, no dice en qué pudiéramos coincidir o haber coincidencias o incluso, divergencias; entonces se hace para una cosa y en la iniciativa dice otra totalmente diferente, se evade el tema, no se valora el asunto, y qué es lo que va a pasar, que van a volver a tomar la tribuna, y habrá quien podrá decir que es la culpa de los maestros, no, la culpa va a ser porque no se hace la operación política adecuada al interior de este Congreso, nosotros seremos los culpables, por lo malos que somos para hacer la política. Gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Su participación quedó debidamente registrada. Tiene el uso de la palabra, el Diputado Elías Barajas Romo, le recuerdo que son 5 minutos….
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Cuatro y medio le quedan…. Ándele, que le quedan…
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Con su permiso, Ciudadano Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Bueno, creo que no le quedó claro al representante del Gobierno del Estado ante este Poder Legislativo… él iba a hacer lo propio con su Fracción, con la Fracción que él representa, para que analizáramos este Punto de Acuerdo y no lo hizo, y hoy se lee un dictamen en el mismo sentido que fue presentada la iniciativa; y bueno, ahora sí debemos preguntarnos cuál es la función del Licenciado Hiriartt, si viene en calidad de oreja, pues aquí hay muchos; yo supongo que se le nombró para permitir la comunicación que no tenemos con el Poder Ejecutivo, con el responsable de atender los asuntos de la política interna del gobierno; y entonces, si no hace esa función ni de allá para acá, ni mucho menos de aquí para allá, pues no sé si su presencia sea tan útil como de útil ha de ser la presencia del mayor, del mayor que todo mundo sabe que se dedica a oír para ir a decir…. por si no les quedó claro, a qué se refería el Diputado Félix Vázquez.. Compañeros, hay otra Iniciativa que duerme el sueño de los justos, vemos la tempestad y no nos hincamos; hace algunos meses, acordado con el Secretario de Finanzas y la Jefa del Ejecutivo, se presentó una iniciativa para reformar el artículo 48 de la Ley de Hacienda del Estado, se trataba de hacer bajo un decreto gubernativo un censo estatal de propietarios y de vehículos de procedencia extranjera que circulan por miles en el Estado, ésta iniciativa no se ha dictaminado, sin placas o con placas de procedencia extranjera que lo mismo es, circulan, circulan con la complacencia de las autoridades de tránsito tanto del Estado como federales, vehículos por todas partes se pasean sin placas “como Juan por su casa”, parece que el salvoconducto es: “no le pongamos placas”; los agentes de tránsito, todo mundo lo vemos, sobre todo en las entradas de la ciudad es requisito sin el cual no, que venga un hombre de campo con sus verduras, chiles o jitomates, cebollas o ajos, sobretodo el viernes y sábado, y es requisito para detenerlo, para morderlo; pero a un vehículo sin placas con cuatro o cinco hombres adentro o vidrios polarizados no los tocan, no los para nadie, nadie hace absolutamente nada y esto Compañeros es precisamente lo que nos ha llevado hasta donde estamos…
EL DIP. PRESIDENTE.- Le recuerdo Diputado, que le queda un minuto para concluir…..
EL DIP. BARAJAS ROMO.-… hasta vivir como hemos vivido…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Le recuerdo Diputado, que le queda un minuto para concluir…
EL DIP. BARAJAS ROMO.-… hechos, hechos tan ejemplificativos como el del día de ayer, afortunados, porque malo sería que no acontecieran, habiendo tanta impunidad y tanta delincuencia, qué bueno, que por fin el Ejército hizo caso a una llamada anónima, qué bueno que así aconteció, de lo contrario, los dichos de la gente en la calle, de los Diputados en tribuna serían sólo palabras; la autoridad, y voy a decir en todos sus niveles, porque no sólo se trata del gobierno federal, del gobierno del estado, la autoridad entre comillas, es la única que nada sabe de las cosas que le acontecen al pueblo, y yo digo Compañeros Diputados, ya basta, ya basta…
EL DIP. PRESIDENTE.- Diputado, con todo respeto, ya se le ha terminado su tiempo, Diputado…….
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Pues está bien…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado, su participación quedó debidamente registrada. ….Tiene el uso de la palabra, el Diputado Guillermo Huízar…
EL DIP. GARCÍA LARA.- Para hechos, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Regrese por favor a su tribuna, Diputado…. ¿Su nombre, Diputado?.....
EL DIP. GARCÍA LARA.- Manuel García….
EL DIP. PRESIDENTE.- Le recuerdo que tiene tres minutos, Diputado. Adelante.
EL DIP. GARCÍA LARA.- Gracias. Me parece que a la reflexión que hace el Diputado Elías, lo hemos dicho aquí una y otra, y otra vez, es en verdad con un sentido de movernos lo más sensible del tejido social y del pensamiento. Yo creo que esta reflexión de los acontecimientos lamentables el día de ayer, pero que a la vez también nos da algo de esperanza al saber que hay autoridades que sí actúan como el ejército mexicano, nos tiene también en el ánimo pues que todavía es rescatable esta situación en la que estamos viviendo. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Para hechos….
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Nombre, Diputado?....
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Félix Vázquez Acuña.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Alguien más?....
LA DIP. NÁÑEZ RODRÍGUEZ.- Para hechos, Diputado Presidente, Náñez Rodríguez Angélica….
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Alguien más?....
EL DIP. AVILA AVILA.- Ahí le va, Avila Avila Ubaldo, para darle chancita que permanezca en tribuna…..
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Alguien más?.... Tiene el uso de la voz, el Diputado Félix Vázquez.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Quiero antes, hacer un comentario, si me permite…...
EL DIP. PRESIDENTE.- Permítame, primeramente que participen los Compañeros Diputados ahorita se desplaya, Diputado….. Adelante, Diputado Félix Vázquez…..
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Gracias, Diputado Presidente. Bueno, para coincidir con la parte medular de la preocupación expresada por el Compañero Diputado en tribuna, y en esa coincidencia de manera simple y sencilla expresar dos puntos: Primero.- Que esto nos da claridad y se debe entender o debemos entender todos los poderes públicos de este país, que el tema de la seguridad pública es o debe ser la principal política del estado mexicano, pues que estamos en un estado de guerra, los tambores de guerra están sonando, además de las armas, esa es una primera cuestión. Segunda.- Qué bueno que ya se está entendiendo, que aunque si bien es cierto se hace una diferenciación entre seguridad pública y seguridad nacional y que en esa diferenciación se establece que a las policías les corresponde, de los diferentes tipos les corresponden cuestiones de seguridad pública, y al ejército la seguridad nacional; sin embargo, en esta lastimosa etapa de nuestra historia la seguridad pública se ha convertido en una cuestión de seguridad nacional, ojalá la presencia pues del ejército mexicano por salvaguardar la seguridad nacional en funciones de seguridad pública, permanezca permanentemente en el territorio nacional y estatal, y entendamos que si no se hace así, este país y este Estado se vendrá abajo. Sería cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado, su participación quedó debidamente registrada; y le vamos a conceder la palabra, al Diputado que está en tribuna. Adelante, Diputado Elías…
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Muchas gracias. Efectivamente, la seguridad pública es ahora un asunto de seguridad nacional, se le había siempre sólo considerado al ejército a atender sólo los asuntos de la seguridad del estado mexicano. Muchos, en un determinado momento hasta brincábamos cuando escuchábamos alguna propuesta temeraria que pedía la presencia de los militares en las calles para salvaguardar a las familias, para salvaguardar a la seguridad pública, para atender a los asuntos de la seguridad pública; hoy, aunque los Diputados no lo queramos, aunque haya Diputados que no queramos, la gente pide, clama y exige la presencia del ejército para atender los asuntos de la seguridad pública, algo deben hacer…. La seguridad nacional, la seguridad del estado mexicano, no se encuentra amenazado su territorio, no está en riego de ser invadido y mucho dinero le ha costado al estado mexicano preparar a miles y miles de hombres y mujeres en el ejército; y creo, que es tiempo ya que esa inversión se refleje en la paz y la armonía que debemos recobrar, para poder hacer frente a crisis como la que hoy nos estamos lamentando. ¿Qué puede hacer el gobierno?, ¿qué pueden hacer incluso la iniciativa privada para caminar hacia adelante en el fortalecimiento de esta economía que se está desmoronando?; potencias como la de los Estados Unidos y no se diga la de México, en un estado de caos en donde el gobierno no se hace responsable de las cosas que le acontecen, pues absolutamente nada, lo primero que tiene que hacer el estado mexicano y desde luego, incluido en él su gente, es atender precisamente este asunto el de la seguridad pública, el de la convivencia en paz y en armonía, que constituyamos en México un ejército de paz entre los ciudadanos, desde luego, quienes son los responsables, quienes son los responsables de atender los asuntos de seguridad pública; todo mundo sabe que aquí en el Estado, en la Capital, en Guadalupe y en los pueblos de todos los municipios quienes participan son policías, participan policías…. Se puede concebir que haya delincuentes y que optaron por esa vía para hacerse de recursos de manera ilegítima, lo que no se puede concebir es que la responsable de combatir la delincuencia esté siendo partícipe en estos hechos delictivos, eso se llama traición a la Patria; y como dijo Manuel Juárez, “esos si son…. lo dijo cuando venía de un ranchito en la sierra”. Es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la voz, la Diputada Angélica Náñez. Adelante, Diputada.
LA DIP. NÁÑEZ RODRÍGUEZ.- Gracias, Diputado Presidente. Mi intervención es en función de la primera exposición que el Diputado Elías hace, en el sentido de su preocupación por la situación que vive Zacatecas, y que bueno, se ha dicho vive todo el país; y quiero sumar mi reconocimiento amplio y sin reservas al trabajo que está haciendo el ejército mexicano al enfrentar de manera muy directa a la delincuencia aquí en Zacatecas, y mi deseo de participar en este momento fue precisamente fue para hacer la observación, hacer la observación de que hace unos escasos dos meses, tres meses, en Zacatecas se firmó un Acuerdo Estatal para la Justicia y la Seguridad de los Zacatecanos, en donde se nos convoca a la ciudadanía, se nos convoca a los legisladores, se nos convoca a la iniciativa privada, a los gobiernos municipales y el propio gobierno estatal, para formar este pacto, y bueno dijimos, ok, vamos participando todos, a sumamos cada quien con nuestra responsabilidad y el rol que nos corresponde. Pasa el tiempo, no pasa nada, y sí, y nuevamente vemos hechos alarmantes al menos que nos damos cuenta, sí, porque son tan evidentes, tan a la luz pública que no hay forma de ocultarlos y aquí la reflexión vendría, y bueno, ¿en dónde están los demás policías?, ¿dónde están los demás elementos de seguridad pública con los que cuenta el Estado, el municipio y la federación?, ¿son única y exclusivamente el ejército lo que tenemos para hacerle frente?... ok, decía el Diputado, se ha gastado mucho recurso, qué bueno que se gasta en la preparación de esa gente, si no qué haríamos la sociedad; pero qué está pasando con esas otras estructuras de gobierno que también tienen un recurso asignado para su mantenimiento, un recurso asignado para el equipamiento y para la contratación de personal y capacitación de ese personal, ¿dónde está?, ¿dónde está la participación de todos ellos?, ¿vamos a seguir entonces nada más trabajando con el ejército?, ok, entonces enfoquemos nuestras baterías y todo el esfuerzo a darle los elementos para que el ejército continúe haciéndole frente a ese tipo de situaciones; cuando México recupere su paz social, ok, volveremos a las delincuencias normales que ahorita la verdad ante la gravedad de la situación se han desvanecido, los raterillos, los borrachillos, los delincuentillos ya ni siquiera pintan, ni siquiera son dignos de mencionarse, ¿si?, ante la gravedad que estamos viviendo; entonces, hacer un llamado, sumarme al llamado del Diputado para que hagamos efectivo ese acuerdo de participación, la sociedad, efectivamente fue derivado de una denuncia anónima, la sociedad está asumiendo su responsabilidad, nosotros como Legislatura asumimos también nuestra responsabilidad, falta la participación efectiva de otras instancias. Sería cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada, su participación quedó debidamente registrada. Tiene el uso de la voz, el Diputado Avila Avila, adelante, Diputado.
EL DIP. AVILA AVILA.- Coincidir con mi Compañera Diputada que hizo uso en hechos. Efectivamente, éste evento sin duda, por los medios de comunicación nos damos cuenta que obedece a una denuncia ciudadana, pues entonces llegó la hora de que los ciudadanos han tomado la estafeta en la mano de denunciar, porque si se habla de una casa-habitación que estaba en condiciones ilícitas, pues ahí teníamos vecinos, pero que atemorizados no podían levantar la mano, mucho menos la voz; para ellos, a toda la ciudadanía el reconocimiento por haber denunciado esta situación. Pero a la vez, muchos de nosotros evadimos la responsabilidad tipificando los delitos, pues que es un delito de orden federal, que es un delito del orden común y bueno, eso implica que “no sabemos ni donde queda la bolita”, pero cada uno de nosotros debemos hacer nuestra responsabilidad, y el Diputado en tribuna hizo mención de un aspecto que sin duda es solamente de aplicar la Ley de Tránsito en el Estado, y me refiero a que por qué no aplican la Ley de Tránsito en lo que se refiere a los vidrios polarizados, esos están prohibidos por la Ley de Tránsito del Estado, pero no hacemos nada, y ustedes ven circular vehículos parecen extraterrestres, no se sabe si traen operador o vienen manejados vía control, esto implica que no sabemos lo que se está ocultando, pero Tránsito del Estado yo no he visto que efectivamente ponga todo el interés y toda la energía para regularizar, y quien tenga algo que esconder pues que lo esconda en otro lado, pero que no lo venga a esconder aquí, porque a lo mejor gente de buena fe polariza sus vidrios para evitar los rayos del sol, pero ese vehículo después es robado y es utilizado para esos mismos fines y los delincuentes no van a quitarle el polarizado, si para eso lo van a utilizar. Entonces, aunque haya gente de buena fe que trae vidrios polarizados, pues que se los quiten, que apliquen la ley, la ley contempla que solamente algunos grados de polarización deben ser aceptados y solamente los vehículos que en fabricación, en la agencia sí traen un rango de polarización, pero hasta ahí, pero que en el Estado circulen vehículos oscuros totalmente, y que eso es un delito a una violación a una ley estatal y que luego esa violación implica que la utilizamos para violar o acrecentar un delito y convertirlo en delito federal, y al final de cuentas no sabemos dónde quedó la bolita; entonces, mi reconocimiento a la ciudadanía, pero ahora mi exhorto para que Tránsito del Estado también ponga algo de su parte y de esta manera contribuir a resolver la problemática que se nos está presentando y que todo mundo sabe. Muchas gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Su participación queda debidamente registrada. Tiene el uso de la voz, el Compañero que está en tribuna. Adelante, Diputado.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Muy bien, pues sí se cometen todos los días hechos de tránsito en relación a la Ley de Tránsito, pero los funcionarios, los agentes de tránsito no hacen absolutamente nada, o sea, pueden ver pasar un vehículo sin placas y atrás de él un hombre que lleva sus verduras a vender al mercado de abastos, dejan al vehículo que va sin placas y van a morder al hombre que lleva, que va a buscar la vida a vender sus chiles y jitomates al mercado de abastos; es más, hay una clase de agentes de tránsito que son aficionados a infraccionar Diputados, sí, que tienen indicaciones que en cuanto se pare un Diputado por ahí, para que sepan infraccionándolo y son abusivos hasta con los Diputados, si eso hacen con los Diputados qué no harán con la gente común y corriente?. Es un llamado que hago que desde esta tribuna al Director Antonio Caldera, para que ponga orden en sus elementos de tránsito y exija el cumplimiento de la ley; aprovecho para hacer un llamado también al Secretario General de Gobierno, al Licenciado Hiriartt, un llamado al ciudadano Secretario General de Gobierno para que ponga manos a la obra, desde el día en que vino a comparecer a esta Legislatura para atender precisamente este tema, y sobre todo a aquellos que se atrevieron a hacer algunos señalamientos, ya casi ni la palabra les dirige…. Y amigos, a algunos meses de haberse suscrito a nivel federal y a nivel local este Acuerdo por la Paz y la Seguridad Pública, creo que ya estamos en tiempo de poder evaluar, digo, estamos y me cuento como ciudadano porque no será este Congreso el que evalúe, quién pudo y quién no pudo atender su responsabilidad para hacerle caso al papá del Fernando secuestrado y muerto, aquella expresión que hizo cimbrar a la República y que algunos tomaron a guasa, principalmente los responsables de la seguridad pública nacional, locales y municipales que dijo: “si no pueden, renuncien” y ahorita ya se sabe quién pudo y quién no pudo, ya es tiempo que digamos o que exijamos las renuncias a quienes no pudieron; y hago un llamado desde esta tribuna a los zacatecanos, a que exijamos juntos las renuncias a quienes no pueden por distintas razones, o quienes no pudieron por distintas razones. Es todo…
EL DIP. RODRÍGUEZ REYES.- Para hechos, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Permítame, no se baje de tribuna Diputado…. ¿Su nombre, Diputado?....
EL DIP. RODRÍGUEZ REYES.- Arnoldo Rodríguez.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Alguien más?... Bueno, su servidor, Feliciano Monreal, con su permiso, Asamblea. A ver, adelante, Diputado Arnoldo.
EL DIP. RODRÍGUEZ REYES.- Muchas gracias, Diputado Presidente, con su permiso. Pues para unirme con el Diputado Elías, la verdad que hoy nos manifestamos todos los Diputados como zacatecanos; escuché atentamente a la Diputada Angélica y estoy totalmente de acuerdo, yo creo que el Acuerdo Estatal para la Seguridad, donde estuvimos todos los legisladores, diferentes niveles de gobierno y la ciudadanía, están esperando algo más que solamente solidaridad de parte de nosotros. Desde aquí mando una felicitación al ejército mexicano y como dice el Diputado Elías, es en el que confiamos la ciudadanía; pero también nosotros como legisladores tenemos un compromiso, por eso, hace un par de días presenté dos iniciativas, una para la prevención del delito y otra para la prevención de la drogadicción, donde me da mucho gusto que Diputados de diferentes partidos nos sumemos al mismo tema; ojalá que los 30 Diputados todos con talentos diferentes específicos, puedan revisar a fondo esas iniciativas de ley para que las hagamos de nosotros, para que las hagamos de los zacatecanos y podamos así prevenir el delito y prevenir la drogadicción… Yo creo que el combate que está afuera con el crimen organizado sin duda alguna lo está llevando el ejército mexicano, pero también es parte de nosotros hacer leyes que fortalezcan a la sociedad zacatecana, que fortalezcan a nuestros niños y adolescentes para que tengamos una mejor sociedad y así podamos vivir en un ambiente de armonía y de paz. Y también unirme en el llamado que hace el Diputado Elías para el Director de Tránsito, porque la Comisión de Comunicaciones y Transportes en esta misma tribuna, hicimos la petición que se revisaran las combis Miatur, son combis que hacen recorridos por diferentes municipios del Estado, son combis que circulan sin placas y que suben a pasajeros, la gran mayoría estudiantes y gente de la tercera edad. Entonces, es preocupante que un vehículo con esas características, ¿quién lo deja circular?, ¿con qué características circula en las carreteras de nuestro Estado?, pero también qué garantías tiene la gente que sube y paga un pasaje dentro de ese vehículo, si sufren algún accidente, ¿qué va a pasar con esto?, o sea, tenemos que volver a lo mismo, a que pasen accidentes para reaccionar, yo creo que ya basta, y desde aquí le hacemos un llamado al Director de Tránsito para que nos responda a la Comisión de Comunicaciones y Transportes y si es necesario, pues le hago el llamado al Diputado Presidente de esta Comisión, para hacerle el exhorto que venga a comparecer ante nosotros y nos explique qué está pasando, porque ya basta de que como les decía hace unos días, ésta tribuna nada más la utilicemos y lo que se diga del Poder Legislativo no salga de estas cuatro paredes, y allá cada quien haga lo que quiera y al ratito vamos a tener que hacer una manifestación de Diputados para que nos hagan caso. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Su participación quedó debidamente registrada….. Sólo mi comentario Diputado Elías, en base a sumarme a ese problema social de la inseguridad. Felicitarlo por ese tema, porque diario los ciudadanos están pidiendo clemencia, paz en las comunidades en el Estado, en los municipios, en cualquier rincón y dicen que no se ha hecho nada, no hemos hecho nada, no ha hecho nada el Ejecutivo, no ha hecho nada nadie; y bueno, pues desde esta tribuna precisamente me sumo a esa inquietud, a ese tema que trae a ese problema social. Es cuanto, Diputado….. Adelante, tiene el uso de la palabra, el Diputado que está en tribuna.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Gracias, con permiso…
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- La exhortativa es, apoyemos, dictaminemos ya, esa iniciativa que envió la Gobernadora para hacer el Censo Estatal de propietarios o poseedores de vehículos extranjeros, como una de las muchas medidas que debemos tomar para atender este problema de la inseguridad, para hacer una manifestación de Diputados si es que no vienen los funcionarios, pues creo que estas manifestaciones de Diputados ante funcionarios que no atienden, que no asumen su responsabilidad de todos los niveles; debe iniciar ya, ahora es cuando, porque de lo contrario Compañeros, misivas van y misivas vendrán, denuncias irán y evasivas habrá en el tema del transporte público que es un problema gravísimo y que se está agravando ahora que los transportistas exigen incrementos sustanciales a las tarifas y que algunos ya las aplican. También, problemas como la invasión de territorios, de taxistas, caso concreto el de Tabasco, ahí se la pasan aporreando unos con otros, porque la autoridad no sirve como réferi, porque la autoridad no sirve para aplicar la ley, porque con ella hacen unos y hacen otros lo que quieren, porque ya no se sabe quién ejerce el poder a la hora de aplicarla, eso es lo que acontece y eso es lo que ha hecho que prive en México el caos y el desorden; lo mismo en Zacatecas, hemos visto cómo se manifiestan miles de maestros por las calles y a la hora de las respuestas, no hay respuestas, hay indolencia de parte de la autoridad, quisiéramos saber siquiera cuál es la posición del Secretario de Educación en materia de este convenio que rechazan los maestros, no lo sabemos, si ni siquiera conocemos su opinión, no sabemos si firmará o no firmará este Acuerdo el Ejecutivo del Estado, y esto genera desorden y caos, y creo que esto ya debe concluir, hay que iniciar las manifestaciones Diputados; 30 Diputados exigiéndoles, les vamos a hacer una agenda, mañana le toca al de Tránsito, pasado mañana al Secretario de Gobierno y solamente echándoles montón nos harán caso, porque de uno por uno no compañeros, las puertas están cerradas de por los menos el 80% de los funcionarios públicos de este Estado, ante las gestiones que presentan los Diputados de esta Legislatura, y muchos hemos decidido ya no pararnos más en algunas oficinas públicas. Sería cuanto…
EL DIP. GONZÁLEZ NAVA.- Para hechos, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias. Favor de permanecer en tribuna, Diputado…. ¿Nombre, Diputado?....
EL DIP. GONZÁLEZ NAVA.- González Nava José María.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Alguien más?... Adelante, Diputado.
EL DIP. GONZÁLEZ NAVA.- Creo que es digno efectivamente de aplaudir los resultados del día de ayer por el ejército mexicano. Creo que es la verdad un operativo que en gran medida creo que dejó muy buen sabor de boca en cuanto a los resultados obtenidos; pero creo que debemos de dar seguimiento puntual a lo que fueron esas personas que afortunadamente fueron liberadas, que lograron ser rescatadas por la autoridad, pero creo que como autoridad estatal y misma federal debemos dar un seguimiento, debemos de tener inclusive seguridad, garantizarles su seguridad a ellos, porque ya fueron secuestrados, ya los privaron de su libertad, ahora qué sigue, qué sigue de ellos pues, porque efectivamente bueno ya están en su casa, obviamente ya tenían un registro puntual, un expediente puntual de él, de sus actividades, de su familia, de todo, y ahora qué sigue; creo que es importante que como autoridad estatal, federal les garanticemos su seguridad a estas gentes. Y pasando al otro tema Diputado, referente a la Dirección de Tránsito, caray, en verdad me da mucha tranquilidad, porque pensé que yo era el único al que no me hacían caso, pensé que era el único al cual no me regresaban una llamada, pensé que era el único al cual no tenía posibilidades de plantearles problemas de seguridad, perdón, de tránsito al Director, que pueden causar y pueden caer en conflictos. Creo que es importante el hecho de llamar a la sensibilidad de estos funcionarios, porque efectivamente nuestra función es simplemente ayudar a la tranquilidad del Estado. Es cuanto, Diputado Presidente y gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Su participación quedó debidamente registrada. ¿Si desea hacer el uso de la voz el Diputado en tribuna?, adelante.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Bueno, solamente por la vía que llegue decir lo que desde esta tribuna hoy se dijo, lo suscribe un aliado, ciudadano Secretario General de Gobierno y funcionarios públicos, compañeros de la Fracción Legislativa del PRD. Es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado, su participación quedó debidamente registrada. Tiene el uso de la voz, el Diputado Guillermo Huízar Carranza, le recuerdo Compañero Diputado, que tiene 5 minutos para intervenir.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Serán suficientes, Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, compañero Diputado, adelante.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Con su autorización. Compañeras y Compañeros Diputados. Me pareció conveniente participar en este punto de la Orden del Día de Asuntos Generales, para compartir con esta asamblea legislativa algunas reflexiones acerca del estado que guarda la crisis financiera que no económica en la Unión Americana; primero expresar mi punto de vista, que se trata de una crisis distinta en esencia de la que prevaleció en nuestro país en 1994-95, y aún más en 1987, la diferencia fundamental que localizo entre aquella y ésta, es que ésta es una crisis ajena y aquella era propia. Hoy México está siendo golpeado por una turbulencia internacional provocada por una desestabilización del gobierno americano, no es una crisis propia, es una crisis heredada, es una crisis compartida. Comentarles también desde mi punto de vista que se trata como ya lo dije de una crisis financiera con consecuencias económicas, que es algo diametralmente distinto a tener una crisis económica encima, me pareció irresponsable el Secretario de Hacienda y Crédito Público y aún más el Secretario del Trabajo y Previsión Social, cuando el primero dijo que se trataba de un simple catarrito ante una neumonía del gobierno americano, qué falta de veras de visión, creo de volumen, porque de volumen tiene bastante, pero sí que falta de visión y qué irresponsable el haber dicho semejante cosa, porque precisamente sus palabras precipitaron las consecuencias económicas de las cuales daré cuenta, y aún el más irresponsable fue el Secretario del Trabajo Javier Lozano, cuando dice que México está preparado para recibir a los miles o cientos de miles de migrantes que habrán de regresar a su tierra, dijo que estaba preparado, que el gobierno estaba preparado para recibirlos, porque la pregunta más sencilla que se me ocurre para criticar su posición vergonzosa, es, bueno, si estamos preparados por qué los dejamos ir, o se trata de eso, se trata de generar falta de oportunidades para que se vayan y luego decirles que se regresen porque sí había, es francamente irresponsable la suma de ambas declaraciones propiciaron una profundización mayor de la crisis que ahora estamos padeciendo. Compañeros, el asunto no es menor, el asunto es bastante delicado, registren ustedes algunas de las consecuencias económicas que ya estamos viviendo, porque ya no hablo de pronósticos sino de hechos, la bolsa, la bolsa mexicana de valores en dos semanas perdió el 25% de su valor, las remesas y las exportaciones cayeron a niveles verdaderamente críticos, a más del 25% en dos semanas, la cotización del peso frente al dólar el día de ayer en su cotización inter-día, alcanzó 14 pesos por dólar; el precio de la mezcla mexicana del barril de petróleo por vez primera está por debajo del pronóstico, incluido del paquete económico 2009, la estamos vendiendo por debajo de lo que estábamos pensando venderla en el año que entra. La cartera vencida de los bancos está creciendo de manera impresionante y acelerada 14%, las medidas migratorias para nuestros paisanos que pretenden legal o ilegalmente pasar a los Estados Unidos se han hecho extraordinariamente más severas; ante ésta circunstancia el gobierno mexicano reconociendo su torpeza, el gobierno federal tuvo que ajustar los criterios generales de política-económica para el 2009; del optimismo contemplado en el paquete del 3% del crecimiento lo acaba de ajustar al 1.8 y esto parece sencillo, pero esto significa el reconocimiento público del Gobierno de Felipe Calderón que se habrán de generar 200 mil empleos menos de los que él creía, una tasa de crecimiento del 3% anual genera 321 mil empleos por punto porcentual; esto quiere decir, que el Gobierno de Felipe Calderón con esas tasas de crecimiento estaba previendo generar alrededor de 900 mil empleos en el 2009; con este ajuste, con este ajuste al 1.8 que además a mí me sigue pareciendo extremadamente optimista, ya reconoce el Gobierno de Felipe que habrá de generar 600 mil empleos menos. Las participaciones de los estados, Zacatecas entre ellos, y de los municipios todos los que ustedes representan caerán de manera estrepitosa. Felipe Calderón el día de ayer reconoció que se va a disponer de 27 mil 900 millones de pesos menos de los que estaba pensando recibir. Esto significa un coletazo de cerca de 400 a 600 millones de pesos menos para el Estado de Zacatecas, la meta de inflación naturalmente está totalmente rebasada y descontrolada. El Día de ayer el Presidente Felipe Calderón anunció medidas para enfrentar la crisis, medidas inexplicadamente trasnochadas y tardías, ayer aproximadamente a las 12 de día el Banco de México dispuso de 2 mil 500 millones de dólares para detener la caída del peso frente al dólar, la detuvo en 14 y logró estabilizarlo a 12.40 aproximadamente, por la tarde el Presidente Calderón anunció 5 medidas adicionales; la pregunta que hago y que comparto con ustedes es ¿por qué hasta ahora?, por qué después de que cayó el 25% la bolsa, por qué después de que se perdieron las expectativas de crecimiento económico para este año y el que sigue, por qué hasta entonces es que surge el Banco de México y el Gobierno Federal a meter su cuchara…
EL DIP. PRESIDENTE.- Le recuerdo Diputado, que sólo tiene medio minuto para concluir……
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Ah, el Reglamento Señor Presidente, lo obliga a avisarme cuando falte uno…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Le doy un minuto…..
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Muchas gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Pero ya se pasó….
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Bueno, muchísimas gracias, es que así debe de ser, es que como…... En consecuencia, me parecen medidas totalmente trasnochadas, insuficientes, tardías que no generarán desde mi punto de vista la tranquilidad que estamos esperando, y curiosamente es digno de ser compartido con la sociedad y con ustedes las 5 medidas que propuso Felipe Calderón el día de ayer a las 6 de la tarde, provienen de un boletín de prensa que publicó a las 10 de la mañana Andrés Manuel López Obrador y son exactamente las mismas, digo, es increíble, es impresionante cómo el Presidente como el Presidente Calderón esté esperando que le jalen las orejas para que mueva los dedos, para paliar la situación que él mismo ha provocado y que dista mucho de alcanzar lo que le había ofrecido. Yo en cambio propongo 5 puntos para enfrentar la crisis que estamos enfrentando y me refiero como zacatecano, no como gobierno federal. Yo creo que es perfectamente válido ajustar el gasto público, perfectamente válido y posible, me refiero al salario de ustedes y el mío, el salario de la Gobernadora y de los 58 presidentes municipales, esa será una medida real y concreta ausente totalmente de demagogia…
EL DIP. PRESIDENTE.- Le recuerdo Diputado, que se ha terminado el tiempo…..
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Bueno, Señor Presidente, pues aquí le paro…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias. Diputado…
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Al contrario, Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado.
EL DIP. RINCÓN GÓMEZ.- Diputado para hechos, para que termine mi Compañero Diputado en tribuna…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Miren, Compañero, favor de regresar a tribuna, ¿nombre, Diputado?........
EL DIP. RINCÓN GÓMEZ.- Rincón Gómez Jorge Luis, nada más para que…
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Alguien más?... Adelante, Diputado…
EL DIP. RINCÓN GÓMEZ.- Nada más para que termine el señor Diputado, con esos cinco puntos, y para que usted Presidente, le dé el tiempo respectivo…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante.
EL DIP. HUIZAR CARRANZA.- Muchas gracias, compañero Diputado. Resultó, que el Presidente Calderón resultó copión, resultó un fusil; el boletín de prensa que leyó ayer junto con el Secretario de Hacienda a las 6 de la tarde, fue un auténtico fusil de lo que había propuesto por la mañana Andrés Manuel López Obrador. En cambio, yo propongo como dije ajustar el gasto público, reducir el salario de ustedes y el mío, el salario de la gobernadora y de sus funcionarios estatales y el de los 58 presidentes municipales, el de los señores magistrados del Poder Judicial del Estado, es perfectamente válido sea reducido, para tener condiciones de enfrentar; lo que apenas comienza que es una crisis financiera profunda con consecuencias económicas. Segundo, es perfectamente válido que el Gobierno de la República entienda de una buena vez, que es momento de apartarse de su absurda política neoliberal y podamos trabajar con un déficit fiscal que recupere la parte de los ingresos que genera la caída en la expectativa de crecimiento económico. Propongo también, usar hasta el límite los fondos de estabilización de los ingresos, tanto de entidades federativas como petroleros, que prevé el artículo 31 de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y también propongo utilizar las reservas internacionales del Banco de México para intervenir en el mercado cambiario y evitar que el peso siga perdiendo terreno frente al dólar. Son algunas de las medidas que me parece urgente implementar, para efectivamente afrontar con seriedad con seriedad las consecuencias de una crisis financiera que empieza a doblegar las estructuras económicas de nuestro país. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. GARCÍA LARA.- Para hechos, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Favor de regresar a tribuna, Diputado….. ¿Nombre, Diputado?
EL DIP. GARCÍA LARA.- Manuel García….
EL DIP. PRESIDENTE.- Favor de subir a tribuna Diputado….
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Mmmm..
EL DIP. GARCÍA LARA.- Gracias, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, su participación quedó debidamente registrada. No habiendo más……
EL DIP. GARCÍA LARA.- Diputado Presidente, permítame hacer mis consideraciones, solicité la palabra para hechos…. Diputado Presidente….
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- No.
EL DIP. GARCÍA LARA.- Muchas gracias, Diputado; lo propondremos para Secretario de Hacienda próximamente…..
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Ciudadano Presidente, creo que el Diputado Manuel sí tiene derecho a emitir su opinión, aún y cuando el Diputado Memo, no desee contestar…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Diputado, con el respeto que se merece el compañero Diputado….. Diputado Guillermo Huízar, ¿puede subir a su tribuna?.... Es por respeto al compañero, ya tendrá usted la voz para contestarle…. Adelante, Diputado Manuel….
EL DIP. GARCÍA LARA.- Gracias, le agradezco mucho Diputado Huízar, su amabilidad….. Bien, hacer algunas precisiones, sería irresponsable muy irresponsable, no atender la situación que vive la economía mundial, precisamente por eso se reconoce por el propio Ejecutivo Federal que hay un problema que hay que atender, y que en su momento no se hicieron los cálculos correspondientes, y que por eso en estos momentos se está actuando de esa manera. Decirle que no es una situación de crisis financiera ocasionada por los Estados Unidos, en el fondo, hay que decirlo, los ciclos económicos tienen un comportamiento y lo que aconteció en los Estados Unidos es que el ciclo económico tuvo un límite y que los norteamericanos dejaron de hacer lo que sabían hacer, producir electrónicos, vehículos, como en el que andamos usted y yo; y se dedicaron a hacer o a producir armas y a financiar guerras, apalancaron ese financiamiento o esa inversión con inmobiliarias, con la construcción de casas, y entonces pues la economía revienta, es una crisis económica que le pesa y le pega a todo el mundo Diputado, no es una situación meramente y exclusiva financiera. Ahí se refleja la crisis económica, al menos eso dicen los cánones de la economía ¿no?, y segundo, yo creo que tenemos que hacer todos de manera muy responsable, usted ya lo dijo, tenemos que hacer una revisión exhaustiva de lo que es nuestro presupuesto para el próximo año, ser raquíticos y obviamente apostarle a la disciplina, se requiere tanto estado sea necesario ¿si?, pero tampoco tenemos que caer en los excesos del pasado, porque ésta situación afortunadamente hay una reserva de recursos que atinadamente el sexenio pasado logró acumular y estabilizar, para atender cualquier situación que se nos presentara en la economía nacional, y de eso, nadie quiere hablar, y de eso nadie dice que afortunadamente hubo un buen manejo financiero en el sexenio pasado que hoy nos permite hacerle frente a esta situación, y que afortunadamente hay más reservas….. Sí, ahí las hay, ah, y recordarle también que hace unos meses todos criticábamos el presupuesto federal porque había puesto por ahí un precio, una cotización del barril muy raquítica y hoy……
EL DIP. RINCÓN GÓMEZ.- Diputado…..
EL DIP. GARCÍA LARA.- … Hoy decimos lo contrario, ¿no?. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. RINCÓN GÓMEZ.- Diputado, sería tan amable…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, su participación quedó debidamente registrada. Tiene el uso de la voz, el Diputado que está en tribuna.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Muchas gracias, Presidente. Bueno, la verdad es que no ofrece nada nuevo bajo el sol. El compañero Diputado simplemente reconoce lo que ya habíamos dicho en tribuna, que hubo una equivocación de parte del Gobierno Federal en las estimaciones enviadas en el paquete económico 2009, que hoy tiene la necesidad de rectificar y tiene que rectificar lamentablemente con un costo social altísimo, en contra del pueblo mexicano. Habrá menos recursos, menos oportunidades de empleo, una contracción de la economía totalmente inaceptable. Recordarle también al compañero Diputado, el propósito de lo que dice, que nada tenemos que agradecerle al sexenio de Vicente Fox por esos ahorros a los que se refiere, esos no los hizo Fox, esos se hicieron por mandato de la Ley, habrá que leer la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria que crea los fondos de estabilización y ni siquiera fue iniciativa del PAN, si usted tiene curiosidad por ver quién propuso la Iniciativa de nueva Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, se dará cuenta que nada tuvo que ver, ni Fax, ni Fax…. ni Fox, al cabo es lo mismo, ni Fox, ni el PAN, y finalmente comentarle también Diputado, que hay que ser muy cuidadoso en la expresión, la proyección que mandó el Gobierno de Felipe Calderón respecto del precio de la mezcla mexicana de barril de petróleo, no fue tampoco a su contentillo, eso sale de la aplicación de una fórmula… hay que leer la ley; en la fórmula dice qué variables se toman en cuenta y sale un precio y es el que mandó…. Hoy tiene la necesidad de reconocer que la ley está mal…. Que la ley conduce a un precio incierto, que va a provocar ingresos inflados y por eso lo están rectificando; pero no fue producto de la bondad de nadie, ni de la inspiración de nadie, es simple y sencillamente la aplicación de los términos legales, previstos por una ley que nació en la Legislatura anterior, a propuesta de grupos parlamentarios distintos al Partido que usted milita... Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado, su participación quedó debidamente registrada. No habiendo más asuntos que tratar y estando agotado el Orden del Día, se levanta la Sesión y se cita a los ciudadanos Diputados para el próximo día martes 14 de octubre del presente año, a las 11:00 horas, a la siguiente Sesión, rogando su puntual asistencia, muchas gracias.
DIPUTADO PRESIDENTE
ING. FELICIANO MONREAL SOLÍS.
|
|
"El contenido que maneja esta página es sólo de carácter informativo, por lo que carece de validez legal" DERECHOS RESERVADOS 2008-2010 Poder Legislativo del Estado de Zacatecas Fernando Villalpando y San Agustín SN, Zona Centro, CP 98000 |
