Acta de la Sesión 25 septiembre 2008 - LIX Legislatura (Sep 2007 - Sep 2010)
LIX LEGISLATURA
PRIMER PERÍODO ORDINARIO
SEGUNDO AÑO
A C T A de la Sesión Ordinaria de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, celebrada el día 25 de septiembre del 2008, a las 11:19 horas, correspondiente al Primer Período Ordinario de Sesiones, dentro del Segundo Año de su Ejercicio Constitucional.
PRESIDENCIA DE LA C. DIP. LIC. ANGÉLICA NÁÑEZ RODRÍGUEZ.
LA DIP. PRESIDENTA.- Le solicito al Primer Secretario, pase lista de asistencia de los Ciudadanos Diputados.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso, Diputada Presidenta….. Pasa lista de asistencia de los ciudadanos Diputados y Diputadas…..
EL DIP. RODRIGUEZ REYES.- Diputado, me llamo Arnoldo Alfredo Rodríguez Reyes, y estoy presente.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Sí… Continúa pasando lista de asistencia de los Ciudadanos Diputados… Le informo Diputada Presidenta, que hay 16 Diputados aquí presentes, por lo tanto, hay Quórum Legal para sesionar.
EL DIP. ALONSO REYES.- Diputada Presidenta, para solicitar mi registro, Alonso Reyes Miguel, si es tan amable.
LA DIP. PRESIDENTA.- Con mucho gusto, Diputado.
EL DIP. MORALES RIVAS.- De la misma manera Diputada, Morales Rivas Abelardo….
EL DIP. ULTRERAS CABRAL.- Para el mismo caso, Presidenta, Ultreras Cabral Artemio.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se ha tomado debida nota de su asistencia, señores Diputados; y le solicito también al Diputado Secretario, tome nota de la justificación que nos presenta el Diputado a esta Mesa Directiva….. Gracias, Secretario…. Habiendo Quórum Legal, y conforme lo establecido por los artículos 57 de la Constitución Política del Estado, 71, 74, 75, 79, 98, 101, 104 y 105 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 20, 77 y 78 de nuestro Reglamento General, da inicio esta Sesión. Les informo señores Diputados, que me han comunicado por parte de la Dirección de Apoyo Parlamentario, que la Gaceta Parlamentaria tiene un error y se está corrigiendo, por lo tanto, vamos a declarar un receso de veinte minutos a efecto de que se hagan esas correcciones pertinentes y podamos continuar nuestro trabajo…
R E C E S O
LA DIP. PRESIDENTA.- Se reanuda la Sesión. Le solicito al Primer Secretario, pase lista de asistencia, a efecto de verificar que exista el Quórum Legal…
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.- Diputada Presidenta, para registrar mi asistencia, Manuel Esparza.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se registra su asistencia, señor Diputado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo Diputada Presidenta, que son: 24 Diputados aquí presentes; por lo tanto, hay Quórum Legal para sesionar.
LA DIP. PRESIDENTA.- Habiendo Quórum Legal, se reinicia está Sesión. A consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente Orden del Día:
1.- Lista de Asistencia.
2. Declaración del Quórum Legal.
3.- Lectura de una Síntesis del Acta de la Sesión del día 17 de julio del año 2008; discusión, modificaciones en su caso y aprobación.
4.- Lectura de una Síntesis de la Correspondencia.
5.- Lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, mediante la cual se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores, para que continúe prestando el servicio de Apostillamiento de Documentos Oficiales ante las Autoridades de E.U.A.
6.- Lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, mediante la cual se solicita se inicie el cumplimiento del Decreto #410, para inscribir con Letras Doradas en el Muro de la Sala de sesiones de esta Legislatura el nombre de “Eulalia Guzmán Barron”.
7.- Lectura de la Iniciativa de Decreto por la que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Zacatecas.
8.- Lectura de la Iniciativa de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado de Zacatecas.
9.- Lectura del Dictamen de la Cuenta Publica correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Sombrerete, Zac.
10.- Lectura del Dictamen de la Cuenta Publica correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Tepechitlán, Zac.
11.- Discusión y aprobación en su caso, del Dictamen respecto de la Minuta Proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 69 y 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
12.- Discusión y aprobación en su caso, del Dictamen referente a la Minuta Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
13.- Asuntos Generales; y,
14.- Clausura de la Sesión.
Se pregunta a los Ciudadanos Diputados, si están de acuerdo con el Orden del Día de ésta Sesión que ha sido leído, quienes lo aprueben, sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito al Diputado Primer Secretario, dé cuenta del resultado de la votación.
EL DIP. PRIMER SERCRETARIO.- Le informo, Diputada Presidenta que se aprueba por unanimidad.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias. Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara aprobado. Solicito al Segundo Secretario, dé lectura de la Síntesis del Acta de esta Legislatura local del día 17 de julio del año 2008.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Da lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, celebrada el día 17 de julio del 2008, dentro del Segundo Período Extraordinario de sesiones, correspondiente al primer año de ejercicio constitucional; con la presidencia de la C. Dip. Angélica Náñez Rodríguez; auxiliada por las legisladoras Laura Elena Trejo Delgado, y María Luisa Sosa de la Torre, como secretarias, respectivamente.
Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Ciudadano Diputado. En razón de lo anterior, se somete a consideración de la Asamblea el contenido del Acta referida para su discusión, modificaciones en su caso, y aprobación. No habiendo observación alguna al contenido del Acta, se somete a su aprobación; quienes estén de acuerdo con su contenido sírvanse expresarlo en forma económica levantando la mano y pido al Primer Secretario, dé a conocer a la Asamblea el resultado de la votación.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo, Diputada Presidenta, que son: 22 votos a favor, y 2 abstenciones.
EL DIP. GARCÍA PÁEZ.- Diputada Presidenta, para rogarle tome nota de mi asistencia, por favor….. Juan García.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se registra su asistencia, Diputado. Conforme al resultado de la votación, se declara aprobada el Acta de la Sesión de esta LIX Legislatura, correspondiente al día 17 de julio del año en curso, y se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario, para que le dé el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, solicito al Primer Secretario, dé lectura a la Correspondencia recibida.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso, Diputada Presidenta….
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Da lectura a la Síntesis de la Correspondencia recibida:
OFICIO Procedencia: Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión. Asunto: Remiten un ejemplar del Punto de Acuerdo, mediante el cual condenan enérgica y categóricamente los hechos perpetrados contra la población civil que causó la pérdida de la vida a siete personas y heridas a más de cien ciudadanos, lo que configura un acto terrorista, ocurridos en Morelia, Michoacán, el pasado 15 de septiembre.
OFICIO Procedencia: Congreso del Estado de Michoacán. Asunto: Envían un ejemplar del Punto de Acuerdo, por el que se exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal, para que a través de la Secretaría de Gobernación, participe en el Comité Técnico del Fideicomiso que administrará el Fondo de Apoyo Social para ex trabajadores Migratorios Mexicanos, y supervise la aplicación de la partida presupuestal aprobada para el 2008.
Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado Secretario. A la Correspondencia leída, se le dará el trámite respectivo por los Diputados Secretarios. Continuando con el Orden del Día, pasamos a la lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, mediante la cual se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que continúe prestando el servicio de Apostillamiento de Documentos Oficiales ante las Autoridades de E.U.A. Tiene el uso de la palabra, el Diputado Luis Rigoberto Castañeda Espinosa, autor de la misma.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Diputada Presidenta, para que registre mi asistencia, Velázquez Medellín Clemente.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se registra su asistencia, Diputado.
EL DIP. CASTAÑEDA ESPINOSA.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. CASTAÑEDA ESPINOSA.- Da lectura y se inserta de manera íntegra el contenido de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, mediante la cual se exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que continúe prestando el servicio de Apostillamiento de Documentos Oficiales ante las Autoridades de E.U.A.
H. LIX LEGISLATURA DEL ESTADO DE ZACATECAS
Presente
El que suscribe, DIP. LUIS RIGOBERTO CASTAÑEDA ESPINOSA, Presidente de la Comisión de Asuntos Migratorios y Tratados Internacionales de esta LIX Legislatura y Miembro del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en el ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 60 fracción I de la Constitución Política del Estado; 21 fracción I, 46 de fracción I, 48 fracción III y 150 fracción IV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 95 fracción I y 97 fracción III de su Reglamento General que nos rige me permito someter a este pleno, las siguientes:
CONSIDERACIONES
·Con la Convención de La Haya por la que se Suprime el Requisito de Legalización de los Documentos Públicos Extranjeros, adoptada en La Haya, Países Bajos, el 5 de octubre de 1961, mejor conocida como Convención de la Apostilla, los eximen de legalización a los documentos públicos que deban ser presentados en sus territorios, exigiendo como única formalidad la fijación de la apostilla.
·A partir del 14 de agosto de 1995, México es parte de dicha Convención. El propósito de la adhesión de México a la Convención de La Haya, fue simplificar el sistema de “legalizaciones en cadena” por un sólo trámite denominado “apostilla”.
·Este trámite consiste en certificar que la firma y el sello de un documento público fueron puestos por una autoridad en uso de sus facultades. La apostilla, al igual que la legalización, únicamente certifica que la firma o sello que muestra el documento fue emitido por un funcionario público en ejercicio de sus funciones, pero no certifica la validez del contenido del mismo.
·Dado que la mayoría de las solicitudes sobre obtención de apostilla se orienta a documentos públicos emitidos por autoridades estadounidenses, en este apartado se hace mayor énfasis en este país. Tanto México como Estados Unidos son parte de la mencionada Convención.
·Los documentos legalizados o emitidos por autoridades estadounidenses ya no se legalizan en los Consulados de México, sino que deben ser apostillados por las autoridades de ese país. Estos documentos estadounidenses, que van a surtir efectos en México, deberán contener una certificación denominada Apostilla que se obtiene en las llamadas Oficinas del (la) Secretario (a) de Estado (Secretary of State) de cada uno de los Estados de la Unión Americana.
·Este tramite se venia realizando, en forma normal por la Secretaria de Relaciones Exteriores, a través de la Dirección General de Protección y Asuntos Consulares y a partir del día 24 de Marzo del presente año. Ha dejado de prestar este servicio, que operaban los Consulados y las Delegaciones de la propia Secretaria por lo que un gran número de Familias Zacatecanas, se ha visto afectada con tal medida administrativa.
·Los interesados a partir de la fecha señalada, habrán de realizar los trámites correspondientes, ante las secretarias de estado de los distintos Estados de EUA, para la obtención de apostillamiento.
·Lo anterior en muchos casos va en detrimento de la economía de las familias, aunado el caso de que la gran mayoría que requiere del servicio son personas sin documentos, que les permita ingresar a EUA.
Por lo anteriormente expuesto y ante la necesidad de un número considerable de familias Zacatecanas de contar con el servicio de Apostillamiento de documentos oficiales expedidos en EUA, me permito presentar a esta soberanía popular el presente:
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO.- Se exhorte a la SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES, para que continué prestando el servicio de apostillamiento, ante las autoridades de EUA, como lo venia haciendo hasta antes del 24 de Marzo del año en curso.
SEGUNDO.- Que en tanto, resuelva la mencionada Secretaria, el anterior acuerdo, se autorice a la Comisión de Asuntos Migratorios y Tratados Internacionales, para que atienda de manera expedita la gestión antes señalada.
TERCERO.- Por ser un asunto urgente y de obvia resolución, en virtud de que las reinscripciones escolares para los niños, que se encuentran en esta condición son justamente en esta época del año, de no ser atendida se verán afectadas, varias familias en la Educación de sus hijos, por ello solicito a esta soberanía se someta a discusión y en su caso a aprobación en la sesión de lectura, con fundamento en el artículo 104 del Reglamento General del Poder Legislativo.
ATENTAMENTE
“SUFRAGIO EFECTIVO NO REELECCION”
ZACATECAS, ZAC A 11 DE SEPTIEMBRE DE 2008
DIP. Luis Rigoberto Castañeda Espinosa
Es cuanto, Diputada Presidenta.
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- Con su permiso, Diputada Presidenta. En mi carácter de Presidente de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, pido a esa Presidencia, que la Iniciativa de Punto de Acuerdo leída, sea considerada de urgente y obvia resolución, en base a lo que establece nuestro Reglamento en su artículo 104 fracción II…. Muchas gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, señor Diputado. De conformidad con el contenido del artículo 104 de nuestro Reglamento General, en el caso que nos ocupa y a juicio de esta Presidencia, se pregunta a la Asamblea, si considera que este asunto es de urgente y obvia resolución, y que sean dispensados los trámites establecidos…. Lo anterior, en forma nominal iniciando por mi derecha y solicito al Segundo Secretario, dé cuenta de resultado de la votación.
DICK NEUFELD FRANCISCO. - A favor.
MORALES RIVAS ABELARDO.- A favor.
MEDINA HERNÁNDEZ JOSÉ REFUGIO.- A favor.
FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA.- A favor.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- A favor.
RAMOS MARTÍNEZ MARÍA HILDA.- A favor.
AVILA AVILA UBALDO.- A favor.
MANUEL GARCÍA.- A favor.
LISSET LÓPEZ.- A favor.
MIGUEL ALONSO REYES.- A favor.
SOSA DE LA TORRE MARÍA LUISA.- A favor.
MONREAL SOLÍS FELICIANO.- A favor.
TREJO DELGADO LAURA.- A favor.
RAFAEL CANDELAS.- A favor.
GARCÍA PÁEZ JUAN.- A favor, lo que ocurre es que no es facultad de esta Legislatura…..
VELÁZQUEZ MEDELLÍN CLEMENTE.- A favor.
GONZÁLEZ NAVA JOSÉ MARÍA.- A favor.
RINCÓN GÓMEZ.- A favor.
SILVIA RODRÍGUEZ.- A favor.
MANUEL ESPARZA.- A favor.
CASTAÑEDA ESPINOSA LUIS RIGOBERTO.- A favor.
GARCÍA HERNÁNDEZ JOSÉ LUIS.- A favor.
ARNOLDO RODRÍGUEZ.- A favor.
LA DIP. PRESIDENTA.- ¿Diputado Mario Alberto?........
RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- A favor.
ARTEMIO ULTRERAS CABRAL.- A favor.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ.- Aprobado.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo Diputada Presidenta, que son: 26 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento con el artículo 104 de nuestro Reglamento General, se declara aprobado el trámite de urgente y obvia resolución y se dispensan los trámites establecidos.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Diputada Presidenta, con la súplica de que considere registrada mi asistencia, Guillermo Huízar Carranza.
LA DIP. PRESIDENTA.- Con mucho gusto, se registra su asistencia, Diputado. Continuando con el Orden del Día, y conforme a lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica, y 105 y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, referida. Se somete a discusión en lo general la Iniciativa de Punto de Acuerdo, los oradores que deseen intervenir favor de inscribirse en esta Presidencia. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo general, se pasa a votación nominal iniciando por mi derecha y pido al Segundo Secretario, tomar nota e informar del resultado.
DICK NEUFELD FRANCISCO. - A favor.
MORALES RIVAS ABELARDO.- A favor.
MEDINA HERNÁNDEZ JOSÉ REFUGIO.- A favor.
FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA.- A favor.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- A favor.
RAMOS MARTÍNEZ MARÍA HILDA.- A favor.
AVILA AVILA UBALDO.- A favor.
MANUEL GARCÍA.- A favor.
LISSET LÓPEZ.- A favor.
MIGUEL ALONSO REYES.- A favor.
SOSA DE LA TORRE MARÍA LUISA.- A favor.
MONREAL SOLÍS FELICIANO.- A favor.
TREJO DELGADO LAURA.- A favor.
GARCÍA PÁEZ JUAN.- A favor.
VELÁZQUEZ MEDELLÍN CLEMENTE.- A favor.
GONZÁLEZ NAVA JOSÉ MARÍA.- A favor.
RINCÓN GÓMEZ.- A favor.
SILVIA RODRÍGUEZ.- A favor.
MANUEL ESPARZA.- A favor.
CASTAÑEDA ESPINOSA LUIS RIGOBERTO.- A favor.
GARCÍA HERNÁNDEZ JOSÉ LUIS.- A favor.
ARNOLDO RODRÍGUEZ.- A favor.
RAMÍREZ RODRÍGUEZ MARIO ALBERTO.- A favor.
ARTEMIO ULTRERAS.- A favor.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- Aprobado.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo Diputada Presidenta, que son: 25 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento, se declara aprobada la Iniciativa de Punto de Acuerdo en lo general. Ésta Presidencia con fundamento en el artículo 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 105 fracción III, y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea si algún Diputado desea reservar alguna parte o partes de la Iniciativa de Punto de Acuerdo... No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular, y estando aprobado en lo general, con fundamento en lo ordenado por los artículos 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se tiene por aprobado en lo particular y se le dará el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, pasamos a la lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, mediante la cual se solicita se inicie el cumplimiento del Decreto #410, para inscribir con letras doradas en el Muro de la Sala de sesiones de esta Legislatura el nombre de “Eulalia Guzmán Barrón”. Tienen el uso de la palabra, los Diputados autores de la misma….
LA DIP. SOSA DE LA TORRE.- Con su permiso, ciudadana Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputada.
LA DIP. SOSA DE LA TORRE.- Da lectura y se inserta de forma integra, el contenido de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, mediante la cual se solicita se inicie el cumplimiento del Decreto # 410, para inscribir con letras doradas en el Muro de la Sala de sesiones de esta Legislatura el nombre de “Eulalia Guzmán Barrón”.
H. LIX LEGISLATURA DEL ESTADO
P r e s e n t e.
Diputada María Luisa Sosa de la Torre y Diputado Abelardo Morales Rivas, integrantes de esta H. Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, en ejercicio de las facultades que nos confieren los artículos 60 fracción I de la Constitución Política del Estado; 46 fracción I y 48 fracción III de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 95 fracción I, 96 y 97 fracción III de su Reglamento General, y sustentado en la siguiente:
E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S
En las últimas décadas se han registrado en nuestro país importantes avances en el desarrollo individual y social de las mujeres y su plena e igualitaria participación en todas las esferas de la vida. Es por eso que en los últimos años desde el Congreso de la Unión y las Legislaturas de los estados, se ha incrementado de manera notable el interés por plasmar en nuestro sistema jurídico, los compromisos que a nivel internacional ha adoptado el gobierno mexicano en materia de lucha por la eliminación de la violencia y discriminación de género, así como la reivindicación de los derechos de las mujeres. En razón de ello, en Zacatecas, recientemente se publicó la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en el Estado de Zacatecas.
Desafortunadamente, a pesar de estos importantes avances, la superación de la discriminación contra las mujeres y la violencia contra ellas, aun registra importantes rezagos en nuestro país. Porque si bien la adecuación de nuestro marco jurídico es una medida importante para avanzar en el pleno desarrollo de las mujeres, el verdadero reto implica una transformación radical de la sociedad en todas sus esferas, y es en estos espacios donde los cambios, no exentos de retrocesos, están tardando más en registrarse.
Pero a los problemas actuales de la condición de las mujeres debemos agregar toda la historia de discriminación y violencia contra ellas, que se ha enquistado en nuestra cultura y que está jugando un papel fundamental en las resistencias para la asimilación de los cambios sociales tendientes a su emancipación. Zacatecas no escapa a esta tendencia nacional, la historia ha sido escrita por los hombres, relegando a un segundo plano los importantes aportes realizados por las mujeres a la sociedad.
Esta omisión es una forma más de discriminación y en razón de ello, se hace necesario reconocer la contribución al desarrollo de la entidad, rescatando en la medida de lo posible esa parte de nuestro pasado que ha sido relegada a un segundo plano, haciéndola visible para las generaciones de hoy y del futuro. Porque solamente reinterpretando la historia podremos transformar nuestro presente y asegurar un futuro en el que la igualdad entre los géneros se constituya en un pilar de nuestra sociedad.
La Legislatura del Estado en los últimos años ha puesto especial empeño en contribuir al desarrollo de la mujer centrando sus esfuerzos en la creación y adecuación de nuestro marco jurídico, sin embargo, consideramos que el trabajo legislativo debe ser respaldado con otras medidas que contribuyan a fortalecer el papel de la mujer en la sociedad. Una de ellas, es el reconocimiento a las mujeres que de manera notable han contribuido al progreso de la nación y del estado a lo largo de la historia, y que una sociedad donde ha privado la desigualdad entre los géneros mantiene en el olvido.
El mejor ejemplo de la indiferencia que se guarda hacia el papel de las mujeres en nuestra historia, lamentablemente es el Muro de la Sala de Sesiones de esta Soberanía, donde se encuentran con letras de oro los nombres de personajes e instituciones ilustres cuya notoria contribución al desarrollo del estado les ha valido tal distinción, y en el cual ningún nombre de alguna mujer célebre ha sido incluido hasta ahora. Incluso existe una omisión deliberada en el uso del lenguaje en el caso de “el Migrante Zacatecano”, donde se omite a la mitad de la población que ha contribuido con sus remesas al progreso de la entidad.
De ahí que propongamos el reconocimiento de esta Soberanía a la trayectoria de una zacatecana ilustre, y la figura de Eulalia Guzmán Barrón sobradamente es digna de tal distinción, porque Zacatecas se precia de ser cuna de una de las mujeres más preparadas y reconocidas del México posrevolucionario.
La figura y trayectoria de la Maestra Eulalia Guzmán son referentes indiscutibles en la actualidad, no sólo en la pedagogía, la antropología y la historiografía nacionales, sino que trascienden el ámbito académico y se funden con el desarrollo y consolidación de los movimientos sociales y políticos más importantes del siglo pasado en nuestro país. En este sentido, se puede afirmar que su precoz y siempre abierta vocación social dirigió su constante búsqueda por generar entre los mexicanos una clara conciencia de orgullo ante el valor de las antiguas civilizaciones mesoamericanas y un contundente rechazo a cualquier proyecto social que soslayara el pensamiento libre y el pleno reconocimiento a los derechos humanos.
La maestra Eulalia Guzmán nació el 12 de febrero de 1890 en el poblado de San Pedro Piedra Gorda (hoy Ciudad Cuauhtémoc), Zacatecas, y el hecho de que en aquellos tiempos, cuando el destino natural de una mujer era el hogar, ella se decidiera a seguir la carrera magisterial (en la que incursionó desde sus jóvenes 14 años de edad), la muestran como poseedora de un temperamento firme y propositivo, inquieto y capaz de encontrar vías de solución a los problemas que su situación o sus propias decisiones le plantearan.
Ya en la capital de la República, desde muy temprana edad destacó por su activismo político. En 1906 su nombre se suma al de Hermila Galindo, Luz Vera y Laura N. Torres en el grupo fundador de la agrupación política “Admiradoras de Juárez”, cuyo objetivo era la emancipación política de la mujer a través de la obtención de su derecho al sufragio. Es conocida su simpatía por la causa antirreleccionista encabezada por Madero, y a la muerte de éste, por la causa zapatista. Años después, como miembro del programa de posgrado de la Universidad Nacional, en 1929, junto con personajes de la talla de Rosario Castellanos y Amalia Castillo Ledón, Eulalia organizó un grupo de mujeres universitarias en el seno de la Facultad de Filosofía y Letras. La publicación del libro Lo que vi y oí, escrito a su regreso de Europa en 1941 como una fuerte denuncia al ascenso del nacional socialismo en Alemania, la muestra como una persona que difícilmente renunciaría a sus principios y a sus ideales de igualdad y justicia. En su madurez, en 1948, la maestra participó en la fundación del Partido Popular Socialista, al lado de Vicente Lombardo Toledano, Narciso Bassols, Jorge Cruikshank García y otros políticos e intelectuales, y en el ideario original de ese partido se puede resumir parte de su pensamiento político: el enfrentamiento al imperialismo y en favor de una política de nacionalizaciones, la igualdad jurídica del hombre y la mujer, y la educación popular y con sentido socialista.
En el plano de su contribución a la pedagogía nacional, Eulalia Guzmán, liberal por convicción, nunca dudó del papel de la educación en la construcción de la nación que entonces iniciaba un nuevo periodo de existencia después de la Revolución de 1910. En la actualidad, su nombre se recuerda junto con los de Narciso Bassols, Jaime Torres Bodet, María Lavalle Urbina, Jesús Reyes Heroles, Fernando Solana y Miguel Limón como parte de una generación que, bajo la guía de José Vasconcelos, establecieron los patrones de desarrollo del proyecto educativo nacional surgido de la Revolución Mexicana. Como ministro de Educación, Vasconcelos la nombró jefa del primer Departamento de Alfabetización creado en el país. En calidad de becaria de la fundación alemana Alexander von Humboldt, Eulalia tuvo la oportunidad de viajar a Europa, para especializarse en Ciencias de la Educación.
A la par de sus tareas en la administración pública, ingresó en la década de los treinta a la Facultad de Filosofía y Letras de la UNAM para realizar estudios de maestría en Filosofía, grado que obtuvo en 1932 con la tesis “Caracteres esenciales del arte antiguo de México”, que fue publicada por la revista de la Universidad Nacional e incluso le fue solicitada para su publicación en el extranjero. Su propia dedicación al trabajo arqueológico, y la oportunidad de ponerse en contacto con el Museo Nacional le valieron ser nombrada en 1934 jefa del Departamento de Arqueología de esa institución, donde impartió clases de cerámica prehispánica. Además, su acercamiento a los códices y a los documentos antiguos que tenía a la mano en el Museo pronto le definieron la vocación de historiadora, y no vaciló en aceptar una nueva comisión, ahora por parte de la Secretaría de Educación Pública y del Instituto Nacional de Bellas Artes, para buscar antiguos documentos mexicanos en diferentes países de Europa, por lo que en esta área logró contribuir de manera notable en la identificación y clasificación de diversos documentos de la historia de México.
Pero su gran logro profesional, aunque hasta la fecha sigue estando opacado por la polémica, lo constituye sin duda el hallazgo de los restos de Cuauhtémoc, ubicados debajo del altar mayor del templo de Santa María de la Asunción, en la comunidad de Ixcateopan, perteneciente al Estado de Guerrero. En un contexto social altamente nacionalista, el hallazgo de los restos del último emperador azteca tuvo una amplia difusión en el territorio nacional, aunque Jorge Acosta y Antonio Caso entre otros especialistas, refutaron con sus dictámenes la veracidad de los hallazgos de la maestra, desatándose desde entonces una polémica que aun hoy sigue sin resolverse. Sin embargo, la profesora Guzmán nunca cejó en su empeño de dar a conocer su punto de vista sobre el hallazgo y sobre las intenciones de sus detractores, a quienes consideraba engañados por los prejuicios hispánicos contra las poblaciones indígenas americanas.
Eulalia Guzmán Barrón fue víctima de una sociedad que siempre ha relegado a un segundo plano las capacidades de la mujer y sus contribuciones al desarrollo social. Sin embargo, siempre se sobrepuso a todos los obstáculos que la vida le presentó, incluyendo la polémica por el hallazgo de los restos de Cuauhtémoc, que si bien la postró en un ostracismo intelectual, le permitió expandir sus horizontes y trascender el tiempo, y con ello la historia. Antepuso siempre sus proyectos sociales a su bienestar o prestigio personal, al grado de haber pagado el alto precio de ser recordada más por las caricaturas que sobre ella se dibujaban, en letra o en papel, que por sus muchos aportes al conocimiento de la historia nacional. He ahí la magnitud de su legado.
Investigadora tenaz y combativa, atacada por mujer y por mexicanista, y que por ello fue desinteresadamente una apasionada defensora de los derechos de las mujeres y las culturas prehispánicas, Eulalia Guzmán aparece a la distancia compleja y generosa, tenaz e inagotable. El homenaje más justo que en su tierra podrá recibir está aún por hacerse: su nombre gravado con letras doradas en el Muro del Salón de Sesiones de la H. Legislatura del Estado, para ser develado en sesión solemne convocada para tal efecto, como un recordatorio de que nuestra historia también ha sido forjada por mujeres.
En este sentido, es necesario señalar que la H. Legislatura se comprometió, a través el Decreto No. 410 de fecha 25 de febrero de 2004, a inscribir con letras doradas en el muro de la sala de sesiones los nombres de “ilustres zacatecanos”, y entre las figuras propuestas, destaca el nombre de Eulalia Guzmán Barrón, a quien se le reconocen todos los méritos para ser digna de tal distinción.
Desafortunadamente, a más de cuatro años de haber sido publicado dicho Decreto, a la fecha se ha omitido darle cumplimiento, lo que contraviene la voluntad de la LVII Legislatura y ha postergado el merecido homenaje al que la ilustre maestra zacatecana, entre otras figuras célebres, tiene pleno derecho por méritos propios.
En razón de lo anterior, consideramos indispensable que se dé cumplimiento a la voluntad del legislador reflejada en el referido Decreto No. 410, empezando por homenajear a la maestra Eulalia Guzmán al inmortalizar su nombre en la Sala de Sesiones de esta Legislatura. Por considerar que este evento cobraría mayor significado de efectuarse el próximo 17 de octubre de 2008, fecha en que se conmemorará el 55 Aniversario de la autorización del voto de las mujeres en nuestro país, tarea a la que decididamente dedicó buena parte de sus esfuerzos la maestra Guzmán.
De esta forma, creemos que además de los méritos ya señaladazos de esta ilustre zacatecana, existe plena justificación al reconocerla por estricta equidad de género y por su contribución a la emancipación de la mujer mexicana en la esfera política. Ello no demerita el reconocimiento a otras y otros zacatecanos igualmente ilustres, al contrario, llama la atención sobre la omisión en la que incurrieron la LVII y LVIII Legislatura y en la que está incurriendo la actual, y proponemos un método para empezar a darle cumplimiento, que se apega a criterios de ponderación equitativos y justos.
En mérito de lo anterior, tengo a bien someter a la consideración de esta Asamblea Popular la siguiente:
INICIATIVA DE PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE LA LIX LEGISLATURA DEL ESTADO INICIA EL CUMPLIMIENTO DEL DECRETO NO. 410 DE FECHA 25 DE FEBRERO DE 2004, AL INSCRIBIR CON LETRAS DORADAS EN EL MURO DE LA SALA DE SESIONES DE ESTA HONORABLE LEGISLATURA DEL ESTADO, EL NOMBRE DE “EULALIA GUZMÁN BARRÓN”.
Artículo Primero.- Iníciese el cumplimiento del Decreto No. 410 de fecha 25 de febrero de 2004, expedido por la LVII Legislatura del Estado, inscribiéndose con letras doradas en el muro de la Sala de Sesiones de esta Honorable Legislatura, el nombre de “EULALIA GUZMÁN BARRÓN”.
Artículo Segundo.- Descúbrase esta inscripción en Sesión Solemne a celebrarse en fecha 17 de octubre del año en curso.
Artículo Tercero.- Dado lo breve del tiempo, para llegar a la fecha de 17 de octubre, se dispensen los trámites legislativos y se apruebe de urgente y obvia resolución, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 104 del Reglamento General del Poder Legislativo del Estado.
Zacatecas, Zac., a 25 de septiembre de 2008.
A t e n t a m e n t e.
Dip. María Luisa Sosa de la Torre.
Dip. Abelardo Morales Rivas.
…Y con su permiso, ciudadana Presidenta. En la Gaceta Parlamentaria aparece el documento publicado con un punto petitorio tercero, donde solicitábamos que se aprobara de urgente y obvia resolución dada la cercanía de la fecha que proponemos; sin embargo, los proponentes de este Punto de Acuerdo, deseamos retirar este petitorio tercero, y solicitarle se turne a Comisiones, y se le dé el trámite legislativo ordinario. Es cuanto, ciudadana Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Compañera Diputada. Con fundamento en el artículo 105 fracción II de nuestro Reglamento General, se turna para su trámite correspondiente a las Comisiones de Educación y Cultura. Continuando con el Orden del Día, pasamos a la lectura de la Iniciativa de Decreto por la que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Zacatecas. Tiene el uso de la palabra, el Diputado Feliciano Monreal Solís, autor de la misma.
EL DIP. MONREAL SOLÍS.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante.
EL DIP. MONREAL SOLÍS.- Da lectura y se inserta de forma íntegra el contenido de la Iniciativa de Decreto por la que se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Zacatecas.
H. QUINCUAGÉSIMA NOVENA
LEGISLATURA DEL ESTADO
P r e s e n t e .
Diputado Feliciano Monreal Solís, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 60 fracción I de la Constitución Política del Estado; 46 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 95 fracción I, 96 y 97 fracción II su Reglamento General y sustentado en la siguiente.
E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S :
Primero.- Uno de los mayores desafíos globales que enfrenta actualmente la humanidad, es lo relativo al cambio climático, el cual es provocado principalmente por el exceso en los volúmenes de gases de efecto invernadero, especialmente bióxido de carbono, lo que provoca el aumento constante de las concentraciones de estos gases que obstaculizan la emisión de energía hacia el espacio exterior. Este cambio climático merece una especial atención, en virtud de que ocasiona el aumento de la temperatura con el consecuente incremento de los niveles del mar y otras secuelas de proporciones inimaginables.
Segundo.- México es un país privilegiado por su gran diversidad biológica. Sin embargo, la destrucción de sus ecosistemas representa una seria amenaza para nuestra economía, porque la deforestación de bosques y selvas ha reducido drásticamente la calidad y rentabilidad de los recursos maderables y no maderables, situación que sin duda impacta negativamente en la alteración de los ciclos hidrológicos y la erosión y degradación de los suelos y tierras. Desafortunadamente esta destrucción ha potenciado la emisión de gases de efecto invernadero.
Tercero.- La desertificación de nuestras tierras y suelos no sólo constituye un problema de carácter ambiental, sino que también se interrelaciona con el aspecto económico y social. Las tierras improductivas ocasionan pobreza, desempleo y miseria. En ese tenor, es nuestra obligación reconocer el valor económico y social que representa el capital natural de la entidad y guiar el desarrollo hacia la sustentabilidad, ya que no debemos permitir que siga disminuyendo el potencial de nuestros recursos naturales renovables y no renovables.
Cuarto.- El derecho a un medio ambiente adecuado es un derecho fundamental garantizado en varios instrumentos internacionales como lo es la Convención de la Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y la Sequía, ratificada por el Estado mexicano y en diversas disposiciones de la Carta Magna. Mas allá de los que consagra el artículo cuarto constitucional, en el numeral 27 se sientan las bases para que la Nación regule, de acuerdo al beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación; dicte las medidas necesarias sobre los usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques. Asimismo, dispone que la ley regulará el aprovechamiento de tierras, bosques y aguas de uso común y la provisión de acciones de fomento necesarias para elevar el nivel de vida de sus pobladores y por último, en la fracción XX de dicho precepto, establece que el Estado promoverá las condiciones para el desarrollo rural integral y fomentará la actividad agropecuaria y forestal para el óptimo uso de la tierra.
En estos dispositivos legales se reconoce la conservación de los ecosistemas y su biodiversidad como un asunto de estado, situación por la cual el Congreso de la Unión se dio a la tarea de aprobar ordenamientos como la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, en las cuales se le confieren facultades concurrentes a los tres órdenes de gobierno. Por ende, de suyo resulta importante fomentar políticas para lograr a corto plazo un desarrollo humano sustentable que nos permita tener una vida digna sin comprometer el patrimonio de las futuras generaciones, situación indispensable para mejorar y ampliar las capacidades y oportunidades humanas actuales y venideras, en la lógica de una mutua y benéfica relación entre un desarrollo económico competitivo y un medio ambiente protegido.
Cuarto.- En cumplimiento al contenido de la referida Ley General de Desarrollo Forestal, en el año dos mil seis se expidió la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Zacatecas, en la cual se tiene como objetivo fundamental, propiciar el desarrollo forestal sustentable de la Entidad, tendiendo como fin último el mejoramiento de la calidad de vida de la población. En éste se establece que en el diseño e implementación de las políticas señaladas en este ordenamiento, podrán concurrir los ejidos, las comunidades y los pequeños propietarios.
Quinto.- Cabe mencionar, que los fraccionistas rurales no fueron incluidos dentro de los principales actores, máxime cuando forman parte esencial del medio rural del Estado. Pero porqué la importancia de incluirlos dentro de los principales ejecutores de la ley. Sencillamente porque aun y cuando es la única entidad que cuenta con este régimen peculiar de propiedad, forman parte importante del sector rural y de la sociedad en general, toda vez que los fraccionamientos integran una extensión aproximada de 950 mil hectáreas y un número aproximado de 26 mil fraccionistas rurales, cifra nada despreciable y que por su aporte a la economía zacatecana, deben ser tomados en cuenta en todos los procesos de planeación y ejecución de las políticas públicas. En ese sentido, se propone modificar diversas disposiciones del cuerpo normativo que nos ocupa, para que a la par de los ejidatarios y pequeños propietarios, sean incluidos en el Consejo Estatal Forestal, en los consejos municipales en la materia y demás órganos consultivos relacionados con dichas políticas y de igual forma, tengan acceso, en igualdad de condiciones que los ejidatarios, comuneros y pequeños propietarios, a los programas y proyectos que al efecto se instrumenten.
Sexto.- En otro orden de ideas, en el Título Tercero del ordenamiento que se reforma, se incluye lo concerniente a la Política Estatal en Materia Forestal, siendo uno de sus documentos el Programa Estatal Forestal, que será junto con el Programa Estratégico Forestal Nacional, el Programa Nacional de Incendios Forestales y el Plan Estatal de Desarrollo, uno de los principales instrumentos de planeación en el que se deberán estipular los objetivos y metas a seguir para alcanzar los fines que señala la propia Ley Forestal. Al respecto, se proponen adicionar dos artículos, con la finalidad de que en dicho instrumento de planeación, se incluyan objetivos, metas y criterios sociales como mejorar el ingreso y la calidad de vida de las personas que participan en la actividad forestal y en general de los centros de población y, combatir el tráfico, la extinción, apropiación y explotación ilegal de los recursos forestales en todas sus vertientes, entre otros importantes temas.
Séptimo.- Por todo lo anterior, es nuestra obligación reconocer la importancia de todos los sectores de la población. También, es nuestro deber reconocer el cuidado de nuestros recursos forestales porque sin duda traerá consigo la creación de mejores oportunidades para los ciudadanos, quienes deben ser el centro de los beneficios de los esfuerzos de conservación del medio ambiente.
Por lo anterior, someto a la consideración de esta ASAMBLEA POPULAR, la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO MEDIANTE LA CUAL SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE DEL ESTADO DE ZACATECAS.
ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma el artículo 4; se reforma la fracción XXXI del artículo 10; se reforma la fracción VII del artículo 13; se adicionan los artículos 23 bis y 23 ter; se reforma el artículo 60 y se reforma el artículo 103; se reforma el inciso b, de la fracción V del artículo 114, todos de la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Zacatecas, para quedar como sigue:
Artículo 4.- La propiedad de los recursos forestales comprendidos dentro del Estado, corresponde a los ejidos, a los fraccionamientos rurales, las comunidades, personas físicas y jurídicas, el Estado y los municipios que sean propietarios de los terrenos donde aquéllos se ubiquen. Los procedimientos establecidos por esta Ley no alterarán el régimen de propiedad de los terrenos.
Artículo 10.- Corresponden al Gobierno del Estado, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley, las siguientes atribuciones:
I. a XXX.
XXXI. Asesorar y orientar a ejidatarios, fraccionistas rurales, comuneros, pequeños propietarios y otros productores forestales en el desarrollo de sus organizaciones, así como en la creación de empresas sociales forestales, propiciando la integración de cadenas productivas y los sistemas-producto del sector;
XXXII. a XXXV.
Artículo 13.- Son atribuciones de la Secretaría, en materia forestal, las siguientes:
I. a VI.
VII. Asesorar y orientar a ejidatarios, fraccionistas rurales, comuneros, pequeños propietarios, comunidades indígenas y otros productores forestales, en el desarrollo de su organización, así como en la creación de empresas sociales forestales, propiciando la integración de cadenas productivas y los sistemas producto del sector;
VIII. a IX.
Artículo 23 bis.- El Programa Estatal Forestal, tendrá como objetivos y metas:
I. Promover el fomento y la adecuada planeación del desarrollo forestal sustentable;
II. Tender a alcanzar una productividad óptima y sostenida de los recursos forestales, sin comprometer el rendimiento, equilibrio e integridad de los ecosistemas forestales;
III. Promover el desarrollo de la industria forestal, generando condiciones de inversión para las grandes, medianas y pequeñas empresas;
IV. Mejorar el ingreso y la calidad de vida de las personas que participan en la actividad forestal, y
V. Promover la generación de valor agregado en las regiones forestales, diversificando las alternativas productivas y creando fuentes de empleo en el sector.
Artículo 23 ter.- Los objetivos y metas del Programa Estatal Forestal tendrán como criterios sociales, los siguientes:
I. El respecto a la cultura, tradiciones y naturaleza de los pueblos y comunidades, así como promover su participación en la discusión, elaboración y ejecución de los programas que se apliquen en las zonas donde habiten, y
II. El fortalecimiento e impulso a la educación, la investigación y capacitación en la materia, con la finalidad de construir mayores oportunidades de empleo y desarrollo humano;
III. Mejorar la calidad de vida en los centros de población a través de actividades forestales que propicien la conservación del suelo, de los mantos acuíferos, a la disminución de la contaminación ambiental y a la construcción de mantos acuíferos, todo con la intención de crear una cultura de la sustentabilidad;
IV. Construir una política de integración regional del manejo forestal tendiente a conservar la biodiversidad de los ecosistemas, el manejo de las cuencas hidrológicas, suelos forestales, especies endémicas y en peligro de extinción;
V. Combatir el tráfico, la extinción, apropiación y explotación ilegal de los recursos forestales en todas sus vertientes;
VI. Utilizar de manera racional los ecosistemas forestales para satisfacer las necesidades madereras tanto de la industria como de la población.
Artículo 60.- Cuando la solicitud de una autorización de plantación forestal comercial sobre terrenos propiedad de un ejido, fraccionamiento rural o comunidad sea presentada por un tercero, éste deberá acreditar el consentimiento del núcleo agrario mediante el acuerdo de asamblea que lo autorice, de conformidad con la Ley Agraria o en los términos y condiciones establecidos en la Ley de Fraccionamientos Rurales, según corresponda.
Artículo 103.- El Gobierno del Estado promoverá e impulsará la empresa social forestal en los ejidos, fraccionamientos rurales o comunidades con áreas forestales permanentes y bajo programas de manejo forestal.
Artículo 114.- Se crea el Consejo Estatal Forestal, como órgano de carácter consultivo, asesoramiento y concertación, en materia de planeación, supervisión, evaluación de las políticas y aprovechamiento, conservación y restauración de los recursos forestales.
El Consejo Estatal se integrará por:
I. El Titular del Ejecutivo del Estado quien fungirá como Presidente;
II. El Secretario de Desarrollo Agropecuario, quien fungirá como Presidente suplente;
III. Un Secretario Técnico, designado por el Presidente;
IV. Los comités técnicos y especializados;
V. Representantes de los siguientes sectores forestales:
a. Académico y de investigación,
b. Ejidos y fraccionamientos rurales,
c. Industrial,
d. Ambientalista,
e. Pequeños propietarios,
f. Profesional forestal,
g. Unidades de manejo forestal,
h. Dependencias públicas federales relacionadas con el sector,
i. Dependencia públicas estatales relacionadas con el sector, y
j. Otras personas físicas o morales relacionadas con el sector, a invitación del Presidente del Consejo.
Serán invitados permanentes, los diputados integrantes de las comisiones de la Legislatura del Estado relacionadas con la materia forestal.
En cada sesión del Consejo podrán participar invitados especiales, con derecho a voz pero sin voto, convocados para el tratamiento de un asunto específico.
T R A N S I T O R I O S
Artículo primero.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado.
Artículo segundo.- Se derogan las disposiciones que contravengan esta Ley.
Zacatecas, Zac., a 18 de septiembre del 2008.
________________________________
DIP. FELICIANO MONREAL SOLÍS.
Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. A la Iniciativa leída, será turnada para su trámite correspondiente a la Comisión de Ecología y Medio Ambiente. Continuando con el Orden del Día, pasamos a la lectura de la Iniciativa de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado de Zacatecas. Tiene el uso de la palabra, la Diputada Emma Lisset López Murillo, autora de la misma.
LA DIP. LÓPEZ MURILLO.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante
LA DIP. LÓPEZ MURILLO.-En virtud de que la Iniciativa ha sido debidamente publicada en la Gaceta Parlamentaria, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 20 fracción XI, 83 fracción V de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, y 94 bis de su Reglamento General, solicito a la Presidenta de la Mesa Directiva, me permita dar lectura a una síntesis de la Iniciativa…
LA DIP. PRESIDENTA.- En atención a la solicitud formulada por la ciudadana Diputada, con fundamento con lo que establece el artículo 83 fracción V, y 94 bis de nuestro Reglamento General, se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario para que la Iniciativa de referencia se inserte de manera íntegra al Diario de los Debates, toda vez que efectivamente se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de esta Legislatura con esta fecha…. Adelante.
LA DIP. LÓPEZ MURILLO.- Gracias, Diputada Presidenta. Da lectura y se inserta de forma íntegra el contenido de la Iniciativa de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado de Zacatecas.
CC. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA
H. QUINCUAGÉSIMA NOVENA LEGISLATURA
DEL ESTADO DE ZACATECAS
P r e s e n t e s .
DIPUTADA EMMA LISSET LÓPEZ MURILLO, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en ejercicio de la facultad que me confiere el artículo 60 fracción I de la Constitución Política del Estado; los diversos 45, 46 fracción I y 48 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, así como en los artículos 95 fracción I, 96, 97 fracción II y 98 del Reglamento General del Poder Legislativo, someto a la consideración de esta respetable Soberanía Popular, la presente Iniciativa con Proyecto de Decreto al tenor de la siguiente:
E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S :
Las sociedades modernas reclaman gobiernos transparentes, eficaces y abiertos al escrutinio público, porque los gobernados tienen la obligación de saber cómo y en qué se gastan los recursos públicos y cómo se ejecutan los planes y programas de gobierno.
El verdadero sustento de la democracia debe basarse en la confianza de la sociedad hacia sus instituciones. Por esa razón, la transparencia y el control de la gestión gubernamental, son un derecho irrenunciable de la ciudadanía, porque es la que contribuye a los gastos del Estado.
Un verdadero sistema democrático no sólo debe cimentarse en elecciones transparentes, sino que también en el transparente ejercicio de las funciones de la gestión pública.
Un gobierno que actúa discrecionalmente, sin reglas y sin rendir cuentas, es un gobierno arbitrario y despótico. Por ende, es indispensable impulsar una cultura de la transparencia y la rendición de cuentas, para que la sociedad esté cada vez más informada del desempeño de sus gobernantes y se obligue al espacio gubernamental a abrirse a la inspección pública.
Como atinadamente lo afirma el especialista en fiscalización Andreas Schedler, la rendición de cuentas debe apoyarse en un andamiaje cuidadosamente construido, para no sofocar ni ser una camisa de fuerza para el ejercicio del poder. Al margen de lo anterior, podemos concluir que para tener un gobierno transparente, es indispensable que se realicen reformas para reducir o eliminar la discrecionalidad en el manejo de los recursos. Al respecto, se deben establecer reglas claras que permitan a los servidores públicos ejercer los recursos con transparencia y pulcritud y en apego al orden normativo.
En esa virtud, debemos reconocer que hoy más que nunca, las entidades de fiscalización superior requieren ser transformadas y fortalecidas. Para lograrlo, es necesario que esta Soberanía Popular impulse las modificaciones correspondientes con la finalidad de adecuar nuestro orden normativo al texto de la última reforma aprobada por el Congreso de la Unión, en materia de fiscalización.
La modificación a la Constitución General de la República, publicada en el Diario Oficial de la Federación en el mes de mayo próximo pasado, tiene como objetivo potenciar a la Auditoría Superior de la Federación y a las auditorías superiores de las entidades federativas y fortalecer los procesos de contabilidad gubernamental. En sintonía con lo anterior, en el artículo segundo transitorio del Decreto de reformas, se concede a las entidades un plazo para modificar su marco jurídico antes del ocho de mayo del año dos mil nueve.
Así las cosas, resulta necesario que esta Asamblea de Diputados se aboque a hacer lo propio, para que se cumpla cabalmente con dicho mandato constitucional. En primer término, aprobando las reformas a la Ley Suprema estatal y posteriormente, aprobando las modificaciones a las leyes ordinarias o secundarias.
Esta reforma a la Carta Magna tiene como ejes centrales, los siguientes:
a) Se otorgan facultades al Congreso de la Unión, para autorizar erogaciones plurianuales que se podrán destinar a proyectos de inversión en infraestructura.
b) Dotar a las entidades de fiscalización superior, de autonomía técnica y de gestión, para decidir sobre su organización interna, funcionamiento y resoluciones, con lo que podrán tener un manejo autónomo de sus recursos humanos, financieros y materiales.
c) Verificar el cumplimiento de los objetivos de los programas públicos, a través de la práctica de auditorías al desempeño.
d) Revisar la información de ejercicios anteriores, cuando el programa o proyecto comprenda, en su ejecución diversos ejercicios fiscales.
e) Se faculta a las entidades de fiscalización a que las revisiones de situación excepcional, sean realizadas sin limitarse a un ejercicio fiscal determinado, y
f) Se obliga a las entidades fiscalizadas, entre ellas, fideicomisos, fondos, mandatos o cualquier otra persona física o moral que maneje recursos públicos, a proporcionar toda la información que les sea requerida por las entidades de fiscalización superior.
Este nuevo piso constitucional debe ser tomado en consideración al momento de llevar a cabo las reformas a los ordenamientos estatales, en virtud de que como se expresa en el Dictamen emitido por la Cámara de Diputados respecto de la reforma en cuestión, es necesario “hacer de aplicación general los principios rectores de la fiscalización en todas las entidades federativas”, asimismo “homologar las funciones de fiscalización y revisión de cuentas públicas de las entidades federativas y del Distrito Federal, con su equivalente en el nivel federal…armonizando de esta manera las disposiciones en materia de fiscalización a nivel local con las respectivas en el nivel federal, respetando la autonomía de las entidades federativas…”. Estos fueron algunos de los argumentos esgrimidos por los órganos dictaminadores de la Cámara de Diputados, al momento de aprobar la reforma que nos ocupa.
En ese contexto, resulta imperativo adecuar la Ley Fundamental del Estado, para que se contemplen los principios y procedimientos señalados en la Carta Magna, siempre y en todo momento tomando en cuenta que por lo avanzado de nuestro marco normativo en la materia, algunas disposiciones contenidas en la reforma constitucional de mérito, ya se encuentran reguladas a nivel local.
Como lo mencionaba en el párrafo anterior, Zacatecas se ha caracterizado por llevar a cabo reformas de avanzada en materia de fiscalización superior, muestra de lo anterior, es que de acuerdo a un estudio realizado por la Maestría en Gestión Pública del Centro Universitario de Ciencia Económico Administrativas de la Universidad de Guadalajara, el marco jurídico de nuestra entidad en materia de fiscalización, fue calificado como uno de los mejores del país, ya que inclusive figuras innovadoras contenidas en la reforma a la Constitución Federal, como la fiscalización a fideicomisos, fondos y otros entes públicos y privados y lo relativo a los presupuestos multianuales, ya se encuentran regulados a nivel de ley secundaria. No obstante lo anterior, para darle mayor fuerza legal, se propone que se eleven a rango constitucional local.
En ese orden de ideas, con la presente reforma estaremos sentando las bases para un mejor funcionamiento del sistema de fiscalización en el estado, todo ello, en beneficio de una utilización más racional de los fondos públicos y de una mejor ejecución de los planes y programas de gobierno.
Con esta reforma, también estaremos otorgándole una mayor autonomía a la Auditoría Superior del Estado, confiriéndole la suficiente independencia funcional y organizativa para alejarla de las decisiones políticas y centrarla en el imperio de la ley, que es la premisa esencial de un Estado de derecho, sin dejar de lado que seguirá fungiendo como órgano auxiliar de la Cuenta Pública de la Legislatura del Estado.
Además de las innovaciones mencionadas líneas supra, a continuación me permito hacer mención de algunas de las bondades de esta reforma:
Con el objetivo de homologar las normas y criterios contables con los de la Federación, se estipulan los principios de posterioridad, anualidad, legalidad, imparcialidad y confiabilidad, los cuales serán de observación obligatoria.
Se obliga a las legislaturas locales a nombrar al auditor superior por un periodo no menor a siete años, para que su nombramiento no coincida con la elección del Ejecutivo y así, impedir que se generen negociaciones cupulares que afecten la autonomía y neutralidad de los trabajos de fiscalización.
Se eleva a rango constitucional, la facultad de aprobar en el presupuesto, erogaciones plurianuales para aquellos proyectos de inversión en infraestructura que se determinen conforme a lo dispuesto en la ley. Dichas erogaciones deberán incluirse en los subsecuentes presupuestos de egresos.
Asimismo, se le confieren facultades a la Legislatura del Estado, para expedir leyes en materia de contabilidad gubernamental que regirá la contabilidad pública y la presentación homogénea de la información financiera, patrimonial y de los ingresos y egresos, para el Estado y los municipios, a fin de garantizar su armonización con la Federación.
También, se establece la obligación para que los caudales de la hacienda pública estatal se administren con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez.
Y por último, se dispone un artículo transitorio en el que esta Representación Popular se obliga a sí misma, a aprobar en un plazo de sesenta días naturales contados a partir de la entrada en vigor de esta reforma, las modificaciones a la Ley de Fiscalización Superior del Estado y los demás ordenamientos aplicables.
Con la aprobación de estas reformas, estaremos dejando un legado importante para el futuro del Estado. En ese tenor, es apremiante impulsar una cultura de la transparencia y la rendición de cuentas, que nos permita erradicar la opacidad y el ostracismo que desafortunadamente aun persiste en la entidad.
Por todo lo anterior, someto a la consideración de esta Soberanía Popular, la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO MEDIANTE LA CUAL SE REFORMAN DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE ZACATECAS.
Artículo Único.- Se reforma el primer párrafo de la fracción XII, se reforma el segundo párrafo de la fracción XV, se reforma la fracción XX y se reforma el primer y segundo párrafos de la fracción XXXI al artículo 65; se reforman el primer, segundo, tercer y cuarto párrafos, se reforma el segundo párrafo y se adiciona un tercer párrafo a la fracción I, se reforma el primer párrafo y se adicionan cinco párrafos, pasando el actual segundo párrafo a ser el séptimo párrafo a la fracción II, se adiciona la fracción V y un último párrafo al artículo 71 y se reforma el segundo párrafo del artículo 138, todos de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, para quedar como sigue:
Artículo 65.- Son facultades y obligaciones de la Legislatura:
I. a XI.
XII. Aprobar, antes de que concluya el primer periodo ordinario de sesiones del año correspondiente, la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos del Estado que el Ejecutivo presentará a la Legislatura a más tardar el día treinta de noviembre de cada año, requiriéndose previamente la comparecencia del Secretario del ramo. Podrá autorizar en dicho presupuesto las erogaciones plurianuales para aquellos proyectos de inversión en infraestructura que se determinen conforme a lo dispuesto en la ley; las erogaciones correspondientes deberán incluirse en los subsecuentes presupuestos de egresos.
Cuando por cualquier circunstancia no llegaren a aprobarse tales ordenamientos, se aplicarán la Ley de Ingresos o el Presupuesto de Egresos que rigieron en el año fiscal anterior.
XIII. a XIV.
XV. Expedir la Ley que regule la organización de la Entidad de Fiscalización Superior de Estado y las demás que normen la gestión, control y evaluación de los Poderes del Estado, Municipios y sus respectivos entes públicos;
Evaluar, sin perjuicio de su autonomía técnica y de gestión, el desempeño de las funciones de la Entidad de Fiscalización Superior del Estado, en los términos que disponga la ley. Al efecto, podrá requerirle informes sobre la evolución de los trabajos de fiscalización;
XVI. a XIX.
XX. Establecer los sistemas de control para lograr el correcto ejercicio de atribuciones y funciones de la Administración Pública en el Estado, determinando las responsabilidades de sus servidores y empleados, y señalar las sanciones, así como expedir leyes en materia de contabilidad gubernamental que regirá la contabilidad pública y la presentación homogénea de la información financiera, patrimonial y de los ingresos y egresos, para el Estado y los municipios, a fin de garantizar su armonización con la Federación;
XXI. a XXX.
XXXI. Revisar y resolver sobre las cuentas públicas del Gobierno Estatal, de los Municipios y de sus entes públicos paraestatales y paramunicipales, correspondientes al año anterior y verificar los resultados de su gestión financiera, la utilización del crédito. Para el cumplimiento de las metas fijadas en los programas y proyectos de los presupuestos de egresos, podrá realizar auditorías sobre el desempeño.
Para la revisión de las Cuentas Públicas la Legislatura se apoyará en la Entidad de Fiscalización Superior del Estado. Si del examen que ésta realice aparecieran discrepancias entre las cantidades correspondientes a los ingresos o a los egresos, con relación a los conceptos y las partidas respectivas, o no existiera exactitud o justificación en los ingresos obtenidos, o en los gastos realizados, se determinarán las responsabilidades de acuerdo con la Ley. Respecto de la revisión sobre el cumplimiento de los objetivos de los programas, dicha entidad sólo podrá emitir las recomendaciones para la mejora en el desempeño de los mismos, en los términos de la Ley;
Igual procedimiento se seguirá cuando se revisen las cuentas de organismos y empresas de la Administración Pública;
XXXII. a XLVIII.
Artículo 71.- Para dar cumplimiento a las facultades de la Legislatura en materia de revisión de cuentas públicas se apoyará en la Entidad de Fiscalización Superior del Estado, la cual tendrá autonomía técnica y de gestión en el ejercicio de sus atribuciones y para decidir sobre su organización interna, funcionamiento y resoluciones, en los términos que disponga la ley.
La Legislatura del Estado designará al titular de la Entidad de Fiscalización por las dos terceras partes de sus miembros presentes. La Ley determinará el procedimiento para su designación. Dicho titular durará en su encargo no menos de siete años. Podrá ser removido, exclusivamente, por las causas graves que la ley señale, con la misma votación requerida para su nombramiento, o por las causas y conforme a los procedimientos previstos en el Título Séptimo de esta Constitución.
Para ser titular de la Entidad de Fiscalización Superior del Estado se requiere contar con experiencia de cinco años en materia de control, auditoría financiera y de responsabilidades, cumplir además de los requisitos establecidos en las fracciones I, II, IV, y VI del artículo 97 de esta Constitución, los que señale la Ley. Durante su encargo no podrá formar parte de ningún partido político, ni desempeñar otro empleo, cargo o comisión, salvo los no remunerados en asociaciones científicas, docentes, artísticas o de beneficencia.
Los Poderes del Estado, los Municipios, los entes señalados en la fracción V de este artículo y los demás sujetos de fiscalización facilitarán los auxilios que requiera la Entidad de Fiscalización Superior del Estado para el ejercicio de sus funciones, en caso de no hacerlo, se harán acreedores a las sanciones que establezca la ley. Asimismo, los servidores públicos, así como cualquier entidad, persona física o moral, pública o privada, fideicomiso, mandato o fondo, o cualquier otra figura jurídica, que reciban o ejerzan recursos públicos, deberán proporcionar la información y documentación que solicite la Entidad de Fiscalización Superior del Estado, de conformidad con los procedimientos establecidos en la ley y sin perjuicio de la competencia de otras autoridades y de los derechos de los usuarios del sistema financiero. En caso de no proporcionar la información, los responsables serán sancionados en los términos que señale la ley.
El Poder Ejecutivo del Estado aplicará el procedimiento administrativo de ejecución para el cobro de las indemnizaciones y sanciones pecuniarias a que se refiere la fracción IV del presente artículo.
La Entidad de Fiscalización Superior del Estado tendrá a su cargo:
I. Fiscalizar los ingresos y los egresos; el manejo, la custodia y la aplicación de los fondos y los recursos de los Poderes del Estado y Municipios y sus entes públicos paraestatales y paramunicipales, así como el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas gubernamentales, a través de los informes que se rendirán en los términos que disponga la Ley.
Sin perjuicio de los informes a que se refiere el párrafo anterior, en situaciones que determine la Ley, podrá requerir a los sujetos de fiscalización la presentación de la documentación e informes relativos al ingreso, manejo y aplicación de los recursos públicos a su cargo. Asimismo, sin perjuicio del principio de anualidad, la Entidad de Fiscalización Superior del Estado podrá solicitar y revisar, de manera casuística y concreta, información de ejercicios anteriores al de la Cuenta Pública en revisión, sin que por este motivo se entienda, para todos los efectos legales, abierta nuevamente la Cuenta Pública del ejercicio al que pertenece la información solicitada, exclusivamente cuando el programa, proyecto o la erogación, contenidos en el presupuesto en revisión abarque para su ejecución y pago diversos ejercicios fiscales o se trate de revisiones sobre el cumplimiento de los objetivos de los programas. Las observaciones y recomendaciones que, respectivamente, la Entidad de Fiscalización Superior del Estado emita, sólo podrán referirse al ejercicio de los recursos públicos de la Cuenta Pública en revisión.
También, sin perjuicio del principio de posterioridad, en las situaciones excepcionales que determine la Ley, derivado de denuncias, podrá requerir a las entidades fiscalizadas que procedan a la revisión, durante el ejercicio fiscal en curso, de los conceptos denunciados y le rindan un informe. Si estos requerimientos no fueren atendidos en los plazos y formas señalados por la Ley, se impondrán las sanciones previstas en la misma. La Entidad de Fiscalización Superior del Estado rendirá un informe específico a la Cámara de Diputados y, en su caso, fincará las responsabilidades correspondientes o promoverá otras responsabilidades ante las autoridades competentes.
II. Entregar el informe del resultado de la revisión de la Cuenta Pública a la Legislatura, dentro de los cinco meses posteriores a su presentación. Dentro de dicho informe se incluirán las auditorías practicadas, los dictámenes de su revisión y el apartado correspondiente a la fiscalización del manejo de los recursos y la verificación del desempeño en el cumplimiento de los programas, que comprenderá los comentarios y observaciones de los auditados, que incluya las justificaciones y aclaraciones que, en su caso, los entes fiscalizados hayan presentado. Este informe del resultado será sometido a la consideración del pleno de la Legislatura y tendrá carácter público.
Para tal efecto, de manera previa a la presentación del informe del resultado, se darán a conocer a los entes fiscalizados la parte que les corresponda de los resultados de su revisión, a efecto de que éstas presenten las justificaciones y aclaraciones que correspondan, las cuales deberán ser valoradas por la Entidad de Fiscalización Superior del Estado para la elaboración del informe del resultado de la revisión de la Cuenta Pública.
La Entidad de Fiscalización Superior del Estado enviará a los entes fiscalizados, a más tardar a los 10 días hábiles posteriores a que sea entregado a la Legislatura el informe del resultado, las recomendaciones y acciones promovidas que correspondan para que, en un plazo de hasta 30 días hábiles, presenten la información y realicen las consideraciones que estimen pertinentes, en caso de no hacerlo se harán acreedores a las sanciones establecidas en ley. Lo anterior, no aplicará a los pliegos de observaciones y a las promociones de responsabilidades, las cuales se sujetarán a los procedimientos y términos que señale la ley.
La Entidad de Fiscalización Superior del Estado deberá pronunciarse en un plazo de 120 días hábiles sobre las respuestas emitidas por los entes fiscalizados, en caso de no hacerlo, se tendrán por atendidas las recomendaciones y acciones promovidas.
En el caso de las recomendaciones al desempeño los entes fiscalizados deberán precisar ante la Entidad de Fiscalización Superior del Estado, las mejoras realizadas o, en su caso, justificar su improcedencia.
La Entidad de Fiscalización Superior del Estado, deberá entregar a la Legislatura en los plazos que establezca la ley, un informe sobre la situación que guardan las observaciones, recomendaciones y acciones promovidas.
La Entidad de Fiscalización Superior del Estado deberá guardar reserva de sus actuaciones y observaciones hasta que rinda los informes a que se refiere este artículo. La Ley establecerá las sanciones aplicables a quienes infrinjan esta disposición.
III. Investigar los actos u omisiones que impliquen alguna irregularidad o conducta ilícita en el ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicación de fondos públicos, y efectuar visitas domiciliarias, únicamente para exigir la exhibición de libros, papeles o archivos indispensables para la realización de sus investigaciones, sujetándose a las leyes y a las formalidades establecidas para los cateos;
IV. Determinar los daños y perjuicios que afecten a la Hacienda Pública del Estado o Municipios o al patrimonio de los entes públicos paraestatales y paramunicipales y fincar directamente a los responsables las indemnizaciones y sanciones pecuniarias correspondientes, así como promover ante las autoridades competentes el fincamiento de otras responsabilidades; promover las acciones de responsabilidad a que se refiere el Título Séptimo de esta Constitución, y presentar las denuncias y querellas penales, en cuyos procedimientos tendrá la intervención que señale la Ley.
V. También fiscalizará los recursos que se destinen y se ejerzan por cualquier entidad, persona física o moral, pública o privada, y los transferidos a fideicomisos, mandatos, fondos o cualquier otra figura jurídica, de conformidad con los procedimientos establecidos en la ley y sin perjuicio de la competencia de otras autoridades y de los derechos de los usuarios del sistema financiero.
Las entidades fiscalizadas a que se refiere el párrafo anterior, deberán llevar el control y registro contable, patrimonial y presupuestario de los recursos que les sean transferidos y asignados, de acuerdo con los criterios que establezca la ley.
La función de fiscalización será ejercida conforme a los principios de posterioridad, anualidad, legalidad, definitividad, imparcialidad y confiabilidad.
Artículo 138.- La hacienda pública será administrada por el Ejecutivo en la forma que prevengan las leyes.
Los caudales de la hacienda pública estatal se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez y no podrán ser empleados, por ningún concepto, en beneficio exclusivo de alguno de los Municipios del Estado.
T R A N S I T O R I O S
Artículo primero.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado.
Artículo segundo.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley.
Artículo tercero.- Dentro de los sesenta días naturales siguientes a la entrada en vigor de este instrumento legislativo, deberá reformarse la Ley de Fiscalización Superior del Estado y demás ordenamientos aplicables. Zacatecas, Zac., a 23 de septiembre del 2008.
Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Compañera Diputada. A la Iniciativa leída, se turna para su trámite correspondiente a la Comisión de Puntos Constitucionales. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos a la lectura del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Sombrerete, Zac. Tienen el uso de la palabra, los integrantes de las Comisiones de Vigilancia, Primera y Segunda de Hacienda. Lo anterior, con base a lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 106 de nuestro Reglamento General.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP, PRESIDENTA.- Adelante.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Da lectura y se inserta de forma íntegra el contenido del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Sombrerete, Zac.
DICTAMEN QUE PRESENTAN LAS COMISIONES LEGISLATIVAS DE VIGILANCIA, PRIMERA Y SEGUNDA DE HACIENDA, A LA CONSIDERACION DEL PLENO DE LA HONORABLE LIX LEGISLATURA DEL ESTADO DE ZACATECAS, RESPECTO DE LA CUENTA PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE SOMBRERETE, ZACATECAS, RELATIVA AL EJERCICIO FISCAL 2005.
A N T E C E D E N T E S
PRIMERO.- En cumplimiento a las disposiciones contenidas en los artículos 9 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Zacatecas y 49 fracción XIV de la Ley Orgánica del Municipio, el H. Ayuntamiento Municipal de SOMBRERETE, ZACATECAS, presentó a la LVIII Legislatura del Estado, la Cuenta Pública del ejercicio fiscal 2005 y fue turnada por conducto de la Comisión de Vigilancia a la Auditoria Superior del Estado el día 30 de mayo de 2006, a fin de que procediera a practicar la auditoría correspondiente.
SEGUNDO.- La Auditoria Superior del Estado, en oficio 2303 de 16 de noviembre de 2006, hizo llegar a la Legislatura, el procedente Informe de Resultados de la Revisión de la Cuenta Pública del señalado Ejercicio Fiscal.
El Informe de Resultados integra la auditoría a la Gestión Financiera con los conceptos de Ingresos por un monto total de $ 131’501,198.66 –CIENTO TREINTA Y UN MILLONES QUINIENTOS UN MIL CIENTO NOVENTA Y OCHO PESOS 66/100 -obtenidos en 59.21 por ciento en los conceptos de Ingresos Propios, Participaciones y Deuda Pública; 10.54 por ciento de Otros Programas y Ramo 20 y 30.25 por ciento de Aportaciones Federales Ramo 33, con un alcance de revisión del 77.14 por ciento.
De igual manera, la revisión incluye el rubro de los Egresos ejercidos por un $130’163,985.07 –CIENTO TREINTA MILLONES CIENTO SESENTA Y TRES MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y CINCO PESOS 07/100-, con alcance de revisión de 36.39 por ciento, rubro en el que no se encontraron observaciones relevantes.
RESULTADO DEL EJERCICIO
El Municipio registró un Superávit por el orden de $1'337,213.59 pesos, en virtud de que sus ingresos fueron mayores que sus egresos.
TERCERO.- La fiscalización al Municipio de Sombrerete, Zacatecas, incluye los rubros de deudores diversos, deuda pública contratada, el Patrimonio del Municipio y la revisión a la Obra Pública, desprendiéndose lo siguiente:
DEUDA PÚBLICA Y ADEUDOS
1.- El saldo de adeudos al cierre del ejercicio fue de $19’095,121.16 –-DIECINUEVE MILLONES NOVENTA YCINCO MIL CIENTO VEINTIÚN PESOS 16/100-
2.- El municipio presentó aumento del 61.29 por ciento en sus pasivos con relación al saldo registrado al cierre del ejercicio anterior, debido a la contratación de financiamientos con el Gobierno del Estado, por un monto de $7’600,000.00 –SIETE MILLONES SEICIENTOS MIL PESOS- y de un crédito con BANOBRAS por la cantidad de $6,530,847.15 -SEIS MILLONES QUINIENTOS TREINTA MIL OCHOCIENTOS CUARENTA Y SIETE PESOS 15/100-
3.- En lo que se refiere a Deuda Pública, el municipio no exhibió documento de autorización de la Legislatura del Estado, por la contratación de obligaciones financieras con el Gobierno del Estado, por el monto especificado en el punto que antecede y que representa el 11.96 por ciento de sus ingresos propios mas participaciones Presupuestadas; el crédito contratado con BANOBRAS representa el 10.28 por ciento de la base ya descrita y fue autorizado por la H. Legislatura mediante decreto no. 133 publicado en el Periódico Oficial.
PLAN TRIANUAL Y PROGRAMA OPERATIVO
4. El Municipio presentó su Plan Trianual de Desarrollo Municipal y el Programa Operativo Anual para el ejercicio 2005.
OBRAS PÚBLICAS
5. El monto aprobado para la Ejecución del Programa Municipal de Obras fue de $10’746,622.71 pesos, teniendo un subejercicio del 1.68 por ciento de los recursos programados, de 28 obras Proyectadas, se terminaron 26, una quedó inconclusa y una no se inició. El alcance en la auditoría en obra pública fue de 54.25 por ciento.
6.- El presupuesto asignado al Fondo III, de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal fue de $22´111,341.00 VEINTIDÓS MILLONES CIENTO ONCE MIL TRECIENTOS CUARENTA Y UN PESOS-, la aplicación se llevó a cabo de acuerdo a lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal y se distribuyó en: 95.00 por ciento para Infraestructura Básica, 3.00 por ciento para Gastos Indirectos y 2.00 por ciento para Desarrollo Institucional. Al cierre del ejercicio los recursos fueron aplicados en un 63.45% y revisados documentalmente en un 100%.
7.- En lo que respecta a los recursos asignados al Fondo IV, de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal por $15´705,738.00 –QUINCE MILLONES SETECIENTOS CINCO MIL SETECIENTOS TREINTA Y OCHO PESOS- la erogación se llevó en apego a la Ley de Coordinación Fiscal, destinandose el 31.84 por ciento a Obligaciones Financieras, 13.84 por ciento a Seguridad Pública, 38.15 por ciento para Infraestructura Básica y 16.17 por ciento para Adquisiciones.
De la revisión documental al ejercicio de los recursos, no se encontraron observaciones que hacer constar.
CUARTO.- En la Evaluación al Desempeño, se establecieron indicadores para valorar el cumplimiento de metas y objetivos programados y determinar el grado de eficiencia y eficacia con que se utilizan los recursos humanos, financieros y materiales.
A).-INDICADORES FINANCIEROS
Clasificación Indicador Resultado
Administración de Efectivo Liquidez Cuenta con liquidez para el pago de sus obligaciones a corto plazo.
Administración de Pasivo Solvencia Cuenta con un nivel no aceptable para cumplir con sus obligaciones a largo plazo
Administración de Ingresos Autonomía Financiera Carece de autonomía financiera. Su dependencia de recursos externos es de 84.09 %.
Administración
Presupuestaria Autonomía Financiera para cubrir Gasto Corriente Con recursos propios se cubre el 41.57 % de gasto corriente, presentando nivel no aceptable.
Proporción del Gasto de Operación El Gasto de Operación representó el 39 % respecto del gasto total ejercido
Realización de inversiones en Obras Públicas con Recursos Propios del Municipio El monto invertido en el Programa Municipal de Obras representa el 12.51 % del gasto total ejercido, teniendo un nivel de inversión positivo en este programa.
Índice de Tendencias de Nómina La nómina presentó incremento del 18% respecto del ejercicio anterior
Proporción de Gasto en nómina sobre Gasto de Operación El gasto en nómina representó el 62% del total del gasto de operación
Resultado Financiero Presenta un grado no aceptable de equilibrio financiero en la administración de sus recursos
B)INDICADORES NO FINANCIEROS
El Municipio de Sombrerete cumplió en un 75.50 por ciento la entrega de documentación Presupuestal, Comprobatoria, Contable Financiera, de Obra Pública, y de Cuenta Pública Anual que dispone la Normatividad Estatal y en cumplimiento al principio de Legalidad y de Transparencia.
El resultado de la Auditoría deriva en la promoción de 17 acciones, de las que 9 son preventivas y 8 correctivas.
QUINTO.-Concluido el plazo legal concedido en adhesión a lo establecido en la Ley de Fiscalización Superior del Estado, el Órgano Técnico de Fiscalización presentó en fecha 12 de Octubre de 2007, Informe Complementario derivado del plazo de solventación de la revisión de la Cuenta Pública del municipio en mención.
SEXTO.- Recibido para su trámite Constitucional, se turnó a las Comisiones Legislativas competentes, las que procedieron análisis de los procedimientos de Auditoría y la justificación de las observaciones formuladas, obteniendo como consecuencia el resumen siguiente.
TIPO DE ACCIÓN DETERMINADAS EN REVISIÓN SOLVENTADAS DERIVADAS DE LA SOLVENTACIÓN SUBSISTENTES
Cantidad TIPO
Acciones Correctivas
Solicitud de Intervención del Órgano Interno de Control 2 1 1 Órgano Interno de Control 1
Solicitud de Aclaración 6 2 4 Fincamiento de Responsabilidad Administrativa 4
Acciones Preventivas
Recomendación 8 6 2 Recomendación 2
TOTAL 16 9 7 7
SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES
1.-La Auditoría Superior del Estado solicitará la atención de las autoridades municipales con el propósito de implementar medidas correctivas y preventivas, el establecimiento de sistemas de supervisión eficaces, a fin de lograr que los recursos públicos se administren con honradez y eficiencia en cumplimiento de los objetivos de su destino.
2.- La Auditoría Superior del Estado iniciará ante las Autoridades correspondientes, la promoción para el Fincamiento de Responsabilidades Administrativas resultadas de la Acción a Promover número 05-43-003 a los CC. Juan Quiroz García y Antonio Aguilar Sánchez, quienes se desempeñaron como Presidente y Síndico Municipales en el ejercicio revisado, por:
a).-Obtener financiamiento del Gobierno del Estado, que constituye Deuda Pública por un monto de $7’600,000.00 -SIETE MILLONES SEICIENTOS MIL PESOS- pesos, sin obtener autorización de la Legislatura del Estado y exceder el porcentaje establecido que para endeudamientos establece la Ley de Deuda Pública del Estado y Municipios
3.-La promoción para el Fincamiento de Responsabilidades Administrativas resultadas de la Acción Derivada de Solicitudes de Aclaración números 05-43-007-1, 05-43-011-1, 05-43-013-1 y 05-43-014-1, a los CC. Prof. Manuel Humberto Rodarte Ibarra, L.A. Teresa Calderón Aguilera y Jesús Hernández Martínez, quienes se desempeñaron como Presidente, Directora de Desarrollo Económico y social y Director de Obras Públicas Municipales en el ejercicio revisado, por:
a).-Dejar inconclusa la construcción de la obra “Ampliación de Red de Drenaje frente a la Escuela Tele secundaria de la Comunidad de San Antonio del Cerrito” y no exhibir permiso de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para cruzar las vías del ferrocarril, a fin de construir un tramo de 20 metros lineales de drenaje, y totalizar 340 mts. lineales de la obra, para concluirla con el propósito de que cumpla la finalidad para la que fue aprobada y contratada.
b) .- No realizar con la calidad especificada los trabajos de la obra “Rehabilitación de Vado en camino a la localidad de Ignacio Allende”, en virtud de que derivado de la mala calidad, las lluvias erosionaron el zampeado que cubría la cimentación, ocasionando daños por un monto de 15,805.66 pesos, sin hacer la restauración correspondiente, para solventar la observación.
c).-No presentar acta de entrega recepción que evidencie la rehabilitación de la obra “Pavimentación de calle Adolfo López Mateos en Barrio Sombreretillo de la Cabecera Municipal” en virtud de que se detectaron 21 losas de concreto correspondientes a 228 m² de concreto hidráulico en pisos por un monto de $37,595.00, con agrietamientos derivados de mala calidad en los materiales pétreos.
d) .- No Aclarar por que no se ha concluido la obra “Pavimentación de calle Batalla de Puebla en Colonia Ampliación López Mateos de la Cabecera Municipal” con 3,435 m² programados, faltando de construir 296m² de pavimento hidráulico, que ascienden a $11,472.00 pesos.
C O N S I D E R A C I O N E S
I.- La Constitución Política del Estado de Zacatecas otorga a la Legislatura en el artículo 65, la facultad de revisar las cuentas públicas del Gobierno Estatal y de los Municipios, verificar el cumplimiento de las metas fijadas en los programas operativos y presupuestos de egresos; igualmente, el artículo 22 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en su fracción IV, concede a esta Asamblea Popular, la facultad de revisar la Cuenta Pública de los ayuntamientos y verificar los resultados de su gestión financiera.
II.- La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el Artículo 115, establece de manera diáfana, la facultad de las Legislaturas de los Estados para revisar las Cuentas Públicas de los municipios.
III.- Al emitir como Colectivo Plural y Democrático una resolución, apoyada en los Informes de Resultados de Cuenta Pública de la Auditoría Superior, el Poder Legislativo determina si es procedente o no, la aprobación de una Cuenta Pública, y los movimientos financieros de ingreso, gasto y obra pública.
Mateos, en la Cabecera Municipal
Con base en la relación de antecedentes y consideraciones precedentes, las Comisiones Legislativas Unidas proponen:
P U N T O S R E S O L U T I V O S
PRIMERO.- Con las salvedades que han quedado indicadas en el presente Dictamen, las Comisiones Legislativas proponen al Pleno, se aprueben los movimientos financieros de Ingreso, Administración y Gasto, correspondientes a la Cuenta Pública del Municipio de SOMBRERETE, ZACATECAS del ejercicio fiscal 2005.
SEGUNDO.- Se instruye a la Auditoría Superior del Estado, para que emita PLIEGOS DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS, en los términos señalados en el presente Instrumento Legislativo, del cual deberá de dar puntual seguimiento e informar con oportunidad a la Legislatura del Estado para los efectos de su competencia Constitucional.
TERCERO.- La aprobación de la Cuenta Pública del Municipio de Sombrerete, relativa al Ejercicio Fiscal de 2005, deja a salvo los derechos y responsabilidades que competa ejercer o fincar a la Auditoría Superior del Estado y otras autoridades, respecto al manejo y aplicación de recursos financieros federales, propios y/o transferidos, no considerados en la revisión aleatoria practicada a la cuenta pública del señalado Ejercicio Fiscal.
Así lo dictaminaron y firman la Ciudadana Diputada y los Señores Diputados integrantes de las Comisiones Legislativas de Vigilancia, Primera y Segunda de Hacienda, de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado.
Zacatecas, Zac., a catorce de abril del año dos mil ocho.
COMISION DE VIGILANCIA
DIPUTADO PRESIDENTE
FRANCISCO ESCOBEDO VILLEGAS
DIPUTADO SECRETARIO
MANUEL HUMBERTO ESPARZA PÉREZ
DIPUTADO SECRETARIO
CLEMENTE VELÁZQUEZ MEDELLÍN
DIPUTADO SECRETARIO
GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA
DIPUTADO SECRETARIO
ELIAS BARAJAS ROMO
COMISION PRIMERA DE HACIENDA
DIPUTADO PRESIDENTE
J REFUGIO MEDINA HERNÁNDEZ
DIPUTADA SECRETARIA
LAURA ELENA TREJO DELGADO
DIPUTADO SECRETARIO
ELIAS BARAJAS ROMO
COMISION SEGUNDA DE HACIENDA
DIPUTADO PRESIDENTE
UBALDO ÁVILA ÁVILA
DIPUTADO SECRETARIO
MANUEL HUMBERTO ESPARZA PÉREZ
DIPUTADO SECRETARIO
GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA
Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Señor Diputado. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos a la lectura del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Tepechitlán, Zac. Tienen el uso de la palabra, los integrantes de las Comisiones de Vigilancia, Primera y Segunda de Hacienda. Lo anterior, en base a lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 106 de nuestro Reglamento General…
EL DIP. MARTÍNEZ CARRILLO.- Diputada Presidenta, con su permiso, para que registre mi asistencia, Diputado Sebastián Martínez.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se registra su asistencia, Diputado.
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Da lectura y se inserta de forma íntegra el contenido del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Tepechitlán, Zac.
DICTAMEN QUE PRESENTAN LAS COMISIONES LEGISLATIVAS DE VIGILANCIA, PRIMERA Y SEGUNDA DE HACIENDA, A LA CONSIDERACION DEL PLENO DE LA HONORABLE LIX LEGISLATURA DEL ESTADO DE ZACATECAS, RESPECTO DE LA CUENTA PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE TEPECHITLÁN, ZACATECAS, RELATIVA AL EJERCICIO FISCAL 2005.
A N T E C E D E N T E S
PRIMERO.- En cumplimiento a las disposiciones contenidas en los artículos 9 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Zacatecas y 49 fracción XIV de la Ley Orgánica del Municipio, el H. Ayuntamiento Municipal de Tepechitlán, Zacatecas, presentó a la Legislatura del Estado, la Cuenta Pública del ejercicio fiscal 2005 y fue turnada por conducto de la Comisión de Vigilancia a la Auditoria Superior del Estado el día 27 de febrero de 2006, a fin de que procediera a los trabajos de auditoría correspondiente y remitiera a esta Asamblea Legislativa el procedente informe de resultados.
SEGUNDO.- La Auditoria Superior, en oficio 2303 de 16 de noviembre de 2006, hizo llegar a la LVIII Legislatura, el Informe de Resultados de la Revisión de la Cuenta Pública del Municipio de Tepechitlán, Zacatecas, del señalado Ejercicio Fiscal.
El Informe contiene la auditoría a la Gestión Financiera con los conceptos de Ingresos por un monto total de $30'962,389.24 –TREINTA MILLONES NOVECIENTOS SESENTA Y DOS MIL TRECIENTOS OCHENTA Y NUEVE PESOS 24/100-con un alcance de revisión de 76.48 por ciento, de los que 65.02 por ciento correspondieron a Ingresos Propios, Participaciones y Deuda Pública; 15.06 por ciento de Otros Programas y Ramo 20; 19.92 por ciento de Aportaciones Federales del Ramo 33.
De igual manera, la revisión incluye el rubro de Egresos con el Presupuesto ejercido por un monto de $30'484,707.35 –TREINTA MILLONES CUATROCIENTOS OCHENTA Y CUATRO MIL SETECIENTOS SIETE PESOS 35/100- en los conceptos de Gasto Corriente, Deuda Pública, Obra Pública, Otros Programas y Ramos 20 y 33.
RESULTADO DEL EJERCICIO
El Municipio registró como resultado del ejercicio 2005 un Superávit por el orden de $477,681.89 pesos.
TERCERO.- La fiscalización incorpora el rubro de deudores diversos, deuda pública, el Patrimonio del Municipio y la revisión a la Obra Pública, destacando lo siguiente:
1.- El saldo de créditos pendientes de pago al cierre del ejercicio ascendió a $1'912,103.42 pesos, según el Estado de Posición Financiera, representando un adeudo neto de 0.01 por ciento, en el ejercicio.
2.- El municipio tuvo empréstitos con Gobierno del Estado por $297,000.00 pesos en el mes de octubre y por $1,500,000.00 pesos en el mes de diciembre, de este ultimo que constituye Deuda Pública, se exhibió oficio núm. 195 de 27 de octubre de 2005 de solicitud de autorización a la Legislatura del Estado y se comprobó que el adeudo no excedió el porcentaje establecido en la Ley de Deuda Pública del Estado.
3. Se presentó el Plan Trianual de Desarrollo Municipal y el Programa Operativo Anual para el ejercicio 2005.
4. El monto aprobado para la Ejecución del Programa Municipal de Obras fue de $1'055,364.80 pesos, teniendo un sub ejercicio de 21.25 por ciento de los recursos proyectados; se programaron 11 obras, de las que se terminaron 10, quedando 1 en proceso de construcción, observándose cumplimiento en su ejecución.
CUARTO.- Para evaluar el cumplimiento de metas y objetivos programados, el grado de cumplimiento de la normatividad vigente, y el nivel de eficiencia y eficacia con que se utilizan los recursos humanos, financieros y materiales, se establecieron los siguientes indicadores de Evaluación al Desempeño.
A) INDICADORES FINANCIEROS
Clasificación Indicador Resultado
Administración de Efectivo Liquidez No Cuenta con liquidez para el pago de sus obligaciones a corto plazo.
Administración de Pasivo Solvencia Cuenta con un nivel aceptable para cumplir con sus obligaciones a largo plazo
Administración de Ingresos Autonomía Financiera Carece de autonomía financiera. Su dependencia de recursos externos es de 82.19 %.
Administración
Presupuestaria Autonomía Financiera para cubrir Gasto Corriente Con recursos propios se cubre el 36.28% de gasto corriente, presentando por tanto un nivel positivo.
Proporción del Gasto de Operación El Gasto de Operación representó el 50 % respecto del gasto total ejercido
Realización de inversiones en Obras Públicas con Recursos Propios del Municipio El monto invertido en el Programa Municipal de Obras representa el 2.73 % del gasto total ejercido, teniendo un nivel de inversión no aceptable en este programa.
Índice de Tendencias de Nómina La nómina presentó incremento del 11% respecto del ejercicio anterior
Proporción de Gasto en nómina sobre Gasto de Operación El gasto en nómina representó el 66% del total del gasto de operación
Resultado Financiero Presenta un grado no aceptable de equilibrio financiero en la administración de sus recursos
B) INDICADORES NO FINANCIEROS
El Municipio de Tepechitlán cumplió en forma muy aceptable en 91.30 por ciento la entrega de documentación Presupuestal, Comprobatoria, Contable Financiera, de Obra Pública, y de Cuenta Pública Anual que dispone la Normatividad Estatal y en cumplimiento a los principios de Legalidad y de Transparencia.
El resultado de la Auditoría deriva en la promoción de 12 acciones, de las que 9 son preventivas y 3 correctivas.
QUINTO.-Concluido el plazo legal otorgado de conformidad con lo establecido en la Ley de Fiscalización Superior del Estado, la Auditoría Superior presentó el 12 de octubre de 2007, Informe Complementario derivado del plazo de aclaración o solventación de la revisión de la Cuenta Pública.
SEXTO.- Recibido para su trámite Constitucional, se turnó a las Comisiones Legislativas autoras del presente dictamen, las que procedieron análisis de los procedimientos de Auditoría, a la correcta observancia de la normatividad vigente y a la justificación de las observaciones formuladas, obteniendo el resumen siguiente.
TIPO DE ACCIÓN DETERMINADAS EN REVISIÓN SOLVENTADAS DERIVADAS DE LA SOLVENTACIÓN SUBSISTENTES
Cantidad TIPO
Acciones Correctivas
Solicitud de Intervención del Órgano Interno de Control 2 0 2 Órgano Interno de Control 2
Solicitud de Aclaración 1 1 0 0
Acciones Preventivas
Recomendación 9 8 1 Recomendación 1
TOTAL 12 9 3 3
SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES
1. La Auditoría Superior del Estado solicitará la atención de las autoridades municipales para la implementación de medidas correctivas y preventivas, el establecimiento de sistemas de supervisión eficaces, a fin de lograr que los recursos públicos en cumplimiento de los objetivos de su destino, se administren con honradez y eficiencia.
2.- Esta Asamblea Popular instruye a la Auditoría Superior del Estado para que emita pliego de recomendaciones e intervención del contralor Interno en los siguientes términos:
a).- Incorporar al activo fijo las adquisiciones de bienes muebles realizadas con recursos provenientes de los Fondos III y IV y sus rendimientos, por un monto de $521,885.50 pesos.
b).-Verificar que los Recursos Federales del Ramo 33 se destinen exclusivamente a las obras y acciones para las que fueron aprobadas y se administren en apego a lo establecido en los artículos 33, 37 y 46 de la Ley de Coordinación Fiscal .
C O N S I D E R A C I O N E S
I.-La Constitución Política del Estado de Zacatecas otorga a la Legislatura en el artículo 65, la facultad de revisar y resolver sobre las cuentas públicas del Gobierno Estatal y de los Municipios, verificar el cumplimiento de las metas fijadas en los programas operativos y presupuestos de egresos; igualmente, el artículo 22 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en su fracción IV, concede a esta Asamblea Popular, la facultad de revisar la Cuenta Pública de los ayuntamientos y verificar los resultados de su gestión financiera.
II.- La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, define con claridad en el Artículo 115, la facultad de las Legislaturas de los Estados para revisar las Cuentas Públicas de los municipios.
III.- Al emitir como Colectivo Plural y Democrático una resolución, apoyada en los Informes de Resultados de Cuenta Pública de la Auditoría Superior, el Poder Legislativo determina si es procedente o no, la aprobación de una Cuenta Pública, y los movimientos financieros de ingreso, gasto y obra pública.
IV.- En el caso del Municipio de Tepechitlán, Zacatecas, las observaciones de la Auditoría Superior, fueron razonadas objetivamente por este Colegiado Dictaminador, concluyendo que en el particular fueron razonablemente válidos para apoyar nuestra opinión en el sentido de aprobar la cuenta pública correspondiente al ejercicio fiscal de 2005.
Con base en la relación de antecedentes y consideraciones a que se ha hecho referencia, las Comisiones Legislativas Unidas proponen los siguientes:
P U N T O S R E S O L U T I V O S
PRIMERO.- Las Comisiones Legislativas proponen al Pleno de la Honorable Representación Popular, se aprueben los movimientos financieros de Ingreso, Administración y Gasto, correspondientes a la Cuenta Pública del Municipio de Tepechitlán, Zacatecas del periodo administrativo del 1º de enero al 31 de diciembre del ejercicio fiscal 2005.
SEGUNDO.- La aprobación de la Cuenta Pública del Municipio de referencia anterior, relativa al Ejercicio Fiscal de 2005, deja a salvo los derechos y responsabilidades que corresponda ejercer a la Auditoria Superior del Estado y otras autoridades, respecto al manejo y aplicación de recursos financieros propios y/o federales, no considerados en la revisión aleatoria practicada a la cuenta pública del señalado Ejercicio Fiscal.
Así lo dictaminaron y firman la Ciudadana Diputada y los Señores Diputados integrantes de las Comisiones Legislativas de Vigilancia, Primera y Segunda de Hacienda, de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado.
Zacatecas, Zac., a veintiuno de abril del año dos mil ocho.
COMISION DE VIGILANCIA
DIPUTADO PRESIDENTE
FRANCISCO ESCOBEDO VILLEGAS
DIPUTADO SECRETARIO
MANUEL HUMBERTO ESPARZA PÉREZ
DIPUTADO SECRETARIO
CLEMENTE VELÁZQUEZ MEDELLÍN
DIPUTADO SECRETARIO
GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA
DIPUTADO SECRETARIO
ELIAS BARAJAS ROMO
COMISION PRIMERA DE HACIENDA
DIPUTADO PRESIDENTE
J REFUGIO MEDINA HERNÁNDEZ
DIPUTADA SECRETARIA
LAURA ELENA TREJO DELGADO
DIPUTADO SECRETARIO
ELIAS BARAJAS ROMO
COMISION SEGUNDA DE HACIENDA
DIPUTADO PRESIDENTE
UBALDO ÁVILA ÁVILA.
DIPUTADO SECRETARIO
MANUEL HUMBERTO ESPARZA PÉREZ
DIPUTADO SECRETARIO
GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA
Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Señor Diputado. Siguiendo con el Orden del Día, y conforme lo establecen los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica, y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, del Dictamen respecto de la Minuta Proyecto de Decreto por la que se reforman los artículos 69 y 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se somete a la discusión en lo general el dictamen referido, los oradores que deseen intervenir, favor de inscribirse en esta Presidencia. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo general, se pasa a votación nominal iniciando por mi derecha y pido al Segundo Secretario, tomar nota e informar del resultado.
FRANCISCO DICK.- A favor.
LAURA ELENA TREJO DELGADO.- A favor.
LA DIP. PRESIDENTA.- Diputado Huízar……..
MORALES RIVAS ABELARDO.- A favor…
MEDINA HERNÁNDEZ JOSÉ REFUGIO.- A favor.
FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA.- A favor.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- A favor.
HILDA RAMOS MARTÍNEZ.- A favor.
AVILA AVILA UBALDO.- A favor.
MANUEL GARCÍA.- A favor.
LISSET LÓPEZ.- A favor.
MIGUEL ALONSO REYES.- A favor.
SOSA DE LA TORRE MARÍA LUISA.- A favor.
MONREAL SOLÍS FELICIANO.- A favor.
TREJO DELGADO LAURA.- A favor.
RAFAEL CANDELAS.- A favor.
GARCÍA PÁEZ JUAN.- A favor.
VELÁZQUEZ MEDELLÍN CLEMENTE.- A favor.
GONZÁLEZ NAVA JOSÉ MARÍA.- A favor.
RINCÓN GÓMEZ JORGE LUIS.- A favor.
SILVIA RODRÍGUEZ.- A favor.
CASTAÑEDA ESPINOSA LUIS RIGOBERTO.- A favor.
GARCÍA HERNÁNDEZ JOSÉ LUIS.- A favor.
ELÍAS BARAJAS.- A favor.
ARNOLDO RODRÍGUEZ.- A favor.
RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- A favor.
SEBASTIÁN MARTÍNEZ.- A favor.
ARTEMIO ULTRERAS.- A favor.
GUILERMO HUÍZAR.- A favor.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- A favor.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo Diputada Presidenta, que son: 28 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X en nuestro Reglamento General, se declara aprobado el Dictamen en lo general. Esta presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 124 de nuestro Reglamento, pregunta a la asamblea si algún diputado desea reservar artículos o parte del dictamen…. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular y estando aprobado en lo general, con fundamento en lo ordenado por los artículos 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento, se tiene por aprobado en lo particular y se le dará el trámite correspondiente. Siguiendo con el Orden del Día, y conforme lo establecen los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica, y 130 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, del dictamen referente a la Minuta Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se somete a discusión en lo general el dictamen referido, los oradores que quieran intervenir, favor de inscribirse en esta presidencia. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo general, se pasa a votación nominal iniciando por mi derecha y pido al Segundo Secretario, tomar nota e informar del resultado.
FRANCISCO DICK.- A favor.
GUILLERMO HUÍZAR.- A favor.
MORALES RIVAS ABELARDO.- A favor.
MEDINA HERNÁNDEZ JOSÉ REFUGIO.- A favor.
FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA.- A favor.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- A favor.
HILDA RAMOS MARTÍNEZ.- A favor.
AVILA AVILA UBALDO.- A favor.
MANUEL GARCÍA.- A favor.
LISSET LÓPEZ.- A favor.
MIGUEL ALONSO.- A favor.
SOSA DE LA TORRE MARÍA LUISA.- A favor.
MONREAL SOLÍS FELICIANO.- A favor.
TREJO DELGADO LAURA.- A favor.
RAFAEL CANDELAS.- A favor.
GARCÍA PÁEZ JUAN.- A favor.
VELÁZQUEZ MEDELLÍN CLEMENTE.- A favor.
GONZÁLEZ NAVA JOSÉ MARÍA.- A favor.
RINCÓN GÓMEZ JORGE LUIS.- A favor.
SILVIA RODRÍGUEZ.- A favor.
CASTAÑEDA ESPINOSA LUIS RIGOBERTO.- A favor.
GARCÍA HERNÁNDEZ JOSÉ LUIS.- A favor.
ELÍAS BARAJAS.- A favor.
ARNOLDO RODRÍGUEZ.- A favor.
SEBASTIÁN MARTÍNEZ.- A favor.
RAMÍREZ RODRÍGUEZ MARIO ALBERTO.- A favor
ARTEMIO ULTRERAS.- A favor.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- Aprobado.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo Diputada Presidenta, que son: 28 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo al resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se declara aprobado el Dictamen en lo general. Esta presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 124 de nuestro Reglamento, pregunta a la Asamblea si algún Diputado desea reservar artículos o parte del Dictamen. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular y estando aprobado en lo general, con fundamento en lo ordenado por el artículo 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento, se tiene por aprobado en lo particular y se le dará el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, pasamos a Asuntos Generales y le informo a esta Asamblea que han solicitado su registro la Diputada Laura Trejo, con el tema: “Seguridad Alimentaría”; el Diputado Miguel Alonso, con el tema: “Feria Nacional de Zacatecas”; y el Diputado Mario Alberto, con el tema: “Foro Nacional por la Competitividad de las Organizaciones en Zacatecas”….. ¿Si algún otro Diputado desea registrarse?.....
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Diputada Presidenta, para que me registre con el tema: “Festival Barroco en Guadalupe”.
LA DIP. PRESIDENTA.- ¿Algún otro Diputado?... No habiendo más solicitudes, se cierra el registro en Asuntos Generales, y se le concede el uso de la palabra, a la Diputada Laura Elena Trejo.
LA DIP. TREJO DELGADO.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputada.
LA DIP. TREJO DELGADO.- Honorable Asamblea. La seguridad pública es el tema de mayor preocupación ciudadana; el número de asesinatos crece espontáneamente mientras que la autoridad no ha sido capaz de detener la expansión de organizaciones criminales. Las instituciones del Estado han sido desafiadas no sólo en Michoacán, sino en Zacatecas, en Sinaloa y en Chihuahua; ahora México aparece en la larga lista de naciones en donde el terrorismo y la destrucción masiva de personas es una realidad; sin embargo, hay otro tipo de terrorismo, el económico, el de la escalada sin control de precios, el del encarecimiento de los productos de primera necesidad y de la constante y acelerada pérdida del poder adquisitivo. Los alimentos que integran la canasta básica, se reducen cada vez más; la leche, el arroz, la carne, la tortilla y los principales cereales, son ahora productos que no se pueden adquirir en una familia con problemas de empleo, con problemas de salud, de educación y de seguridad pública, mientras que el costo de las gasolinas se incrementan sin control. Este terrorismo gubernamental está acabando con más vidas que el crimen organizado. Este terrorismo de precios está acabando con pueblos y comunidades, con familias y con toda esperanza de una vida mejor. No es posible que mientras en México vivan los hombres más ricos del mundo, la pobreza de la gran mayoría sea igual o más grave que en países con hambruna declarada en el África. El colapso del sistema económico neoliberal, está ocasionando la pérdida por miles y millones de fuentes de empleo, y llevando a las calles a jefes de familias desesperados por encontrar alimento para sus familias. En los mercados de pueblo, en los mercados sobre ruedas y en los centros comerciales de las ciudades, la reetiquetación de precios es una práctica diaria que ningún salario mínimo alcanza. Con 49.50 pesos diarios ninguna familia sobrevive, como tampoco ninguna familia sobrevivirá con la amenaza, casi cumplida, de incrementar la tarifa del transporte urbano en Zacatecas y zona conurbada. La economía informal, la economía subterránea y el ambulantaje de lo que sea, está llenando nuestras calles; las tunas, los nopales, los animales silvestres tampoco ajustan para todos los jefes de familia que no tienen para el kilo de frijoles, para el maíz o para una pieza de pan. El llamado presidente del empleo, ha fracasado nuevamente en su propósito de disfrazar mediáticamente, la realidad de los mexicanos. En Zacatecas, el supuesto Estado seguro, tiene hoy una estructura caduca, débil y con serios problemas de legitimación popular. Ni sentamos las bases para generar empleos dignos y bien remunerados, ni tampoco nos esforzamos por conservar los existentes. Empresas industriales y mineras cierran su producción, establecimientos comerciales y de servicios bajan sus cortinas, la artesanía quiebra y los festejos populares se caen ante la ausencia de consumidores; la inversión se encuentra estancada y entre presupuestos históricos y créditos, tan sólo el 6%, según cifras dadas a conocer por el Secretario de Finanzas, se destina a la obra pública, y, como si fuera un gran logro para festejarse, también se afirma que “este año, no se regresarán recursos a la federación”, y qué pasó con los anteriores?. En esta legislatura se han aprobado diversos puntos de acuerdo para que se informe del destino de los recursos, de los adicionales por el sobreprecio del precio internacional de nuestro petróleo y a pesar de estos ingresos adicionales, los zacatecanos solo vemos, como adicional, más pobreza, abandono y marginación. La situación es verdaderamente insostenible. En Zacatecas, hoy, tenemos según cifras conservadoras, 26 mil personas potencialmente productivas, sin un empleo que les permita mantener a una familia, 4 de cada 100 trabajadores no tiene una fuente de trabajo, en tanto que 7 de cada 10 trabajadores apenas percibe dos salarios mínimos. Es en verdad alarmante lo que sucede en México y en Zacatecas; los contrastes entre una población en la marginación y pobreza extrema, es sin duda un detonante social que no podrá contenerse en poco tiempo. Si nos preguntamos el origen de la delincuencia y del crimen organizado, podemos encontrar algunas respuestas y explicaciones; por supuesto que no se justifica el asesinato, ni la extorsión, ni el secuestro ni las formas conocidas que violan las leyes. La delincuencia es un efecto y se está combatiendo, pero una de las causas sociales que la generan sigue ahí sin ser atendida. Hago un llamado, a nombre del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, a que actuemos con firmeza, a establecer mecanismos de asistencia social efectivos y permanentes. No es un asunto menor, pero es necesario dar el primer paso, por modesto que sea, luego vendrán otros y en esa sucesión de acciones gubernamentales, los ciudadanos pueden encontrar una alternativa de desarrollo personal y familiar. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias. Tiene el uso de la palabra, el Diputado Miguel Alonso Reyes, con el tema: “Feria Nacional de Zacatecas”.
EL DIP. ALONSO REYES.- Con la autorización de la Diputada Presidenta. Compañeras diputadas y compañeros diputados: La Feria Nacional de Zacatecas, festividad de una larga tradición y arraigo en la gente de toda nuestra Entidad, cuyo origen histórico es religioso y se basa en la celebración del novenario de la Virgen del Patrocinio de nuestra señora de los Zacatecas, y que con el paso de los años se fue transformando, adoptando además de la celebración religiosa los festejos cívicos del grito de Independencia, dando paso a eventos de otra naturaleza como exposiciones ganaderas y artesanales, eventos deportivos, torneo de gallos, corridas de toros y diversos espectáculos, que lo convierte en un evento de naturaleza eminentemente popular, donde las instituciones del Estado y otras instancias tienen un papel de coadyuvancia para su buen desarrollo. Como cada año, desde que tengo uso de razón, he visitado la feria y he visto con tristeza que en esta edición 2008 a pesar del esfuerzo y la inversión que el gobierno del Estado hizo, sobre todo en la construcción del estacionamiento, la Megavelaria, y la contratación de artistas de renombre, ésta festividad, no cumplió con las expectativas ni para los organizadores ni para los participantes de los eventos, no se registra en versiones anteriores una asistencia tan escasa como la de este año, diversos elementos como la difícil situación económica del País y el clima de inseguridad existente a nivel nacional y local, repercutieron en la baja afluencia de personas a la FENAZA, afectando sobre todo al comercio organizado y a los diferentes expositores que tuvieron participación. Es pertinente señalar, que los últimos acontecimiento de violencia que se han suscitado en todo el país, así como una tardía promoción del máximo evento zacatecano, aunado al alto costo de algunos espectáculos de paga y la muy completa situación económica han sido factores que influyen en una baja asistencia, sobretodo, a los eventos como las corridas de toros, el palenque y negocios instalados como restaurantes, discotecas y establecimientos comerciales y artesanales; lo que ocasionó que varios de ellos de forma inédita cerraran antes de concluir el período ferial. La mejor prueba de la falta de recursos económicos en la población es que pese a todo, los eventos gratuitos han sido los más concurridos, sobre todo las variedades del Teatro del Pueblo en la Megavelaria, los eventos deportivos y culturales, mismos que han sido, además de variados y abundantes, de muy buen nivel, lo que demuestra un gran esfuerzo organizativo para dar el realce a nuestro máximo evento anual; sin emitir juicio de valor en este momento sobre la pertinencia de las razones que llevaron a ampliar el número de días del período ferial a veintitrés días, esto es una semana más de lo acostumbrado. Desafortunadamente, la tardía entrada del ejército a coadyuvar con la Policía Estatal y Municipal en la vigilancia de la Feria, a pesar de que fue bien recibida por la población, porque efectivamente, la presencia del ejército genera confianza, no hizo más que confirmar los rumores sobre amenazas de inseguridad en las instalaciones y eventos de la feria, no obstante de que hasta la fecha por fortuna todos los eventos se han desarrollado en armonía y tranquilidad. Reconociendo las dificultades que enfrentamos, debemos hacer un esfuerzo conjunto entre autoridades, comerciantes, empresarios y el pueblo en general, por lograr un final feliz de la FENAZA 2008, porque a nadie conviene, mucho menos a los zacatecanos, desacreditar un evento que además de tradición y entretenimiento significa para muchos la oportunidad de obtener ingresos para el sustento familiar que es esperado durante doce meses. El turismo, el sector hotelero, el comercio y los servicios, anualmente se ven beneficiados con la afluencia de visitantes a las fiestas patrias y a los festejos de nuestra Feria Nacional; por ello a nadie debe convenir que nuestra máxima festividad estatal fracase, la Feria es patrimonio de todos los zacatecanos, independientemente del gobierno que la organice, por ello apostémosle sin titubeos a su éxito, porque así gana Zacatecas. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Señor Diputado. Se le concede el uso de la palabra, al Diputado Mario Alberto Ramírez, con el tema: “Foro Nacional por la Competitividad de las Organizaciones en Zacatecas”.
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Compañeros y compañeras Diputadas. Con el objetivo de fomentar la participación dinámica en actividades que impulsen el desarrollo integral de una cultura de la calidad, innovación y competitividad de las organizaciones, el Gobierno del Estado de Zacatecas organiza el Primer Foro Nacional por la Competitividad de las Organizaciones a través de la Innovación y la Calidad a Empresarios, actividad que se realizará en este ciudad capital los próximos días 26 y 27 del mes en curso; el presente suceso convierte a nuestro estado en la cuarta sede formal de este importante evento. Sin duda, la modernidad y la calidad son demanda constante en Zacatecas, por ello es tiempo de impulsar no solo en la entidad, sino en todo el país, que las empresas mexicanas sean más competitivas, particularmente en la transformación que se observa en un mundo globalizado, donde capital financiero y humano, deben estar inmersos en las nuevas tendencias, pues sin esto estaremos condenados al retroceso. Nuestros empresarios requieren de capacitación y de profesionalización en sus procesos administrativos y de negocio para obtener frutos de los tratados de libre comercio, y de las alianzas de negocio, de los estudios de mercado, de la planeación estratégica para expandir los negocios, en fin, de acceder a las estrategias que reditúen en ganancias y beneficios para su empresa. El Foro próximo a celebrarse incluirá temáticas y secciones diversas, que esperamos, logre conjuntar a los sectores productivo, social y gubernamental. Será el espacio idóneo para impulsar el fomento, promoción, divulgación, presentación de resultados de investigación, estudios de mercados, servicio al cliente, estadística aplicada, metodologías, herramientas o técnicas que coadyuven e impulsen la productividad y la competitividad de las organizaciones y nuestros empresarios. Este evento atenderá a las empresas de la región, del estado y del país, teniendo como foco principal a las pequeñas y medianas empresas. La coordinación de este foro estará a cargo del Centro de Investigación en Matemáticas, A. C. (CIMAT) con el apoyo del Consejo Zacatecano de Ciencia y Tecnología (COZCYT), la Oficialía Mayor y la Secretaría de Desarrollo Económico del Gobierno del Estado de Zacatecas. A ellos vaya mi reconocimiento por la organización y la realización del Foro Nacional por la Competitividad de las Organizaciones; percibimos que en este evento existe la apertura para informar y discutir los parámetros que en el ámbito mundial determinan la competitividad, y que además permiten analizar las acciones concretas que se pueden realizar para insertar a las empresas de la entidad en ese destino anhelado de superación y éxito. Hago propicia también esta intervención, para enviar una cordial y respetuosa invitación a todos los ciudadanos interesados a que participen en los trabajos de estos foros, son ustedes quienes marcan el rumbo que debe seguir la actividad empresarial en Zacatecas, son ustedes quienes conocen las problemática y necesidades que enfrentan, son ustedes quienes conducirán a buen puerto la iniciativa del gobierno del estado de acceder a la competitividad, la innovación y la calidad. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, señor Diputado. Se le concede el uso de la palabra, al Diputado Clemente Velázquez Medellín, para hablar sobre el tema: “Festival Barroco en Guadalupe”.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Con su permiso, Diputada Presidenta. Compañeras y Compañeros legisladores: en el año de 1707, se fundó en territorio zacatecano, en específico en el municipio de Guadalupe, el convento del mismo nombre, por los Frailes Antonio Margil de Jesús, Pedro Manuel de la Concepción y José Castro; con la instauración de este convento la Villa de Guadalupe adquirió gran fama y reputación, ya que éste fue centro de la propaganda FIDE para la promoción de la fe apostólica, para una gran porción de la zona norte de la República y gran parte de los estados del sur de los Estados Unidos. Este edificio fundado originalmente como Colegio de propaganda FIDE, en el que se encuentra el museo de Arte Virreinal y la exposición de carruajes antiguos: a través de la historia se ha distinguido por su belleza arquitectónica, con un estilo predominantemente Barroco, y que será sede en una edición más, de tan importante Festival en la materia. El Festival Barroco según los organizadores tiene como eje temático la historia, pues hace honor a este Estado, cuya capital se distingue por ser una ciudad barroca, rica en patrimonio cultural que data de los Siglos XVIII y XIX. El Festival Barroco es el evento ideal para promover el trabajo de los artistas estatales y nacionales, fomentar la creación de nuevos públicos, ampliar la oferta de trabajo para los artistas, así como colaborar con el turismo regional debido a la afluencia nacional que suma seis mil personas en una semana durante este acontecimiento. Entidades como Aguascalientes, San Luis Potosí, Durango, Guadalajara, entre otros, participan en esta celebración cultural que tendrá lugar del 24 al 30 de septiembre. Responsables de este festival en su sexta edición son La Red Nacional de Festivales de CONACULTA, las numerosas instituciones y personas, así como al apoyo del Instituto Nacional de Antropología e Historia; del Gobierno del Estado y sus dependencias. También participa el Ayuntamiento de Guadalupe y la iniciativa privada del mismo. Dentro de las actividades a realizar en el Festival Barroco destacan: exposiciones, cenas, charlas históricas, el tradicional buffet barroco, seminarios de historia, conferencias sobre iconografía barroca novohispana, conciertos, animación cultural, cine y otras actividades académicas y educativas. Resulta importante, hacer una invitación a los integrantes de la Sociedad Zacatecana y foránea, para que asistan a este evento cultural de renombre y que se consolida cada año, como uno de los mejores en nuestro país, pues hay que recordar que nuestro Estado se ha distinguido por sus zonas y actividades culturales, sin ser la excepción, ésta que se estará realizando en el municipio de Guadalupe. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Señor Diputado. A las intervenciones que se han dado en Asuntos Generales, quedan debidamente registradas y se les dará el seguimiento correspondiente. No habiendo más asuntos que tratar y estando agotado el Orden del Día, se levanta la Sesión y se cita a los ciudadanos Diputados, para el próximo martes 30 del mes y año en curso, a las 11:00 de la mañana, a la siguiente Sesión, rogando su puntual asistencia….. Se les recuerda a los compañeros Diputados, que se dará una tolerancia de 15 minutos para iniciar el pase de lista; se cierra la Sesión, muchas gracias.
DIPUTADA PRESIDENTA
LIC. ANGÉLICA NÁÑEZ RODRÍGUEZ.
DIPUTADO SECRETARIO
C. FRANCISCO DICK NEUFELD.
DIPUTADO SECRETARIO
PROFR. ARTEMIO ULTRERAS CABRAL.
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