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Acta de la Sesión 19 junio 2008 I - LIX Legislatura (Sep 2007 - Sep 2010)
LIX LEGISLATURA
SEGUNDO PERIODO ORDINARIO
PRIMER AÑO
A C T A de la Sesión Ordinaria de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, celebrada el día 19 de junio del 2008, a las 11:50 horas, correspondiente al Segundo Período Ordinario de Sesiones, dentro del Primer Año de su Ejercicio Constitucional.
PRESIDENCIA DEL C. DIP. ING. JORGE LUIS RINCÓN GÓMEZ.
EL DIP. PRESIDENTE- Solicito a la Primera Secretaria, pase lista de asistencia de los Ciudadanos Diputados.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputada Secretaria.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Pasa lista de asistencia de los señores Diputados y Diputadas….. Le informo Diputado Presidente, que existe el Quórum Legal para sesionar.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Presidente, para que registre mi asistencia, Velázquez Medellín Clemente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Queda registrada su asistencia, Diputado.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Le informo Diputado Presidente, que tenemos: 20 diputados presentes.
EL DIP. PRESIDENTE- Gracias, compañera Diputada. Habiendo Quórum Legal, y conforme a lo establecido por los artículos 57 de la Constitución Política del Estado, y 71, 74, 75, 79, 98, 101, 104 y 105 de la Ley Orgánica de este Poder Legislativo, y 20, 77 y 78 de nuestro Reglamento General, da inicio esta Sesión. A consideración de la Honorable Asamblea, el siguiente Orden del Día:
1.- Lista de Asistencia.
2.- Declaración del Quórum Legal.
3.- Lectura de una Síntesis del Acta de la Sesión del día 13 de mayo del año 2008; discusión, modificaciones en su caso y aprobación.
4.- Lectura de una Síntesis de la Correspondencia.
5.- Lectura del Informe de la Auditoría Superior del Estado, derivado del acuerdo #55, emitido por esta Legislatura, relacionado con el H. Ayuntamiento Municipal de Zacatecas.
6.- Lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por la que se exhorta al Ejecutivo Federal a que cancele el Acuerdo por el que se da a conocer el mecanismo de asignación para importar 100 mil toneladas de frijol exentas del pago de aranceles al País.
7.- Lectura de la Iniciativa de Decreto mediante la cual se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley Electoral del Estado de Zacatecas.
8.- Lectura de la Iniciativa de Decreto mediante la cual se modifican las denominaciones del Capítulo Único del Título Quinto correspondiente al Libro Segundo y se reforman y adicionan diversas disposiciones, todas del Código Penal para el Estado de Zacatecas; y se reforma el artículo 350 del Código de Procedimientos Penales de la Entidad.
9.- Lectura del Dictamen respecto de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, para que la Dirección de Seguridad Pública y Tránsito dé cumplimiento a lo establecido en la Ley de Hacienda del Estado, en materia de pago por el servicio de grúas que presta a los usuarios.
10.- Lectura del Dictamen referente a la Iniciativa de Punto de Acuerdo, para solicitar a la Dirección de Seguridad Pública y Tránsito del Estado, realice los estudios técnicos como requisito para el otorgamiento de concesiones y regule la situación de los vehículos del servicio público en malas condiciones.
11.- Lectura del Dictamen relativo a la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por el que se solicita a la Titular del Poder Ejecutivo del Estado, tenga a bien tramitar ante quien corresponda la instalación del equipo necesario a efecto de que la operación de abordaje y transbordo que se realizan en el Aeropuerto Internacional de Zacatecas, se realicen sin afectaciones climáticas para los usuarios del servicio aéreo.
12.- Lectura del Dictamen referente a la Iniciativa de Decreto mediante la cual se adiciona el artículo 61 bis a la Ley Orgánica del Municipio.
13.- Lectura del Dictamen respecto de la Iniciativa que reforma y adiciona el artículo 29 de la Constitución Política del Estado.
14.- Discusión y aprobación en su caso, del Dictamen Suspensivo, respecto de la Iniciativa de Decreto, por la que se ordena se inscriba con letras doradas en uno de los muros de la Sala de sesiones de este Recinto, el nombre de “Pascual Antonio Aguilar Barraza”.
15.- Asuntos Generales; y,
16.- Clausura de la Sesión.
Se pregunta a las Ciudadanos Diputados, si están de acuerdo…
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Ciudadano….
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Diputado Presidente….
EL DIP. PRESIDENTE.- A sus órdenes, Diputados….
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Para solicitarle de manera respetuosa, que conforme lo establece el 25 de la Ley Orgánica, y el 83 del Reglamento General de este Poder Legislativo del Estado de Zacatecas, pregunte a la Asamblea, si tiene a bien incorporar a la Orden del Día un Dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales, respecto de la Iniciativa para adicionar la Constitución Política del Estado de Zacatecas.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Diputado Presidente, antes de la votación del correspondiente Orden del Día, solicitarle, preguntarle, si se turnó, si hizo un oficio a la Comisión de Régimen Interno que señalábamos en la Sesión pasada, en el que una de las cuestiones posibles que pudieran considerarse sería la posibilidad de convocar al Secretario General de Gobierno y al Procurador General de Justicia para hablar de cuestiones de seguridad pública; no lo veo dentro del Orden del Día, entonces quisiera saber si se turnó el oficio y si así fue en todo caso, si la Comisión de Régimen Interno fue omisa, no sé, me gustaría…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Sí, Diputado…..
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Diputado Presidente...
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado...
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Para informarle a usted de cómo se atendió el documento enviado, sí se envió, se atendió el estudio, la decisión, el análisis está en la Comisión de Seguridad Pública por acuerdo de la propia CRICP; éste será el conducto para hacer los citatorios y para realizar el trabajo de encuentro con los Secretarios en mención, de los funcionarios en mención.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Gracias, simplemente señalar que creo que se le está, un asunto tan grave se le está dando mucho trámite, casi, casi, hasta burocrático…. Adelanto mi voto en contra del Orden del Día. Gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado.
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- Diputado Presidente, para efectos de votación, le pido registrar mi asistencia, Medina Hernández José Refugio.
EL DIP. PRESIDENTE.- Queda registrada su asistencia, Diputado.
EL DIP. ALONSO REYES.- Para el mismo efecto, Alonso Reyes Miguel.
EL DIP. PRESIDENTE.- Queda registrada su asistencia.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Diputado Presidente, le entrego el Dictamen original con las seis firmas de los Diputados integrantes de la Comisión.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. A consideración de esta Honorable Asamblea, la propuesta del Diputado Rafael Candelas que vendría a ocupar el número 13 y se recorrerían los subsecuentes, quienes estén a favor, sírvanse manifestarlo de forma económica levantando su mano y solicito a la Primera Secretaria, dé cuenta del resultado de la votación…
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Le informo Diputado Presidente, que tenemos: 20 votos a favor, 2 abstenciones, cero en contra.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Si hay algún un Diputado que vote en contra?, favor de manifestarlo; gracias, Diputado…..
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Y 2 votos en contra, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada Secretaria. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara aprobado este Orden del Día con la modificación propuesta por el Diputado Rafael Candelas. Le solicito a la Segunda Secretaria, dé lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión de esta Legislatura Local, del día 13 de mayo del 2008…
LA DIP. NÁÑEZ RODRÍGUEZ.- Diputado Presidente, para solicitar se registre mi asistencia, Náñez Rodríguez Angélica.
EL DIP. PRESIDENTE.- Queda registrada su asistencia, Diputada.
EL DIP. AVILA AVILA.- De la misma forma, Avila Avila Ubaldo.
EL DIP. PRESIDENTE.- Queda registrada su asistencia, Diputado.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Con su venia, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputada Secretaria.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Da lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión de esta Legislatura Local, del día 13 de mayo del 2008. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada Secretaria. Esta Presidencia informa a la Asamblea, que será instruida la Dirección de Apoyo Parlamentario para que se integre a la Gaceta Parlamentaria el Dictamen relativo a la Iniciativa que adiciona un Segundo Párrafo con 7 fracciones al artículo 29 de la Constitución Política del Estado; y asimismo, se le hará llegar a la brevedad el documento a los Compañeros Diputados. En razón de lo anterior, se somete a la consideración de la Asamblea el contenido del Acta referida para su discusión, modificaciones en su caso y aprobación. No habiendo observación alguna al contenido del Acta, se somete a su aprobación, quienes estén de acuerdo con su contenido, sírvanse expresarlo en forma económica levantando la mano y pido a la Primera Secretaria, dé a conocer a la Asamblea el resultado de la votación…
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Le informo Diputado Presidente, que es aprobada por unanimidad.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Compañera Diputada. Conforme al resultado de la votación, se declara aprobada el Acta de la Sesión de esta Honorable Legislatura Local del Estado, correspondiente al día 13 de mayo del año 2008 y se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario, para que le dé el trámite correspondiente…
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Señor Presidente, con la atenta súplica, que registre la asistencia de su amigo, Guillermo Huízar.
EL DIP. PRESIDENTE.- Queda registrada su asistencia, Diputado. Solicito a la Primera Secretaria, justifique las inasistencias de los Diputados José Luis García Hernández, Diputado Francisco Dick Neufeld y Diputado Arnoldo Rodríguez Reyes. Siguiendo con el Orden del Día, solicito a la Primera Secretaria, dé lectura a la Síntesis de la Correspondencia recibida.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputada Secretaria.
LA DIP. PRIMER SECRETARIA.- Da lectura a la Síntesis de la Correspondencia recibida:
OFICIO Procedencia: Congreso del Estado de Yucatán. Asunto: Remiten un ejemplar del Punto de Acuerdo, mediante el cual se adhieren al exhorto que hace la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para que las Legislaturas Estatales implementen las medidas necesarias, desde la perspectiva de género para prevenir, erradicar y sancionar la violencia familiar.
OFICIO Procedencia: Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. Asunto: Acusan recibo de la Circular No. 12, emitida por esta legislatura con fecha 29 de mayo del año en curso, mediante la cual se les comunicó la elección de la Mesa Directiva para el mes de junio.
Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Compañera Diputada. A la Correspondencia leída, se le dará el trámite respectivo por conducto de ésta Presidencia o en su caso, por las Diputadas Secretarias. Continuando con el Orden del Día, solicito a la Segunda Secretaria, dé lectura del Informe de la Auditoría Superior del Estado, derivado del Acuerdo #55 emitido por esta Legislatura, relacionado con el H. Ayuntamiento Municipal de Zacatecas…
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Diputado Presidente, nomás solicitarle de manera respetuosa que le haga saber a quien corresponda, nos haga llegar una copia del documento del cual se va a dar lectura, toda vez que no se encuentra incorporado en la Gaceta Parlamentaria.
EL DIP. PRESIDENTE.- De acuerdo….
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Con el permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Diputada, me permite… Sólo para instruir a la Secretaría y a la Dirección de Apoyo Parlamentario, para que les haga llegar una copia de este documento a nuestros Compañeros Diputados. Adelante, Diputada.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Muchas gracias. Da lectura y se inserta de forma íntegra el contenido del Informe de la Auditoría Superior del Estado, derivado del Acuerdo #55 emitido por esta Legislatura, relacionado con el H. Ayuntamiento Municipal de Zacatecas.
Diputado Jorge Luis Rincón Gómez, Presidente de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado de Zacatecas; presente: en atención a su oficio número DAP/628 en fecha del 03 de junio del 2008, mediante el cual se remite un ejemplar del Acuerdo número 55, aprobado por la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, mediante el cual se solicita la intervención de esta Auditoría Superior del Estado, con respecto a emitir un informe pormenorizado del contrato de arrendamiento de luminarias, por parte de la administración municipal de Zacatecas; en respuesta a lo requerido y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71 de la Constitución Política del Estado de Zacatecas, 57 y 21 párrafo segundo de la Ley de Fiscalización del Estado de Zacatecas me permito manifestar lo siguiente: que de conformidad con lo establecido por el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la administración municipal de Zacatecas cuenta con personalidad jurídica, patrimonio propio y autónomo en su régimen interno y fue electo para el periodo constitucional 2007-2010; en el caso que se analiza, la administración municipal en mención cumplió a cabalidad con los requisitos generales establecidos en la ley a efecto de poder llevar a cabo un contrato de arrendamiento puro con la empresa denominada: “Arrendadora financiera NIFELT” S.A. de C.V., consistente en otorgar en arrendamiento 8 mil 639 luminarios, en beneficio del municipio de Zacatecas; más cabe mencionar que se detectaron ciertas inconsistencias en la forma del procedimiento antes mencionado, los cuales se detallan a continuación: como primera inconsistencia, se encontró que en la fecha que se reunió el comité de adquisiciones, arrendamientos, prestaciones de servicio y obra pública del municipio de Zacatecas con objeto de dictaminar sobre la propuesta del contrato del contrato de arrendamiento, pudo respecto a luminarios corredores de energía eléctrica fue el 15 de febrero del 2008, siendo que el contrato fue firmado el día 07 de febrero del mismo año. Es decir, se discutió la propuesta de las condiciones del contrato una semana después de haberlo firmado, lo que nos deja ver de manera indudable que los representantes del municipio incurrieron en un error considerable, al no haber realizado en primer término.- Reunión de Comité de adquisiciones, arrendamientos, prestaciones de servicios y obra pública del municipio de Zacatecas, lo que nos hace suponer que su realización con posterioridad fue simplemente para cumplir con un requisito legal y que la discusión que se pudiera efectuar dentro del mismo comité no tendría efecto alguno, puesto que la firma del contrato ya se había efectuado; como ejemplo de lo anterior, dentro del acta levantara durante la reunión del comité mencionado en el párrafo que antecede, misma que se acompaña al primer o curso como anexo número 1 queda asentado el dicho de la regidora Bertha Dávila Ramírez quién manifiesta que, además de que una vez concluido el contrato de arrendamiento, los luminarios y el equipo instalado pasarían al patrimonio municipal, ya que el valor correspondiente al 10 % del valor comercial al momento de finalizar el contrato, lo cual no corresponde a lo suscrito dentro del contrato, puesto que en el mismo en su cláusula XXVII el municipio de Zacatecas se obliga a restituir a la arrendadora los bienes arrendados; precisamente al día siguiente al vencimiento del plazo del presente contrato. Y solamente en su cláusula XXVIII se le concede al municipio de Zacatecas el derecho de tanto en cuanto a los bienes arrendados, más nunca se plasma nada parecido al dicho por la regidora en líneas arriba citada; por otra parte, al adentrarse el análisis del contenido del contrato de arrendamiento pudo en cuestión, se encontraron las siguientes inconsistencias: con relación a la cláusula VII relativo a los intereses moratorios y que a la letra dice: en el evento de que es la arrendataria deje de pagar puntualmente cualquier suma a la que estuviera obligada en los términos del presente contrato, la cantidad no pagada causada intereses moratorios a partir de la fecha en la que debió ser cubierta y hasta la fecha de su pago total, a la taza que resulte de multiplicar por dos, la taza de interés ordinario aplicable al momento de incurrir la mora. De lo anterior se desprende que el municipio de Zacatecas se obliga a pagar el doble de los intereses moratorios a los establecidos en la ley, lo cual deja al municipio en profunda desventaja y concede a la arrendadora la posibilidad de recibir por conceptos de intereses moratorios, sumas de dinero visiblemente superiores a las de ley; asimismo, dentro del texto de términos y condiciones, la administración municipal contrata el arrendamiento en cuestión con taza variable, lo cual no da certeza en el pago del mismo, que no se protege contra la inflación y pudiera impactar de más en el pago de los intereses. A su vez, dentro de la cláusula XII que trata de la entrega de los bienes arrendados pacta que, las partes convienen en que la recepción por parte de la arrendataria de los bienes arrendados implicada en su más entera satisfacción respecto de los mismos y su conformidad con las condiciones, especificaciones y demás características particulares de aquellos; queda expresamente convenido que, aunque no se haya hecho la entrega material de los bienes arrendados, la arrendataria está obligado al pago de la renta acordara en términos de lo establecido en la cláusula denominada renta del presente contrato, desde la firma del anexo de términos y condiciones de conformidad con lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley General de Organizaciones Actividades Auxiliares del Crédito en lo sucesivo en la: primeramente queda asentado dentro de esta cláusula que el municipio de Zacatecas, al momento de recibir los bienes arrendados y sin importar el estado en que se entregan o tiempo de su entrega, quedado conforme y satisfecho con la misma; asimismo, resulta incongruente convenir en dar cumplimiento con una obligación cuando la parte contraria no lo hace, tal como sucede con el municipio de Zacatecas que se compromete a realizar el pago de la renta aún cuando no se han entregado los bienes arrendados. Cabe también hacer la aclaración con el artículo 28 de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito en la cual fundamente el párrafo en cuestión, se encuentra derogado; con respeto a la cláusula XV que habla de la conservación, mantenimiento y modificación de los bienes arrendados, se plasma en la cláusula que la arrendataria se obliga a mantener en todo tiempo los bienes arrendados en perfectas condiciones de uso, mecánicas y de operación, con la sola limitación quienes ellos cause el paso del tiempo y su uso normal y habitual, como consecuencia de lo anterior, la arrendataria renuncia expresamente a los derechos que se les conceden en los artículos 2,412 fracción II 2,416, 2417, 2,445 y demás relativos del código civil para el Distrito Federal en materia común y para toda la república en materia federal, en el entendimiento que toda reflexión, accesorio que ellos incorporé quedaran en los mismos después terminara la vigencia de anexo de término, término del contrato a beneficio del arrendador, sin que la arrendataria pueda retirarlos o exigir al arrendador indemnización alguna por los conceptos. Dentro de la convertirá cláusula al municipio renuncia a derechos que se le otorgan a los siguientes artículos: artículo 2,412 el arrendador está obligado aunque no haya pacto expreso, fracción II a conservar la causa arrendataria en el mismo estado durante el arrendamiento haciendo por ello, toda las reparaciones necesarias, artículo 2,416 si el arrendador no cumpliere con hacer las reparaciones necesarias para el uso que está destinado la cosa quedara a elección del arrendatario prescindir al arrendamiento ú obligar al juez para que estreche al arrendador al cumplimiento de su obligación, mediante el procedimiento rápido que se establezca en el código de procedimientos civiles; artículo 2,417 el juez según las circunstancias del caso, decidida sobre el pago de los daños y perjuicios que se cause al arrendatario por falta de oportunidad en las reparaciones; artículo 2,445 el arrendatario que por causas de reparaciones pierda el uso total o parcial de la cosa, tiene el derecho a no pagar el precio del arrendamiento, a pedir la reducción de ese precio o la rescisión del contrato, si la pérdida del uso dura más dos meses en sus respectivos casos. Al convenir con lo acordado de esta cláusula el municipio de Zacatecas renuncia a derechos fundamentales con la arrendataria que le concede nuestra legislación civil federal, como desistiera de incurrir ante tribunales para rescindir el contrato para resolver cualquier tipo de controversia, en caso de que la arrendadora no realice las reparaciones que la ley le obliga, recibir indemnización por concepto de daños y perjuicios ocasionados y al no pagar el precio del arrendamiento o pedir la reducción de un mismo caso, de perder el uso del bien debido a reparaciones, situación que da pie a la arrendadora a renunciar a sus obligaciones de realizar las reparaciones necesarias a los bienes arrendados durante el arrendamiento quedando el municipio de Zacatecas prácticamente en estado de indefensión. Asimismo, el municipio de Zacatecas se desiste de recibir indemnización alguna en caso de invertir en accesorios a realizar reparaciones a los bienes arrendatarios; por su parte, con respecto a la protección e inspección de los bienes arrendatarios plasmado en la cláusula XVI del contrato en cumplimiento se detalle que, un evento que la arrendataria no dé cumplimiento a tales obligaciones o bien que las misma fueran cumplidas de tal manera que la arrendadora tuviese temor o sospecha que sus intereses pudieran verse afectados de cualquier manera o debido a la conducta de la arrendataria, ya sea positiva o negativa la arrendadora podrá ejercer las acciones y derechos y oponer las excepciones o defensas procedentes sin que ello implique la liberación a las obligaciones asumidas por la arrendataria; en tal caso, la arrendatario se obliga a restituir a la arrendadora todas las cantidades que esta incurra con motivo de lo anterior incluido los honorarios de los abogados y los gastos y costos que se generen, la cláusula en cuestión resulta extrañamente vaga y antijurídica suprimiendo totalmente la figura que pueda gozar el municipio de Zacatecas en su papel de arrendatario, puesto que da fin a la arrendadora de ejercer acción legal en su contra por una simple sospecha o temor totalmente infundado y a pesar que la arrendataria pueda dado total cabal cumplimiento con su obligación, podrá no solo llevar una acción legal en su contra sino que demás se compromete a pagar gastos y costas de tales acciones independientemente de la resolución a la que se llegue; siguiendo con la misma tesitura dentro de la cláusula XXVI relativa a las causas y consecuencias de incumplimiento resulta que, que en caso de incumplimiento por parte de la arrendataria de las obligaciones consignadas en el presente contrato el anexo de términos y condiciones y del pagare la arrendadora tendrá el derecho de elegir entre el cumplimiento forzoso o en su caso, la rescisión del mismo sin necesidad de declaración judicial en tal sentido, bastando para ello la simple comunicación escrita que dirija la arrendataria. Cabe mención que el análisis de esta cláusula que resulta totalmente incongruente a la redacción de la misma, puesto que la autoridad judicial competente es la única facultada para declarar el cumplimiento forzoso o la rescisión del contrato en cuestión, por lo que resulta fundamental su mandato judicial en este sentido, siendo totalmente ilógico que la arrendadora pueda invertirse así misma de tal facultad. Asimismo resulta inverosímil pensar que el municipio de Zacatecas pueda someterse a esta cláusula, puesto que prácticamente se le está concediendo a la arrendadora el carácter de autoridad al otórgale la facultad de ejecutar el cumplimiento forzoso del contrato o en su caso rescisión del mismo, sin la necesidad de la autoridad judicial alguna y dejando la resolución a la plena voluntad de la arrendadora; en cuanto a la restitución de los bienes arrendados contempla en la cláusula XXVI se establece que, todos los gastos que se generen con motivo de la transportación, entrega, instalación de los bienes arrendados, tanto al ser entregados estos a la arrendataria por la arrendadora, cuando estos les sean restituidos la arrendadora por la arrendataria serán sufragados directamente por la arrendataria; dentro de esta cláusula a pesar de estar correctamente elaborada y apegada a la legalidad, resulta incongruente que el municipio de Zacatecas haya pactado sufragar todos los gastos de transportación, instalación y otros, puesto que diga actividad y costa resulta inherente a la actividad de la arrendadora, debido ser esta que coste los gastos en comento. Con respecto a los gastos impuestos y derechos contenidos dentro de la cláusula XXVI que a la letra dice: la arrendadora podrá asumir el pago de dichos conceptos con excepción de la cancelación de la garantía, obligándose la arrendataria a reforzar el importe de los medios dentro de un plazo que no excederá de dos días hábiles contados a partir de la notificación que se le haga por escrito, más la cantidad que resulte multiplicada por tres la taza de interés ordinaria vigente al momento de incurrir el incumplimiento, más sin impuesto al valor agregado que se genere durante tiempo que en tales cantidades permanezca insolutas; dentro de las mismas se vuelve a cometer el mismo error que se cometió dentro de la cláusula VII, aunque en la presente en mayor grado, puesto que el municipio de Zacatecas pacta pagar por concepto de intereses de ciertos conceptos el triple de la taza del interés vigente, siendo como anteriormente se señala que, con el firme propósito de pagar a la arrendadora más de lo legalmente establecido; aunado a lo anteriormente manifestado es preciso mencionar que no se acató en lo dispuesto en el Acta de Cabildo # 9, misma que se acompaña al presente curso con anexo número 2 correspondiente a la Sesión extraordinaria de Cabildo de la fecha 28 enero del 2008, en el cual el H. ayuntamiento acordó: aprobar el programa de arrendamiento de bienes muebles para la prestación de servicios públicos municipales debiendo atender ciertos requisitos, tales como observar que se garantice al municipio las mejores condiciones disponibles en cuento a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes y basados en criterios de economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez, mismas que deberán asegurarse las mejores condiciones para este; asimismo, se autorizó al comité de adquisiciones, arrendamientos, prestaciones de servicios y obra pública para que lleve a cabo los trámites y los procedimientos administrativos necesarios a efecto de dar cumplimiento al presente acuerdo; concluyendo con el especto legal y tomando en consideración anteriormente citado, se procede adentrarse en el estudio contrato de arrendamiento pudo visto desde el ámbito técnico, llegando a las siguientes consideraciones: del análisis del contrato de arrendamiento pudo se observa que como parte del mismo solo se anexa, solo se integra al anexo uno.- Términos y condiciones de contratación, el cual contiene básicamente información financiera sin incluir como parte de dicho contrato ningún otro nexo que establezca todo lo referente al aspecto técnico y que de manera formal y legal, se obliga al arrendador a cumplir con el aspecto técnico que se refiere; de igual forma, dentro del contenido de todas y cada una de las cláusulas no se especifica en ningún momento obligación alguna para asegurar el éxito del proyecto, cuyo objetivo principal es el ahora de energía. Asimismo, en caso de no de no obtener los resultados propuestos o bien, de presentarse dentro términos de contrato vicios ocultos, el municipios queda en desventaja y en estado de indefensión; derivado de lo anterior, se le dará seguimiento a la revisión de la base de gestión financiera y cuenta pública del ejercicio fiscal 2008 del municipio de Zacatecas, sobre todo en lo que respecta al aspecto técnico y al análisis de costo-beneficio del proyecto. En espera de alguna otra indicación sobre el particular quedó a sus órdenes, Auditor Superior del Estado, contador público Jesús Limones Hernández rúbrica.Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Compañera Diputada. El informe que ha sido leído, se anexa al expediente que corresponde. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos a la lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por la que se exhorta al Ejecutivo Federal a que cancele el Acuerdo por el que se da a conocer el mecanismo de asignación para importar 100 mil toneladas de fríjol exentas del pago de aranceles al país.Tiene el uso de la palabra, el Diputado Abelardo Morales Rivas, autor de la misma.
EL DIP. MORALES RIVAS.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. MORALES RIVAS.- Da lectura y se inserta de forma íntegra el contenido de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por la que se exhorta al Ejecutivo Federal a que cancele el Acuerdo por el que se da a conocer el mecanismo de asignación para importar 100 mil toneladas de fríjol exentas del pago de aranceles al país.
Compañeras y Compañeros Diputados:
H. LIX LEGISLATURA DEL ESTADO
P r e s en t e.
Diputada María Luisa Sosa de la Torre, Diputados Avelardo Morales Rivas, J. Refugio Medina Hernández, José Ma. González Nava, Miguel Alejandro Alonso Reyes, Clemente Velázquez Medellín, Artemio Ultreras Cabral, Jorge Luis Rincón Gómez, Mario Alberto Ramírez Rodríguez y Sebastián Martínez Carrillo, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en ejercicio de las facultades que no confieren los artículos 64 y 65 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas; los artículos 17 fracción I, 25 fracción I, 45 y 48 fracción III, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 101 fracción III, 102, 103, 104 y 105 de su Reglamento General, sometemos a esta Soberanía Popular la siguiente:
Iniciativa con Proyecto de Punto de Acuerdo, por la que la H. LIX Legislatura del Estado exhorta al Ejecutivo Federal a que cancele el Acuerdo por el que se da a conocer el mecanismo de asignación para importar 100 mil toneladas de frijol exentas de pago de aranceles al país, en tanto no se integre una Mesa de análisis y discusión con carácter resolutivo sobre el tema, en la que concurran los Titulares de las Secretarías de Economía y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación del Gobierno Federal; los Secretarios responsables del sector agropecurio de los gobiernos de los estados de Zacatecas, Sinaloa y Durango; así como los representantes de las principales organizaciones de productores de frijol de estas tres entidades federativas.
E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S
La crisis alimentaria que se está registrando a nivel mundial, es resultado de un colapso estructural del funcionamiento de la economía global, que en los últimos años ha sido guiada por las políticas económicas neoliberales dictadas por los organismos financieros multilaterales, quienes han promovido la destrucción de la producción agrícola local y la importación de alimentos por las naciones más pobres. Alrededor del 70 por ciento de los países en desarrollo son ahora importadores netos de alimentos y sus habitantes están enfrentando las consecuencias negativas del desabasto ocasionado por el libre mercado.
México está empezando a sufrir un desabasto generalizado de alimentos de consumo básico, ocasionado por las distorsiones que actualmente está mostrando el mercado internacional y por el mantenimiento de una política de apertura comercial indiscriminada por el gobierno federal, cuyo principal referente es el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, que ha dejado en el abandono a los productores nacionales, particularmente los pertenecientes al sector agropecuario.
Han sido ya varios años en los que hemos sido testigos del progresivo desmantelamiento del campo mexicano, como consecuencia de políticas públicas equivocadas que han afectado sus activos más importantes, como son el crédito, el seguro agropecuario, la investigación, la asistencia técnica, los sistemas de acopio, almacenamiento y distribución, así como la infraestructura relacionada con la producción y distribución de fertilizantes (Fertimex) y semillas (Pronase).
Ante este escenario, es aventurado pensar que México está preparado para enfrentar la crisis alimentaria que está golpeando de manera particular a los que menos tienen, ya que la dependencia de alimentos básicos por parte de nuestro país es alarmante: 33% en maíz, 65% en trigo, 95% en soya, 72% en arroz y del 25 al 34% en carnes de res, cerdo y pollo. Cómo enfrentar esta crisis si las importaciones y exportaciones de alimentos están en manos de los grandes monopolios y trasnacionales que tienen como único objeto las máximas ganancias.
La respuesta del gobierno federal a esta situación el pasado 25 de mayo, se resumió en una serie de “Acciones en Apoyo a la Economía Familiar”, que en palabras de Felipe Calderón, intentan paliar el grave daño que está sufriendo la economía de los mexicanos que menos tienen, como consecuencia de la inflación y la carestía de los alimentos.
Dentro de las medidas anunciadas, se encuentran algunas que representan una auténtica afrenta a los productores nacionales del campo, como lo son la apertura total del mercado nacional a la importación de maíz, arroz, trigo, sorgo y pasta de soya proveniente de cualquier parte del mundo, así como la reducción a la mitad del impuesto a las compras externas de leche en polvo, y adquisiciones de frijol libres de arancel.
Tenemos que decirlo con todas sus letras: este esquema es un engaño a la sociedad. Porque los inventarios mundiales están restringidos, y los pocos que puede haber, serán muy caros, además de que nuestras importaciones de alimentos provienen en su inmensa mayoría de Estados Unidos y Canadá. Lo que sí puede ocasionar esta apertura indiscriminada, es un debilitamiento aún mayor de la producción nacional ante la competencia extranjera, y un tiro de gracia a la soberanía alimentaria del país a mediano plazo.
No es con este tipo de medidas con las que se va salir de la crisis en los precios de los alimentos, porque la tendencia es a que estos se seguirán incrementando al menos en los próximos cincos años. Por lo que se necesita una política de largo plazo para rescatar el campo y no quedarnos en medidas de coyuntura que no van a resolver las necesidades alimentarias del país. Pero esta nueva política tiene que desmarcarse del dogma neoliberal y apostar a la producción nacional, lo cual implica consolidar un pacto productivo de largo alcance que transforme la política hacia el campo, en el que los ejes centrales sean crédito, financiamiento público, así como controles a los insumos básicos, como gasolina y agroquímicos, a fin de elevar la producción interna e incentivar el mercado interno.
Desafortunadamente la estrategia del gobierno federal dista mucho de ir en este sentido. Conocemos desde el pasado 4 de junio, a través de algunos medios de comunicación nacionales, de la existencia de un anteproyecto de Decreto elaborado por la Secretaría de Economía para el establecimiento de cuotas para la importación de 100 mil toneladas de frijol exentas de pagos de aranceles de cualquier parte del mundo, que se supone buscan garantizar el abasto y un precio accesible al público, en el que el criterio de asignación se hará de manera directa, con lo que a partir del primero de octubre 99% del cupo de importación se asignaría a personas físicas o compañías establecidas en México que hayan solicitado participar en licitaciones públicas establecidas dentro del TLC con Nicaragua o el TLCAN, entre los años 2005-2007.
Es justo en esta fecha cuando sale la principal cosecha del ciclo primavera-verano de frijol en el país en los estados de Zacatecas y Durango, presionando a la baja los precios del frijol de los principales productores temporaleros del país, lo que no necesariamente beneficiará al consumidor nacional, ya que gracias al desmedido acaparamiento e intermediarismo, protagonizado por los mismos comercializadores/acaparadores contemplados como beneficiarios en el anteproyecto de Decreto de la apertura comercial, se seguirá colocando el producto a precios elevados. Además, existe el temor de que esto facilite la importación de frijol de mala calidad y eso a su vez presione aun más a la baja los precios, con la consecuente descapitalización de los productores nacionales, quienes enfrentan mayores costos de producción.
La cantidad de frijol a importar no constituye en sí misma un problema, sino la forma en que se ha diseñado la apertura, y los problemas que esto generará en uno de los sectores más vulnerables de nuestra economía. Más aún, cuando no se ha comercializado buena parte de la cosecha del pasado ciclo primavera-verano acopiada por ASERCA.
La producción nacional de frijol ocupa el segundo lugar por la superficie destinada a esta leguminosa que es de 1.7 millones de hectáreas, a cuya actividad se ocupan alrededor de 300 mil productores, de los cuales el 48 por ciento tienen predios menores a cinco hectáreas. Así mismo, el 87 por ciento de la superficie sembrada es de temporal, es por eso que el frijol es un cultivo altamente dependiente de las condiciones climáticas. Todo ello hace necesario emprender acciones para ayudar a este importante sector del agro mexicano, a encontrar en esta crisis alimentaria una oportunidad para incentivar su producción, y no desestimularla con el dogma de la apertura comercial.
Los principales estados de la República productores de frijol son Zacatecas, Sinaloa y Durango, los cuales en el periodo 1994-2007 aportaron en promedio 54.2% de la producción nacional, y están siendo los más directamente perjudicados por las medidas que está tomando el Ejecutivo Federal, con relación a las adquisiciones libres de arancel para enfrentar la crisis alimentaria. Es por eso indispensable solicitar al gobierno federal que tome en cuenta la opinión, tanto de los gobiernos como de los productores de estos estados sobre las decisiones que está impulsando, con el ánimo de encontrar alternativas al actual diseño de las mismas.
En mérito de lo anterior, sometemos a la consideración del Pleno de esta Soberanía Popular la siguiente:
I N I C I A T I V A C O N P R O Y E C T O
D E P U N T O D E A C U E R D O
Único.- Se exhorta al Ejecutivo Federal a que cancele el Acuerdo por el que se da a conocer el mecanismo de asignación para importar 100 mil toneladas de frijol exentas de pago de aranceles al país, en tanto no se realice una Mesa de Análisis y Discusión con carácter resolutivo sobre el tema, en la que concurran los Titulares de las Secretarías de Economía y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación del Gobierno Federal; los Secretarios responsables del sector agropecurio de los gobiernos de los estados de Zacatecas, Sinaloa y Durango; así como los representantes de las principales organizaciones de productores de frijol de estas tres entidades federativas.
Zacatecas, Zac., a 19 de junio de 2008.
DIP. MARÍA LUISA SOSA DE LA TORRE
DIP. AVELARDO MORALES RIVAS
DIP. J. REFUGIO MEDINA HERNÁNDEZ
DIP. JOSÉ MA. GONZÁLEZ NAVA
DIP. MIGUEL ALEJANDRO ALONSO REYES
DIP. CLEMENTE VELÁZQUEZ MEDELLÍN
DIP. ARTEMIO ULTRERAS CABRAL
DIP. JORGE LUIS RINCÓN GÓMEZ
DIP. MARIO ALBERTO RAMÍREZ RODRÍGUEZ
DIP. SEBASTIÁN MARTÍNEZ CARRILLO.
Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Compañero Diputado. A la Iniciativa cuya lectura hemos escuchado, se turna para su trámite correspondiente a las Comisiones de Comercialización y Agroindustria y de Organizaciones de Productores. Lo anterior, con fundamento en lo señalado por la fracción II del artículo 105 de nuestro Reglamento General. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos a la lectura de la Iniciativa de Decreto mediante la cual se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley Electoral del Estado de Zacatecas. Para tal fin, se le concede el uso de la palabra, a la Diputada Emma Lisset López Murillo, autora de la misma.
LA DIP. LÓPEZ MURILLO.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputada.
LA DIP. LÓPEZ MURILLO.- Gracias. En virtud de que la Iniciativa ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 20 fracción XI, y 83 fracción V de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, y 94 bis de su Reglamento General, solicito a la Presidencia de la Mesa Directiva me permita dar lectura a una síntesis de la Iniciativa...
EL DIP. PRESIDENTE.- De acuerdo, Diputada, adelante.
LA DIP. LÓPEZ MURILLO.- Gracias. Da lectura y se inserta de forma íntegra el contenido de la Iniciativa de Decreto mediante la cual se reforman y adicionan diversos artículos de la Ley Electoral del Estado de Zacatecas.
H. LIX LEGISLATURA DEL ESTADO
P r e s e n t e .
DIPUTADA EMMA LISSET LÓPEZ MURILLO, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 60 fracción I de la Constitución Política del Estado; 46 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado y 95 fracción I, 96 y 97 fracción II de su Reglamento General, elevo a la consideración de esta Honorable Asamblea, la siguiente Iniciativa con Proyecto de Decreto, al tenor de la siguiente.
E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S :
Actualmente en el Estado estamos en constante cambio, en constante transformación. Estas transformaciones requieren de la participación activa de todos los sectores sociales.
Un sector importante de la población lo constituyen los jóvenes, ya que son ellos el porvenir y la esperanza del futuro, por ser los principales catalizadores del desarrollo.
Nuestros jóvenes deben ser pioneros en la construcción del futuro de nuestro país, por lo que es necesario que no se margine a este sector argumentando la falta de experiencia o la supuesta inmadurez que solo existe en la mente de quienes los denostan. Hoy día la juventud demanda un país diferente al que les hemos heredado, exigen un futuro más prometedor.
Sin embargo, es lamentable que en un país en el que este importante sector representa casi el 40% de la población total del país, pocos jóvenes se interesen en asuntos relacionados con la cosa pública. Este desinterés tiene como origen que no encuentren eco ni respuesta a sus demandas.
Las encuestas arrojan que solo dos de cada diez jóvenes se interesan en asuntos de esta naturaleza. Ejemplo de lo anterior, es que este sector registra los mayores índices de abstención.
Esta situación nos debe mover a la reflexión, porque aún y cuando de acuerdo al Censo General de Población y Vivienda realizada en el año dos mil cinco, la población joven en Zacatecas, comprendida entre los 12 y 29 años de edad, es aproximadamente de 451,204 habitantes, esto es, que representan al 33% de la población total de la Entidad, cifra nada despreciable en comparación con otros sectores poblacionales. De ahí que surja la pregunta. ¿Porqué si constituyen una parte considerable de la población, no somos corresponsables con ellos y solamente los utilizamos en los procesos comiciales para actividades secundarias y no los ocupamos en las tareas trascendentales?.
Tal vez la respuesta es, porque no hemos sido capaces de implementar una política estatal de juventud, que permita que los jóvenes se inserten plenamente al desarrollo del Estado.
En esa virtud, cualquier entidad federativa que se precie de tener una sociedad sólida, debe ser capaz de generar las condiciones propicias para que los jóvenes puedan desarrollar sus potencialidades en los ámbitos público y privado.
En el año dos mil tres, con la promulgación de la Ley Electoral en vigor, se dio un punto de quiebre en la asignación de las candidaturas, ya que por primera vez se elevó a rango de ley la llamada cuota de género, misma que ya se había logrado a nivel federal. Fue esa una conquista anhelada por muchos años y es, quizá, uno de los mayores logros desde que se estatuyó el voto de las mujeres a nivel constitucional.
De acuerdo a la Encuesta Nacional de Juventud 2005, los jóvenes opinaron sobre las expectativas esperadas de la democracia; que igual que a nivel nacional, los jóvenes desean que los candidatos cumplan con sus compromisos de campaña, que haya mejores gobernantes y que mejore el país. Esta es solo una muestra de que los jóvenes desean insertarse plenamente al desarrollo del Estado, pero que no obstante estas ganas de contribuir, los espacios para expresarse e impulsar políticas de juventud, son realmente escasas.
El artículo 34 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que tienen el carácter de ciudadanos de la República, aquellas personas que tengan un modo honesto de vivir y hubieren cumplido 18 años de edad. Asimismo, en el artículo 35 del mismo ordenamiento, se señala que son prerrogativas de dichos ciudadanos, entre otras, las de votar y ser votados. Por su parte, el artículo 13 de la Constitución Política local, dispone que son ciudadanos del Estado, los zacatecanos que hubieren cumplido los 18 años de edad y tengan un modo honesto de vivir. Concatenado con lo anterior, los artículos 14 y 15 disponen como un derecho y obligación de los ciudadanos, votar en las elecciones populares.
Es así que partiendo de esta premisa, todas aquellas personas que hubieren cumplido 18 años, por mandato constitucional tienen la calidad de ciudadanos y por ende, el derecho a ser votados. Por esa razón y tomando en cuenta que los jóvenes zacatecanos tienen el derecho a acceder a más espacios de decisión pública, se propone reformar diversas disposiciones de la Ley Electoral del Estado de Zacatecas, con la finalidad de integrar la cuota de jóvenes, para que con ello más jóvenes zacatecanos puedan acceder a más espacios de elección popular y desde esos espacios impulsar las reformas que este sector requiere para su pleno desarrollo.
Con la presente reforma, los partidos políticos tendrán la obligación de incluir entre sus candidatos propietarios a diputados locales, así como a integrantes de los Ayuntamientos Municipales, a no menos del 30% de jóvenes menores de veinticinco años, además; de que se establecen sanciones como la negación de los registros a aquellos institutos políticos que mediante subterfugios pretendan evadir el cumplimiento de estas disposiciones legales.
Por todo lo anterior, convencida de que la juventud zacatecana tienen grandes potencialidades y que de su empoderamiento depende en mucho la viabilidad política, económica y cultural de esta entidad federativa, someto a la consideración de este órgano legislativo, la presente iniciativa con proyecto de decreto, para elevar a rango de ley la cuota de jóvenes, para que se incorporen a las actividades propias de la cosa pública, ya que es vital la participación activa de este sector para con ello abonar al fortalecimiento de nuestro sistema democrático.
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO MEDIANTE LA CUAL SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY ELECTORAL DEL ESTADO DE ZACATECAS.
Artículo Único.- Se adiciona un artículo 7 bis.; se reforma el párrafo 2 del artículo 19; se reforma el párrafo 2 del artículo 24; se reforman los párrafos 2, 5 y 7 del artículo 25 y se reforman los artículos 116 y 117, todos de la Ley Electoral del Estado de Zacatecas, para quedar como sigue:
Acceso a Cargos de Elección para Jóvenes
Artículo 7 bis.
1. Es obligación de los partidos políticos pugnar por la igualdad de oportunidades de los jóvenes para tener acceso a cargos de elección popular. En la integración de la Legislatura del Estado y los Ayuntamientos, deberán integrarse candidaturas para los jóvenes. La proporción señalada en el artículo 7 de la presente Ley, será independiente de la señalada en este artículo.
2. La falta de cumplimiento de este precepto, dará lugar a la negativa de registro de las candidaturas, pudiéndose subsanar dentro del término señalado para ese efecto.
Registro de Fórmulas por Distrito Electoral
Artículo 19
1. Para la elección de diputados de mayoría cada partido político, a través de su dirigencia estatal, o coalición, debidamente registrado o acreditado, deberá solicitar el registro de una sola fórmula de candidatos en cada distrito electoral en que pretendan contender, cuyo registro o sustitución estarán sujetos a lo dispuesto en esta ley.
2. La relación total de los candidatos a Diputados que por este principio solicite cada partido político o coalición, no deberá estar integrada con más del 70% de candidatos de un mismo género, tanto en los propietarios como en los suplentes, así como por las candidaturas de jóvenes, las cuales serán independientes a las candidaturas mencionadas.
Elección de Ayuntamientos por el
Principio de Mayoría Relativa
Artículo 24
1. Los candidatos a miembros de los ayuntamientos en la elección por el principio de mayoría relativa, formarán una planilla que comprenda todos los cargos mencionados y cuantificados en el artículo precedente, incluyendo propietarios y suplentes.
2. Las planillas no podrán contener más del 70% de candidatos propietarios de un mismo género, lo que también será aplicable a los suplentes. En dichas planillas deberán integrarse las candidaturas de jóvenes, las cuales serán independientes a las candidaturas mencionadas. Lo anterior sin perjuicio de los mayores avances que en esta materia señale la normatividad interna y los procedimientos de cada partido político. Diputados de Representación ProporcionalIncluye Fórmulas con Carácter Migrante, Equidad de Género y Jóvenes
ARTÍCULO 25
1. Para la elección de diputados por el principio de representación proporcional habrá una sola circunscripción plurinominal correspondiente a todo el territorio del Estado.
2. Las diputaciones que deberán asignarse a los partidos políticos serán 12. Cada partido o coalición podrá solicitar se registre una lista de candidatos propietarios y suplentes, cuyos integrantes podrán ser los mismos que se hayan registrado en las fórmulas por el principio de mayoría relativa. La lista no deberá contener más del 70% de candidatos propietarios de un mismo género, lo que también será aplicable a los suplentes y se integrará por lo menos un 30% de candidatos jóvenes con el carácter de propietarios.
3. La asignación de las diputaciones será en el orden de prelación que tuviesen los candidatos en la lista estatal registrada por cada partido o coalición, con excepción de los dos que tengan la calidad de migrantes o binacionales, hasta completar el número a que tengan derecho de conformidad con las reglas que la Constitución y esta ley establecen.
4. Las listas de candidatos a diputados por el principio de representación proporcional que registre cada partido político o coalición, deberán integrar una fórmula de candidato propietario y suplente con carácter de migrante.
5. El lugar que ocupen estas fórmulas de candidatos con carácter migrante y de jóvenes, deberán ser las últimas de la lista que por ese concepto obtenga cada partido político o coalición y a la que tengan derecho de conformidad con las reglas que esta ley establece.
6. La asignación de diputados con carácter migrante corresponderá a los dos partidos políticos o coaliciones que logren en su favor, respectivamente los mayores porcentajes de votación estatal efectiva. En caso de que un partido político o coalición obtenga por el principio de mayoría relativa el triunfo en los 18 distritos electorales uninominales, los diputados que tengan el carácter de migrantes o binacionales se asignarán a la primera y segunda minoría.
7. Las disposiciones relativas al género de los candidatos, al registro de los candidatos que ostenten el carácter migrantes y a las candidaturas de jóvenes, se aplicarán sin perjuicio de los mayores avances que en esta materia señalen la normatividad interna y los procedimientos de cada partido político.
Solicitudes de Registro. Equidad entre Géneros y Jóvenes
Artículo 116
1. De la totalidad de solicitudes de registro, tanto de las candidaturas a diputados, como de ayuntamientos que presenten los partidos políticos, a través de sus dirigencias estatales, o las coaliciones ante el Instituto, en ningún caso incluirán más del 70% de candidatos propietarios de un mismo género e incluirán el porcentaje para jóvenes señalado en el artículo 25 párrafo 2 de esta Ley.
Segmentación de Listas Plurinominales
Equidad de Géneros y Jóvenes
Artículo 117
1. Las listas de representación proporcional se integrarán por segmentos de tres candidaturas. En el primer segmento, no podrán registrarse de manera consecutiva, candidatos del mismo género, tomando en cuenta las candidaturas para jóvenes. En cada uno de los dos siguientes segmentos, de cada lista habrá una candidatura de género distinto, integrando la candidatura de jóvenes. Lo anterior sin perjuicio de los mayores avances que en esta materia señale la normatividad interna y los procedimientos de cada partido político.
T R A N S I T O R I O S
Artículo primero.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado.
Artículo segundo.- Se derogan las disposiciones que contravengan este Decreto.
Zacatecas, Zac., a 17 de junio del 2008.
DIP. EMMA LISSET LÓPEZ MURILLO.
Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Compañera Diputada. En atención a la solicitud formulada por la Compañera Diputada, con fundamento en lo que establecen los artículos 83 fracción V, y 94 bis de nuestro Reglamento General, se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario para que la Iniciativa de referencia, se inserte de manera íntegra al Diario de los Debates, toda vez que la misma se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de esta Legislatura con esta fecha. A la Iniciativa de Decreto cuya lectura hemos escuchado, se turna para su trámite correspondiente a la Comisión de Asuntos Electorales. Continuando con el Orden del Día, pasamos a la lectura de la Iniciativa de Decreto mediante la cual se modifican las denominaciones del Capítulo Único del Título Quinto correspondiente al Libro Segundo y se reforman y adicionan diversas disposiciones, todas del Código Penal para el Estado de Zacatecas; y se reforma el artículo 350 del Código de Procedimientos Penales de la Entidad. Para tal efecto, se le concede el uso de la palabra, al Diputado Abelardo Morales Rivas, autor de la misma…
LA DIP. TREJO DELGADO.- Presidente, para solicitar que registre mi asistencia, Trejo Delgado Laura.
EL DIP. PRESIDENTE.- Queda registrada su asistencia, Diputada.
EL DIP. MORALES RIVAS.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. MORALES RIVAS.- Da lectura y se inserta de forma íntegra la Iniciativa de Decreto mediante la cual se modifican las denominaciones del Capítulo Único del Título Quinto correspondiente al Libro Segundo y se reforman y adicionan diversas disposiciones, todas del Código Penal para el Estado de Zacatecas; y se reforma el artículo 350 del Código de Procedimientos Penales de la Entidad.
H. LIX LEGISLATURA DEL ESTADO
P r e s e n t e .
Diputado Avelardo Morales Rivas, integrante de la H. Quincuagésima Novena Legislatura del Estado de Zacatecas, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 60 fracción I de la Constitución Política del Estado; 46 fracción I y 48 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 95 fracción I, 96 y 97 fracción II de su Reglamento General y sustentado en la siguiente.
E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S :
Los casos de intoxicación por consumir carne y vísceras de res contaminadas con clenbuterol se han triplicado en el país en tan sólo cinco años, al pasar de 246 en 2003 a 785 en 2007, lo que se ha constituido en un serio problema de salud pública. La carne contaminada con este agente se puede ofrecer en carnicerías, mercados, tiendas de autoservicio y taquerías; y son Jalisco, Zacatecas, el Estado de México y Aguascalientes las entidades más afectadas.
El uso de clenbuterol y otros beta-agonistas como el salbutamol, zimaterol y zilpaterol en la engorda de ganado bovino y otras especies, permite obtener canales magras, pero una vez consumidas por las personas pueden causar importantes daños a la salud. Al comprarse y consumirse la carne de animales contaminados se intoxica a la persona con el agente, ya que éste tarda entre 5 días para eliminarse de los músculos y hasta 50 del hígado. La intoxicación por clenbuterol presenta como principales síntomas fuerte dolor de cabeza, fiebre, mareos, nauseas, deshidratación y temblores, e incluso puede llegar a causar la muerte por necrosis del miocardio.
El clenbuterol es un principio activo broncodilatador y se usa para fabricar medicamentos contra el asma y tiene como efecto el incremento de la masa muscular, por lo que algunos criadores de reses lo suministran con el alimento normal a sus animales para aumentar su masa muscular y venderlos más caros, de ahí que sea una práctica que se está extendiendo al ganado porcino y aves. Además, la carne contaminada con este principio activo cambia la apariencia física de la carne haciéndola ver de un color rojo más fuerte y sin grasa superficial, por lo que el consumidor al no estar informado y desconocer si está contaminada, la prefiere ya que contiene menos grasa y colesterol.
El uso de estas substancias tiene gran importancia ya que perjudica la salud de la población y con ello se desacredita a la industria nacional de la carne y se fomentan otras prácticas ilícitas, debido a que se ha documentado que el principio activo que se introduce al país es de contrabando y principalmente proviene de países asiáticos; un animal alimentado con clenbuterol tiene un rendimiento en canal mayor hasta del 5% que otro simplemente con forrajes y granos.
Esta situación llevó a que el 25 de julio del año pasado, se publicara en el Diario Oficial de la Federación, la nueva Ley Federal de Sanidad Animal, misma que en su Título Décimo primero, Capítulo IV, denominado “De los Delitos”, en sus artículos 172, 173 y 174 contempla penas de cuatro a ocho años de prisión y multa de quinientos hasta tres mil veces el salario mínimo vigente en la zona económica correspondiente, al que transporte o comercie animales vivos, sus productos o subproductos, que hayan sido alimentados con una sustancia cuyo uso esté prohibido para tal fin en las disposiciones de sanidad animal o de buenas prácticas pecuarias emitidas por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. Igual pena se contempla al que importe, posea, transporte, almacene, comercialice, ordene el suministro o suministre a los animales con cualquier sustancia cuyo uso esté prohibido para la alimentación del ganado.
A pesar de esta importante reforma, estas prácticas siguen creciendo de manera preocupante, particularmente en las entidades federativas engordadoras de ganado como el nuestro. Simplemente el año pasado la cifra final a nivel nacional de personas intoxicadas por carne de res con clenbuterol fue la más alta en los últimos cinco años con 785 personas, y apenas el pasado 21 de mayo en Loreto, Zacatecas, se reportaron 20 casos de personas intoxicadas, más otros casos que se han ido acumulando en otras entidades de la República.
Esta situación hace indispensable armonizar la legislación penal de esta entidad con los cambios introducidos recientemente a la citada Ley Federal, con el objetivo de facultar a las autoridades responsables de la procuración e impartición de justicia en el estado, para investigar y sancionar estas prácticas en el territorio estatal, con penas que pueden llegar a ser más severas que las que contempla la legislación federal. Lo anterior se justifica ampliamente al ser la población de esta entidad federativa una de las más afectadas por la utilización de los beta-agonistas en la engorda de ganado para el consumo humano, particularmente el clenbuterol, y por ende, una de las más vulnerables a nivel nacional por los daños que pudiera causar en la salud pública.
Con los cambios propuestos se incorpora al Código Penal para el Estado de Zacatecas, la conducta del uso de diversas sustancias nocivas para la salud humana en la alimentación de animales, y se amplía la conducta típica penal a la posesión, transporte, elaboración, almacenaje, distribución y suministro de sustancias, cuyo destino sea la alimentación de animales de consumo humano.
Asimismo, se sancionan las conductas señaladas llevadas a cabo por particulares, considerándose como una conducta agravada la participación de servidores públicos, e igualmente grave se considera la elaboración de las sustancias nocivas para la salud humana prohibidas por la normatividad vigente, ya que su elaboración supone un uso inadecuado y prohibido o un beneficio pecuniario indebido, aún a costa de la salud de las personas.
Finalmente, con la división y cambio de denominación en dos capítulos del Capítulo Único del Título Quinto del referido Código Penal, se logra un mayor orden y precisión en la descripción de todas y cada una de las conductas ilícitas que comprenden los delitos contra salud.
En mérito de lo anterior, someto a la consideración del Pleno de esta Soberanía Popular la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO MEDIANTE LA CUAL SE MODIFICAN LAS DENOMINACIONES DEL CAPÍTULO ÚNICO DEL TÍTULO QUINTO CORRESPONDIENTE AL LIBRO SEGUNDO Y SE REFORMAN Y SE ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES, TODOS DEL CÓDIGO DE PENAL PARA EL ESTADO DE ZACATECAS; Y SE REFORMA EL ARTÍCULO 350 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES PARA EL ESTADO DE ZACATECAS.
ARTÍCULO PRIMERO.- Se divide en dos capítulos y cambia la denominación del Capítulo Único, del Título Quinto correspondiente al Libro Segundo del Código Penal para el Estado de Zacatecas, para quedar como sigue:
TÍTULO QUINTO
DELITOS CONTRA LA SALUD PÚBLICA
CAPITULO PRIMERO
DEL PELIGRO DE CONTAGIO SEXUAL O NUTRICIO
CAPÍTULO SEGUNDO
DE LA FALSIFICACIÓN O ADULTERACIÓN DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS O MEDICINALES, DEL MANEJO Y UTILIZACIÓN DE SUSTANCIAS NOCIVAS PARA LA SALUD EN ANIMALES DE CONSUMO HUMANO Y DE LA PROPAGACIÓN
DE ENFERMEDADES
ARTÍCULO SEGUNDO.- Se adicionan los artículos 176 bis y 176 ter y se reforman los artículos 178 y 180 del Código Penal para el Estado de Zacatecas, para quedar como sigue:
Artículo 176 bis.- Se impondrá de tres a diez años de prisión y multa de sesenta a doscientas cuotas de salario mínimo vigente en el Estado:
I. A quien sin contar con el soporte técnico correspondiente para su empleo industrial, nutricional o farmacéutico, posea, transporte, traslade, almacene, distribuya o comercie clenbuterol o cualquier sustancia biológica, química o farmacéutica, ingrediente o aditivo alimenticio, que comprobadamente puedan ser nocivos para la salud pública o representen riesgo zoosanitario;
II. A quien realice o permita la cría, engorda, transportación, traslado, comercialización, sacrificio o introducción de animales de consumo humano y que hayan sido alimentados o se les hubiere suministrado cualquiera de las sustancias especificadas en la fracción anterior;
III. A quien sin contar con el soporte técnico correspondiente para su empleo industrial, farmacéutico o en la nutrición de los animales de consumo humano, elabore, procese, almacene, distribuya o comercialice los productos o derivados de animales alimentados o a los que se les haya suministrado por cualquier forma, las sustancias especificadas en la primera fracción de este artículo;
IV. A los servidores públicos que en ejercicio de su cargo, empleo o comisión, permitan, participen o tengan conocimiento y no denuncien ante el Ministerio Público cualquiera de los actos señalados en las fracciones anteriores, se les impondrán, además las sanciones administrativas, civiles o laborales que correspondan, las previstas en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de Zacatecas;
V. A los administradores, encargados, responsables, médicos veterinarios o inspectores de rastros o establecimientos dedicados al sacrificio y faenado de animales para abasto, que en las inspecciones antemortem o postmortem, conozcan de la existencia o detecten animales o sus productos, que presenten síntomas o existan indicios de contener cualquiera de las sustancias señaladas en la fracción I de este artículo, y no lo denuncien ante el Ministerio Público. Si en el caso de esta fracción, el responsable es servidor público, se le impondrán, además de las sanciones administrativas, civiles o laborales que correspondan, las previstas en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de Zacatecas;
Artículo 176 ter.- Se impondrán de ocho a quince años de prisión y multa de ciento sesenta a trescientas cuotas de salario mínimo vigente en el Estado:
I. A quien incurra nuevamente en la comisión de alguno de los supuestos delictivos previstos en el artículo anterior, habiendo sido condenado anteriormente por cualquiera de ellos;
II. A quien elabore o produzca cualquiera de las sustancias referidas en la fracción I del artículo anterior, y
III. Cuando el valor económico de las sustancias, animales o productos de los supuestos del artículo anterior, exceda en su conjunto del importe de tres mil veces el salario mínimo vigente en el Estado.
Artículo 178.- Las sustancias que se emplearen en la comisión de los delitos a que se refiere este título, así como los productos falsificados o adulterados con éstas y los animales o sus productos que las contengan, serán decomisados por el Ministerio Público y una vez tomadas las muestras de cada uno de ellos y practicados los peritajes necesarios que arrojen resultados positivos de su contenido, se ordenará su inmediata destrucción. Los aparatos y demás objetos utilizados en la comisión de dichos delitos se pondrán a disposición de las autoridades sanitarias del Estado, quienes procederán a su destrucción o aprovechamiento lícito.
Artículo 180.- Las sanciones a que se refieren los cinco artículos anteriores se aplicarán cuando no se cause algún daño a la salud de las personas. Si se causare se agregarán las sanciones correspondientes al daño resultante.
…
ARTÍCULO TERCERO.- Se adiciona la fracción XXIII al artículo 350 del Código de Procedimientos Penales para el Estado de Zacatecas, para quedar como sigue:
Artículo 350.- Todo indiciado tiene derecho a ser puesto en libertad bajo caución inmediatamente que lo solicite, siempre y cuando se garantice la propia libertad provisional, el monto estimado de la reparación del daño, el de las sanciones pecuniarias que en su caso pudieran imponérsele y además no se trate de los delitos previstos en el Código Penal del Estado, incluidas sus modalidades y tentativas, que a continuación se señalan:
I. a XXII. …
XXIII. DELITOS CONTRA LA SALUD PÚBLICA.- En los casos previstos por el artículo 176 ter.
T R A N S I T O R I O S
Artículo primero.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado.
Artículo segundo.- Se derogan las disposiciones que contravengan este decreto.
Zacatecas, Zac., a 18 de junio de 2008.
DIP. AVELARDO MORALES RIVAS.
Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, compañero Diputado. A la Iniciativa de Decreto que hemos escuchado, se turna para trámite correspondiente a las Comisiones de Salud y Seguridad Pública. Continuando con el Orden del Día, pasamos a la lectura del Dictamen respecto de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, para que la Dirección de Seguridad Pública y Tránsito dé cumplimiento a lo establecido en la Ley de Hacienda del Estado, en materia de pago por el servicio de grúas que presta a los usuarios. Tienen el uso de la palabra, los integrantes de la Comisión de Comunicaciones y Transportes. Lo anterior, con base en lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 106 de nuestro Reglamento.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, compañero Diputado.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Da lectura y se inserta de forma íntegra el Dictamen respecto de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, para que la Dirección de Seguridad Pública y Tránsito dé cumplimiento a lo establecido en la Ley de Hacienda del Estado, en materia de pago por el servicio de grúas que presta a los usuarios.
DICTAMEN DE LA COMISIÓN LEGISLATIVA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, RELATIVO A LA INICIATIVA DE PUNTO DE ACUERDO PARA QUE LA DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD PÚBLICA Y TRÁNSITO, DÉ CUMPLIMENTO A LO ESTABLECIDO EN LA LEY DE HACIENDA DEL ESTADO, EN MATERIA DE PAGO POR EL SERVICIO DE GRÚAS QUE SE PRESTA A LOS USUARIOS.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión Legislativa que suscribe, nos fue turnada para su estudio y dictamen, Iniciativa de Punto de Acuerdo presentada por el Diputado Clemente Velázquez Medellín, como integrante de esta Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado.
Visto y estudiado que fue el documento en cita, así como sus anexos, esta Comisión Dictaminadora somete a la consideración del Pleno, los siguientes:
ANTECEDENTES
PRIMERO.- Con fecha 21 de Mayo del presente año, se recibió en la Secretaría General de esta Legislatura, la Iniciativa con Punto de Acuerdo que presentara el Diputado Clemente Velázquez Medellín, con el propósito de hacerle un llamado a la Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito del Estado, para que fije y regule las tarifas que se cobran a los usuarios del servicio de grúas.
SEGUNDO.- Mediante memorándum número 247 de fecha 27 de Mayo de 2008, luego de su lectura en Sesión Ordinaria del Pleno, la Iniciativa fue turnada a la Comisión que suscribe para su análisis y dictamen.
El proponente de la Iniciativa se justificó en las siguientes:
CONSIDERACIONES
“PRIMERA. Una obligación de nuestro quehacer como legisladores debe ser la relativa al encausamiento del interés ciudadano a través del trabajo legislativo, que permita con ello el perfeccionamiento de la realidad social.
SEGUNDA. En la actualidad, uno de los temas que más aquejan a la población, es el tocante al transporte público y vialidad, pues, el crecimiento poblacional y vehicular, de un tiempo a la fecha se ha mostrado de manera inesperada, más aun cuando las ciudades que se hallan en nuestra Entidad Federativa, no fueron planeadas para tal cantidad poblacional, pero sobre todo vehicular. Lo anterior trae consigo que no haya espacios para el debido estacionamiento, provocando con esto el retiro de los automotores a través de la utilización de grúas que pertenecen al sector privado. Al respecto, las inconformidades de la ciudadanía han estado al día, pues aducen que las sanciones pecuniarias a que se hacen acreedores los individuos en este sentido por la falta a las disposiciones legales en la materia, son mínimas; pero el problema estriba en que esa sanción se incrementa de manera descomunal con motivo del arrastre y depósito de la unidad automotor.
TERCERA. La Administración Pública del Estado, tiene como finalidad el bienestar social, a través de herramientas que permitan satisfacer las necesidades colectivas, siendo una de esas herramientas la prestación de servicios públicos, como el de transporte público concesionado. Según lo establece la Ley de Tránsito del Estado, la Concesión del Servicio Público de transporte es el acto discrecional, temporal y revocable del Ejecutivo del Estado por medio del cual faculta a las personas físicas o morales para prestar el mencionado servicio. A su vez el servicio público de transporte en su fracción II inciso d) establece el Transporte de Carga en su modalidad de grúas y este es definido por el reglamento de la Ley de Tránsito del Estado como: el que se presta con camioneta o camión acondicionados, a tarifa convencional, destinado a circular por vías de jurisdicción estatal, para el traslado de vehículos automotores. Por tanto este servicio debe prestarse de acuerdo a lo dispuesto en la Ley y Reglamento en cuanto a tarifas autorizadas se refiere.
En lo tocante, es de nuestro conocimiento que la Dirección de Tránsito no cuenta con unidades automotores de las denominadas grúas y por ello se auxilia de la iniciativa privada para el apoyo del servicio.
CUARTA. En este sentido la Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito del Estado, es la dependencia encargada de cuidar el estricto cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley, el Reglamento y demás ordenamientos; dictar medidas de carácter general o específico tendientes a la mejor realización de los servicios de tránsito, vialidad y transporte público; realizar los estudios necesarios para adecuar los servicios de tránsito, vialidad y transporte a las necesidades sociales, entre otras. Es pues, la Dirección la que debe regular el cobro de tarifas, de acuerdo al entorno social y sancionar los cobros excesivos, pues, al establecer un tabulador de tarifas los ciudadanos inmersos en este tipo de hechos conocerán las cuotas a pagar, evitando con ello inclusive el pedimento de prebendas, dadivas u otro tipo de objetos por parte de los agentes de tránsito y del propio conductor de la grúa.”
VALORACIÓN DE LA INICIATIVA.-Esta Comisión Dictaminadora concuerda con el iniciante del punto de acuerdo presentado, ya que es necesaria la regularización del cobro de tarifas de los medios de transporte público en nuestro Estado, específicamente, como es el caso, el relativo al servicio de grúas.
Al efecto la Ley de Hacienda del Estado, establece en su artículo 64 fracción VI, el pago de este servicio por el equivalente a 5 cuotas de salario mínimo vigente en nuestra Entidad. Es así que este Colectivo Dictaminador es de la opinión de que la exhortativa que deba enviarse a la Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito del Estado, se reoriente en el sentido de solicitarle la aplicación de las cuotas y tarifas señaladas en la referida ley.
Por todo lo antes expuesto y de conformidad con lo establecido por el artículo 52 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, sometemos a la consideración del Pleno, el siguiente
ACUERDO:
ÚNICO.- Se exhorte a la Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito, para que dé cumplimento a lo establecido en la Ley de Hacienda del Estado, en materia de pago por el servicio de grúas que se presta a los usuarios.
Así lo dictaminaron y firman los ciudadanos Diputados integrantes de la Comisión de Comunicaciones y Transportes de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado.
Zacatecas, Zac, a 16 de junio de 2008.
COMISIÓN DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
PRESIDENTE
DIP. CLEMENTE VELÁZQUEZ MEDELLÍN
SECRETARIO
DIP. FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA
SECRETARIO
DIP. ARNOLDO A. RODRÍGUEZ REYES.
Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Compañero Diputado. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos a la lectura del Dictamen referente a la Iniciativa de Punto de Acuerdo, para solicitar a la Dirección de Seguridad Pública y Tránsito del Estado, realice los estudios técnicos como requisito para el otorgamiento de concesiones y regule la situación de los vehículos del servicio público en malas condiciones. Tienen el uso de la palabra, los integrantes de la Comisión de Comunicaciones y Transportes. Lo anterior, con base en lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 106 de nuestro Reglamento General. Adelante, Diputado.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Me voy a permitir hacer un resumen y solicito por favor se inserte en el Diario de los Debates, ya que ésta se encuentra en la Gaceta Parlamentaria. Da lectura y se inserta de forma íntegra el contenido del Dictamen referente a la Iniciativa de Punto de Acuerdo para solicitar a la Dirección de Seguridad Pública y Tránsito del Estado, realice los estudios técnicos como requisito para el otorgamiento de concesiones y regule la situación de los vehículos del servicio público en malas condiciones.
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES RESPECTO DE LA INICIATIVA DE PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR A LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA Y TRANSITO DEL ESTADO, REALICE ESTUDIOS TÉCNICOS COMO REQUISITOS PARA EL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES Y REGULE LA SITUACIÓN DE LOS VEHÍCULOS DEL SERVICIO PÚBLICO EN MALAS CONDICIONES.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión de Comunicaciones y Transportes le fue turnada para su estudio y dictamen, la Iniciativa de Punto de Acuerdo que presentaran los Diputados Clemente Velázquez Medellín, Arnoldo Alfredo Rodríguez Reyes y Félix Vázquez Acuña, a fin de solicitar a la Dirección de Seguridad Pública y Tránsito del Estado, realice estudios técnicos como requisito para el otorgamiento de concesiones y para que regule la situación de los vehículos del servicio público de transporte que se encuentren en malas condiciones de uso.
Visto y estudiado que fue el documento en cita, así como sus anexos, las Comisiones Dictaminadoras lo someten a la consideración del Pleno, considerando los siguientes
ANTECEDENTES
PRIMERO.- Con fecha 6 de abril de 2008, se recibió en la Secretaría General, la Iniciativa de Punto de Acuerdo que presentan los Diputados Clemente Velázquez Medellín, Arnoldo Alfredo Rodríguez Reyes y Félix Vázquez Acuña, para solicitar a la Dirección de Seguridad Pública y Tránsito del Estado, realice estudios técnicos como requisito para el otorgamiento de concesiones y para que regule la situación de los vehículos del servicio público de transporte que se encuentren en malas condiciones de uso
SEGUNDO.- Mediante memorando número 259, de fecha 10 de abril del año que transcurre, luego de su primera lectura en sesión del Pleno del mismo día, la Iniciativa de Punto de Acuerdo fue turnada a la suscrita Comisión, dejando a nuestra disposición el expediente relativo, para su análisis y dictamen.
La citada Iniciativa de Punto de Acuerdo se sustentó en la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El Poder Legislativo Local, puede ser entendido, como el grupo de representantes populares que se ocupan tanto de proponer, estudiar, discutir, votar y aprobar o rechazar las iniciativas de Ley, decreto o punto de acuerdo que presentan los sujetos facultados para ello, según lo establecido en el Marco Legal. Mediante la emisión de leyes, decretos y puntos de acuerdo, el Poder Legislativo se ocupa de crear y recrear constantemente un marco de acción para las principales relaciones económicas, políticas y sociales de un Estado.
El Estado para realizar sus fines, tiene que desarrollar actividades, mismas que obedecen a la división clásica de poderes, encontrando ante esto: la función legislativa que consiste en la formulación de normas jurídicas generales: que estructuran al Estado y que regulan las actividades de los ciudadanos; la función administrativa, encaminada a la satisfacción de las necesidades del Estado y la función jurisdiccional, orientada a tutelar el ordenamiento jurídico. En este sentido, existe una estrecha relación entre las funciones antes descritas y los órganos que las realizan, pues, las normas creadas por el Poder Legislativo, deben ser acatadas por el Ejecutivo y Judicial, y a su vez, estos actuar con estricto apego a la Ley.
Tocante a lo anterior, existen diversos cuerpos normativos, que si bien, tienen vigencia, ya su operatividad y cumplimiento no son los adecuados. Al respecto, en lo que se refiere al transporte público, se requiere de nuevos mecanismos de control en algunos temas, tales como el otorgamiento de concesiones, permisos y autorizaciones, ya que la actual Ley de Tránsito se presenta muy acotada y carece de un cabal cumplimiento por parte de la Autoridad.
Ante esta realidad, han acudido con el fin de solicitar apoyo a esta Legislatura, diversos grupos de concesionarios y operadores del servicio público de pasajeros, de las llamadas “combis”, que realizan su actividad en diversos municipios de nuestro Estado, pues, aseveran, que se están otorgando concesiones para la prestación del servicio público con recorridos, que en su mayoría abarcan la ruta que cubren estos, sin haber tomado en consideración la viabilidad de las otorgadas, en relación con las que ya se cuentan y a los que se les está perjudicando.
Referente a esto, la Ley de Tránsito vigente en nuestro Estado, dispone en su numeral 14, que el Servicio público de transporte es la actividad del Estado tendiente a satisfacer las necesidades colectivas de traslado de personas o cosas, y éste, según establece el artículo 15 de la propia, “…podrá ser prestado por particulares a quienes el Ejecutivo del Estado otorgue concesión correspondiente”; a su vez, esta concesión según lo mandatan los artículos 18 y 19 del mismo ordenamiento jurídico, será otorgada atendiendo siempre a los dictados del interés público; y en atención a las necesidades sociales y con apoyo en estudios técnicos. Así mismo, el Reglamento de la Ley de Tránsito, señala en cuanto al trámite de concesiones, una vez que haya sido presentada la solicitud por el particular, será turnada a la Dirección de Tránsito y esta a su vez, procederá a realizar los estudios técnicos para determinar la necesidad del servicio.
Por lo anterior, es que, se denotan irregularidades en cuanto a la prestación del Servicio Público de Transporte, por un grupo de personas a través de “combis”, pues, estos, si se atendiera a lo establecido por las disposiciones legales, no tendrían razón de existir, pues, las ya existentes, apenas y tienen la demanda en cuanto usuarios, y con la intromisión de otras se da la competencia desleal. Por ello, la Dirección es la responsable de realizar estudios técnicos que justifiquen la necesidad del servicio público, pero si es evidente que esos estudios no se realizan y que de realizarse, no arrojan como resultados, la necesidad de contar con más unidades para la prestación del servicio público de transporte, entonces, estamos frente a irregularidades en la prestación del servicio público.
VALORACIÓN DE LA INICIATIVA
El Estado de Derecho se cumple a favor de los ciudadanos en la medida que la autoridad propugna por el cumplimiento de la norma, siendo la primera obligada a su cumplimiento. En ese sentido la Comisión Dictaminadora coincide en la necesidad de cumplir con todos y cada uno de los dispositivos de la Ley de Transito y su Reglamento a fin de garantizar el imperio de la Ley en el sector del transporte urbano de la Entidad, asimismo, consideramos que la autoridad a quien se dirige el objetivo del Punto de Acuerdo, si cuenta con las facultades para realizar las acciones que se solicitan a favor del sector del servicio público de transporte, pues de la regulación cierta y precisa de los actos administrativos derivados de la prestación del servicio público de trasporte, depende garantizar los derechos de los particulares y la satisfacción de las necesidades colectivas en materia de transporte.
Por todo lo antes expuesto y de conformidad con lo establecido por el artículo 52 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, sometemos a la consideración del Pleno, la siguiente minuta de
PUNTO DE ACUERDO
PRIMERO. Se exhorte a la Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito del Estado, para que realice los estudios técnicos conforme a lo establecido en la Ley de Tránsito y su Reglamento, como trámite para el otorgamiento de concesiones.
SEGUNDO. Se le haga un llamado a la Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito del Estado, para que regule esta situación, y retire de la circulación los vehículos que en condiciones irregulares prestan el servicio, de conformidad al Artículo 8 fracción V del Reglamento a la Ley de Tránsito.
Así lo dictaminaron y firman los ciudadanos diputados integrantes de la Comisión Legislativa de Comunicaciones y Transportes de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado.
ATENTAMENTE
Zacatecas, Zac. 17 de Junio de 2008
COMISIÓN DE COMUNICACIONES
Y TRANSPORTES
PRESIDENTE
DIP. CLEMENTE VELAZQUEZ MEDILLÍN
SECRETARIO
DIP. ARNOLDO A. RODRÍGUEZ REYES
SECRETARIO
DIP. FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA.
Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, compañero Diputado. Continuando con el Orden del Día, pasamos ahora a la lectura del Dictamen relativo a la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por la que se solicita a la Titular del Poder Ejecutivo del Estado, tenga a bien tramitar ante quien corresponda la instalación del equipo necesario a efecto de que la operación de abordaje y transbordo que se realizan en el Aeropuerto Internacional de Zacatecas, se realicen sin afectaciones climáticas para los usuarios del servicio aéreo. Tienen el uso de la palabra, los integrantes de la Comisión de Comunicaciones y Transportes. Lo anterior, con base en lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 106 de nuestro Reglamento General.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Da lectura y se inserta de forma íntegra el contenido del Dictamen relativo a la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por la que se solicita a la Titular del Poder Ejecutivo del Estado tenga a bien tramitar ante quien corresponda, la instalación del equipo necesario a efecto de que la operación de abordaje y transbordo que se realizan en el Aeropuerto Internacional de Zacatecas, se realicen sin afectaciones climáticas para los usuarios del servicio aéreo.
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES RESPECTO DE LA INICIATIVA DE PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR QUE SE INSTALE EL EQUIPO NECESARIO A EFECTO DE QUE LA OPERACIÓN DE ABORDAJE Y TRANSBORDO QUE SE REALIZAN EN EL AEROPUERTO INTERNACIONAL DE ZACATECAS SE REALICEN SIN LAS AFECTACIONES CLIMATICAS PARA LOS USUARIOS DEL SERVICIO AEREO.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión de Comunicaciones y Transportes le fue turnada para su estudio y dictamen, la Iniciativa de Punto de Acuerdo que presentara el Diputado Luis Rigoberto Castañeda Espinosa, a fin de solicitar a las autoridades que corresponda la instalación del equipo para la realización de las operaciones de abordaje y transbordo que se realizan en el aeropuerto Internacional de la Ciudad de Zacatecas, se realicen de manera que no se afecte la salud de los usuarios del servicio de transporte aéreo por las condiciones climáticas.
Visto y estudiado que fue el documento en cita, así como sus anexos, la Comisión Dictaminadora lo someten a la consideración del Pleno, considerando los siguientes
ANTECEDENTES
PRIMERO.- Con fecha 9 de junio de 2008, se recibió en la Secretaría General, la Iniciativa de Punto de Acuerdo que presenta el Diputado Luis Rigoberto Castañeda Espinosa, para solicitar a las autoridades que corresponda la instalación del equipo para la realización de las operaciones de abordaje y transbordo que se realizan en el aeropuerto Internacional de la Ciudad de Zacatecas, se realicen de manera que no se afecte la salud de los usuarios del servicio de transporte aéreo por las condiciones climáticas.
SEGUNDO.- Mediante memorando número 260, de fecha 10 de abril del año que transcurre, luego de su primera lectura en sesión del Pleno del mismo día, la Iniciativa de Punto de Acuerdo fue turnada a la suscrita Comisión, dejando a nuestra disposición el expediente relativo, para su análisis y dictamen.
La citada Iniciativa de Punto de Acuerdo se sustentó en la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Considerando que el fenómeno de la migración, esta presente en la vida cotidiana de los zacatecanos, ya que la inmensa mayoría de las familias son parte del mismo, por lo que es innegable los continuos encuentros familiares, aquí y en EUA, para lo que se hace necesario trasladarse de un lugar a otro.
Para ello existen dos medios de transporte; por vía terrestre y aéreo, el primero es mediante el uso de vehículos propios de las familias, por lo general y como alternativa se usan los servicios que prestan las empresas transportadoras de personas, bien sea nacionales o binacionales.
En el segundo se considera únicamente la alternativa de las empresas transportadoras, vía aérea, que usan el aeropuerto Internacional de Zacatecas, para la prestación del servicio, es de entender las ventajas que esta ultima ofrece, en cuanto a tiempos y comodidad, para viajar de Zacatecas a EUA y viceversa.
La historia de nuestro aeropuerto es relativamente joven, en comparación a otras terminales aéreas del país, con no más de 30 años, de servir a los Zacatecanos, durante este tiempo a sufrido mejoras en sus instalaciones originales, así como en la comodidad de los servicios que en el mismo se prestan, lo que hace mas placenteros los viajes de quienes tienen la necesidad de trasladarse de un lugar a otro, aquí algunos datos estadísticos del aeropuerto, según la propia empresa concesionaria Grupo Aeroportuario Centro Norte.
Pasajeros en Promedio Anual: 294,674.
Operaciones Promedio por año: 7,602.
Principales rutas: México/Tijuana/Los Ángeles/Chicago/Okland.
Pistas: 1 (1,300m x 45m).
Capacidad: 10 operaciones por hora.
Tarifa Estacionamiento: Hora: $15.00
La temperatura promedio anual en Zacatecas es de 16° centígrados. El frío más severo y persistente se presenta entre noviembre y enero; mientras que de junio a septiembre se presentan lluvias de moderadas hasta abundantes. Las precipitaciones alcanzan una media inferior a los 800 milímetros a lo largo del año, dichas condiciones climáticas son propicias para que los usuarios de este medio de transporte, para abordar y desembarcar del avión, salen a la intemperie, por lo que se ve afectada la salud, principalmente con enfermedades de tipo bronco-pulmonar, que en ocasiones son muy severas, con las personas de la tercera edad y los niños.
Lo que trae como consecuencia el no disfrutar la estancia en Zacatecas de quienes son afectados en su salud, precisamente al llegar a su tierra.
Para evitar tales consecuencias, existe el equipo adicional a las instalaciones del aeropuerto, para facilitar las operaciones de abordaje y desembarque, evitando con ello la molestia que causa a los pasajeros el salir al aire libre para abordar o abandonar el avión.
VALORACIÓN DE LA INICIATIVA
La Comisión dictaminadora coincide con el autor de la iniciativa en que se debe buscar responder a las necesidades de operación con altos índices de eficiencia y comodidad para los usuarios del Aeropuerto Internacional “Leobardo C. Ruiz”, en razón del constante incremento de la demanda del servicio, lo que hace impostergable tomar acciones respecto de la modernización de la infraestructura, a fin de dar soluciones viables con un enfoque integral que responda a las necesidades de las personas que utilizan ese medio de transporte ofreciendo un medio ambiente que satisfaga las expectativas de nuestros visitantes, al ofrecer instalaciones y servicios de clase mundial en calidad y seguridad, con finalidad de que estas acciones contribuyan incentivando el desarrollo regional.
Por todo lo antes expuesto y de conformidad con lo establecido por el artículo 52 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, sometemos a la consideración del Pleno, la siguiente minuta de
PUNTO DE ACUERDO
ÚNICO.- Que esta Soberanía Popular le solicite al Ejecutivo del Estado, tenga a bien, tramitar ante quien corresponda la Instalación del Equipo necesario para el Embarque y Desembarque de Aviones, que evite el contacto con la intemperie de los pasajeros, en el Aeropuerto Internacional de Zacatecas, “General Leobardo C Ruiz”.
Así lo dictaminaron y firman los ciudadanos diputados integrantes de la Comisión Legislativa de Comunicaciones y Transportes de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado.
ATENTAMENTE
Zacatecas, Zac. 17 de Junio de 2008
COMISIÓN DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
PRESIDENTE
DIP. CLEMENTE VELAZQUEZ MEDILLÍN
SECRETARIO
DIP. ARNOLDO A. RODRÍGUEZ REYES
SECRETARIO
DIP. FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA.
Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Compañero Diputado. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos a la lectura del Dictamen referente a la Iniciativa de Decreto mediante la cual se adiciona el artículo 61 bis a la Ley Orgánica del Municipio. Tienen el uso de la palabra, los integrantes de la Comisión de Fortalecimiento Municipal. Lo anterior, con base en lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 106 de nuestro Reglamento General.
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- Da lectura y se inserta de forma íntegra el contenido de la Iniciativa de Decreto mediante la cual se adiciona el artículo 61 bis a la Ley Orgánica del Municipio.
DICTAMEN DE LA COMISIÓN LEGISLATIVA DE FORTALECIMIENTO MUNICIPAL, RESPECTO DE LA INICIATIVA DE DECRETO POR MEDIO DE LA CUAL SE PROPONE ADICIONAR CON UN ARTICULO 61 BIS, DE LA LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO.
HONORABLE ASAMBLEA
A la Comisión Legislativa de Fortalecimiento Municipal, fue turnada para su estudio y dictamen, Iniciativa de Decreto por medio de la cual el Ciudadano Diputado Mario Alberto Ramírez Rodríguez, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, propone la adición de una disposición 61 bis a la vigente Ley Orgánica del Municipio.
V I S T O y estudiado que fue el documento en cita, sometemos a la consideración del Pleno el siguiente :
D I C T A M E N
RESULTANDO PRIMERO.- En sesión ordinaria de fecha 13 de mayo de 2008, se dio a conocer al Pleno de la Honorable Quincuagésimo Novena Legislatura del Estado de Zacatecas, iniciativa con Proyecto de Decreto mediante la cual se adiciona un artículo a la Ley Orgánica del Municipio.
La iniciativa en cuestión fue presentada a nombre de los Ciudadanos Diputados Mario Alberto Ramírez Rodríguez y Sebastián Martínez Carrillo, ambos integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; sin embargo, únicamente se encuentra suscrito con firma autógrafa, por el primero de los legisladores mencionados, por lo que este colectivo dictaminador, atendiendo a los principios jurídicos de legalidad y seguridad jurídica, atienda la iniciativa que nos fuera turnada, suscrita por el Diputado Mario Alberto Ramírez Rodríguez.
RESULTANDO SEGUNDO.- El proponente de la Iniciativa de Decreto expresa, entre otras consideraciones y reflexiones, con las que pretende justificar en vía de exposición de motivos su pretensión, las siguientes:
a.- El municipio es la base de la división territorial y de la organización política y administrativa de los Estados que conforman la Federación. Es también, el ámbito de gobierno mas cercano a la población y el núcleo en donde se encuentra la esencia del equilibrio de toda relación entre gobierno y ciudadanos.
b.- El Municipio Mexicano centra su actuación en el marco jurídico que el Congreso de la Unión y las legislaturas Locales le confieren. En la Constitución Federal, se sientan las bases generales para su funcionamiento. En las Constituciones de lo Estado, se disponen las características propias de cada Entidad Federativa, tomando en consideración sus condiciones políticas, económicas y sociales. En las leyes orgánicas municipales, se estipulan de manera detallada las atribuciones tanto de los órganos políticos como de los administrativos y, también se le otorgan facultades en un número considerable de ordenamientos federales, estatales y municipales.
c.- Por lo heterogéneo de su composición, la estructura política, jurídica y administrativa del Municipio es compleja. Por ello, requiere de una estructura moderna que le permita dar respuesta a las crecientes demandas sociales y lograr así la paz social por el bien de los habitantes del municipio.
d.- Para algunos estudiosos de la materia, el gobierno en este ámbito, es entendido como la conducción político-administrativa del quehacer municipal y le corresponde al ayuntamiento ser el órgano supremo de decisión política.
e.- Como podemos observar, debe buscarse un equilibrio entre el funcionamiento político y administrativo del municipio, para evitar la disfuncionalidad entre ambas estructuras y de acuerdo al contenido de la Ley orgánica del Municipio, quien funge como fiel de la balanza “sic”, es el Secretario de gobierno Municipal, quien ejerce una actuación de suma importancia para el funcionamiento del gobierno municipal. Por una parte, coadyuva a un eficaz desempeño del Ayuntamiento y por la otra, tiene a su cargo la administración pública municipal.
f.-En la Ley Orgánica en comento, se ubica a la Secretaría de Gobierno Municipal dentro de la administración pública municipal centralizada. En ese sentido, para el estudio, planeación y despacho de los asuntos municipales que le competen resolver al Ayuntamiento, se apoya en las dependencias y entidades municipales.
g.- El Capítulo Sexto del Título Segundo de la referida Ley orgánica del Municipio, establece lo relativo a la suplencia y responsabilidad de los servidores públicos municipales. Cabe mencionar, que dicho capítulo no dispone con claridad lo correspondiente a las ausencias y suplencias del Secretario de Gobierno Municipal “sic”, y demás titulares de las dependencias municipales. Por ejemplo, en el artículo 59 del mismo apartado, se estipula lo referente a las licencias que se les otorgan a los integrantes de ese cuerpo edilicio. En el artículo siguiente, se previene lo concerniente a las ausencias del presidente Municipal, Síndico y Regidores y, en el numeral 62 del mismo capítulo, se preceptúa lo correspondiente a las ausencias temporales de las autoridades auxiliares municipales.
Ahora bien, analizado el contenido del articulo 61 en el que se estipula lo relativo a las ausencias temporales de las autoridades auxiliares, encontraremos que de acuerdo al contenido del diverso 81, para efectos de la Ley Orgánica que nos ocupa, tienen el carácter de autoridades auxiliares los Concejos Congregacionales y los Delegados Municipales, esto es, que el Secretario de Gobierno y los otros titulares de las dependencias no tienen la calidad de autoridades auxiliares.
h.- En ese orden de ideas, resulta necesario regular con precisión los supuestos en los que se “sic” serán suplidas las ausencias tanto del Secretario de Gobierno Municipal como de los demás servidores públicos señalados en el cuerpo de este instrumento legislativo. Para ese efecto, se propone adicionar un articulo al Capítulo supracitado para que se establezcan expresamente las hipótesis para cubrir las ausencias de tales funcionarios públicos.
C O N S I D E R A N D O
PRIMERO. Esta Comisión Dictaminadora analizará exclusivamente los puntos quinto, séptimo y octavo que se relacionan directamente con la materia de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que el proponente, en ejercicio de su derecho constitucional de iniciativa, presentó ante la Soberanía Popular, en razón de que los puntos primero, segundo, tercero, y cuarto, si bien corresponden a los principios teóricos y constitucionales del municipalismo en México, no robustecen ni enriquecen la argumentación para que esta Representación Popular atienda y en su oportunidad resuelva en el sentido de la iniciativa.
SEGUNDO.- Debe entenderse conforme lo señala el artículo 116 de la Constitución Política del Estado, que el Municipio es una Unidad jurídico-política, con personalidad jurídica y patrimonio propio, forma de gobierno democrático, representativo, de elección popular directa, y autónomo en su régimen interno, que tiene como fin el desarrollo armónico e integral de sus habitantes. Por ello el gobierno del municipio lo ejerce directa e indelegablemente el ayuntamiento, y creará las dependencias y entidades de la administración pública municipal necesarias para cumplir con las atribuciones de su competencia.
En razón de lo anterior, resulta impropia la afirmación que en la exposición de motivos punto quinto, de que el Secretario de Gobierno Municipal sea fiel de la balanza, y mucho menos tener a su cargo la administración pública municipal.
Lograr diferenciar lo que es el Ayuntamiento y lo que es la Administración Municipal, permitirá entender que el Secretario de Gobierno Municipal es un servidor público nombrado por el propio Ayuntamiento, que coadyuva y auxilia en las tareas propias de la administración municipal, que jamás puede suplir, suplantar o rebasar la responsabilidad primigenia de quienes han sido electos como representantes populares, en el caso, los integrantes del Ayuntamiento.
TERCERO.-En este sentido, el artículo 92 de la Ley Orgánica del Municipio otorga en XIX fracciones, las facultades y las obligaciones del Secretario de Gobierno Municipal y, en todas ellas, ni se convierte en “fiel de la balanza”, ni tampoco tiene a su cargo la administración pública municipal; simplemente es un instrumento administrativo, una instancia operativa y ejecutiva de las indicaciones, órdenes, instrucciones y mandatos del Ayuntamiento.
CUARTO.- Si es el caso de que el Secretario de Gobierno Municipal requiera, demande o solicite ausentarse del cumplimiento de sus obligaciones, facultades y responsabilidades, tendrá que atenderse obligatoriamente lo que establece la ley, esto es, seguir un procedimiento en el cual a propuesta del Presidente del Honorable Ayuntamiento, sea éste el que determine quien deba suplir sus ausencias, cuando las hipótesis normativas así se actualicen.
QUINTO.-Atendiendo a la importancia que tiene la función y responsabilidad del Secretario de Gobierno Municipal, con la que coincidimos como Comisión Dictaminadora con el autor de la iniciativa, no puede quedar a la discrecionalidad o a la ligereza de quien propone un sustituto de Secretario de Gobierno Municipal y de quienes lo aprueban, no pueden pasar por encima de la propia ley y, específicamente de lo que disponen las tres fracciones del artículo 91 de la Ley Orgánica del Municipio, esto es: a) ser ciudadano mexicano en pleno uso de sus derechos políticos y estar avecindado en el Municipio cuando menos un año antes de su designación; b) tener preferentemente, en Municipios mayores de cincuenta mil habitantes, licenciatura en derecho o áreas afines; en el resto, educación media superior y experiencia en la materia; y c) no haber sido condenado en sentencia ejecutoria por delito intencional y tener reconocida capacidad y honestidad, a juicio del Ayuntamiento.
SEXTO.-En el caso del Tesorero Municipal, hacia donde pretende el autor de la iniciativa orientar también su propuesta, resulta un mayor riesgo que mediante la simple propuesta y autorización del Ayuntamiento, se pasara por alto lo que establece el artículo 94 de la propia Ley Orgánica del Municipio, a saber:
a, ser ciudadano mexicano en pleno uso de sus derechos políticos y estar avecindado en el municipio cuando menos un año antes de su designación; b, tener preferentemente, en Municipios mayores de cincuenta mil habitantes, licenciatura en contabilidad o áreas afines; en el resto, educación media superior y experiencia en la materia; c, no haber sido condenado en sentencia ejecutoria por delito intencional; y d, otorgar caución para el desempeño de su encargo, en los términos que acuerde el Cabildo.
SEPTIMO.-En razón de los argumentos esgrimidos, las disposiciones legales que norman y regulan la administración pública municipal y de su interpretación armónica e integral, esta Comisión Legislativa de Fortalecimiento Municipal, estima que de aprobarse en los términos que propone el autor de la iniciativa, representaría un grave retroceso legal, administrativo y democrático, por lo que se propone a esta Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, no aprobar la Iniciativa con Proyecto de Decreto mediante la cual se adiciona un artículo (61 bis) a la Ley Orgánica del Municipio.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, y con apoyo además en lo dispuesto por los artículos 106 y 107 y relativos del Reglamento General es de proponerse y se propone:
PRIMERO .- Esta Legislatura del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, no aprueba la Iniciativa con Proyecto de Decreto mediante la cual se adiciona un artículo a la Ley Orgánica del Municipio, que propone en ejercicio de su derecho de iniciativa, establecido en la Fracción I del artículo 60 de la Constitución Política del Estado de Zacatecas, el Ciudadano Diputado Mario Alberto Ramírez Rodríguez, en fecha 13 de mayo del año que transcurre, y turnada a la Comisión Dictaminadora mediante memorándum 228 del mismo día, mes y año.
A S I lo dictaminaron y firman los Ciudadanos Diputados, integrantes de la Comisión Legislativa de Fortalecimiento Municipal, de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado.
A T E N T A M E N T E
Zacatecas, Zac., a 17 de Junio de 2008
COMISIÓN LEGISLATIVA DE FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
PRESIDENTE
JOSÉ LUIS GARCÍA HERNANDEZ
DIPUTADOS SECRETARIOS
J. REFUGIO MEDINA HERNANDEZ
GUILLERMO HUIZAR CARRANZA.
Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Compañero Diputado. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos a la lectura del Dictamen respecto de la Iniciativa que reforma y adiciona el artículo 29 de la Constitución Política del Estado. Tienen el uso de la palabra, los integrantes de la Comisión de Puntos Constitucionales. Lo anterior, con base en lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 106 de nuestro Reglamento General.
LA DIP. NÁÑEZ RODRÍGUEZ.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputada.
LA DIP. NÁÑEZ RODRÍGUEZ.- Da lectura y se inserta de forma íntegra el contenido del Dictamen respecto de la Iniciativa que reforma y adiciona el artículo 29 de la Constitución Política del Estado.
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES, RESPECTO DE LA INICIATIVA PARA ADICIONAR LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE ZACATECAS.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión que suscribe, nos fue turnada para su estudio y dictamen, Iniciativa con proyecto de Decreto para adicionar diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado.
Vistos y estudiados que fueron los documentos en cita, sometemos a la consideración del Pleno, los siguientes
ANTECEDENTES:
PRIMERO.- En Sesión Ordinaria de fecha 10 de Junio de 2008, los Diputados Francisco Escobedo Villegas, Avelardo Morales Rivas, Manuel de Jesús García Lara, Laura Elena Trejo Delgado y Elías Barajas Romo, como coordinadores de la Comisión de Régimen Interno y de Concertación Política, y Diputado Rafael Candelas Salinas, como miembro del Partido Verde Ecologista de México,en ejercicio de las facultades que les otorgan los artículos 60 fracción I de la Constitución Política del Estado; 46 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 95 fracción I, 96 y 97 de su Reglamento General; presentaron Iniciativa de Decreto para adicionar al artículo 29 de la Constitución Política del Estado de Zacatecas.
SEGUNDO.- Mediante memorándum número 258, luego de su primera lectura en Sesión Ordinaria, la Iniciativa fue turnada a la Comisión que suscribe para su estudio y dictamen.
Los Diputados sustentaron su Iniciativa en la siguiente:
“E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S :
PRIMERO.- Pensar en un Estado constitucional y democrático de derecho, sin el respeto al ejercicio de los derechos del hombre y del ciudadano, como la libertad de expresión, libertad de tránsito, de conciencia, de asociación política o religiosa, de pensamiento y desde luego, de acceso a la información pública, es realmente imposible imaginarlo.
SEGUNDO.- El derecho al acceso a la información pública en los sistemas democráticos de gobierno, es uno de los derechos fundamentales que más deben protegerse, por tanto, corresponde al Estado fijar las bases y crear las condiciones para su libre ejercicio.
TERCERO.- Pero como todo derecho fundamental tiene límites, es necesario que el propio Estado vigile que no se trastoquen derechos de igual valor, como son el derecho a la intimidad, al honor o a la veracidad en la recepción de la información pública, porque de lo contrario; de nada serviría el goce de un derecho cuando se pone en riesgo el ejercicio y disfrute de los demás.
CUARTO.- El derecho de acceso a la información pública es un derecho humano y por lo tanto es un derecho de alcance universal. Su reconocimiento efectivo, consagrado por nuestra Ley Suprema de la Unión y numerosos tratados internacionales ratificados por México, no sólo permite alcanzar mayores niveles de transparencia sino que constituye un elemento esencial en la mejora de la calidad institucional.
En el Estado de Zacatecas se ha venido trabajando desde tiempo atrás en garantizar el derecho al acceso a la información pública. Muestra de lo anterior, fue la promulgación en el año dos mil cuatro, de la Ley de Acceso a la Información Pública. Asimismo, esta Soberanía Popular, como parte integrante del Constituyente Permanente aprobó la Minuta Proyecto de Decreto, que reforma el artículo 6º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de acceso a la información pública, con el objeto de establecer los principios fundamentales en los que se basa el ejercicio de este derecho irrenunciable de los ciudadanos. Así las cosas, la pasada Legislatura aprobó en Mayo de 2007, el contenido de la Minuta Federal, concordando en todos y cada uno de los puntos fundamentales de la reforma, a fin de permitir que los ciudadanos accedan al derecho a la información pública para lograr la absoluta transparencia del actuar gubernamental y la rendición de cuentas.
QUINTO.- En ese tenor, para esta LIX Legislatura es prioritario sentar bases sólidas para que las y los zacatecanos gocen plenamente de este derecho universal y con ello, las dependencias y entidades de la administración pública estatal y municipal informen sobre su actuar cotidiano. Resulta pues fundamental establecer un piso mínimo en la materia para el Estado y los Municipios, a efecto de facilitar el acceso a la información pública y la garantía del buen uso de los datos personales.
SEXTO.- De esta manera, el fortalecimiento del derecho de acceso a la información, se convierte entonces, en un útil instrumento para consolidar el Estado de derecho, y encauzar las acciones de los órganos estatales y municipales, hacia su evolución democrática, ya que un Estado que fomenta las libertades fundamentales de los seres humanos, es un Estado democrático, que incide en la consolidación de una sociedad participativa y responsable.
SÉPTIMO.- En ese orden de ideas, la iniciativa que presentamos ante este Órgano Colegiado, busca fortalecer y garantizar en el territorio zacatecano, el ejercicio del derecho de acceso a la información pública, a efecto de afianzar la confianza de los ciudadanos en la obtención de información objetiva y expedita, generada por las instancias gubernamentales y demás sujetos que obtengan o ejerzan recursos públicos, consolidando con estas acciones, una sociedad mejor informada, con mayores elementos para evaluar el acontecer gubernamental y con mejores instrumentos para fiscalizar las acciones estatales.”
MATERIA DE LA INICIATIVA.- Elevar a rango constitucional el derecho de acceso a la información pública en nuestro Estado.
VALORACIÓN DE LA INICIATIVA.
Procederemos al análisis de la Iniciativa con Proyecto de Decreto mediante la cual se adiciona el artículo 29 de la Constitución Política del Estado, por la que se propone elevar a rango constitucional local, lo referente al derecho de acceso a la información pública gubernamental.
El derecho de acceso a la información pública, se enmarca dentro de los derechos del hombre y del ciudadano y es, en términos de la Carta Magna, una garantía individual. Efectivamente como lo señalan los iniciantes en la Exposición de Motivos, este derecho humano no solo permite alcanzar mayores niveles de transparencia, sino que constituye un elemento esencial de la mejora de la calidad institucional.
La democracia no empieza ni termina en los procesos comiciales, sino que se edifica día a día a través de la consolidación de mejores formas de convivencia entre los encargados de la función pública y los gobernados.
El derecho de acceso a la información pública se inserta dentro de los asuntos medulares de la agenda política nacional y por ello, debe constituir el resorte para que la población tenga acceso a las decisiones propias del quehacer gubernamental.
Tratados Internacionales de gran importancia como la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y la Convención Americana Sobre Derechos Humanos, entre otros instrumentos de igual trascendencia, son solo algunos de los documentos internacionales que consagran este derecho fundamental.
El Estado mexicano en cumplimiento a los compromisos adquiridos a través de la celebración de dichos concordatos, en el año de 1977 reformó el artículo sexto constitucional y estableció, en aquel entonces, que el derecho a la información sería garantizado por el Estado. No obstante que en su momento esta reforma constituyó un avance considerable en la materia, surgió la necesidad de perfeccionarlo y adecuarlo a la realidad actual y a los compromisos adquiridos en este rubro por el Estado nacional.
Así las cosas, el Poder Revisor de la Constitución, del cual forma parte esta Asamblea Popular, modificó el artículo 6º de la Norma Suprema de la Nación, con el propósito de reforzar esta garantía individual. Cabe mencionar, que la aprobación de esta adición no es la única que sobre la materia ha emitido esta Representación Popular, ya que en el año dos mil cuatro, aprobó la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado, misma que en ese entonces fue un avance importante y que con esta nueva adición, seguramente surgirá la necesidad de realizar modificaciones sustanciales.
En ese tenor, en cumplimiento al mandato contenido en el artículo segundo transitorio del Decreto mediante el cual se reformó el citado numeral, se propone adicionar al artículo 29 de la Constitución Política del Estado, para establecer el derecho de acceso a la información pública, en concordancia a los nuevos principios y bases previstos en la Norma Fundamental del país.
Con la aprobación del presente Dictamen, este Colectivo Dictaminador refrenda nuestro infranqueable compromiso para que el derecho al acceso a la información pública, sea la piedra angular en la relación entre las instituciones públicas y la sociedad civil.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, los diputados integrantes de la Comisión Legislativa de Puntos Constitucionales, nos permitimos someter a la consideración del Pleno el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO MEDIANTE EL CUAL SE ADICIONA UN PÁRRAFO SEGUNDO AL ARTÍCULO 29 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE ZACATECAS.
ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona un segundo párrafo con siete fracciones al artículo 29, de la Constitución Política del Estado de Zacatecas, para quedar como sigue:
Artículo 29.- …
Para el ejercicio del derecho de acceso a la información, el Estado y los Municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias, se regirán por los siguientes principios y bases:
I. Toda la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo estatal y municipal, es pública y sólo podrá ser reservada temporalmente por razones de interés público en los términos que fijen las leyes. En la interpretación de este derecho deberá prevalecer el principio de máxima publicidad.
II. La información que se refiere a la vida privada y los datos personales será protegida en los términos y con las excepciones que fijen las leyes.
III. Toda persona, sin necesidad de acreditar interés alguno o justificar su utilización, tendrá acceso gratuito a la información pública, a sus datos personales o a la rectificación de éstos.
IV. Se establecerán mecanismos de acceso a la información y procedimientos de revisión expeditos. Estos procedimientos se sustanciarán ante órganos u organismos especializados e imparciales y con autonomía operativa, de gestión y de decisión.
V. Los sujetos obligados deberán preservar sus documentos en archivos administrativos actualizados y publicarán a través de los medios electrónicos disponibles, la información completa y actualizada sobre sus indicadores de gestión y el ejercicio de los recursos públicos.
VI. Las leyes determinarán la manera en que los sujetos obligados deberán hacer pública la información relativa a los recursos públicos que entreguen a personas físicas o morales.
VII. La inobservancia a las disposiciones en materia de acceso a la información pública será sancionada en los términos que disponga la ley.
T R A N S I T O R I O S
Artículo primero.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado.
Artículo segundo.- Se derogan las disposiciones que contravengan este Decreto.
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 106, 107 y relativos del Reglamento General del Poder Legislativo, es de proponerse y se propone
ÚNICO.- Se apruebe en todas y cada una de sus partes el contenido del presente Dictamen, en los términos descritos en la exposición de motivos, estructura lógico-jurídica y artículos transitorios, incorporados en este Instrumento Legislativo.
Así lo dictaminaron y firman los ciudadanos diputados integrantes de la Comisión Legislativa de Puntos Constitucionales de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado.
ATENTAMENTE
Zacatecas, Zac. 10 de Junio de 2008
COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES
PRESIDENTE
DIP. FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA
SECRETARIA
DIP. ANGÉLICA NAÑEZ RODRÍGUEZ
SECRETARIA
DIP. EMMA LISSET LÓPEZ MURILLO
SECRETARIO
DIP. JORGE LUIS RINCÓN GÓMEZ
SECRETARIO
DIP. JUAN GARCÍA PÁEZ
SECRETARIO
DIP. RAFAEL CANDELAS SALINAS.
Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, compañera Diputada….
EL DIP. VARELA GONZÁLEZ.- Señor Presidente, para pedirle de manera respetuosa, registre la asistencia de Leodegario Varela González, para efectos legales de esta Sesión. …
EL DIP. PRESIDENTE.- Queda registrada su asistencia, Diputado. Continuando con el Orden del Día, y conforme a lo establecido por los artículos 55 y 59 de nuestra Ley Orgánica, y 70 y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, del Dictamen Suspensivo respecto de la Iniciativa de Decreto, por la que se ordena se inscriba con letras doradas en uno de los Muros de la Sala de sesiones de este Recinto, el nombre de Pascual Antonio Aguilar Barraza…. Se somete a discusión en lo general el Dictamen Suspensivo, los oradores que deseen intervenir, favor de inscribirse ante ésta Presidencia…..
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Guillermo Huízar Carranza, en contra….
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Félix Vázquez Acuña…..
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿A favor o en contra? ….
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- En contra…
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Rafael Candelas…..
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿A favor o en contra, Diputado?....
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- En contra….
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Algún otro Diputado o Diputada, que se quiera registrar para intervenir?..... No habiendo más solicitudes de inscripción, se cierra el registro y se somete a discusión en lo general. Tiene la palabra, el Diputado Guillermo Huízar, para hablar en contra.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Muchas gracias, Diputado Presidente. Compañeras y compañeros Diputadas y Diputados, con atención escuchamos la lectura del Dictamen que nos ocupa en la Sesión Previa, a la que esta mañana desarrollamos. Me he inscrito para hablar en contra del Dictamen por dos razones fundamentales, la primera que tiene que ver con una posición personal de rechazar de manera sistemática y con carácter general todos aquellos dictámenes suspensivos; la legislación zacatecana que ordena los trabajos de este Poder Legislativo, hicieron posible desde hace algunos años hacia acá, derrumbar la congeladora legislativa. La congeladora legislativa es una práctica nociva en el Derecho Parlamentario; la congeladora legislativa además es un mecanismo de desaliento hacia el trabajo consistente de los diputados y las diputadas representado en esta Asamblea. Los dictámenes suspensivos atentan y hacen nugatoria la reglamentación particular que hemos hecho propia y obligatoria de que todo asunto, toda Iniciativa turnada a las distintas Comisiones sea dictaminada en un plazo no mayor de cuarenta días, ha resultado inconveniente cuando menos que algunas comisiones ordinarias de trabajo de esta Honorable Legislatura hayan encontrado en el Dictamen Suspensivo una manera de diferir las soluciones que nos compete tomar; de proliferar la práctica de poner a consideración de esta Asamblea, dictámenes suspensivos, estaremos negando una parte fundamental de nuestra reglamentación interna, que representan además, una de las pocas figuras jurídicas de las cuales podremos sentirnos ampliamente orgullosos, en la mayoría de la Legislaturas de los 32 Estados de la República, ésta disposición de obligar a dictaminar las iniciativas no existe... Zacatecas debe sentirse orgulloso y privilegiado de contar con reglas suficientemente claras que obligan a las Comisiones a trabajar y a presentar a la consideración del Pleno sus conclusiones; abusar del Dictamen Suspensivo, es ir en contra de esa institución jurídica que la legislación zacatecana ha hecho propia. En segundo lugar, compañeras y compañeros, la argumentación dada a conocer para proponerle a esta Asamblea un Dictamen Suspensivo, no me parece la conveniente, no me parece la adecuada. México tiene para sí, un sistema representativo, somos los Diputados quienes después de haber obtenido la mayoría de los votos en las jornadas electorales, estamos dotados de las suficientes atribuciones legales para tomar por nosotros mismos nuestras decisiones; estar permanentemente yendo a la consulta del sentido de votar por parte de los señores y de las señoras Diputadas, es ir en contra de nuestro sistema representativo. Los Diputados, compañeras y compañeros, no somos Delegados, los Diputados, compañeras y compañeros, no fuimos electos en una Asamblea, no somos mandatarios, no traemos encargos específicos surgidos en una Asamblea ordinaria; los Diputados somos los representantes, que es un término distinto al de Delegados o de mandatarios. Los Diputados somos los responsables de emitir nuestro voto en representación de un trozo de la sociedad, de un trozo de la población, es cierto y comulgo con la idea de que no todas las decisiones deban de ser encerradas en las cuatro paredes de este Recinto Legislativo… estoy cierto y comulgo que habrá temas en donde por su relevancia, por su trascendencia, habrá temas en los que en función de su contenido pueda verse torcida para bien o para mal, la vida cotidiana de los zacatecanos, en los cuales resultará absolutamente procedente realizar una consulta directa, un plebiscito o un referéndum. Compañeras y compañeros, hoy no es el caso, me parece que no es conveniente endosar la responsabilidad que nos corresponde como diputados a la sociedad. La decisión de si se inscribe o no el nombre de Antonio Aguilar en letras doradas, es una decisión que nos compete constitucionalmente tomar a nosotros…. Endosarle a la sociedad esa decisión, implica faltar a nuestra responsabilidad, implica mostrar una Legislatura débil e insegura; por esa razón, yo invito a esta Honorable Asamblea a votar en contra de este Dictamen Suspensivo, o si ustedes me apuran tantito, en función de como está estructurado nuestro marco de organización interna a través del Reglamento del Poder Legislativo, votarla, pues me parece un contrasentido a favor, y luego reservar la parte relativa para que regrese a comisiones….. Miren, el procedimiento es lo de menos, lo que me parece indispensable es ir al fondo, y el fondo es que este Dictamen no puede ser aprobado en sus términos, y debe invitarse a las comisiones dictaminadoras a regresarles este Dictamen para que después de un análisis más detallado, más minucioso, se pronuncien a favor o en contra y que traigan al Pleno de esta Legislatura el punto de vista a la Comisión o las Comisiones a las que fue turnado, y luego dejar al imperio de esta Asamblea que se pronuncie conforme a su propia responsabilidad y criterio. Termino compañeras y compañeros expresando mi convicción de que el referéndum y el plebiscito o la consulta directa, son mecanismos democráticos, útiles, pero en circunstancias absolutamente distintas, absolutamente diferentes, no podemos correr el riesgo de preguntarle a la gente, si es o no conveniente inscribir el nombre de un personaje como Antonio Aguilar en los muros de esta Honorable Legislatura, esa es una atribución que nos compete solamente a nosotros, porque de hacerlo, de endosarle a la sociedad esa responsabilidad, la estaríamos enfrentando contra ella misma y entonces el sistema representativo se derrumba. Es cierto, en la legislación zacatecana existen el referéndum y el plebiscito figuras utilizadas en otras latitudes del mundo, como lo que ocurrió por ejemplo en la Unión Europea, específicamente en Francia, cuando mediante una consulta se le preguntó a la sociedad, si estaba o no de acuerdo en una Constitución Única para todos los países integrantes de la Unión Europea, o como lo que ocurrió en la República de Venezuela, donde se le preguntó a la gente si estaba de acuerdo en la reelección interminable de Hugo Chávez, ¡ah bueno!, en ambos casos, la decisión tiene que ver con torcer para bien o para mal la vida cotidiana de los habitantes de esos países y de esos lugares; no es el caso compañeros, Don Antonio Aguilar que Dios lo tenga en su gloria, merece todos, todos los homenajes y todos los premios que se juzguen convenientes, pero lo que no se vale es poner en boca de la gente su prestigio y su historia a través de negarle o aceptarle la inscripción de su nombre en las letras doradas de esta Honorable Legislatura... Ojalá prevalezca la sensatez, pero sobre todo, la responsabilidad de esta Legislatura de tomar la decisión que sea, pero de tomarla, no de endosársela a la sociedad zacatecana. Es cuanto, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, compañero Diputado. Tiene el uso de la palabra, el Diputado Félix Vázquez, para hablar en contra.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Compañeras y compañeros Diputados. En realidad habremos de ser breves en nuestra intervención, dado que muchas de las consideraciones que teníamos en mente formular, ya se han formulado por el Diputado que me antecedió en el uso de la tribuna. Simplemente abundar, y creo que está claro para todos que éste no es el momento para hablar, sobre si se tienen o no los merecimientos para inscribir en letras doradas el nombre de Antonio Aguilar, no es el momento de referirnos a ello, resulta claro para todos. El punto aquí es decidir si se aprueba o no un dictamen suspensivo con relación a este tema, y sobre ese particular, y recordando además una parte fundamental del contenido del dictamen, hemos de empezar por reconocer, que bueno, sí existe base jurídica para que las Comisiones Legislativas lleven a cabo consultas, creo que eso también no tiene gran discusión. El artículo 125 fracción VI de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, señala que las Comisiones Legislativas tienen las siguientes atribuciones: Fracción VI.- Organizar Foros, Conferencias, Consultas, Encuestas e Investigaciones que tengan por objeto ampliar la información necesaria para la elaboración de un dictamen. Es claro que existe esa facultad, esa previsión legal, pero también es claro que existiendo esa previsión legal y si es el argumento de la Comisión dictaminadora, valga la repetición de un dictamen suspensivo, pues este Pleno tendrá que valorar si se dan los suficientes elementos como para que se pueda hacer esa consulta, aunque no puede ser indiscriminado, porque si fuese indiscriminado resultaría que para cualquier tema se organizarían consultas, desde los de mayor importancia, hasta los de importancia francamente menor, desde los de mucha complicación en su elaboración, hasta los que fueran de mero trámite. Esto es si fuese la aplicación absoluta de ello, pues ésta Legislatura tendría que aprobar cualquier consulta, creo que precisamente por las características del personaje, se estará en perfectas condiciones para decir un sí o un no. Precisamente por las características públicas de todo mundo, creo que se está en condiciones de decir un sí o un no. Por ello, es que consideramos y solicitamos a este Honorable Pleno de este cuerpo colegiado, pues que rechacemos el Dictamen Suspensivo y que este Pleno instruya a la Comisión dictaminadora a que elabore un Dictamen en el que ya se analice el fondo y en el que le digamos un sí o un no a esa situación. Yo creo que incluso, hasta se podría hacer el mejor homenaje, es tan pública su actividad, tan conocida por todo mundo, etc., que estamos en condiciones a decir sí o no, en cuanto a la situación en el muro de esta Legislatura. Sería cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Elías Barajas, para hechos.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Adelante, Diputado Elías.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Lo que veo es cierto rubor en el rostro de algunos Diputados, como que les da vergüenza decir no y como que les da pena decir sí. Miren Diputados, no todos, más bien, todos los nombres que están inscritos hasta hoy en el muro de honor de este Legislatura, de todas maneras fueron hombres con virtudes y hombres con defectos, no fueron 100% puros y castos; yo creo que nadie consultó a la ciudadanía para colocar en el muro de honor al “Migrante Zacatecano”, no lo consultaron, no hicieron una consulta pública y de todas maneras el “Migrante zacatecano” o los “Migrantes Zacatecanos” hay hombres virtuosos y hombres con defectos, ahí está en el muro de honor… Al pobre de “Tenamaxtle” ni nombre le pusieron, seguramente para ahorrarse un poco de oro… “Antonio Aguilar Barraza”, igual fue un hombre con virtudes y defectos, y a todo mundo le consta que puso en alto y llevó a todas partes del territorio nacional e internacional las tradiciones zacatecanas; hizo muchas películas, representó a los buenos y representó en algunas otras ocasiones a los malos; pero él fue artista, por eso representaba en ocasiones a los buenos y en ocasiones a los malos; llevó a todas partes del mundo paisajes zacatecanos, puesto que sus escenarios, eran precisamente escenarios hechos casi naturales en Zacatecas. Nuestro voto, el de la Fracción Legislativa de Convergencia va a ser en contra del Dictamen, ya lo dijimos, en contra del dictamen porque de todas maneras, requerimos solicitarle a las Comisiones Dictaminadoras que resuelvan el fondo del asunto, que dictaminen respecto del fondo y no respecto del aplazamiento de esta discusión que me parece, es injusta. Miren, por qué no sometieron a consideración de la ciudadanía, consultaron a la ciudadanía cuando inscribieron el nombre de Víctor Rosales o de cualquier otro……
EL DIP. PRESIDENTE.- Diputado, tiene un minuto para terminar.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Por eso, compañeros…. Vaya, creo que vale la pena que de una vez se resuelva éste asunto; es más, va a haber una Sesión inmediatamente posterior a la conclusión de ésta, no es muy difícil decir no, ni decir sí; que lo diga la Comisión de una vez, y sepamos si están a favor o en contra. Sería cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado.
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- Diputado Presidente, para hechos, Medina Hernández José Refugio.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- Sólo quiero establecer un punto de vista, que a mí me parece muy importante resaltar; los ciudadanos Diputados, en ejercicio de las facultades y obligaciones que la Ley nos otorga, tenemos como tarea medular el resolver los asuntos que nos son turnados y trabajar en comisiones de acuerdo con el marco legal que la propia Ley Orgánica nos establece. La Ley no establece que debemos coincidir en aspectos que tengan que ver con elementos de orden subjetivo que la Ley no prevé. Los elementos de orden subjetivo en cualquier asunto a tratar en comisiones, son responsabilidad de los Diputados que dictaminan y la responsabilidad del Pleno es evaluar precisamente los elementos que en su momento los Diputados hayan considerado a la hora de poner a consideración de la Asamblea su dictamen. Yo sólo quiero resaltar que los señores Diputados integrantes de esas dos Comisiones, están actuando de acuerdo a lo que la Ley les faculta; en ese sentido, nosotros sentimos que están haciendo precisamente eso. Las demás son consideraciones objetivas en las que no necesariamente vamos a coincidir, pero para eso, es precisamente poner a consideración del Pleno su trabajo, que en este caso yo lo reconozco y aprecio. Es todo, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la palabra, el orador en tribuna.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Gracias, Diputado Presidente. Bueno, primero celebrar la coincidencia con lo manifestado por el Diputado Elías Barajas y de alguna manera, en alguna cuestión a lo mejor un poco, quizás ilógica señalar mi coincidencia y no, un tanto ilógica con lo manifestado por el Diputado Refugio Medina, coincidencia en cuanto a que desde luego que reconozco el precepto legal; empecé mi exposición, empecé señalándola, coincido en que se solicite a la Comisión, hay un precepto que lo señala, en eso coincido; también coincido en la consideración y el aprecio a los integrares de la Comisión, yo también les tengo consideración y aprecio, y no sólo a los de la Comisión, sino a los 29 Diputados, a los 29 compañeros, en eso también coincido. En lo que, vamos, quizás en lo que no coincido es en que no, bueno, aunque lo da a entender, no lo dice expresamente, dando a entender que no existan los elementos ahorita, en este momento para decir, yo sigo sosteniendo que hay los elementos para decir un sí o un no; y será el mejor homenaje a Antonio Aguilar, porque les aseguro que cuando decidamos un sí o un no, todos coincidiremos en sus méritos, en lo que hizo por Zacatecas, por México; todos vamos a coincidir en eso; en lo que a lo mejor diverjamos es en que algunos dirán que esté su nombre en uno de los muros, y a lo mejor otros dirán que debe ser en otro lugar. Pero va a haber una coincidencia común, y pues si coincidimos en eso, hagámosle ese mejor homenaje y digamos no al Dictamen Suspensivo, y digamos, hay elementos por el tipo de personaje, por lo público, para decirle un sí o uno no, y sea si o no, vamos a reconocer su calidad, de eso estoy seguro. Sería cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Presidente, para hechos.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Solamente con la preocupación de que la posición que hemos expresado algunos Diputados vaya a ser tergiversada. No tenemos más que reconocimiento y aprecio por los integrantes de las Comisiones que pusieron a la consideración de este Pleno su Dictamen Suspensivo. No estamos de acuerdo con su contenido, que son dos cosas enteramente diferentes. Reconocerle pues, al señor Diputado Presidente, a los integrantes de las Comisiones el esfuerzo y el trabajo desarrollado; simple y sencillamente no coincidimos en este caso con ellos, eso no puede ser ni sinónimo, ni reflejo de denostar o de menospreciar el trabajo realizado. De mi parte, todo mi reconocimiento por el trabajo desarrollado por estas comisiones proponentes. Simplemente en las circunstancias, expresar mi desacuerdo con respecto del contenido del Dictamen. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Adelante, Diputado.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Simplemente, hago mías las expresiones hechas por el Diputado Huízar Carranza. Sería cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la voz, el Diputado Rafael Candelas, para hablar en contra.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Gracias, Diputado Presidente. Compañeras y compañeros Diputados, en primer lugar señalar que efectivamente el artículo 55 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo da toda la posibilidad, la facultad, la atribución de los compañeros y las compañeras integrantes de la Comisión dictaminadora, para proponer al Pleno un Dictamen Suspensivo de este tipo; es decir, me parece que está fuera de discusión, los compañeros integrantes de la Comisión, determinaron elaborar este dictamen y no está a discusión toda esa atribución, ese derecho que tienen para presentarlo. Sin embargo, el propio 55 dice que si no se dictamina en cuarenta días tendrán la posibilidad de emitir el Dictamen Suspensivo, para que se atienda el asunto por un período que no superará el tiempo, el plazo, el término del siguiente Período Ordinario; es decir, de aprobarse este Dictamen Suspensivo se tendría que decidir, a más tardar el 15 de diciembre o en su caso, hasta el 30 de diciembre. Por otro lado, me parece que también es necesario señalar que el plazo a que se refiere la Ley Orgánica es para allegarse de mayores elementos. Sin embargo, ahí sí coincido con lo que aquí se ha expresado. Me parece que hay elementos suficientes para elaborar un dictamen, ya sea favorable o no. Me parece que sí hay elementos favorables para elaborar un dictamen y elevarlo a la consideración de este Pleno. No creo, no, no solamente no creo, no sería posible hacerlo en una Sesión el día de hoy, porque tendría que reunirse la Comisión; la Comisión tendría que convocar, tendría que reunir a los integrantes, discutirlo, elaborar el dictamen, proponerlo a la Presidencia de la Mesa Directiva y a la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, para que en posterior Sesión, se incorporara al Orden del Día de esta Asamblea Legislativa. Dicho eso, y más allá de todo lo que aquí se ha señalado y todo lo que representa para Zacatecas y para los zacatecanos la persona de Antonio Aguilar Barraza, quise hacer uso de esta tribuna para hacer algunos comentarios; efectivamente está a discusión, si se inserta en los muros de este Congreso en letras doradas el nombre de “Antonio Aguilar Barraza”, me parece que en primer lugar sería importante que le digamos a la sociedad también quiénes son, quiénes están aquí. Si ustedes me lo permiten, quiero solamente comentar que quienes están en letras doradas en este Congreso del Estado, son Personajes Ilustres de Zacatecas: Francisco García Salinas, Gobernador y Ministro, este ilustre zacatecano fue uno de los principales ideólogos e iniciadores del liberalismo social, fue Diputado y Senador de la República; en 1828, fue electo Gobernador de Zacatecas y se dedicó a resarcirle todo el bien posible, corrigiendo y remediando los intensos males que afligían a sus coterráneos. En el ramo minero, formó tres Compañías Mineras, fomentó la Industria fabril en Jerez, Villanueva y en Aguascalientes, que entonces formaba parte de Zacatecas; en el ramo de la Educación, estableció en Jerez un Instituto Literario, que más tarde fue ya en la Ciudad de Zacatecas, el Instituto de Ciencias, hasta llegar a lo que hoy es la Universidad Autónoma de Zacatecas; establece una Escuela Normal para profesores de primaria. Promulga la Ley de Instrucción Primaria, donde se hace obligatoria y queda bajo responsabilidad del Estado. Establece la primera Biblioteca Pública. “Tata Pachito” es conocido, como el Gobernante modelo, sus restos reposan en el Mausoleo de los Hombres Ilustres del Cerro de la Bufa y se le considera también, el Padre del Federalismo. El General Enrique Estrada Reynoso, militar y Gobernador, fue de los primeros revolucionarios de Zacatecas; luchó al lado de los Maderistas, y en 1910 peleó contra Huerta, fue electo Gobernador del Estado, fue Secretario de Guerra y Marina durante el Gobierno de Obregón, Diputado Federal y Senador, Director General de Ferrocarriles Nacionales, sus restos reposan en el Mausoleo de los Hombres Ilustres en el Cerro de la Bufa. Ramón López Velarde, qué decir del Jerezano, estudió las primeras letras en este mismo pueblo. En 1900 se encuentra ya en las aulas del Seminario, donde tres años más tarde pasa a Aguascalientes. En 1906 inicia sus estudios preparatorios, y en 1908, ingresa como estudiante de la Jurisprudencia en la Facultad de San Luis Potosí, ha sido múltiple y muy prolífica su obra. En 1914 se establece definitivamente en la Ciudad de México, antes de la aparición de su primer libro fue conocida parte de su obra, por colaboración en varias revistas y periódicos. Era en poesía, lo que Saturnino fue en la pintura y en Manuel M. Ponce en la música. Aparece su segundo volumen de poemas, bajo el título de “zozobra”, libro que representa en la vida literaria de México, el comienzo del viaje por nuevas rutas. Ramón López Velarde, el príncipe de los poetas, murió en la Ciudad de México un día como hoy, un 19 de junio de 1921…. Un día como hoy, y no hemos tenido en esta Legislatura la posibilidad de recordarlo. El Congreso de la Unión declaró tres días de luto oficial; Ramón López Velarde pero ese mismo día, mereció la gloria de la eternidad, hace 87 años. Francisco Tenamaxtle defensor de los indios, la tradición y algunos documentos nos revelan que este personaje el nombre de Francisco, le fue dado a Tenamaztle, Señor de Nochistlán y Caudillo de la Guerra del Mixtón quien se fortificó en el Cerro del Mixtón con más de 15 mil hombres, y combatió a los españoles. Intentó defender a toda costa su pueblo, de caer bajo el yugo español y al término de la guerra, fue capturado y deportado a la Castilla de España… González Ortega, militar y gobernador, su pensamiento liberal lo llevó a realizar grandes episodios de la vida histórica de México, demostrando su heroísmo en la Guerra de Reforma e Intervención Francesa, fue electo Diputado al Congreso Constituyente de la Unión, luego Diputado al Congreso del Estado, fue electo Gobernador de Zacatecas y como tal, defiende la Ciudad de las huestes conservadoras al mando de Miguel Mirarón, a quien derrota el 16 de enero de 1859. En 1860 el Presidente lo nombra General en Jefe del Ejército, la Batalla decisiva en la que toma parte fue efectuada en San Miguel Calpulalpan, y desde entonces se le conoce como el héroe de Calpulalpan; defendió heróicamente de las fuerzas francesas a la Ciudad de Puebla. En año de 1863, fue Gobernador del Estado de Zacatecas y Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Sus restos reposan en la Rotonda de los Hombres Ilustres de la Ciudad de México. Víctor Rosales, Insurgente……
EL DIP. PRESIDENTE.- Diputado, su tiempo ha terminado, tiene un minuto para concluir….
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Concluyo Diputado… Víctor Rosales, insurgente. Mauricio Magdaleno Cardona, Escritor. Luis de la Rosa Oteiza, y “El Migrante Zacatecano”. Actualmente tenemos en Zacatecas, en Estados Unidos alrededor de 300 clubes de zacatecanos y tenemos ya una representación en este Congreso y en la Legislatura anterior, y qué decir de la Universidad Autónoma de Zacatecas, que todos nosotros fuimos testigos de la colocación en letra de oro en este muro; sin embargo, compañeras y compañeros Diputados, quiero comentar por último, que tengo en mis manos, dos Periódicos Oficiales, dos Decretos... El Decreto # 410 de fecha miércoles 25 de febrero del 2004, expedido por la Honorable Quincuagésima Séptima Legislatura del Estado, y sólo leo la parte final. “Por lo anteriormente expuesto y fundado en nombre del pueblo es de decretarse y se decreta para inscribir con letras doradas en el Muro de la Sala de Sesiones de esta Legislatura, los nombres de los Ilustres Zacatecanos”. “Artículo 1º inscríbase con letras doradas en uno de los muros de la Sala de Sesiones de este Recinto Legislativo, los nombres de los ilustres Zacatecanos Julián Adame Alatorre, Mauricio Magdaleno Cardona, que sí están, Elías Amador Garay, Eulalia Guzmán Barrón, Pedro Coronel Arroyo, José María Coss y Pérez, Genaro Codina, José María Sánchez Román, Jesús Sánchez Román, Joaquín Sánchez Román, Ramón Sánchez Román, Manuel M. Ponce Cuéllar, José Árbol y Bonilla, y Luz González Cossío de López”. Este es un decreto……
EL DIP. PRESIDENTE.- Diputado…….
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Aprobado y publicado en el Diario Oficial del Estado el 25 de febrero, ordena y decreta que se pongan catorce nombres de los cuales sólo hay uno, y tengo uno más por último, muy rápido, del miércoles 23 de junio del 2004, donde ese ordena y se decreta “Inscríbase con letras doradas en el muro de la Sala de Sesiones del Edificio sede del Poder Legislativo, el nombre de Roberto Ramos Dávila”, es decir, hay catorce, catorce ilustres zacatecanos que el Congreso del Estado, la Honorable Quincuagésima Séptima Legislatura aprobó; es decir, no está a discusión, aprobó, se decretó, se promulgó, se publicó en el Diario Oficial y aquí están las resoluciones….
EL DIP. PRESIDENTE.- Le ruego, termine.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Catorce. Gracias, Diputado Presidente.
LA DIP. NÁÑEZ RODRÍGUEZ.- Para hechos, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputada. ¿Nombre Diputada?....
LA DIP. NÁÑEZ RODRÍGUEZ.- Náñez Rodríguez Angélica. De la exposición que acabamos de escuchar del Diputado Candelas, y atendiendo pues a la gran cantidad de ilustres zacatecanos que hemos tenido la oportunidad de que su origen sea de Zacatecas y que su lucha y su historia y su trabajo hayan sido a favor de la sociedad, no nos queda pues duda de que tenemos un acervo cultural bastante amplio en esa lista de nombres; sin duda, se incluirá el del señor Antonio Aguilar Barraza. ¿Qué pasa pues, si en estos muros tenemos una gran cantidad de nombres?. La verdad es que hay todavía muchos nombres que están pendientes por ponerse en estos lugares preferenciales, en estos sitios de honor; sin embargo, eso nos lleva pues a la reflexión del cuidado que debemos de tener para no hacer todo un directorio de Hombres Ilustres Zacatecanos. Todos tienen el reconocimiento para los zacatecanos, todos tendrán el reconocimiento de los legisladores y del pueblo de Zacatecas; sin embargo, no podemos exponernos a que esto se convierta en un directorio. Sumarme a la inquietud y a las observaciones que hace el Diputado Candelas en ese sentido, y bueno, ver entonces en prioridad de esos acuerdos y esos decretos que ya otras legislaturas han sacado, qué va a pasar con esos otros nombres?, no podemos hacer a un lado lo que ya pasó, o hacer a un lado lo que ya otros compañeros acordaron y decretaron y nosotros continuar… Sí tenemos que ser mucho muy cuidadosos, llamar pues al orden a todos mis compañeros legisladores y que no nos dejemos llevar por el apasionamiento, por el cariño y por la emoción que en un momento dado podemos sentir por ellos. Una cosa, y la otra, he estado escuchando las referencias históricas, el trabajo histórico de cada una de estas personas que se encuentran aquí con sus nombres, sin embargo, esos nombres fueron puestos muchísimo tiempo después de su muerte. Después de haberle dado tiempo al tiempo, para que la historia juzgara sus actos, para que la historia pudiera juzgar sus acciones, eso también nos deja otra reflexión, demos tiempo al tiempo, para que la sociedad misma sea la que en un momento dado, justifique y nos avale si se puede posicionar un nombre de esa naturaleza en estos espacios. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. ALONSO REYES.- Miguel Alonso, para hechos.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Presidente, para hechos.
EL DIP. ALONSO REYES.- Miguel Alonso, para hechos Diputado.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Guillermo Huízar, también….
EL DIP. PRESIDENTE.- Tiene el uso de la palabra, el Diputado Miguel Alonso, para hechos.
EL DIP. ALONSO REYES.- Gracias, Diputado Presidente. Señalar únicamente la coincidencia en torno a los comentarios que han sido vertidos por el Diputado en tribuna, por la Diputada que me antecedió en el uso de la voz, y comentar como integrante de las Comisiones Unidas que dictaminaron este documento, que si bien en este momento no se está discutiendo el fondo, que si tiene merecimientos o no Antonio Aguilar para ser colocado su nombre con letras doradas en este muro; lo que ha motivado precisamente el que la Comisión en su momento haya planteado, esté planteando en el Dictamen Suspensivo la posibilidad de una consulta apegados absoluta y estrictamente a la legalidad de acuerdo al artículo 125 fracción VI de la Ley Orgánica, es derivado de que no existe una reglamentación clara de quién merece o no estar en los muros de este salón de Plenos; no es ni una ocurrencia, ni es una idea aislada, simplemente al no existir una reglamentación, el no estar establecido en base a una norma jurídica precisa, quien debe o no estar en los muros de este Salón de Plenos, se presta precisamente a un juicio subjetivo; estoy totalmente de acuerdo que los Diputados tenemos la posibilidad de emitir opiniones, basadas en un criterio lógico-jurídico, que por algo estamos electos y que agradecemos a la ciudadanía que nos dé esa posibilidad. Pero me parece que el problema de fondo en todo esto es que no existe una reglamentación; por eso está una lista, que ya están votados, que ya están aprobados los que menciona el Diputado en tribuna y que por supuesto, se urgiría que primero se coloquen esos y después se dé paso precisamente a los que vengan con posterioridad. Es simplemente de dar la instrucción a los órganos de esta Legislatura para que se coloque y que presuntamente se contemple esta colocación de lo que ya ha sido aprobado por las Legislaturas anteriores; pero lo que es un hecho y lo que ha motivado quizá ésta polémica y que ha motivado sin duda estas opiniones en contrario o encontradas, es que no existe una reglamentación, estamos concientes que la propuesta o la Iniciativa de Antonio Aguilar, de colocar, es anterior a una reglamentación posible, que se pudiera hacer después, no se podría aplicar con efectos retroactivos… Tenemos una solicitud en turno, que habrá que darle la salida y que simplemente en reconocimiento a los integrantes de la Comisión de Educación y Cultura, precisamente se emitió este Dictamen Suspensivo y su contenido derivado de lo que la Ley nos concede y también en base a que no hay una reglamentación al respecto. Sería cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la voz, el Diputado Guillermo Huízar Carranza.
EL DIP. HUIZAR CARRANZA.- Muchas gracias, Presidente. Advertirle, respetuosamente a la Asamblea y particularmente al Presidente de la Mesa Directiva que no estemos asumiendo el riesgo de adelantar un tema que no está agendado. No es ésta la Sesión adecuada para estar discutiendo de fondo si hay o no merecimiento para poner el nombre de Don Antonio Aguilar, ni tampoco me parece que sea el momento procesal oportuno para estar haciendo comparaciones con los que ya están. Le ruego, señor Presidente, ordene a la Asamblea, circunscribirse al tema, y el tema es si procede o no, el dictamen suspensivo. Habrá otro momento procesal para que aquí se inscriba cuanto orador quiera y traiga las referencias históricas, culturales, musicales que crea conveniente para tratar de convencer a la Asamblea de si se vota o no a favor un dictamen de fondo. Ahorita no hay, hay un dictamen suspensivo que se está discutiendo y me parece que estamos corriendo el riesgo de adelantar una discusión que no está agendada en la Orden del Día. Es cuanto, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Adelante, Diputado.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Gracias, Diputado Presidente. Bueno, hacer algunos comentarios, el primero efectivamente me parece que nadie está discutiendo de fondo si hay elementos o no para poner en letras de oro el nombre de Antonio Aguilar Barraza, quien así lo crea, o así lo piense, o así lo entiende, me parece, o no esté centrado en la Sesión o está ocupado en otra cosa, a lo mejor chateando, pero que quede muy claro que no estamos en este momento discutiendo si hay elementos o no para poner en letras de oro el nombre de “Antonio Aguilar Barraza”. Segundo, creo que al subir a hablar a favor o en contra de un dictamen, me parece que es importante que uno haga las reflexiones y los razonamientos que uno cree conveniente, para razonar su voto, para convalidarlo, y de alguna manera para justificar también, porque uno va a votar a favor o en contra. Mi argumentación va en dos sentidos, del por qué en contra,… en tres sentidos, el primero, me parece que hay elementos suficientes para dictaminar a favor o en contra, como se quiera, todos conocemos la vida y obra de Don Antonio Aguilar Barraza, y me parece que parte también de los elementos que traigo aquí a esta tribuna son importantes, porque no solamente tenemos que discutir sobre qué nombres se van a poner o que no, sino el trabajo legislativo, lo que tenemos pendiente. Me parece que antes de estar discutiendo, si se pone un nombre u otro, el que fuera, tenemos que revisar que tenemos toda una serie de pendientes. Hay una antesala aquí y es parte de mis argumentos en contra, porque en el dictamen, yo no leí o no vi que dijera “oye pues hay 14 antes”... ¿Si me explico, qué vamos a hacer?, y es una pregunta nada más, ¿qué vamos a hacer con los 14 personajes ilustres zacatecanos que la Quincuagésima Séptima Legislatura aprobó poner en letra doradas en los muros de este Congreso?. De entrada son catorce, ahorita hay diez, faltarían siete de cada pared más los que se acumulen…. Yo nada más pregunto ¿vamos a hacer las letras más chiquitas?, o ¿vamos a hacer los muros más grandes, aprovechando que estamos aquí remodelando el Congreso?, y ¿qué va a pasar con los que vengan?; y coincido con la Diputada, además hay mucha gente más que en todo caso, tuviera merecimientos, pero, también tiene mucha razón el Diputado Presidente de la Comisión, pues, no hay una reglamentación, no hay un camino el que se tenga que seguir o que le diga a la Comisión, a la Legislatura, el camino a seguir para considerar si alguien tiene más allá de los merecimientos, cuál es el procedimiento para que se ponga o no el nombre en letras de oro de una persona o de una institución, como la Universidad Autónoma de Zacatecas, o como la Institución de “El Migrante Zacatecano”. En ese sentido, compañeras y compañeros Diputados, yo coincido en que tenemos que ir con mucho cuidado, en que tenemos que ir con prudencia, que éste no es un asunto simple o sencillo, como en un principio seguramente muchos creyeron, y hay que evaluar muy bien, lo que vamos a hacer. No es un asunto sencillo, yo, mi posición es que el Dictamen ahorita no es el momento procesal oportuno, pero que en su momento el dictamen regrese a la Comisión para que se dictamine con los elementos que hay, que a mi juicio son suficientes a favor o en contra, y que bueno, que suceda lo que tenga que suceder. Por último, mi reconocimiento a Don Antonio Aguilar, a su familia, mis respetos y también mi recuerdo y mi aprecio y mi reconocimiento a Don Ramón López Velarde que hoy cumple 87 años de fallecido. Gracias, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Concluida la lista de oradores, está Presidencia pregunta a la Asamblea si considera que el Dictamen Suspensivo se encuentra suficientemente discutido en lo general, quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito a la Primera Secretaria, tome nota de la votación e informe del resultado.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Con 25 votos a favor, se le informa Diputado Presidente, que estamos todos de acuerdo.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada Secretaria. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara suficientemente discutido en lo general, consecuentemente se somete a votación en forma nominal iniciando por mi derecha y solicito al Segundo Secretario, dé cuenta del resultado de la votación.
HILDA RAMOS MARTÍNEZ.- A favor en lo general.
GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA.- En contra.
MORALES RIVAS ABELARDO.- A favor en lo general.
MEDINA HERNÁNDEZ JOSÉ REFUGIO.- A favor en lo general.
ELÍAS BARAJAS.- En contra.
FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA.- En contra.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- A favor en lo general.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- A favor en lo general.
LÓPEZ MURILLO EMMA LISSET.- A favor.
MIGUEL ALONSO REYES.- A favor en lo general.
SOSA DE LA TORRE MARÍA LUISA.- A favor.
MONREAL SOLÍS FELICIANO.- A favor en lo general.
TREJO DELGADO LAURA.- A favor en lo general.
RAFAEL CANDELAS.- En contra, en lo general.
GARCÍA PÁEZ JUAN.- A favor en lo general.
VELÁZQUEZ MEDELLÍN CLEMENTE.- A favor en lo general.
GONZÁLEZ NAVA JOSÉ MARÍA.- A favor en lo general.
MANUEL GARCÍA.- A favor en lo general.
MANUEL ESPARZA.- A favor.
LEODEGARIO VARELA GONZÁLEZ.- Aprobado en lo general.
SEBASTIÁN MARTÍNEZ.- Aprobado en lo general.
ULTRERAS CABRAL ARTEMIO.- A favor en lo general.
RAMÍREZ RODRÍGUEZ MARIO ALBERTO.- A favor en lo general.
SILVIA RODRÍGUEZ RUVALCABA.- A favor.
RINCÓN GÓMEZ JORGE LUIS.- A favor en lo general.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Le informo Diputado Presidente, que tenemos: 21 votos a favor, y cuatro en contra.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada Secretaria. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se declara aprobado el Dictamen Suspensivo en lo general. Ésta Presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea si algún Diputado desea reservar artículos o parte del Dictamen Suspensivo….
EL DIP. ALONSO REYES.- Miguel Alonso, Diputado Presidente…..
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Artículos que reserva, Diputado?...
EL DIP. ALONSO REYES.- Para reservar la parte considerativa del Dictamen…
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Algún otro Diputado?.... Se cierra el registro, y se le solicita al ciudadano Diputado que se ha registrado, presente a esta Presidencia los escritos con las reservas para continuar con el trámite, de lo contrario, el que no lo presente quedará sin efecto su registro, por no haber materia para la discusión.
EL DIP. ALONSO REYES.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. ALONSO REYES.- Diputado Jorge Luis Rincón Gómez, Presidente de la H. Quincuagésima Novena Legislatura del Estado. Presente. Como miembro de las Comisiones Unidas que conocieron del Dictamen que nos ocupa, y considerando que siempre será una genuina convicción democrática la de impulsar cada vez con más fuerza la participación ciudadana en procesos de toma de decisión, espíritu que motivó a los integrantes de estas Comisiones Unidas a elaborar el documento en comento, pero concientes a la vez que en un tema que genera controversia y opiniones encontradas como éste, y al no existir una reglamentación clara sobre el particular, y al no existir plenamente perfeccionados los mecanismos de participación en esta materia, se hace imprescindible que en todo momento se privilegie la unidad y armonía de las zacatecanas y zacatecanos, sobre todo, tratándose del análisis, de la contribución y obra de un célebre personaje, ya finado; por lo que estimando que el día de hoy 19 de junio, se celebra el primer aniversario luctuoso de Don Antonio Aguilar, en respeto a su memoria y a la familia Aguilar Jiménez, consideramos que no se prolongue más la innecesaria e incluso dolorosa para la familia, la resolución que esta Soberanía debe adoptar sobre la solicitud que uno de los miembros de la LIX Legislatura formulara para colocar en letras doradas el nombre del actor y cantante zacatecano en los muros de este Salón de Plenos y se resuelva a la brevedad, de acuerdo a los tiempos que señala la Ley con fundamento en el artículo 125 del Reglamento General, dentro de un plazo de cinco días hábiles posteriores a la fecha en que le fuere turnado. En consecuencia, atentamente solicito que con fundamento en lo previsto por el artículo 125 del Reglamento General de este Poder Legislativo, se tenga por reservado en lo particular la parte considerativa y resolutiva del instrumento legislativo señalado, a efecto de que el dictamen se regrese a las Comisiones para ahondar en su análisis y valoración y resolver en el sentido que las comisiones determinen; y una vez emitido el Dictamen, cada Diputada y cada Diputado voten en conciencia este documento que en su momento será sometido. Por lo anteriormente expuesto y fundado, ruego se sirva proveer de conformidad lo solicitado. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Agotada la discusión de lo reservado, y con fundamento en lo señalado por los artículos 63 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 125 de nuestro Reglamento General, se pasa a votación nominal en lo particular para los siguientes efectos: Primero.- Para que sean declarados en sus términos. Segundo.- Si se aprueban con las modificaciones propuestas. Tercero.- Si el Dictamen vuelve a la Comisión para que formulen los artículos o contenidos rechazados en la forma en la que la discusión se haya orientado.
HILDA RAMOS MARTÍNEZ.- A favor de que regrese a las dos Comisiones.
GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA.- A favor de que se regrese a Comisiones.
MORALES RIVAS ABELARDO.- A favor de que se regrese a Comisiones.
MEDINA HERNÁNDEZ JOSÉ REFUGIO.- A favor de que regrese a Comisiones.
ELÍAS BARAJAS.- Ante la contradicción de la forma en que se está votando, desde luego, que se debe regresar a Comisiones y el asunto de fondo debe dictaminarse.
FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA.- También a favor de que se regrese a Comisiones, aunque hay contradicción de lo general a lo particular.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- A favor de que se regrese a Comisiones.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- A favor, de que se regrese a Comisiones.
LÓPEZ MURILLO EMMA LISSET LÓPEZ.- A favor de que se regrese a Comisiones y se dictamine a la brevedad.
MIGUEL ALONSO REYES.- A favor de que se regrese a Comisiones.
SOSA DE LA TORRE MARÍA LUISA.- A favor de que regrese a Comisiones.
MONREAL SOLÍS FELICIANO.- A favor de que regrese a Comisiones el Dictamen
TREJO DELGADO LAURA.- A favor de que regrese a Comisiones.
GARCÍA PÁEZ JUAN.- A favor de que regrese a Comisiones.
VELÁZQUEZ MEDELLÍN CLEMENTE.- A favor de que regrese a Comisiones.
GONZÁLEZ NAVA JOSÉ MARÍA.- A favor que regrese a Comisiones.
MANUEL GARCÍA.- A favor de que regrese a Comisiones.
MANUEL ESPARZA.- A favor de que regrese a Comisiones.
LEODEGARIO VARELA GONZÁLEZ.- A favor de que regrese a Comisiones.
SEBASTIÁN MARTÍNEZ.- A favor de que regrese a Comisiones.
ULTRERAS CABRAL ARTEMIO.- A favor de que regrese a Comisiones.
RAMÍREZ RODRÍGUEZ MARIO ALBERTO.- A favor de que regrese a Comisiones.
RAFAEL CANDELAS.- A favor de la reserva en lo particular.
SILVIA RODRÍGUEZ RUVALCABA.- A favor de que regrese a Comisiones.
RINCÓN GÓMEZ JORGE LUIS.- A favor de que regrese a Comisiones.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Le informo Diputado Presidente, que tenemos: 24 votos a favor de que se regrese a la Comisión y uno con la reserva en particular, que es lo mismo.
EL DIP. PRESIDENTE.- De acuerdo con el informe de la Secretaría, y con fundamento en lo establecido por los artículos 63 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 125 de nuestro Reglamento General, el Dictamen Suspensivo vuelve a las Comisiones correspondientes. Continuando con el Orden del Día, pasamos a los Asuntos Generales, tiene la palabra la asamblea….
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Escobedo Villegas Francisco, con el tema: “Ramón López Velarde”.
EL DIP. PRESIDENTE.- A ver,¿me puede repetir el tema?.
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- “Ramón López Velarde”.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Elías Barajas.
EL DIP. PRESIDENTE.- Tema, Diputado.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- “Informe de la Auditoría”
LA DIP. RODRÍGUEZ RUVALCABA.- Silvia Rodríguez.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Guillermo Huízar….
EL DIP. PRESIDENTE.- Tema, Diputada.
LA DIP. RODRÍGUEZ RUVALCABA.- “Período Vacacional”.
EL DIP. PRESIDENTE.- Diputado Guillermo, tema…..
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- “Correspondencia Recibida”.
EL DIP. ULTRERAS CABRAL.- Presidente, para que registre mi participación….
EL DIP. PRESIDENTE.- Tema, Diputado.
EL DIP. ULTRERAS CABRAL.- “Ley del ISSSTE”.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Algún otro Diputado?. Se cierra el registro de Asuntos Generales y tiene el uso de la palabra, el Diputado Francisco Escobedo, con el tema: “Ramón López Velarde”.
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Muchas gracias, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Se le solicita a la Cabina de audio…. adelante…..
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Gracias, Diputado Presidente, con su permiso.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante.
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Honorable representación popular. La Suave Patria de Ramón López Velarde no pudo dibujar de manera más fiel la esencia y la historia de una nación como la mexicana, la sensibilidad del bardo jerezano sobrevive a través de los años para mostrarnos su mente lúcida, su inteligencia creativa y su visión universal de una provincia y de una nación como la nuestra, cuya cultura se sustenta en el maíz y cuyos veneros que le escrituró el diablo, hoy dibuja un México con una historia rica en epopeyas, pero también de grandes retos y de desafíos impresionantes que desde la poesía, desde las rimas y desde los sonetos nos convoca a no solamente ver el cielo cruel y la tierra colorada, si no también un futuro próspero de oportunidades para todos de una vida digna, con seguridad y con servicios de salud y de educación a su alcance. Zacatecas, Ramón López Velarde y el México que conoció en su efímera existencia sin duda se han transformado, los anhelos y las quimeras del poeta han dejado de serlo para convertirse en convocatoria al trabajo fecundo y a la unidad de sus gentes, el joven vuelo que partió como los grandes en la plenitud de su existencia y vitalidad nos deja lecciones por demás enriquecedoras, no podemos por tanto ignorar las lecciones históricas además de poéticas de López Velarde, como tampoco podemos pasar por alto esta conmemoración tan significativa que marca en las bellas artes de Zacatecas, de México y del mundo un antes y un después, un antes del 19 de junio de 1921 fecha de su muerte y un después de su lamentable partida para siempre; nos unimos a los festejos que a través de las Comisiones de Cultura y Educación se llevan a cabo, a las jornadas “López Velardianas”, a los reconocimientos de artistas de todo el país y del mundo que a través de los años vienen realizando y reconociendo la profundidad y la calidad humana de cada verso de toda su obra, las nuevas generaciones deben conocer su historia, su patrimonio y su grandeza, no morirá el recuerdo ni la memoria de Ramón López Velarde, no acabaremos de arrancar a la epopeya un gajo, ni será la simple lectura suficiente para entender y asimilar la sabiduría con la que el poeta dibujó a la Suave Patria, nos unimos a los festejos que las distintas organizaciones civiles y las autoridades gubernamentales de los diferentes niveles de gobierno vienen llevando a cabo, exhortando a las autoridades educativas a difundir la obra completa del poeta y en casa en la Legislatura del Estado, las Comisiones Legislativas de Educación y Cultura pudieran hacer lo propio, es decir, difundir en todas sus acciones y actividades la obra inmortal del poeta, porque es a través de la educación inicial, media y superior como puede multiplicarse no solamente la educación de las mentes, sino su formación en los valores que nos dan identidad y que forman a la Patria. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado, su participación ha quedado debidamente registrada. A continuación tiene el uso de la voz, el Diputado Elías Barajas, con el tema: “Informe de la Auditoría”.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Con su permiso, Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Subí a la tribuna para hacer un llamado a los compañeros diputados, para cuyos temas y luego son tratados en el Pleno, para que los asuntos que son también comunicados por los ciudadanos y los medios de comunicación no queden como simples llamaradas de petate; aquí se recibió una denuncia de un grupo de regidores, los mismos de la capital del Estado, los mismos han estado con diferentes medios manifestando una inconformidad, haciendo pública una desviación de parte del Presidente Municipal, haciendo pública una violación a distintas disposiciones legales que rigen la vida interna de los Ayuntamientos, y hace unos días por acuerdo del Pleno se le solicita al Auditor Superior del Estado emita una opinión respecto de este caso; la misma que fue entregada a la Legislatura el 16 de junio del presente año, esta, este informe sólo hace una relatoria de las violaciones, el marco legal que se observa en un contrato leonino que suscribe a titulo personal el Ciudadano Presidente Municipal con una empresa para el arrendamiento de luminarias, no había y eso está perfectamente probado, no había en el momento de la suscripción como no lo hay ahora un acuerdo expreso de parte del Ayuntamiento para comprometer recursos del municipio arrendando luminarias, no hay ningún acuerdo en ese sentido, está perfectamente probado, la Auditoría Superior del Estado también lo observa, solamente relata lo acontecido, y bueno, creo compañeros diputados que de manera expresa el asunto debe ser tomado con responsabilidad por la Comisión de Vigilancia, también habrá de ser tomado con responsabilidad seguramente por los miembros de la Comisión de Justicia en su oportuno momento, puesto que de no corregirse este hecho lamentable y no sólo lamentable violatorio de la ley, seguramente que se estaría ante la posibilidad de hacer un juicio político al Ciudadano Presidente Municipal, por no atender en cada uno de sus actos en lo dispuesto en el marco de la Constitución General de la República, de la Ley Orgánica del Municipio y desde luego estar cometiendo infracciones, violaciones graves a la propia Ley Orgánica del Municipio. Compañeros Diputados ahí está el informe, ojalá sea revisado y que este asunto como otros, no pase a formar parte del cesto de la basura y del olvido porque son estos los primeros actos, este es todavía un gobierno muy joven, pero ya sabemos, ya sabemos que hay algunos otros, algunos otros que desde luego están por la misma vía, que son legales y que desde luego la Legislatura debe tomar cartas en el asunto, ya sabemos que si se deja esto hasta la revisión de la cuenta pública, la cuenta pública se habrá de acordar seguramente por la próxima Legislatura no por ésta, y desde luego, no habrá ninguna acción que ejercer en nombre del pueblo por parte de la Legislatura del Estado. Sería cuanto, y si le pido, ciudadano Presidente, que expresamente este asunto lo turne a la Comisión de Vigilancia para que se haga lo necesario y desde luego, a la Comisión de Justicia.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Para hechos….
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Rafael Candelas, también para rectificación de hechos….
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado Félix.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Muchas gracias, Diputado Presidente. Efectivamente, coincidimos con lo expresado por el orador en tribuna y pasa algo paradójico que observo en este informe, paradójico y polarizado; por un lado parece desprenderse que el Ciudadano Presidente Municipal tuvo oídos sordos o no tuvo oídos hacia integrantes del Ayuntamiento y otras autoridades para efecto de celebrar el contrato; entonces como una posición, valga la expresión un tanto sobrada, tengo la impresión que así es, pero después ya en la celebración del contrato observo que se va al otro polo, esto es al polo consistente en que cede todo con relación a la empresa con la que contrata, renuncia expresamente a muchos de los derechos que se tienen en materia de contratos y bueno recordar que hay una figura en materia de contratos que se llama la lesión en los contratos, y que en forma sencilla consiste en cuando se da la enorme desproporción entre las obligaciones de una parte contratante y la otra, esto es cuando una parte abusa de la otra, pero normalmente pues a veces hasta por cuestiones de inmoralidad normalmente, esto ocurre cuando se da entre particulares, un particular vivo se aprovecha de otro particular inocente y aquí verdaderamente que resulta anecdótico que la parte que parece ser inocente en esta parte pues es una autoridad. Yo creo que si se llegara a utilizar esta parte de la elección pues estaría para la historia, pedir la lesión en el contrato en virtud de que una parte se aprovechó de la ignorancia, la inocencia de la otra parte y la otra parte es nuestra autoridad municipal, estaría auténticamente para el anecdotario. Sería cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.-Gracias, Diputado.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Bien…
EL DIP. PRESIDENTE.- Tiene el uso de la voz.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Hacer un comentario...
EL DIP. PRESIDENTE.- A ver si me permite Diputado, para que concluya, para que participe también el diputado y al término de su participación se le concede el uso de la voz. Adelante, Diputado Rafael.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Gracias, Diputado Presidente. Evidentemente, el dictamen que emite la Auditoría Superior del Estado y al que hoy se le ha dado lectura, muestra varias cosas, en primer lugar la tradicional actitud del Auditor, su habilidad para quedar, tratar de quedar bien con todos y tratar de no quedar mal con nadie, no entra al fondo del asunto, no señala nada de la evidentemente ilegalidad de comprometer recursos futuros del municipio, en contratos multianuales no previstos en nuestro marco jurídico, tampoco se atreve a decir que el contrato tiene vicios de origen y sólo los llama como ciertas inconsistencias de forma a graves violaciones de ley, como el haber contratado sin la autorización del Cabildo y del Comité, toda vez que el contrato se formalizó antes de que el Cabildo y el Comité lo trataran y en condiciones totalmente contrarias a lo señalado por ambas instancias; sin embargo, aún y con este mero análisis de la Auditoría se desprende que el Presidente Municipal y los firmantes se prestaron para un atraco en contra de los recursos del municipio, son cómplices del robo en despoblado del que es objeto la sociedad, los habitantes de la capital, evidentemente tanto los regidores como quienes hemos tratado el asunto en esta tribuna teníamos la razón, estamos ante un contrato leonino, lesivo, sospechosamente abusivo que pone de rodillas, de tapete al municipio de Zacatecas a favor de la arrendataria que se aprovechó de la ignorancia del alcalde, no queda ninguna duda que, de que el personaje más destacado del PAN como él se ha autocalificado, ha fallado, el que no entendió fue él, no los regidores, los que insistió en decir que no entendían a pesar de que les había explicado el contrato 40 veces, habría que explicárselo a él por lo menos unas 80, si el bachiller de Calderón nos dice que fue por ignorancia le creo, pero no creo que sus asesores lo hayan dejado, tampoco creo que aceptara un contrato de este tipo en su negocio y le lanzo el reto desde aquí, le ofrezco rentarle los focos, los refrigeradores, las parrillas, las mesas, los cuchillos, los baños en su taquería, pero con un contrato de este tipo a ver si acepta, con recursos propios, y no con recursos del municipio… Por todo lo anterior, Diputado Presidente, termino, solidarizarme con el Diputado en tribuna y solicitar la inmediata intervención de la Comisión de Vigilancia para que gire instrucciones a la Auditoría Superior del Estado, a efecto de que vaya al fondo del asunto y se apliquen las sanciones correspondientes, una vez leído el informe escuchamos que le iba a dar, se iba a anexar al archivo, al expediente del archivo, yo solicito que formalmente la presidencia de la mesa directiva turne el dictamen a la Comisión de Vigilancia, para que gire instrucciones al Auditor Superior para que vaya al fondo de este asunto y se apliquen las sanciones correspondientes, porque tiene razón el Diputado, porque de otra manera esto se va ir a otras Legislaturas y va a ir sucediendo lo mismo. Sería cuanto, Diputado.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la palabra, el orador en tribuna.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Bueno, comparto plenamente lo expuesto por el Diputado Candelas, por el Diputado Félix Vázquez, el Presidente Municipal es un exitoso empresario, bueno así lo vendieron cuando candidato, no es un acto de ingenuidad, lo que nos queda claro, es que el Presidente no actuó ingenuamente al suscribir este contrato, estamos, es más casi puedo afirmarlo desde este momento que estamos ante un acto de corrupción, definitivamente este es un acto de corrupción y es un acto de corrupción porque conceder tantas ventajas a una empresa de esta naturaleza, solamente lo haría aquel que lleve un beneficio económico, solamente así podría alguien suscribir este contrato, les pido que lo revisen cuidadosamente los compañeros diputados, y luego pido desde esta tribuna a la ciudadanía que revise cuidadosamente este contrato para que se dé cuenta de hacia dónde va el Presidente Municipal y algunos regidores de su propio partido, pretender llevar a la administración pública municipal, esto es sólo el contrato de las lámparas, de las luminarias, pero también anunció que va a rentar vehículos para la policía municipal, compañeros vale la pena, vale la pena que la Auditoría Superior del Estado, que la Comisión de Vigilancia tome cartas en el asunto para no estar en ese supuesto, en donde el propio Presidente del que “a palo dado ni Dios lo quita”, ya cuando se hayan llevado los recursos de los zacatecanos, va a ser casi imposible regresarlos, a cumplir con su función social en beneficio de los zacatecanos, así ha pasado y así pasará en este tema y en otros si los diputados no actuamos. Sería cuanto.
EL DIP. GARCÍA LARA.- Para hechos, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Adelante, Diputado Manuel.
EL DIP. GARCÍA LARA.- Decirle al orador en tribuna, que el que es buen juez por su casa empieza; y en ese sentido, este grupo parlamentario coincide que la Auditoría Superior haga su trabajo como la Comisión de Vigilancia, como también coincide el propio Alcalde de la capital, no tenemos empacho en que se haga una revisión y se hagan los deslindes correspondientes y se hagan obviamente las solventaciones de este proceso. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Sí, lo que procede en este caso es la anulación del contrato y debe de buscarse un procedimiento legal y esta anulación debe promoverla el propio Ayuntamiento, debe promoverla el propio firmante, no hay otro. Si requiere iluminación la ciudad, pues también que el Ayuntamiento creo que estarían de acuerdo en coincidir en que se compren las luminarias que fueran necesarias, con 30 millones de pesos invertidos para la compra de luminarias, seguramente que alcanzaría para iluminar perfectamente toda la ciudad, este contrato debe echarse por tierra, es la posición que debe adoptar esta Legislatura de manera definitiva y debe para este caso concreto si, promoverse un Punto de Acuerdo y que este Punto de Acuerdo nazca precisamente en la Comisión de Régimen y Concertación Política una vez que revisen este documento, que revisemos este contrato y que desde luego nos manifestemos por la anulación del contrato de arrendamiento, que según se sabe en un principio fue un contrato de compra-venta. Sería cuanto.
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.- Para hechos…
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado…
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.- Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado Manuel.
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.- Sí, decirle al orador en tribuna que, que nuestro compromiso es definitivamente con la transparencia, con la rendición de cuentas, con que se aclare ese tipo de circunstancias que a todas luces son delicadas, ese tipo de contratos de esa magnitud deben revisarse y deben tratarse con mucho cuidado; sin embargo, este yo creo que no puede ser el asunto de un Punto de Acuerdo, porque ya sabemos a dónde van a dar los Puntos de Acuerdo Diputado, debe ser el, debe seguirse el proceso que se ha establecido en una Auditoría y que se lleve a los fincamientos en caso de que los haya en contra de quien resulte responsable, no estamos de acuerdo o sea que somos transparentes que haya rendición de cuentas y que se corrijan, que se corrijan las circunstancias que están mal y esto debe aplicar para todos, para todos los ayuntamientos, para el propio gobierno del estado y también donde estemos incluidos nosotros. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. A ver les pedimos respeto a los profesores para continuar con esta sesión, de lo contrario, nos vamos a ver en la obligación de suspender la reunión…..
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Compañeros, yo coincido y me alegra la posición del Diputado Manuel Esparza, creo que es el planteamiento correcto y que a pesar de que sea el Presidente Municipal surgido de su Partido esté dispuesto a ir hasta las últimas consecuencias, ojalá así fuéramos en todos y cada uno de los casos que se plantean de esta manera, felicidades Diputado Manuel.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Informarles que en lo referente a este Acuerdo número 55, hablamos de que se anexaba el expediente correspondiente, fue precisamente porque tenemos el conocimiento de que hay una denuncia ya puesta en la Comisión de Vigilancia, y es la Comisión de Vigilancia quien debe de dar seguimiento a este asunto. Continuamos con el siguiente asunto, y decirle a los profes, lo referente a la Ley de ISSSTE se tratará en el punto número 5 de estos Asuntos Generales, vamos en el número 3, sigue la Diputada Silvia Rodríguez, con el tema: “Período Vacacional”. Adelante, Diputada.
LA DIP. RODRÍGUEZ RUVALCABA.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputada.
LA DIP. RODRÍGUEZ RUVALCABA.- Mi participación en esta tribuna es para hacer un exhorto a los medios de comunicación y a las familias zacatecanas para que nos sumemos a los diferentes programas de vacaciones que han desplegado varias instituciones y en particular los servicios de salud, Los Servicios de Salud en Zacatecas tienen un programa denominado “Cuida tu Vida” que alerta sobre los accidentes en carretera, en los balnearios, en las zonas de campamento, y sobre todo, los que ocurren en el hogar; la Secretaría de Salud llamó a la población a que atienda las medidas preventivas para evitar los accidentes de tránsito y en el hogar, cuyas cifras incrementan 20% durante las temporadas vacacionales, y lo más importante es que el 90% de los percances se pueden evitar. Es decir, que 9 de cada 10 no sucederían si se siguieran las recomendaciones para evitarlos…
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputada, les vamos a pedir a los profesores que nos dejen terminar la Sesión para que, porque vamos a tener una Sesión posterior a esta, entonces se va a hacer un receso, ya por ahí la Diputada se está poniendo de acuerdo, y la Comisión para atenderlos, les pedimos comprensión para terminar con estos asuntos generales, que son los últimos asuntos del Orden del Día de esta Sesión, les rogamos su comprensión, por favor. Adelante, Diputada.
LA DIP. RODRÍGUEZ RUVALCABA.- Gracias. Los accidentes son la primera causa de muerte en el país que afectan principalmente a los niños de 1 a 4 años, y personas entre 15 y 34 años, se estima que cobra la vida de 36 mil víctimas al año. Además, por cada persona fallecida dos quedan discapacitados de manera total o parcial, lo que representa 72 mil afectados, con sencillas medidas como el uso del cinturón de seguridad, no conducir cuando se opera o habla por teléfono celular o luego de ingerir alcohol o drogas, respetar las señales de tránsito o vigilar a los menores en el hogar se evitarían alrededor de 30 mil muertes; las estadísticas registran que el 25% de los accidentes en carretera se deben a fallas mecánicas y estos se pueden prevenir en la mayoría de los casos, el 75% de los accidentes mortales se producen por fallas humanas, durante la temporada vacacional se incrementa hasta un 40% el ingreso de niños a los hospitales, la mayoría de ellos con lesiones y fracturas debido a accidentes en casa, en la vía pública o en los sitios de recreación, por lo general se debe a caídas que pueden ser de la bicicleta, camas, sillón, escaleras y algunas por desgracia desde las azoteas, resulta de gran importancia que la prevención de accidentes en la vía pública comience por una educación vial, enseñarles a respetar los semáforos, señalamientos de tránsito y cruzar con precaución puentes peatonales; el niño siempre depende del adulto eso no lo podemos pasar por alto, de él depende también cuidarlo y prevenir accidentes, entre las lesiones principales están las heridas pulso cortantes, quemaduras y golpes contusos por caídas, los menores se encuentran solos dentro del hogar ante las inclemencias del clima y esto ocasiona que se pongan a jugar sin precaución, los lugares dentro de la casa más propicios para accidentes son el baño, la cocina y la sala, en la cocina se ponen los menores a jugar con cuchillos y se lesionan y en el baño se resbalan y se caen; otro de los riesgos son los que los menores se ponen a jugar con cerillos o encendedores y provocan los incendios; fuera del hogar la primera recomendación es cuidarse de los rayos solares, exponerse sin protección a los rayos ultravioleta pueden causa daños en la piel, los ojos y el sistema inmunológico, también puede provocar cáncer, sobre todo, a los que estén ente los 20 y 30 años de edad, cuidar a los niños cuando entren a una piscina, a un lago o presa, llevar siempre un botiquín de primeros auxilios básicos, sobre todo cuando se van de campamento porque están alejados de cualquier centro de salud. En el hogar extremar precauciones con los productos químicos, las herramientas o cuchillos, en fin son múltiples las recomendaciones que tienen los programas de prevención de accidentes y sobre todo los folletos y manuales para evitar los accidentes en los hogares, y en su difusión debemos estar todos unificados, en la difusión de una nueva cultura en vacaciones con la cual salvaríamos miles de vidas, finalmente permítanme hacer un exhorto para invitar a medios de comunicación, al magisterio, padres y madres de familia, clero, partidos políticos, organizaciones, miembros todos de la sociedad civil a que participemos en la promoción, difusión de la cultura de prevención ayudando a que durante el período vacacional y siempre conservemos los bienes y principalmente la salud de todos nuestros seres queridos. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada. Tiene el uso de la voz, el Diputado Guillermo Huízar, con el tema: “Correspondencia Recibida”.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Muchas gracias, Diputado Presidente, con su autorización….
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Compañeras y Compañeros Diputados, hoy en la Sesión que transcurre, la Sesión que corre, fue leída en la correspondencia recibida, la respuesta del Auditor Superior al Punto de Acuerdo aprobado unánimemente por esta Legislatura, relacionada con el contrato de arrendamiento de las ya muy famosas luminarias en el municipio de la capital; tengo en mis manos, que la respuesta, además de que con atención escuchamos la lectura formalizada que hizo la Secretaria de la Mesa Directiva, me llama la atención inclusive desde el principio cuando el nombre del Presidente de la Mesa Directiva no es el que corresponde, yo no conozco a José Luis Rincón, conozco a Jorge Luis Rincón pero dirán ustedes ese es un asunto menor, me he esforzado por tratar de manejar el asunto con la mayor seriedad, por tratar de manejar el asunto con el mayor profesionalismo y estrictamente apegado al marco de derecho, me ha costado en ese tenor mucho trabajo entender el documento notificado por la Auditoría Superior del Estado, parece en algunos momentos contradictorio e inclusive en una muy buena parte de su texto apartado de la solicitud particular, que esta Honorable Legislatura le hizo a su órgano técnico de fiscalización, me llama la atención con el ánimo de evitar los prejuicios el contenido del segundo párrafo de la página número uno del documento en cuestión, me llama la atención y me preocupa por supuesto, cuando el Auditor Superior persona que es quien suscribe el documento dice literalmente que el ayuntamiento cumplió a cabalidad con los requisitos generales establecidos en la Ley a efecto de poder llevar a cabo un contrato de arrendamiento puro, con la empresa denominado fulano de tal, consistente en otorgar en arrendamiento 8 mil 630 luminarias en beneficio del municipio de Zacatecas, hasta aquí de lo que se desprende sin mayor averiguación es que la perspectiva de la Auditoría Superior del Estado, el contrato de mérito tiene sustento y procedencia legal, las contradicciones y las confusiones inician cuando continuamos dando lectura, porque luego dicen más cabe mencionar que se detectaron ciertas inconsistencias de forma, de forma en el procedimiento antes mencionado, los cuales, las cuales pues se detallan a continuación; ahí es donde ya me cuesta un poquito de trabajo entender los alcances, los alcances jurídicamente constituidos del documento notificado por la Auditoría Superior, voy a trata de precisar desde mi perspectiva muy personal de qué es lo que se ocupa la Auditoría Superior en el caso de las luminarias zacatecanas, en Zacatecas a diferencia de otros estados de la república y particularmente los gobernados por el Partido Acción Nacional, en Zacatecas la figura del presupuesto multianual no existe, no existe, ha habido intentos, hay inclusive iniciativas para reformar la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas para crear, para hacer nuestra esta figura jurídica presupuestaria, pero hasta la fecha no han transitado, luego entonces en Zacatecas el presupuesto multianual no existe, a diferencia insisto a diferencia de otros estados de la república donde si existe, inclusive, en el gobierno federal la figura del presupuesto multianual ya es derecho positivo, derecho vigente, en Zacatecas no. Esto compañeros es la parte esencial de la duda razonada que tengo respecto a la procedencia jurídica del contrato de mérito, más allá y eso lo dejaré para el final de las implicaciones económicas y financieras que la suscripción de este contrato trajo consigo, lo que ocupa, lo que ocupamos, lo que ocupa esta Legislatura de su auditor, de su órgano técnico de fiscalización es que nos diga con contundencia y con claridad si la suscripción del documento se apega o no estrictamente al marco del derecho, me preocupa que al haber analizado con tanto detalle el documento de mérito de alguna forma avala la suscripción de tal documento, esto es con todo respeto lo digo, lo que menos me interesa es el contenido del contrato, lo que estoy solicitando es si la forma del contrato tienen fundamento legal o si no lo tiene, pongo un ejemplo y voy un poquito más adelante para que, para explicarme con mayor detalle ante esta asamblea, cuál es la preocupación fundada que tengo en relación al tema. Compañeros y compañeras, este contrato ya fue firmado lo dijo el presidente con un dejo de desparpajo ya “a palo dado ni Dios lo quita”, cómo; sí lo puede quitar, por supuesto que sí, el contrato ya fue firmado, y en consecuencia las obligaciones derivadas de él ya están en curso, una de ellas es la sustantiva, la obligación que asume la presidencia municipal de estar pagando la renta mensual por estas luminarias, el contrato tiene vigencia hasta el mes de agosto del 2010, del 2010 así lo dice el contrato y no voy a detenerme en las consecuencias verdaderamente desastrosas que implicaría para el municipio de la capital dejar de cumplir con las obligaciones que establece este contrato, entonces dice que el municipio, el ayuntamiento se obliga a pagar una renta mensual hasta el mes de agosto del año 2010, yo le pregunto a esta asamblea qué fue lo que le preguntó al auditor a través del Punto de Acuerdo, qué pasa si en la Sesión de Cabildo del mes de enero del año siguiente del 2009, los señores regidores ya un poquito más enterados de los alcances, de los riesgos, de las desventajas que implica este contrato deciden al momento de aprobar el presupuesto de egresos del municipio de la capital no autorizar, recursos para pagar la renta, ese es el problema de fondo, porque entonces van a chocar de una manera estrepitosa el derecho común representado por el Código Civil y lo que es el derecho presupuestario mexicano zacatecano municipal. A quién le hacemos caso, a los regidores cuando decidan no darle recursos a este contrato, o a las obligaciones derivadas de él, eso es lo que quiero, eso es lo que se ocupa de la Auditoría Superior, porque qué va a ocurrir?, insisto, si los regidores deciden ya no darle recursos a la presidencia municipal, al presidente municipal para que siga pagando la renta de…
EL DIP. PRESIDENTE.- Diputado.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Sí, señor.
EL DIP. PRESIDENTE.- Tiene un minuto para concluir….
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Concluyo, Señor Presidente, es justamente lo que necesito para concluir, un minuto nada más. Qué es lo que va a pasar en el escenario en que los regidores decidan no darle recursos al presidente para que pague este contrato, qué, vendrán las demandas, vendrán las demandas ante los tribunales, yo solamente les dejo un dato, hay derecho positivo, hay tesis jurisprudenciales que le han dado la razón al derecho presupuestario frente al derecho común, lo que significa que si estos precedentes jurisprudenciales se sostienen, si los regidores deciden el año próximo no dar recursos para este contrato, el contrato va a tronar como un ejote y junto con él la arrendadora que buen negocio está haciendo con él. Mi propuesta particular es que este documento sea turnado inmediatamente, avalando lo que dijo el Diputado Candelas a la Comisión de Vigilancia, para que en una sesión citada con carácter de urgente se tomen cartas en el asunto, se solicite del auditor la ampliación que en este caso estoy explicando para que la sociedad zacatecana pueda tener la tranquilidad de que la aplicación de sus recursos se ajusta al marco del derecho. Es cuanto, Señor Presidente.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Rafael Candelas, para hechos.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado Rafael.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Coincido plenamente con el Diputado orador en tribuna, y entiendo que por falta de tiempo no alcanzó a concluir la parte que iba a señalar, pero lo comentó muy rápido, qué va a pasar si en enero del 2009 los regidores deciden no autorizar presupuesto?, yo se los digo y aquí dice en la cláusula séptima relativa a los intereses moratorios, en el evento que la arrendataria deje pagar puntualmente cualquier, cualquier suma en la que estuviera obligada en los términos del presente contrato, la cantidad no pagada causará intereses moratorios a partir de la fecha en que debió de ser cubierta y hasta la fecha de su pago total, a la tasa que resulte de multiplicar por dos, multiplicar por dos, la tasa de interés ordinaria aplicable al momento de cubrir la mora, qué va a pasar?, bueno pues que con este contrato leonino le sigo el ayuntamiento en el momento en que deje de pagar va a incurrir en esa mora al doble, al doble del interés ordinario, atiza ahí llega, y el Diputado lo sabe perfectamente bien y seguramente ahorita lo va ahondar en ese sentido; sin embargo, yo quiero señalar algo más y que está también en el dictamen de la Auditoría, no solamente lo que tiene que ver si incurriera en mora, lo que dice con respecto a la protección e inspección de los bienes arrendados plasmados en la cláusula décima séptima del contrato en comento, se detalla que en el evento de que la arrendataria es decir que el municipio no dé cumplimiento a tales obligaciones o bien, escúchese bien que las mismas refiriéndose a las obligaciones, fueren cumplidas de tal manera que la arrendadora tuviese temor o sospecha de que sus intereses pudieran verse afectados, de cualquier manera logrado debido a la conducta del arrendatario o del municipio ya sea positiva o negativa, la arrendadora podrá ejercer las acciones y derechos y oponer las excepciones o defensas procedentes sin que ello implique liberación alguna a las obligaciones asumidas por el municipio; es decir, estamos ante un contrato que aquí mismo dice, donde se le da a la arrendadora toda la posibilidad de constituirse incluso en autoridad judicial, porque le da posibilidades de aplicación forzosa de las obligaciones del contrato, es gravísimo lo que estamos, lo que tenemos en nuestras manos, entonces me parece que sí es importante que se atienda este asunto con urgencia, pero voy más allá parece que la Auditoría, la Comisión de Vigilancia de este Congreso debería de hacer un llamado para que en lo inmediato se suspenda la colocación de las luminarias, debe suspenderse la colocación de las luminarias, que además hay que decirlo en muchas de las partes, en muchas de las colonias no están funcionando por si fuera poco, en ese sentido me parece que es importante que esta Legislatura ya asuma y con lo que tiene que ver con el primer, el segundo párrafo que comentaba el diputado este, estoy de acuerdo aunque bueno me parece que a la Auditoría y son puntos de vista se refiere cuando dice que cumplió a cabalidad con los requisitos establecidos en la Ley a efecto de poder llevar a cabo el contrato, si me parece que es excesivo…
EL DIP. PRESIDENTE.- Diputado, Tiene un minuto para concluir….
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Es excesivo el señalamiento de la Auditoría, pero me parece también que de la lectura completa pudiera también entenderse que se refiere a la personalidad jurídica, yo quiero pensar que a eso se refirió la Auditoría, espero, espero, espero porque como dice el diputado es contradictorio, primero dice que si tiene, cumplió con los requisitos y luego dice, señala esas inconsistencias de forma que finalmente son de fondo y que son graves y que debemos atenderlas. Sería cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la voz, el orador en tribuna.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Muchas gracias, Presidente. Bueno, ni siquiera compañeros y compañeras tenemos que esperarnos al mes de enero del año que entra, en donde en sesión pública el Cabildo de la Capital sesione y decida, dado que esa es su atribución legal, el destino de los recursos del presupuesto 2009, para que se susciten toda la serie de consecuencias que ya se han establecido, o no basta como dice la cláusula décimo séptima que ya nos leía el Diputado Candelas, con que la arrendadora, miren ustedes, pobrecita, tenga el menor temor o sospecha de que las cosas se le pueden complicar porque entonces inmediatamente en términos de la fracción décima séptima, la arrendadora tiene el derecho de optar por una de dos así está, así está el contrato de ese tamaño, por uno de dos caminos o el cumplimiento forzoso del contrato o bien la rescisión del mismo, con las consecuencias jurídicas en cada uno de los casos, digo no había visto, en mi muy corta vida a pesar de lo que ustedes digan, en mi muy corta vida no había visto un contrato elaborado con semejantes extremos, con semejantes ventajas para la parte arrendadora; por eso me parece necesario que sin el ánimo de prejuzgar me mantengo absolutamente en esa línea, sin el ánimo de acusar absolutamente a nadie ni de denostar, lleguemos compañeros hasta el fondo de las cosas, hasta la última de las consecuencias y hagámoslo en forma profesional, hagámoslo institucionalmente, por ello sin erigirme como juez he recurrido a través del Punto de Acuerdo aprobado por ustedes a nuestro órgano técnico de fiscalización, simplemente no me ha satisfecho hasta este momento la respuesta, me parece que resulta necesario profundizar más, para luego establecer con toda claridad y ante la sociedad las consecuencias que se deriven de la firma de este contrato, que hoy por hoy que a simple vista lesionan el interés de todos los capitalinos. Es cuanto, Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Comentarle a la asamblea, bueno, pues están aquí presentes, está presente el Presidente de la Comisión de Vigilancia y los otros integrantes, hace un rato comentábamos que se turnaba este asunto a la Comisión para que ustedes sean quienes hagan lo concerniente a este tema, ustedes como Comisión. Continuando con el Orden el Día, tiene el uso de la palabra, el Diputado Artemio Ultreras, con el tema: “Ley del ISSSTE”.
EL DIP. ULTRERAS CABRAL.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. ULTRERAS CABRAL.- Compañeros Diputados y Compañeras Diputadas, mandamos un saludo a los compañeros maestros que el día de hoy nos visitan aquí en la Legislatura, y decirles que efectivamente que durante las últimas sesiones legislativas hemos estado comentando el asunto de la aplicación de la nueva “Ley del ISSSTE”, ya lo hicimos en Asuntos Generales, ya se elaboró incluso, se dio lectura a una iniciativa con Punto de Acuerdo, donde se pide que esta Legislatura se pronuncie a favor de los trabajadores afectados por la nueva Ley de ISSSTE, pero que además, que además pida a las instancias nacionales correspondientes, para que esta ley que afecta a los trabajadores sea abrogada, desafortunadamente el día de antier, hubo un acontecimiento que vino a mermar aún más las acciones de esta ley que a todas luces resulta nociva para quienes cotizamos al ISSSTE, se dice que la ley no es retroactiva, que la aplicación de la ley no es retroactiva, quiero decirles que para 8 ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación si lo es retroactiva y a diferencia de lo que ocurrió con la ley del Seguro Social, en la Ley del ISSSTE se está contemplando afectar a los trabajadores que iniciamos a trabajar desde hace más de 28 años, este resolutivo de la Suprema Corte de Justicia de la Nación es el segundo golpe dado a los trabajadores, porque el primero lo constituyó la aprobación por fash track de los legisladores federales que así lo votaron y que nos tiene a millones de trabajadores en esta situación, más de 2 millones de amparos se interpusieron ante la Suprema Corte a efecto de que se declarara inconstitucional, sin embargo repito estos 8 ministros nos acaban de dar un golpe más y por supuesto que el grupo parlamentario del PRD en esta Legislatura y los demás grupos parlamentarios en las ocasiones anteriores en que hemos tocado el tema se han pronunciado solidarios y quienes no lo han hecho tampoco lo han atacado, yo quiero reconocer a la Legislatura, porque en esta Legislatura habemos siete profesores que también cotizamos al ISSSTE y que también nos vamos a ver afectados con el décimo con el décimo transitorio, por eso y para no abundar más en lo que ya hemos señalado en varias ocasiones, yo quiero pedirle a la asamblea varias situaciones, primero que nos sigamos solidarizando con los trabajadores del ISSSTE y que no solamente son profesores, que no solamente son trabajadores de la educación, hay otros trabajadores de otras áreas que también cotizan en el ISSSTE y que también van a ver afectada su sistema de pensiones, yo quiero pedirle al Presidente de la Mesa de esta Legislatura que instruya a las Comisiones de Educación y de Trabajo, a fin de que puedan recibir a los compañeros maestros y escuchar sus peticiones, pero también compañeros diputados, compañeras diputadas yo quisiera pedirles que se solidarizaran con esta situación que se está agravando en todo el país, y que es solamente el principio de muchas reformas privatizadoras, de muchas medidas que el gobierno federal está implementando en contra de los trabajadores. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado.
EL DIP. GARCÍA PÁEZ.- Para hechos, Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Diputado, le solicito permanezca en tribuna; tiene el uso de la palabra, el Diputado Juan García.
EL DIP. GARCÍA PÁEZ.- Bueno, en principio apoyar esta iniciativa que propone el Compañero Diputado, y bueno anunciaron aquí a los maestros, siempre que vienen nuestros invitados les damos un aplauso y yo creo que hay que darles un aplauso a los maestros. Desde luego solidarizarnos diputados y expresar que esta es una lucha que no debe quedar simplemente en la marcha, es necesario llegar al fondo del asunto, porque efectivamente hay una tendencia en el país, primero a adelgazar las instituciones que beneficien a la sociedad y desde luego fragmentar los sindicatos, dañar a la clase trabajadora, lamentablemente y es un tema de reflexión, qué difícil, qué vergonzoso, qué lamentable es que en el Congreso de la Unión se hayan aprobado esas reformas, qué vergüenza que los legisladores a cambio de mendrugos vendan su conciencia para traicionar a la mayoría del pueblo, este es un ejemplo de como no tan sólo en esos temas nacionales sino también en los temas locales debemos mantener siempre alerta a la conciencia y los sentidos, para no prestarnos, para no votar iniciativas que afectan en este caso a una parte tan importante del país como es el magisterio, desde luego nuestra solidaridad con ese Punto de Acuerdo, no puedo hablar por todos los diputados , pero creo que es una lucha que debe llegar al corazón de la capital del país y desde luego exigir, qué vergonzoso que la Suprema Corte de Justicia de la Nación, un órgano que había permanecido intacto en esos temas se preste también para traicionar a la clase trabajadora del país, los maestros no tan sólo no tienen las garantías que requieren para impulsar y avanzar en la educación pública, sino que sus condiciones laborales, sus percepciones no son las que se requieren para que continúen formando a las nuevas generaciones en el país, sino que imagínense, en vez de avanzar vamos como los cangrejos hacia atrás, creo que en esto debemos sumarnos todos, hacer una gran convocatoria nacional y no permitir que vaya a la saga las conquistas en este tipo de prestaciones que fueron motivo de orgullo en el pasado como nación y desde luego, hacer nuestra esa lucha a favor de los maestros del magisterio nacional, duro, duro, duro con ese tema, gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado.
El DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Para hechos, Señor Diputado Presidente.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Para hechos, Señor Presidente, Guillermo Huízar.
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Mario Alberto Ramírez.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Para hechos, Guillermo Huízar.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Muchas gracias, Presidente. Bueno, comentarle al orador en tribuna que la decisión tomada recientemente por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación representa, desde mi punto de vista, el eslabón más preocupante de toda esta carrera de agravios relacionados con esta reforma a la Ley del ISSSTE, cuando el sistema representativo compañeras y compañeros se viene o se nos viene encima, cuando el sistema representativo aplasta a la masa social que dice representar, cuando los diputados y senadores traicionan la confianza del pueblo, el instrumento esperanzador que queda al alcance del pueblo es recurrir a la institución que imparte justicia, que es la Suprema Corte; sin embargo, en los últimos años, el resolutivo que dio en el caso de la compañera Lidia Cacho, la reciente resolución que se ha tomado en el caso de la Ley del ISSSTE dan cuenta, el pueblo se ha quedado sin ese instrumento necesario de equilibrio entre poderes, se ha quedado en el total desamparo desde el punto de vista jurídico, por eso le digo a la Corte y le digo al Congreso de la Unión que luego no les extrañe cuando al quedar totalmente cercenados los derechos del pueblo mexicano se atreve como nuestros compañeros que nos visitan a tomar las calles, eso es lo menos, lo menos que nos queda hacer cuando las instituciones traicioneras se nos vienen encima, la lucha no ha terminado, el golpe mortal que se le ha dado a la clase trabajadora con la aprobación de la Ley del ISSSTE da cuenta de que una gran masa social habrá de movilizarse para hacer valer sus derechos. Es cuanto, Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la voz, el Diputado Mario Alberto.
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Miren, gracias, Diputado Presidente. Creo que son dos etapas en las cuales han sido vilmente rebasados, dañados los derechos de los trabajadores, la primera por los diputados federales al haber permitido una reforma en este sentido, una reforma que no tan sólo daña en lo económico, quien se va y practica en la docencia, sabe que el llevar a cabo 30 años frente a niños, frente a adolescentes no es sencillo y a pesar de que pudiera haber entrado a los 18 años y a los 48, fíjense, voy a poner el extremo, pudiera estar cumpliendo los 30 años de servicio, 30 años frente a grupo no es sencillo, con esta reforma, no tan sólo se atentó contra la economía de los trabajadores de la educación, no tan sólo se atentó contra la salud de los trabajadores de la educación, se atentó contra la propia educación ya que se ve disminuida la propia capacidad del mismo docente porque no es sencillo atender a los alumnos, el segundo espacio el que está siendo vulnerado los derechos de los trabajadores, es a través de la Suprema Corte de Justicia, pero aquí aplicar algo muy sencillo ellos, discúlpenme la expresión, pero aquí aplican de “que se haga la voluntad en los bueyes de mi compadre”, ya que con ellos si sus pensiones son elevadas, yo me preguntaría si antes de dañar a la clase trabajadora, por qué no se revisan por ejemplo las pensiones de los ex presidentes de la república, que tan sólo con las pensiones de los presidentes de la república, rebasan pues en mucho las pensiones de los trabajadores, es necesario que si nos solidaricemos y elevemos la voz para que se revise, para que se pueda llevar a cabo algo y se subsanen estas reformas que se han venido haciendo, esperamos también un golpe que quieren, que quieren darse a nivel federal que es la privatización de la educación, sino decimos nada en este sentido conforme a la Ley del ISSSTE, entonces viene un golpe más, la privatización de la educación, yo creo que no es el camino privatizar, el camino es atender las necesidades de la educación pública, desde aquí pues, vaya la solidaridad del Grupo Parlamentario del PRD para con los cotizantes al ISSSTE no sólo con los maestros, porque inclusive hay entidades donde los propios jueces se ampararon contra la propia ley. Gracias, Diputado Presidente. Es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado.
LA DIP. RAMOS MARTÍNEZ.- Para hechos, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputada.
LA DIP. RAMOS MARTÍNEZ.- Darles la bienvenida a nuestros maestros, y decirles que el Grupo Parlamentario del PRI se une y se solidariza a esta causa tan sentida del magisterio, yo como maestra decirles que sufro en carne propia esta situación y en la vida todo es perfectible, luchando lograremos los más altos ideales, en el querer está el poder compañeros.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Elías Barajas, para hechos.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada. Adelante, Diputado Elías.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Compañeros, de la misma manera nos solidarizamos con los maestros que están al pie de lucha, nuestra solidaridad es activa, y es activa cuando planteamos el asunto ante nuestros representantes en el Congreso de la Unión, los diputados de Convergencia denunciaron oportunamente las pretensiones del Estado y sus cómplices, los que votaron a favor de la reforma, precisamente para que nuestra solidaridad sea activa y el único camino que queda es la lucha por la modificación de la ley, los hombres la hicieron, los hombres la reforman, los diputados la hicieron, los diputados tienen la misma responsabilidad de reformarla y qué bueno que hoy se suman los compañeros del PRI, la compañera del PRI porque allá en México no lo hicieron, creo que efectivamente en toda la república incluidos distinguidos militantes, incluso diputados del PRI y otros del PAN están en contra y seguirán en contra pero esto debe reflejarse en el Congreso de la Unión Diputado, en el Congreso de la Unión, de lo contrario las solidaridades nuestras en nada ayudan en esta lucha; por eso diputado, qué bueno que toca este tema y que en torno a su participación algunos diputados también lo hemos tocado, Convergencia a Nivel Nacional promovió más amparos que todo mundo, ayudó a que muchos trabajadores promovieran amparos, orientó a muchos para que promovieran amparos, qué lástima que después de concedidos estos por millones la Suprema Corte de Justicia de la Nación diga exactamente lo contrario, en un primer momento la justicia federal amparó, protegió los derechos, las pretensiones de quienes promovieron amparos por millones y ahora los ministros por instrucción no se de quién votan en contra de los propios maestros y declaran constitucional algo que ha resultado ser lesivo para millones de trabajadores en el país no sólo para los maestros, por eso bien lo dijo un diputado, hay que estar atentos, las asechanzas están todos los días, a toda hora y en todo lugar, la derechización del derecho es ahora una amenaza para la nación, es una amenaza para el pueblo de México y no podemos quienes decimos profesar una filosofía estar de acuerdo o estar de acuerdo hoy y en desacuerdo mañana, debemos seguir teniendo fe en nuestros ideales, fe en nuestros ideales…
EL DIP. PRESIDENTE.- Diputado…
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Fe en nuestros ideales…
EL DIP. PRESIDENTE.- Diputado, un minuto para concluir.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- …Y en los hechos demostrarle al pueblo de México qué es lo que verdaderamente pensamos, y de la forma que podemos los diputados demostrarlo es con un sí o un no, a una pretendida reforma, incluso dejando constancia de nuestro modo de pensar a México, a Zacatecas y desde luego al mundo. Sería cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Adelante, Diputado, tiene el uso de la palabra….
EL DIP. ULTRERAS CABRAL.- Gracias, Diputado Presidente. Solamente diputados y diputadas, para agradecer a nombre del Magisterio Zacatecano esos conceptos vertidos y que efectivamente hablan de la preocupación que se siente en este país por parte de los trabajadores, cuando hablamos del ISSSTE nos referimos prácticamente a los maestros porque es el grueso que cotiza a Instituto; quiero decirles que han sido años muy duros, tenemos en el magisterio por muchos años con incrementos del 4%, y hoy lo decíamos aquí en el Pleno, la canasta básica está aumentando exageradamente y el salario del magisterio no rebasa el 4%, ese es uno de los primeros golpes recurrentes, pero hubo en el que magisterio incluso lo calló y lo asimilo; a partir del 1º de enero del 2008 se retiró el subsidio al impuesto sobre la renta y los trabajadores de la educación vieron reducidos sus ingresos salariales en montos muy significativos, eso fue en enero, el año pasado se aprobó la Ley, antier, la Suprema Corte declara constitucional a la reforma de la Ley del ISSSTE, el 1º de enero del 2010 entra en vigor esta ley, y a partir de esta fecha los trabajadores habremos de cobrar pensiones a través de las Afores que van a prestar precisamente los bancos, y que todos sabemos que en México los bancos ya no son nacionales, la gran mayoría son empresas ya privadas, vamos derechos hacia más privatizaciones, por eso desde esta tribuna seguimos mostrando nuestra solidaridad y los invitamos a todos nuestros compañeros diputados, a todas las compañeras diputadas a que el Punto de Acuerdo que se encuentra en comisiones lo votemos a favor, y que efectivamente este enfoquemos nuestras baterías a que la Cámara de Diputados y el Senado revisen esta Ley, porque es la única instancia que nos queda, ya la Suprema Corte de Justicia no puede juzgar una misma causa dos veces, entonces en ese sentido, les agradezco muchos sus comentarios y efectivamente reitero la petición al Presidente de la Mesa para que las Comisiones reciban a los compañeros maestros y escuchen por ahí sus peticiones. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Esta presidencia instruye a las Comisiones de Educación, de Trabajo y Previsión Social para que atiendan a la Comisión de Maestros que está aquí con nosotros en Sala de Juntas de la Secretaría de esta Legislatura. No habiendo más asuntos que tratar y estando agotado el Orden del Día, se levanta la Sesión y se cita a los Ciudadanos Diputados, dentro de 30 minutos, a la siguiente Sesión, rogando su puntual asistencia, muchas gracias.
DIPUTADO PRESIDENTE
ING. JORGE LUIS RINCÓN GÓMEZ.
DIPUTADA SECRETARIA
PROFRA. MARÍA HILDA RAMOS MARTÍNEZ.
DIPUTADA SECRETARIA
C. SILVIA RODRÍGUEZ RUVALCABA.
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