GLOSA DEL PRIMER INFORME DE GOBIERNO DE LA LICENCIADA AMALIA DOLORES GARCÍA MEDINA. (version estenográfica)
20 de Septiembre del 2005
LA DIP. PRESIDENTA.- ¡Muy buenas tardes!, nos acompaña en esta reunión de trabajo la Licenciada Amalia Dolores García Medina, Gobernadora del Estado, a quien agradecemos su presencia en este evento, así como a los servidores públicos, Diputadas y Diputados de esta Quincuagésima Octava Legislatura, bienvenidos todos. El encuentro obedece a la disposición que el pasado 08 de Septiembre hiciera la ciudadana Gobernadora de poder estar con los Diputados, para llevar a cabo un ejercicio democrático de manera respetuosa entre ambos Poderes, respecto del primer año de actividades desarrolladas en la administración pública; de tal manera que en su oportunidad la Gobernadora del Estado cumplió puntualmente la obligación que le impone nuestra Constitución Política Local e informó al pueblo de Zacatecas, a través de esta Soberanía dando un balance de sus actividades, lo cual constituye un hecho inédito para el Estado de Zacatecas. Previo acuerdo con el órgano de gobierno interno del Poder Legislativo se determinó conjuntamente con la ciudadana Gobernadora del Estado, el formato para el desarrollo de estos trabajos. En este sentido, iniciamos con una primera ronda con la participación de los ciudadanos Diputados, conforme al orden siguiente: Intervenciones de cinco minutos, en primer lugar tenemos al Diputado Octavio Monreal Martínez, Presidente de la Comisión de Participación Ciudadana, el tema es “Procuración de Justicia y Seguridad”. Adelante, Diputado...
EL DIP. MONREAL MARTÍNEZ.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. MONREAL MARTÍNEZ.- Señora Gobernadora, Licenciada Amalia García Medina bienvenida, compañeros Diputados y Diputadas, pueblo de Zacatecas, quiero comenzar mi participación reconociendo la presencia, pero sobre todo la disposición de la señora Gobernadora, ya que este evento abre la historia de este tipo en Zacatecas. Por primera vez, un gobernante acude a un evento de esta naturaleza, en donde habremos de detallar la información pormenorizada del Primer Informe de Gobierno, qué bueno, señora Gobernadora que sea usted la primera y siente el precedente para que en el futuro los ciudadanos tengan la oportunidad de conocer a detalle lo que se hace con sus impuestos, ojalá y su presencia aquí obedezca a la firme intención de aclarar las dudas que habremos de manifestar su servidor y mis compañeros Diputados, a nombre de nuestra Representación Popular, espero que la conciencia impere y que la razón convenza en el desarrollo del presente acto. Ciudadana Gobernadora, la seguridad pública es uno de los temas que más le preocupan a esta Legislatura, durante este año han venido sucediendo hechos tan lamentables que han ocasionado que la ciudadanía esté intranquila y esté temerosa. Creemos no se ha cumplido con lo que establece el Plan Estatal de Desarrollo, tenemos dudas de que se esté posesionando a nuestro Estado como el más seguro del país, cuando todos los días vemos en los medios de comunicación, en la nota roja, los asesinatos a sangre fría, los feminicidios, las violaciones, los asaltos a mano armada, hombres a los que se les prende fuego en vida, etc., el estar en los primeros lugares de seguridad pública en el país no se logra desconociendo la realidad, aún y cuando ésta sea adversa para las pretensiones que tenemos, sino por el contrario, se obtiene de un constante esfuerzo reconociendo que existen graves problemas para sostener la seguridad pública de los ciudadanos, para lograr la tranquilidad de la población, se requiere de mucho más, el hecho de que haya en nuestra entidad crímenes de manera consecutiva y pudiéramos decir permanentes, nos invita y nos exige mayor esfuerzo, nos exige mayor atención, debemos entender porque está sucediendo esto, qué es lo que genera que nuestra sociedad sea día a día más violenta, existen en Zacatecas muchos focos rojos, como el de Nochistlán de Mejía, como el de García de la Cadena, como los de Tlaltenango, como los secuestros que se han dado por ese rumbo a poderosos ganaderos de la región, como los de Miguel Auza en donde es muy común, los asaltos bancarios a las casas de cambio y a los transportes de valores, como el de Fresnillo por la enorme delincuencia juvenil; algo que ha complicado la buena administración de justicia y la seguridad pública, es la dispersión de las funciones de los cuerpos policíacos del Estado, no entendemos por qué los policías ministeriales se encuentran dando protección a instituciones bancarias y a eventos, en lugar de estar cumpliendo en materia de persecución del delito, cada policía ministerial que distraemos sin lugar a dudas, es una averiguación previa sin resolver, de ahí se desprende seguramente que como se ha reconocido por parte del Ejecutivo, muchas averiguaciones quedan aún sin resolver, caso como el de los últimos asesinatos perpetrados en nuestra Entidad. La Policía Estatal Preventiva está concentrada nada más en tres ciudades, cuando debería estar ejerciendo su función en disolver el delito en todo el territorio zacatecano, montando destacamentos en por los menos donde se encuentran los focos rojos y auxiliando así, en la prevención del delito a las policías municipales. En el Informe de Gobierno que se entregó a esta Legislatura en el punto número tres, del Tomo Uno.- Habla el Ejecutivo del Estado de una serie de cantidades estratosféricas que para nada se ven reflejadas en acciones positivas de los corporativos encargados de la seguridad pública del Estado, 47 millones para equipamiento de corporaciones policíacas y efectivamente, en días pasados todos nos dimos cuenta que se adquirieron un gran número de vehículos, no creemos de ninguna manera que ésta sea la solución de fondo para resolver la ola de violencia, pero sin embargo, estamos seguros que esto contribuye y lo reconocemos. Señora Gobernadora, con todo respeto, le invitamos para que lo que usted ha escrito en su documento se haga realidad, me refiero a las buenas intenciones de capacitación que su administración aún no lleva a cabo, pero que sin embargo, sí lo ha informado como una tarea que tendrá que realizar en los próximos días. La Constitución Política de nuestro Estado marca la obligación de informar al Ejecutivo, debemos entender por informar, el dar cuenta puntual, real y eficaz de lo que se ha hecho o deja de hacer por el Ejecutivo del Estado; sin embargo, en el documento que se entregó, más bien pareciera una guía para alumnos de las escuelas de administración pública, se invirtió más en la tinta para señalar a qué se dedican las instituciones, que a decir efectivamente, en qué hemos avanzado y qué es lo que se ha realizado. El Primer Informe de este Sexenio, no reconoce ni un solo desacierto y los ciudadanos lo están viendo constante y todos los días error tras error, inactividad y esa exagerada pasividad. Señora Gobernadora, para poder cambiar el rumbo que todos queremos en el Estado, se necesita dar un golpe de timón, se necesita poner más empeño en los asuntos, se necesita construir un gobierno con un equipo que le responda de manera efectiva a la ciudadanía, que anteponga ante todo los Zacatecanos, un equipo de gobierno que se deje de estar discutiendo a qué equipo de poder pertenecen al interior de su partido, si a los del pasado o los del presente, se necesita un gobierno, el estado requiere sus Secretarios, directores, jefes de departamento y demás con conocimientos, pero sobre todo amigos, sobre todo con mucho corazón por nuestro Estado y por los zacatecanos, ya es tiempo . Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la palabra, el Diputado Adán González Acosta, Presidente de la Comisión de Obras Públicas y Desarrollo Urbano, con el tema: “Desarrollo Político”.
EL DIP. GONZÁLEZ ACOSTA.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. GONZÁLEZ ACOSTA.- Licenciada Amalia Dolores García Medina, Gobernadora de nuestro Estado, bienvenida a este Recinto Legislativo. Las y los Diputados de la Quincuagésima Octava Legislatura, estamos concientes que esta reunión de trabajo es en el ejercicio de una relación distinta entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo, desarrollar una cultura parlamentaria eficaz que tenga como resultado después de un intercambio de conocimientos y de puntos de vista, Acuerdos institucionales que den certidumbre a la vida política, económica y social de nuestro Estado. La colaboración y no la subordinación, es una forma correcta para el entendimiento y coordinación de acciones en el ejercicio gubernamental en el ámbito de competencia de los poderes públicos, la gobernanza democrática no es posible sin la participación plural e incluyente de todas las fuerzas políticas en la construcción de la política del Estado. Nuestro país y nuestro Estado de Zacatecas tienen una realidad política distinta a la de la década de los 90 del siglo pasado, es importante fortalecer la transición democrática de los estados de nuestra república, pues esto influiría en las reformas políticas que requieren nuestro país, es una responsabilidad histórica para todos nosotros que Zacatecas ponga la muestra, que es posible transitar sobre condiciones de democracia, desarrollo económico y social. La Reforma del Estado es impostergable, el “Acuerdo por Zacatecas” debe cristalizarse en verdaderas reformas que mejoren las condiciones de vida de los hombres y mujeres que vivimos en este grandioso Estado, donde el “Trabajo Todo lo Vence”. En el marco del desarrollo de la glosa del informe, acordamos fechas con las metas precisas respecto a las reformas económicas, sociales y políticas de los Acuerdos que han surgido de las cinco Mesas de Reforma, hagamos compromisos firmes entre los tres Poderes, partidos y ciudadanos de tener resultados a corto, mediano y largo plazo de nuestro “Acuerdo por Zacatecas”. Los Estados que han estado avanzando en el desarrollo humano, han tenido como base un pacto social-político y queremos que en Zacatecas prospere con democracia y con justicia, conjuntemos sin mezquindad nuestros esfuerzos, contribuyamos a las relaciones políticas sólidas que le den mayores libertades y confianza a los ciudadanos, fortalezcamos el sistema democrático de partidos, los órganos electorales con mayores facultades legales, hagamos viable en su ejecución las figuras de participación social-política del plebiscito, referéndum, iniciativas populares y presupuesto participativo; en el ámbito municipal garanticemos vida comunitaria, desarrollo económico sustentable, social y cultural a toda la población zacatecana, fortalecimiento al municipio considerándolo como la célula principal del desarrollo de las relaciones sociales en nuestro Estado. La participación de la sociedad en las tareas de gobierno debe de ser permanente y tener incidencia en las decisiones de los programas de gobierno; para ello, debe de fortalecerse la planeación democrática y la fiscalización social en el ejercicio gubernamental, el desarrollo político también tiene que ver con la rendición de cuentas del gobierno hacia sus gobernados y las sanciones correspondientes y ejemplares, para aquellos funcionarios que desvíen recursos de los fines para los cuales fueron aprobados y los despilfarren o se los roben, que exista justicia pronta y expedita contra los delincuentes, entre otros de cuello blanco y que la sociedad esté informada de los pormenores de la situación que guarda verdaderamente la administración pública. Demos certidumbre a la población respecto al seguimiento de los programas y proyectos de gobierno, independientemente del partido político que lo encabece, acordemos y hagamos posible presupuestos multianuales que den viabilidad a proyectos económicos y sociales que mejoren los diferentes ámbitos de la vida social, empecemos ya a formular el Presupuesto de Egresos y la Ley de Ingresos, con un sentido democrático, con existencia entre otras sociedades donde la población participe activamente en la formación de un presupuesto y un seguimiento al mismo ejercicio. La política también, tiene sus repercusiones en las percepciones de los ingresos de los funcionarios públicos, requiriendo una política mediante austeridad en este tema, es un insulto a la población los sueldos y los salarios exorbitantes de los funcionarios públicos de los tres poderes, mientras que los salarios de los obreros, jornaleros, los ingresos de los profesionistas son completamente inferiores en relación a lo de los funcionarios, es necesario regular con un sistema de salario adecuados a las condiciones económicas de nuestro Estado, garanticemos mayor participación de los actores económicos y sociales y construyamos una sociedad participativa, responsable y dueña de su destino, hagamos de Zacatecas una economía fuerte, sólida que tenga como base un estado promotor y solidario de la sociedad, desarrollemos la conciencia que sea de……..
LA DIP. PRESIDENTA.- Diputado, le informo a usted que le queda un minuto para concluir, si es tan amable.
EL DIP. GONZÁLEZ ACOSTA.- Gracias…que sea de colaboración entre los sectores productivos, hagamos de la política una tarea notable de entendimiento y mejores relaciones de armonía entre los hombres y mujeres de nuestro Estado. En este Poder Legislativo vamos a señalar los errores e insuficiencias de su Primer Informe, pero también vamos a proponer de manera respetuosa políticas de solución a la problemática de nuestro Estado, usted dice en su informe que sí es posible una forma de hacer política transparente, respetuosa en corresponsabilidad con la sociedad, por lo cual vamos a solicitar la presencia en estos próximos días del Secretario General de Gobierno, para hablar de la política que se ha implementado en este primer año, ya que desde nuestro punto de vista en política no se ha cumplido con los objetivos que se trazaron en el Plan Estatal de Desarrollo, hagamos política que dé confianza a los ciudadanos, es la oportunidad de que avancemos tomando en cuenta la Mesa de Reforma Electoral en donde los tres Poderes, partidos, organizaciones sociales y ciudadanos hemos participado decididamente y que se cristalicen en reformas de avanzada, tales como reglamentar de manera estricta las precampañas electorales, profesionalizar los órganos electorales, mayores facultades para el Instituto Electoral del Estado de Zacatecas para regular y fiscalizar el origen y aplicación de los recursos económicos de los partidos políticos y el seguimiento a las difusiones, programas y obras de los diferentes niveles de gobierno y sancione de manera ejemplar y eficaz el incumplimiento a la normatividad correspondiente, utilizar únicamente materiales reciclables y biodegradables en la propaganda electoral, además de aplicar reglas más estrictas para la fijación y retiro de ésta, la creación de la Fiscalía Especializada de Delitos Electorales con carácter de autónomo, independiente, técnicamente dotada y con un patrimonio propio, aunado a la tipificación de los nuevos delitos electorales para inhibir las diferentes modalidades de compra y coacción del voto, reglamentar adecuadamente las figuras de coalición y candidaturas comunes, es patente...
LA DIP. PRESIDENTA.- Diputado, ruego a usted sea tan amable en concluir su participación, gracias.
EL DIP. GONZÁLEZ ACOSTA.- ….La participación de los migrantes de votar y ser votados en las elecciones del estado, garantizar el voto extraterritorial con mecanismos que den certeza al sufragio, fortalecer al Tribunal Estatal Electoral para que sin dejar de pertenecer al Poder Judicial del Estado, se le otorguen mayores facultades y competencia dentro de su actividad jurisdiccional y para que en lo administrativo y financiero cuente con independencia y autonomía. Gobernadora, Usted dice en su informe que las razones de su gobierno es dar resultados a los zacatecanos y zacatecanas, para que cumplan sus anhelos y esto obliga a actuar con eficacia y con calidad, a rendir cuentas y estar sujetos al escrutinio de la gente, en esta ponencia están plasmadas propuestas concretas para cumplir esos anhelos, terminemos con las viejas fórmulas clientelares y paternalistas, estamos de acuerdo en impulsar la gobernanza democrática pero esto solo es posible cuando nace la conciencia de los ciudadanos con el apego a la legalidad en el actuar del gobierno, que estamos de acuerdo en que no se contribuye con líderes carismáticos, sino con organización de la sociedad. Muchas gracias, Licenciada por su respuesta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Tiene el uso de la palabra, la Diputada Sonia de la Torre Barrientos del Partido Acción Nacional, tema: “Seguridad y Educación”.
LA DIP. DE LA TORRE BARRIENTOS.- Licenciada Amalia García Medina, Gobernadora del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, el Grupo Parlamentario de Acción Nacional le da la más cordial bienvenida y agradece su espíritu y voluntad republicana de escuchar las posturas de los diferentes grupos al análisis de la glosa de su Primer Informe de Gobierno, como lo marca nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo; con esto queda demostrada su voluntad de sostener un diálogo directo con el Poder Legislativo; sin más preámbulo señora Gobernadora cuatro temas: Seguridad Pública, D.I.F., Agua y S.E.C. Con su venia, señora Presidenta y solicito que a partir de estos momentos empiece a contar mi tiempo
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputada.
LA DIP. DE LA TORRE BARRIENTOS.- Los Diputados que conformamos el Grupo Parlamentario de Acción Nacional, sabemos que la adversidad más difícil que enfrentó en su primer año de gobierno, fue comenzar a trabajar sin recursos económicos; sin embargo, también el gobierno que usted dirige ha obtenido apoyo económico sin precedente por parte de la Federación; en gran medida esto se ha logrado por su intensa labor de gestión y por la colaboración del Gobierno Federal que encabeza el Presidente de la República el Licenciado Vicente Fox Quesada. En nuestro partido político soplan nuevos vientos de transición y con ello, respaldamos como un grupo sólido de legisladores la esencia de la postura que presentó nuestra compañera la Diputada Raquel Zapata Fraire, porque creemos que lo por ella manifestado es la percepción del pueblo de Zacatecas. Se ha declarado que se han resuelto 7 mil de las 14 mil averiguaciones previas que se tenían pendientes, ¿cómo se resolvieron estas 7 mil?, ¿cuántas de ellas se ejercitó la acción penal y cuántas de ellas se mandaron a reserva?, queremos el informe sobre la situación jurídica de las mismas; durante lo que va del año 2005, han ocurrido 12 feminicidios, hay versiones públicas en los medios que señalan hasta 15, ¿cuál es la verdad?, nuestro temor es que Zacatecas se convierta en otra Ciudad Juárez, Chihuahua, sin contar la ola de secuestros y asaltos que se han suscitado en todo lo largo del Estado. El Estado está obligado a brindar seguridad pública a la ciudadanía, es notorio el lamentable escenario de asesinatos en contra de mujeres, están asesinando a nuestras mujeres en un gobierno encabezado precisamente por una mujer, ¿llegó el tiempo entonces de que las mujeres tengamos miedo de vivir en Zacatecas?, esta es una situación que realmente nos preocupa, el procurador ha presumido que su fuerte es prevenir el delito, ¿qué pasa?, el gobierno de Amalia García está siendo rebasado por la delincuencia. Señora Gobernadora, ¿estamos indefensas las mujeres de Zacatecas?, nos preocupa que el procurador no acepte la gravedad del asunto. En uno de los spot de promoción de su gobierno usted informa a la ciudadanía que en su gobierno nadie está por encima de la ley, sin embargo, en la Procuraduría General de Justicia del Estado se presenta una situación de arbitrariedad por parte tanto de su titular, como del Licenciado José Luis Aparicio de la Torre y de la Licenciada Conchita García Medina al negarse a recibir una denuncia en contra de la señora Gobernadora, violentando con esto lo establecido en el artículo 363 del Código Penal vigente en Zacatecas, argumentando que no podían recibir dicha denuncia porque iba en contra de la Gobernadora del Estado; con esto, queda más que demostrada la falta en que incurren con su omisión, al no tomar en cuenta los principios que rigen a la institución del Ministerio Público como lo son: La oficiosidad, la celeridad, la legalidad y la imparcialidad, porque no investiga los asuntos que se ponen a su consideración; todo ello sin dejar de lado que han ido en aumento los hechos delictivos en el Estado desde que actual Procurador ocupa el cargo. El Grupo Parlamentario de Acción Nacional respaldará en su momento la decisión de cesar no sólo al Procurador del Estado, sino también a cualquier otro servidor que no esté cumpliendo con su trabajo; ¿cuándo se publicará el Plan Estatal de Seguridad Pública?, ¿cuándo se reunirá a sesionar el Consejo de Seguridad Pública?, no debemos dejar de observar que la ley es muy clara al respecto al señalarnos tiempos de Sesión Ordinaria y el día 11 de febrero de este año corriendo, fue la fecha de la última Sesión. Han sido muchos los apoyos económicos que se han anunciado en este gobierno y sin embargo muy poco el crecimiento económico, la Gobernadora ha reconocido que en este primer año no se han cumplido las metas para la generación de empleos, nos gustaría escuchar su propuesta respecto a este tema. En meses anteriores la ciudadanía se vio afectada por el problema de abastecimiento del agua en el Estado, debido a las instalaciones defectuosas por falta de mantenimiento en las mismas, se estimó que para realizar dichas obras era necesario una inversión de 100 millones de pesos aproximadamente, ¿qué ha sucedido?, ya se consiguió el recurso y de ser así, por qué no se ha comenzado con las obras, o acaso tendremos que esperar al mes de diciembre a que se revienten las tuberías para empezar a actuar. La señora Gobernadora ha hecho gala en sus anuncios el apoyo para la gente de escasos recursos, ruego a la Gobernadora aquí presente nos informe por qué durante los primeros ocho meses de su gestión, no funcionó el programa de entrega de despensas a la gente necesitada, o es que se están guardando para las próximas elecciones como se hizo en el gobierno anterior, tenemos datos precisos que al grupo de jubilados del I.M.S.S. en el gobierno pasado se le otorgaban 200 despensas mensuales y en este gobierno se le retiraron, pero sí vemos a la Titular del D.I.F. Claudia Corichi entregando despensas en colonias a toda la gente que se acerca, sin haberles realizado un estudio socioeconómico para saber si son gente que realmente la necesita. Otro problema que se ha suscitado en el Estado, son las constantes tomas de la S.E.C. por parte de maestros inconformes por otorgar plazas a recomendados de altos funcionarios de Gobierno del Estado, queremos conocer su opinión al respecto. Señora Gobernadora, compañeros Diputados, quedan muchos asuntos pendientes en la agenda, el Grupo Parlamentario de Acción Nacional considera que es necesario se rinda un verdadero informe de actividades, donde se aborden todos estos asuntos que son los que realmente le preocupan a la ciudadanía zacatecana. Es cuanto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Tiene el uso de la palabra, el Diputado Vicente Márquez Sánchez, Presidente de la Comisión Editorial, tema: “Migración y Desarrollo Municipal”. Adelante, Diputado.
EL DIP. MÁRQUEZ SÁNCHEZ.- Con su permiso, Diputada Presidenta. Ciudadana Licenciada Amalia Dolores García Medina, Gobernadora Constitucional del Estado, amigos de los medios de comunicación; la Constitución Política del Estado, la Ley Orgánica del Poder Legislativo y su Reglamento General, otorgan la facultad al Poder Legislativo de realizar un análisis detallado de las acciones llevadas a cabo por el Poder Ejecutivo, como Representantes Populares procedemos a la glosa del documento en cuestión, con ánimo constructivo y motivados por la convicción de que en tanto sean acertadas las acciones gubernamentales, Zacatecas podrá ser otro; queremos segmentar nuestra intervención en lo general, en los rubros que mayor impacto tienen en la ciudadanía. En los municipios reside el desarrollo potencial del Estado, los municipios somos Zacatecas y su fortalecimiento es esencial, porque a mayor vigor y fuerza, mayores posibilidades de que los zacatecanos superen su compleja problemática y sus ancestrales carencias, desde el punto de vista financiero los municipios presentan serias deficiencias la deuda pública con expulsiones bancarias, con contratistas y proveedores, conflictos laborales y anarquía administrativa parece que los colocan en su inviabilidad institucional; las participaciones y aportaciones federales cada año se le reducen, mientras que las necesidades y demandas ciudadanas se incrementan provocando inestabilidad y en algunos ingobernabilidad, en el Primer Informe de Gobierno no se señalan políticas públicas específicas que nos permitan visualizar cómo los municipios podrán superar esta contradicción, porque por una parte, se demandan más responsabilidades y exigencias pero no se les otorgan mayores facultades, atribuciones y competencia, convirtiéndolos como instancia de trámite y pago de obra que realiza el Estado o de servicios que al municipio le corresponde otorgar ....... (Cambio de cassette) ..... los municipios tienen con respecto a Secretarías como SEPLADER, Educación y Cultura, Desarrollo Agropecuario que tienen instalados en los municipios oficinas regionales, distritos agropecuarios, oficinas de enlace y que en ocasiones funcionan de manera diferente a lo que debieran, inhiben la capacidad de gobierno y de gestoría de los municipios que en muchas ocasiones duplican una función o una responsabilidad, es frecuente observar a presidentes municipales haciendo antesala en las oficinas públicas, solicitando préstamos o anticipos de participaciones que cuando se los otorgan sus costos rebasan por lo general el interés legal cobrado por bancos; por otra, los planes municipales de desarrollo y sus programas operativos anuales, no guardan congruencia entre sí, dando la impresión de que el municipio trazara su línea de desarrollo para un lado y el Estado para otro y la Federación hacia otro más; se observan diferencias entre las acciones programadas al inicio del ejercicio con las realizadas a esta fecha, es decir, se han modificado los proyectos y ahora no se sabe, cuál es el documento principal o rector que orienta las acciones de todas las dependencias; por otra parte, no sabemos si a nivel a estatal la capacidad de gestión de la Gobernadora, el envío de remesas de los migrantes que dan sustento al esquema del 3x1, la capacidad crediticia, la inversión para la pequeña y mediana empresa, el turismo, la minería, el comercio, los servicios, la ciencia o la tecnología, son las alternativas que los municipios y el Estado disponen como palanca del desarrollo. En los municipios la visión del deporte es otra, no es este ámbito una prioridad que merezca una inversión relevante dentro de los presupuestos municipales, los municipios carecen de infraestructura, de programas, de acciones y en términos absolutos de políticas públicas en materia deportiva, en pocas palabras, el deporte no es prioritario; a nivel estatal, el universo de deportistas objeto de la atención gubernamental no se señala, no se conoce o no se informa, para cuántos de nuestros niños, jóvenes y adultos el deporte es parte de su cultura y de su modo de vida, tan solo se indica que apenas 31 mil deportistas participaron en la “Olimpiada Nacional” en su versión regional Zacatecas, pero no se intensifican programas de construcción, de infraestructura, programas de fomento, cultivo y descubrimiento de talentos, mucho menos criterios generales para el forjamiento de estímulos, apoyos y premios. El evento de mayor importancia para el instituto responsable del deporte en Zacatecas, es la participación anual en una olimpiada nacional, cuyos resultados y cosecha de preseas no es en modo alguno significativo, no tanto por un deficiente desempeño de los participantes, sino por la ausencia de programas serios y consistentes. La infraestructura carretera es importante, el informe indica que hay acciones en 1940 kilómetros y 131 obras en los 58 municipios, sin embargo, no son necesariamente las carreteras las que por sí solas elevan la calidad y el nivel de vida de los zacatecanos, crear programas permanentes de mantenimiento y rehabilitación de la red carretera en el Estado es otra de las prioridades porque muy pocos caminos en los municipios reciben durante el año mantenimiento preventivo, en ocasiones que un bache o una perforación por falta de mantenimiento se hace grande, demandan más inversión y pueden provocar accidentes de gravedad. Construir hospitales sin duda es importante, pero una política pública en materia de salud no se reduce a eso, la prevención de enfermedades, el combate a las causas que los generan, los estudios de morbilidad y mortalidad, el combate a la insalubridad, la desnutrición, el hacinamiento, la pobreza y la ignorancia son sin duda factores concurrentes que deben estudiarse integralmente, porque de nada sirven los hospitales si no se cuenta con una estrategia como la indicada. Los municipios demandan atención especializada, requieren la atención de especialistas con mayor frecuencia y oportunidad en disciplinas como ginecobstetricia, traumatología, cardiología o servicios como los rayos X, ausencia de medicamentos, material de curación asepsia o traslado de pacientes y enfermos a hospitales de otro nivel, porque resulta doblemente doloroso tener una enfermedad crónica degenerativa, por ejemplo y soportar tratos inhumanos e insensibles; de los programas municipales de mayor impacto social, el 3x1 es esencial, muchas obras en los municipios tienen hoy ese origen, el trabajo de nuestros migrantes tiene presencia y proyección social, valoramos su esfuerzo y el dolor que significa la separación familiar y el alejamiento de su tierra. Por eso es necesario insistir en la transparencia, en la toma de decisiones de qué obras y cuáles no programar y ejecutar, porque lamentablemente, las reglas de operación no son lo suficientemente claras en muchas ocasiones no se respetan los proyectos de los clubes de migrantes y desde del Estado, desde los municipios los cambian, los modifican o los desechan, es necesario desde el Gobierno del Estado, desde la SEPLADER, se clarifiquen y transparenten los recursos sobre todo de las aportaciones del Estado, que en ocasiones retrasan el inicio o la ejecución de una obra, cuando la aportación de los migrantes ya se hizo y no hay ejecución por razones burocráticas o exceso normativo. Para la buena marcha de este programa, el Gobierno del Estado tiene el reto de transparentar su funcionamiento, porque puede crecer el escepticismo de los migrantes y de sus clubes. Señora Gobernadora, en el Poder Legislativo hemos dado muestras de voluntad para colaborar en las acciones de su gobierno, nos sumamos a la aprobación de un presupuesto de egresos para el presente ejercicio fiscal, nos hemos adherido al “Pacto por Zacatecas” y estamos atentos a los resultados y productos de las Mesas de Trabajo en torno a la Reforma del Estado, no pretendemos hacer descalificaciones infundadas, queremos colaborar y construir pero también es nuestra responsabilidad hacer estos señalamientos porque nosotros que vivimos, que conocemos, que recorremos frecuentemente los municipios tenemos el conocimiento directo de la problemática que enfrenta. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la palabra, el Diputado Pedro de León Mojarro, Presidente de la Comisión Primera de Hacienda, tema: “Desarrollo Social”.
EL DIP. DE LEÓN MOJARRO.- Muchas gracias, señora Gobernadora Amalia García Medina, compañeras Diputadas, compañeros Diputados de la LVIII Legislatura, amigas y amigos de los medios, señores Secretarios, apreciables funcionarios. Antes de entrar en el tema sobre el desarrollo social en el Estado de Zacatecas, permítanme en primer término, reconocer a la Gobernadora Amalia García por este ejercicio que desde hace siete años lo teníamos propuesto, qué bueno que hoy se logra; esperamos se constituya en el principio de una práctica parlamentaria y de una relación entre el Legislativo y el Ejecutivo radicalmente diferente de lo que hasta la fecha ha sido en materia de la obligación legal del Ejecutivo ante los ejercicios anuales de gobierno. Reconocer también, a los Diputados de las Fracciones del P.R.I., del P.T. y de Convergencia, su visión para hacer de esta una reunión y un auténtico ejercicio de debate parlamentario entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo, lamentando que haya habido quienes se aferraran al viejo modelo caduco, inoperante y pasado de moda al persistir en el procedimiento de participaciones por fracciones partidarias, no terminamos de entender que sin menoscabo de nuestra procedencia partidaria, nuestro papel es actuar por mandato de ley como representantes del Poder Legislativo, lo que le dará a este encuentro verdadera relevancia y la posibilidad de una práctica y una relación distinta, es precisamente que seamos capaces de presentar opiniones, críticas y propuestas aún diferentes, pero siempre con el ánimo del respeto y la construcción de alternativas. A continuación me permito presentar el documento que consensamos un grupo de Diputados de las fracciones partidarias comentadas en desarrollo social, asumiendo de entrada que nuestro interés es encontrar los mecanismos y las formas que nos permitan enfrentar los rezagos que todavía viven muchas familias, comunidades y regiones en el Estado de Zacatecas. En su administración señora Gobernadora el Poder Legislativo desea encontrar un compromiso serio con el desarrollo social del Estado, nos encontramos a un lustro de que se cumpla un centenario desde el inicio de la Revolución Mexicana, movimiento que se originó por las lamentables condiciones de pobreza y exclusión a que habían sido arrinconados varios millones de mexicanos, por unos que habían progresado en el período Porfirista; justamente al término de su gobierno será el Centenario de la Revolución Mexicana y la pregunta sigue siendo, ¿qué hemos hecho por los pobres de este país?, que no sea incrementar su número, lamentablemente desde 1980 hasta la fecha, no ha habido otra que el constante paliativo de la pobreza con políticas asistencialistas, esperando que el modelo económico funcione y que la riqueza económica de unos cuantos, se transmita por ósmosis y supercontagio, como el sarampión y la fiebre tifoidea, lo que la realidad nos ha demostrado es que la riqueza ni se transmite, ni se contagia y sólo se concentra cada vez más, en manos de unos cuántos. Por ello, señora Gobernadora, es la hora de que los marginados adquieran su condición de actores de su presente y de su futuro, que tomen en sus manos la política de desarrollo social de este Estado, que si el centro de la República Mexicana ha votado mayoritariamente por segunda ocasión, por un gobierno progresista como el que usted preside, por un gobierno de la social democracia a la cual usted pertenece y de la cual es dirigente prominente, éste solo hecho nos obliga a actuar en consecuencia y a ser rigurosos en la definición de un programa de política social que separe el asistencialismo, que supere el asistencialismo paleador y que se traslade a combatir las verdaderas causas estructurales de la pobreza, ya que este, es uno de los planteamientos básicos de la Internacional Socialista; esto es, poner en el centro y como eje de la actividad de gobierno para los próximos cinco años, el desarrollo social de Zacatecas, entendido como: Primero.- Abatir en los próximos cinco años las comunidades de alta y muy alta marginación, a la vez, lograr que a través del Programa de centros integradores ya iniciado, intentemos recorrer a las comunidades de mediana y baja marginación, a las de mediana a baja marginación y a las de baja a nula marginación. Segundo.- Que definamos en los próximos días, porque este es un compromiso del Plan Estatal de Desarrollo que no se ha cumplido a cabalidad, los indicadores en materia de alimentación, salud, educación y vivienda entre otros, a que habremos de llegar en los próximos cinco años de su gobierno, esto nos permitirá ubicar con precisión ¿en dónde estamos?, ¿a dónde queremos llegar? y ¿cuáles son los recursos que se necesitan?. Tercero.- Definidos los indicadores, en los dos puntos anteriores, discutamos los recursos que se requieren para modificar cada uno de estos y la prioridad de acuerdo a la disposición presupuestal, asumiendo de entrada si no tienen inconveniente, que las comunidades y regiones de alta y muy alta marginación representarán la prioridad número uno en materia de lo que se conoce como los satisfactores básicos de la población, o los mínimos de bienestar como muy bien lo define el actual Diputado Julio Bolvining, sin descuidar por supuesto, las vías de comunicación, mismas que dentro de los índices de marginalidad representan la causa número uno. Cuarto.- Hagamos un planteamiento serio y enérgico...
LA DIP. PRESIDENTA.- Diputado, le informo a usted que falta un minuto para concluir su participación.
EL DIP. DE LEÓN MOJARRO.- Concluyo, son cinco puntos, hagamos un planteamiento serio y enérgico al Ejecutivo Federal y al Congreso de la Unión, para que avancemos en la descentralización de los recursos y programas que la Federación destina al desarrollo social en las Entidades Federativas. Lo afirmamos con toda responsabilidad y no es asunto de partidos, la SEDESOL y sus programas, no son más que intermediarios costosos e ineficientes para combatir la pobreza, ya que los municipios y las propias comunidades y esto está demostrado en México y otros países, son mucho más eficientes en la aplicación de este tipo de políticas. Quinto.- Sugerimos respetuosamente a su gobierno y a los gobiernos municipales para que la elaboración del programa operativo 2006, tome como base los indicadores previamente establecidos y se lleve a cabo el procedimiento de los diagnósticos participativos a nivel de comunidad, barrios y sectores para que éste sea el instrumento que permita involucrar y corresponsabilizar a la sociedad en la solución de sus necesidades; no sobra mencionar que éste es otro de los planteamientos de los postulados básicos que la social democracia propone en la aplicación de las políticas públicas gubernamentales; esto es, lograr una verdadera y auténtica participación ciudadana. En resumen señora Gobernadora, le proponemos y estamos abiertos a discutir en ésta y otras reuniones, si es válido o no, que el eje rector de los próximos cinco años de su gobierno sea justamente, el desarrollo social y por consiguiente el abatimiento de la marginación. Damos por hecho que el Poder Legislativo no permanecerá pasivo en esta propuesta, impulsaremos desde aquí a la parte desarrollada de nuestro Estado, para que colabore en las tareas del desarrollo social de las áreas más atrasadas y gestionemos que el Poder Ejecutivo Federal presupueste recursos para este fin, es decir, la Cámara de Diputados compromete sus mejores oficios para el logro de un desarrollo social equilibrado y desde aquí formulamos la atenta y respetuosa invitación a los legisladores federales para que sí coincidimos en este planteamiento, sumemos esfuerzos en esta misma dirección, también valga esta participación para advertir que seremos celosos vigilantes de que los recursos se destinen a estos fines y con puntualidad y eficiencia. Muchas gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Concluida esta primera ronda de los ciudadanos Diputados, se le concede el uso de la palabra a la ciudadana Gobernadora del Estado, Licenciada Amalia Dolores García, para que dé respuesta a los planteamientos hechos con anterioridad. Adelante, Gobernadora.
LA C. GOBERNADORA DEL ESTADO.- Muchas gracias. En primer lugar un gran reconocimiento a todos ustedes, Diputadas, Diputados por la determinación de tener esta Sesión de Glosa junto conmigo, sé que no está en la ley ésta obligación y sé que ustedes tampoco sí así lo hubieran decidido tenían por qué haber recibido mi presencia el día de hoy; pero estoy convencida de que aquí estos dos Poderes, tanto el Poder Ejecutivo como el Legislativo, coincidimos en que Zacatecas requiere de poderes que actúen no sólo con civilidad política, no sólo con convicción democrática, sino comprometidos absolutamente con la transparencia y con la rendición de cuentas; por eso, deseo expresarles a ustedes mi reconocimiento, mi agradecimiento más sincero, decirles que es así como se van transformando las sociedades y nosotros, nosotras lo estamos haciendo mostrando que es posible una nueva manera de hacer política, aquí lo señalaba uno de los muy destacados integrantes de este Poder Legislativo, señalaba que en el informe que yo presenté, hablé de que era posible una manera diferente de hacer política, no se acostumbra en nuestro país que el Jefe del Ejecutivo, ya sea el Presidente de la República, muchos gobernadores acudan a escuchar a los Diputados en sus posicionamientos por las distintas Fracciones Parlamentarias, no se ha hecho así a nivel federal jamás, y no se ha hecho en muchos Estados de la República; en otros, empieza a cambiar el formato, esto es debido a la voluntad colectiva aquí colegiada de dos Órganos de Poder, aquellos que tienen el voto ciudadano, por eso mi reconocimiento, pero además tengo claro que estamos desarrollando una experiencia inédita en el país, no sólo para Zacatecas. El venir aquí a la glosa, el estar escuchando con una gran atención como lo he hecho y como lo seguiré haciendo, las preocupaciones que ustedes tienen me parece fundamental subrayarlo, fortalece nuestra democracia y muestra que es posible que se vaya transformando nuestro régimen político. En primer lugar, quiero concentrarme de manera especial en un gran tema, un gran asunto, lo han tocado algunos de los legisladores, una legisladora, un legislador sustancialmente y también en nuestra sociedad existe una gran preocupación por saber, ¿qué estamos haciendo?, ¿qué hemos hecho? y ¿qué haremos en materia de seguridad?, tenemos derecho todos los zacatecanos y las zacatecanas, tienen derecho las familias a vivir en tranquilidad, ¿cuáles son los datos duros?, yo me quiero referir en primer lugar, antes de hablar de las acciones de gobierno a los datos duros, ¿cómo está el Estado en materia de seguridad?, antes de hablar de los programas deseo solamente hacer mención en primera instancia, como decía a datos duros, porque ha habido preocupación por ver cómo estamos desplegando nuestro trabajo, nuestra tarea, cómo está el índice delictivo en nuestra Entidad; quisiera darles la siguiente información: en el año 2003, el número de delitos denunciados fue 8 mil 412 en este mismo período del que hablamos, es decir, de enero hasta la fecha en la que estamos hoy reunidos, 8 mil 412 denuncias; en el año 2004, fueron 8 mil 529 denuncias presentadas; en lo que va de este año, en el mismo período 2005, son 7 mil 21 denuncias presentadas; es decir, si hablamos de porcentajes, es en 2003: 5.95%, 2004: 6.03% y 2005: 4.96%, como ustedes pueden ver son cifras duras, no estoy haciendo ninguna evaluación de carácter adicional, ha habido una disminución ligera realmente, que de cualquier manera no son datos para que uno se sienta satisfecho, ni se trata de darlos con ese fin, los que aquí presentamos, en la pregunta que se ha realizado no solamente por Diputados, Disputadas de esta Legislatura, sino también en una inquietud que ha sido presentada por distintos ciudadanos, se nos ha preguntado cómo hemos actuado para abatir el rezago, es decir, para atender a las personas que han presentado alguna denuncia, en este ámbito yo deseo hacer una consideración no solamente hablar de datos duros sino hacer una consideración, podemos hacer en el país grandes reformas a la forma de funcionamiento de instituciones como la Suprema Corte de Justicia de la Nación, pero desde mi punto de vista, siendo eso importante en reformas a nuestro régimen político y jurídico, no es lo más importante, ni lo más urgente, lo que la gente desea, los ciudadanos y las personas lo que desean de manera principal y yo diría eso es lo que tenemos que atender es lo que se conoce como la justicia cotidiana o la justicia de barandilla, los ciudadanos que presentan una denuncia, desean que esa denuncia sea atendida con agilidad que no haya rezago, que no haya impunidad, que con prontitud se atienda el reclamo y aquí les quiero dar también datos duros, sin hacer ningún tipo de juicios. En el Sexto Informe de Gobierno presentado ante esta Legislatura ante este poder, por el Doctor Ricardo Monreal Avila, en ese informe y ustedes pueden ir a la fuente escrita del mismo, se estableció que había un total de 13 mil 700 Averiguaciones Previas en trámite, es el informe que presentó el entonces Gobernador del Estado, Doctor Ricardo Monreal, 13 mil 700 Averiguaciones Previas en trámite en el informe presentado por mi antecesor; los datos al 08 de Septiembre del año en curso, aquí en Zacatecas son 4 mil 755 averiguaciones previas en trámite también que se están atendiendo, que están en Agencias del Ministerio Público, las cifras son las que presentó, unas dadas a conocer en el Sexto Informe de Gobierno del Doctor Monreal, 13 mil 700 otras dadas a conocer por mí ante esta Honorable Legislatura el pasado 08 de Septiembre 4755, estamos haciendo un esfuerzo muy grande por abatir el rezago; con esto lo que yo quiero subrayar, es que hemos considerado prioritario atender a los ciudadanos, es una instrucción precisa la que yo he dado a mis colaboradores, especialmente en la Procuraduría y les quiero decir que yo misma he estado revisando personalmente, periódicamente, cómo va el trabajo para abatir el rezago, también he estado en contacto y hemos tenido varias reuniones con el Poder Judicial, porque cuando se avanza en abatir el rezago, se tienen que tener también condiciones en la contraparte, que es la actuación de los jueces. Quiero decirles que el número de mujeres que han sido asesinadas en nuestro Estado y que ha aparecido en los medios de comunicación, yo he estado atenta también a esto, porque mi gobierno es un gobierno comprometido de manera absoluta, indudable, con la protección a las mujeres y estando revisando datos, no han mencionado la cifra exacta, quiero decirles que la cifra exacta de mujeres que han perdido la vida, que han sido asesinadas es de 13, en lo que va de este año, ¿cuál es la situación que guarda cada uno de estos crímenes?, quiero informarles a ustedes que de 13 mujeres que han perdido la vida, en 10 casos se han resuelto plenamente, 10 casos han sido resueltos, 3 están en investigación, es decir, estamos trabajando a fondo, el concepto de feminicidio podemos nosotros describirlo de distinta manera, desde que se iniciaron asesinatos en serie por criminales desconocidos y si hicieron las investigaciones primeras en Ciudad Juárez, se acuñó el término de feminicidio; en principio se utilizó para crímenes de los cuales no se conocía quienes eran los autores, que tenían el mismo modus-operandi de los autores y por eso ha sido un asunto de la mayor preocupación, porque no se conocía quiénes eran él o los criminales, se han detenido a distintas personas presuntos implicados en algunos asesinatos en Ciudad Juárez y sin embargo, los crímenes tienen todos el mismo modus-operandi y tienen las misma característica, es decir, violación y asesinato de mujeres, es algo que ha generado una enorme indignación en nuestro país. Yo he dicho, en reiteradas ocasiones que ese tipo de crímenes a todos nos lesionan, a todos como mexicanos, mexicanas y como seres humanos nos indignan y nos lastiman, se tienen que esclarecer. Quiero decirles que en el caso de Zacatecas, en la mayor parte de estos crímenes en los que han perdido la vida mujeres se conoce a los autores, no se trata de desconocidos, se trata en casi todos los casos, subrayo, casi todos los casos, porque sólo en uno se está investigando fue uno de los últimos crímenes, cerca de la Capital del Estado en Guadalupe, en todos los demás se tienen plenamente identificados a los autores, en varios de los casos están en prisión se han resuelto, en muchos de los casos no solamente se conoce quién es el autor, sino además, ha sido en muchos de estos casos una persona allegada a la víctima, un conocido, un familiar, un pariente, alguien que tenía algún lazo con la víctima, sin embargo, esto no nos tranquiliza, a mí no me tranquiliza, el decir que era alguien conocido, aquí preguntaba con justa razón en su derecho de cuestionar una de las Diputadas, sí las mujeres zacatecanas deberían sentirse intranquilas por estos crímenes, yo creo que nos sentimos indignadas, porque muchos de estos crímenes se deben a la cultura patriarcal que existe en nuestro país, muchas de las mujeres de estas 13, han sido víctimas de una relación de pareja, en la cual lo que prevalece es esa visión machista que es milenaria en nuestras culturas lamentablemente y que hace que se considere por parte del hombre, que puede disponer no sólo de la vida de la mujer, sino también acabar con ella; eso es inaceptable y quiero decirles a ustedes, señoras, señores legisladores que tenemos una gran tarea en Zacatecas, es enfrentar la cultura del atraso, de la discriminación y de la subordinación de las mujeres. Voy a dar un dato que me resulta preocupante, Zacatecas está en los siete Estados, entre los siete Estados con mayor violencia intrafamiliar en el país, ¿a quién tenemos que responsabilizar por violencia intrafamiliar en Zacatecas?, yo creo que tenemos que responsabilizarnos todos, el Estado, es decir el gobierno, los medios de comunicación que mucho nos han planteado su disposición para emprender campañas y programas que resalten los valores del respeto hacia las mujeres, tenemos que poner en el centro también, la forma en que se desarrollan las relaciones en la propia familia, porque muchos de estos crímenes tienen que ver con esa visión de subordinación, de marginación hacia las mujeres; es sustancial entonces que trabajemos a fondo, quiero decirles que respecto de algunos de los hechos que ustedes han comentado aquí, voy a relatar uno que sin duda me preocupa, en el caso de un secuestro fue la familia a pesar de mi deseo, mi indicación muy precisa y muy firme al Procurador de que se participara y se empezó a participar en la investigación fue la familia la que por escrito solicitó que el Gobierno del Estado se abstuviera de participar en esa investigación, pero yo deseo informarles que no solamente había dado yo las instrucciones precisas al Procurador de Justicia del Estado, sino que también había solicitado y estaban en Zacatecas trabajando en la investigación, distintas corporaciones del ámbito federal porque consideré que era inaceptable que nosotros no protegiéramos la vida de una persona, fue la familia la que nos exigió, pidió, solicitó, que detuviéramos nuestra participación; les expresamos con mucho respeto y lo quiero decir aquí, es un hecho doloroso que no coincidíamos con su visión, pero que estamos obligados a respetar esa exigencia tan fuerte de los familiares, la familia se sentía lastimada porque esa investigación que estábamos desarrollando con sigilo fue difundida en un medio de comunicación y la familia se sintió preocupada, lo digo con toda responsabilidad, tendremos que avanzar en el país y también en nuestro Estado en revisar en ese tipo de casos qué hacemos, si la exigencia de la familia es prioritaria o no, pero quiero decirles que independientemente de eso, continúa la investigación, por lo demás se menciona también que una persona acudió a la Procuraduría a solicitar poder ver al Procurador y que solicitó ver a distintos funcionarios, a la subprocuradora, a los subprocuradores para presentar una denuncia en contra mía, deseo decirles que aunque aquí no se mencionó si tengo conocimiento de que acudió una persona, el señor Villatoribio buscando al Procurador, él no se encontraba en esas instalaciones en ese momento, por eso no lo atendió de inmediato, sí lo atendieron los otros subprocuradores y puedo decirles que se le pidió que si estaba en su deseo de presentar una denuncia contra mí lo hiciera, no presentó la denuncia, pero no solo yo deseo decirles que con el señor Villatoribio y con los participantes en la problemática de la Excentral Camionera, mi relación directa, la mía, ha sido y es de pleno respeto; ahora mismo acabo de saludarlos antes de entrar a este Recinto y varios Diputados y Diputadas que me recibieron en la Comisión de Cortesía que nombraron ustedes, seguramente escucharon que uno de ellos señaló que contra mí no tenían nada que es un problema añejo, que ya lleva varios sexenios y que ha hecho que haya una disputa entre dos grupos de zacatecanos, no nos complace que haya un diferendo entre zacatecanos, no nos sentimos contentos, pero a lo largo de los años, varios sexenios, ésta problemática y diferendo ente ellos se ha ido complicando, mi deseo es que se resuelva y hemos estado trabajando intensivamente por indicaciones mías varias instancias del gobierno han estado trabajando, reuniéndose durante horas y horas con los dos grupos de la Excentral Camionera para intentar encontrarle una solución satisfactoria, sabemos que para ellos el desgaste ha sido enorme, sin duda no es bueno para ninguna familia, para ninguna persona, tener un litigio tan prolongado, yo espero que pronto pueda haber un acuerdo y esto llegue a su fin; mi determinación y quiero redondear terminando con esto, es que avancemos en la prevención del delito, en la procuración de justicia que son los ámbitos que le competen al Estado, porque la administración de justicia le compete al Poder Judicial; sin embargo, también ellos han estado trabajando... Y quiero decirles lo siguiente, pido por favor que se le atienda en este momento con los funcionarios del gobierno, como lo hemos hecho en múltiples ocasiones con todo respeto como debe ser, como lo hemos hecho invariablemente. En el caso del quehacer para garantizar seguridad, para garantizar que se prevenga el delito, para garantizar que haya profesionalismo... (inaudible) yo pido…. ya se nombró una Comisión para...
LA DIP. PRESIDENTA.- Por favor, orden en la Comisión……
LA C. GOBERNADORA DEL ESTADO.- …..atenderlos amablemente, que se les atienda por favor, con todo respeto como lo hemos hecho invariablemente. Quiero decirles que la profesionalización es muy importante, es muy importante que garanticemos capacitación, tenemos claro que hay irritación de dos familias que durante tres sexenios han tenido una problemática entre ellos, sin duda. Les quiero decir, en profesionalización qué hemos hecho: sí hay capacitación, no es un proyecto, no es una propuesta a futuro, es una acción que se está desarrollando permanente en actualización del personal que está encargado de prevención del delito y de procuración de justicia, les quiero informar que se han dado cursos a 550 personas, en el caso de cursos de especialización se han dado también cursos a 363 personas y también para conformar los cuerpos de prevención del delito, de persecución del delito, en el Instituto de Formación Profesional que está a cargo de la Procuraduría, 65 de los integrantes de cuerpos para el Estado y también para municipios 65 han sido seleccionados a través de ese mecanismo, pero no solamente ha habido capacitación, también les quiero informar que hemos trabajado en varios programas para enfrentar el delito, uno de ellos que nos preocupa enormemente, es el que tiene que ver con narcomenudeo, pero ahí igual que en los otros que yo mencionaba respecto de las mujeres, también necesitamos desplegar una acción en el Estado, el Gobierno del Estado, los municipios y las familias, por eso, en programas como “En las escuelas, todos contra el narcomenudeo” que es un programa que estamos implementando, hemos pedido la participación y colaboración de los padres de familia porque es con los padres de familia como podemos hacerlo, de tal manera, que no sea un asunto solamente en el ámbito de la escuela o en el público, sino también en el propio seno familiar, hemos implementado otro tipo de programa que se llama: “Ya Basta de Violencia Familiar, Denúnciala” pero no es solamente el programa de denuncia, sino que el cinco de Septiembre, inauguré el Centro de Apoyo para Violencia Intrafamiliar de Zacatecas, el CAVIZ y no solamente es una instancia para atender las denuncias de las víctimas de maltrato intrafamiliar, de violencia familiar, sino que también se ha constituido en un albergue, tiene una capacidad en el momento que ha sido lo requiriéramos, para atender a 30 personas durante tres meses seguidos y fuera esa la necesidad y la condición, de tal manera que estamos trabajando por atender las víctimas de violencia intrafamiliar y también hemos implementado otros programas como: “El Trabajando por tu Seguridad”, especialmente en programas piloto en Guadalupe y en Zacatecas, que tienen la intención de desarrollarse y así ya se empezó a realizar con los propios habitantes de las colonias en donde se aplica el programa y está un programa especial en “Colonia Segura” en Fresnillo, quiero decirles, que en el caso de Fresnillo, en donde se dio un crimen que a todos nos indignó con una actuación infame, yo diría inaceptable de algunos jóvenes que han tenido a lo largo de su vida condiciones extremadamente buenas y que nos indignó porque no fueron jóvenes que hubieran carecido de apoyo, de oportunidades, de respaldo, en ese caso, en el caso del asesinato del señor Javier González Romero, decidimos hacer un programa piloto para Frenillo porque tenemos claro que hay un problema de deterioro del tejido social, que es lo que explica que jóvenes que han contado con todo a lo largo de su vida, con todos los recursos económicos, con las mejores condiciones, comentan un crimen contra un indigente, no se trata de delincuencia organizada, no se trata de una acción en la que pudiéramos culpar a alguna persona que ha carecido de oportunidades en su vida, sino de jóvenes que tienen recursos, aquí lo que vemos es que hay un deterioro de tejidos a las causas múltiples desde violencia intrafamiliar, hasta pérdida de valores como el del respeto, también por eso decidimos implementar un programa integral y en el caso de Fresnillo, lo hemos decidido como 100 chavos banda con los que estamos trabajando para incorporarlos a oportunidades, especialmente con ellos se han hecho torneos, el propio Procurador de Justicia ha estado en esos torneos deportivos con ellos y decidimos implementar un programa que garantice que la cultura se va a hacer accesible a ellos. Yo deseo, porque el tiempo se agota, y tenemos otra ronda y seguramente ahondaremos más en cuestiones de seguridad, solamente decir, que mi propósito es proponer a esta Honorable Legislatura en las próximas semanas una Ley del Servicio Civil de Carrera para quienes están encargados de la prevención del delito y de la seguridad, y quiero reiterar aquí lo que he dicho ya en otra ocasión aquí con ustedes y el día que presenté el informe de gobierno. Les voy a pedir que la Ley del Servicio Civil de Carrera, que yo les pido que podamos afinar una vez que yo se las envíe para que pueda aplicarse a esos servidores públicos, no puede admitir indisciplina en esos cuerpos, igual que en el ejército no puede haber indisciplina, tiene que haber un compromiso con la ética, un compromiso con la capacitación y la preparación, un compromiso con una actuación al servicio de la gente y la indisciplina no es parte de la actuación de los cuerpos de prevención del delito y de seguridad, sí queremos que estos estén al servicio de la gente. Finalmente, yo deseo decirles que en el caso del 3x1 hemos puesto el acento en la transparencia por primera vez, toda la información del programa 3x1 está contenida en Internet y los clubes y las federaciones son los que tienen la determinación en qué se aplican esos recursos, existe la posibilidad de la verificación y termino solamente con algunas consideraciones, porque fueron muchos los temas que se han tocado, pero algunos requerían una puntualización exacta. Este gobierno ha decidido actuar con austeridad y también con eficacia, por eso es que hemos hecho ahorros sustanciales en el uso de los recursos públicos, en distintos ámbitos, ustedes citarán estoy segura y me siento muy complacida por ello si así lo hacen, a los miembros del equipo de gobierno, a los Secretarios del Gabinete y yo deseo instruir desde ahora, si así ustedes lo consideran pertinente, porque invitarán al Secretario de Finanzas que les presente un informe sobre las acciones que hemos desarrollado, para garantizar que no haya dispendio en acciones que van desde mecanismos para vigilar cómo se utiliza el combustible, hasta los teléfonos y la energía eléctrica, lo que está de nuestra parte ha sido una determinación de actuar no solo con transparencia, sino con eficacia y con racionalidad, y yo termino haciendo una mención a los programas sociales muy breve, para pasar a la siguiente ronda: en el caso de los programas sociales, les quiero decir, que no había el recurso para que pudiéramos implementar el apoyo a los adultos mayores, no estaba el recurso ni federal, ni estatal, pero hemos tomado la determinación, yo he tomado la determinación de que de distintos ramos apegados a la legalidad estrictamente, se volviera a implementar el programa de apoyo a los abuelos, con una característica adicional y reconozco que esto tomó algún tiempo, que se hiciera una revisión de los padrones, de tal manera, que éste apoyo llegue a quienes más lo necesiten, porque encontramos casos en los cuales algunas personas, algunos ciudadanos, ciudadanas no habían planteado que personas realmente necesitadas no estaban recibiendo ese respaldo, es por eso, que se hizo una nueva revisión del padrón y todos los presidentes municipales participaron en la observación de cómo se verificaba ese padrón, hoy, nuevamente se ha implementado apegado a la legalidad, pero además con transparencia y en el caso de las despensas, yo deseo informarles a ustedes que hemos hecho una modificación a las despensas, se ha conversado largamente con los presidentes municipales, con las presidentas de los D.I.F., quiero decirles que tenemos ahí, todavía pendiente profundizar en la visión que yo he decidido impulsar en el caso de despensas, porque he tomado la decisión y yo quiero informárselos a ustedes y quisiera tener su respaldo, de que disminuyamos el número de despensas y que a cambio de esa disminución, las personas, las personas en los municipios reciban desayunos calientes, porque tenemos algo que nos duele que tenía que ser atendido, un alto índice de desnutrición y los desayunos calientes tienen la intención de ir especialmente, a madres, a mujeres que están embarazadas, a mujeres que están lactando y a los niños, creo que eso es lo que puede impactar en el mediano plazo la nutrición de nuestros niños, la atención a las madres de familia y a los hijos, es cierto que un desayuno caliente no se puede guardar en una bodega hasta el día de las elecciones, esa es la intención, que quien lo necesite lo reciba en ese mismo momento, ese es el deseo preciso mío, que los programas lleguen a quienes lo necesitan y que no haya ningún sesgo electoral. Muchas gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, ciudadana Gobernadora. Pasamos a la siguiente ronda, en esta segunda ronda habrán de intervenir los Diputados y al término de cada participación hará uso de la palabra la ciudadana Gobernadora del Estado y en su caso, el servidor público que designe la Titular del Ejecutivo. Continuamos en el siguiente orden, intervención hasta por cinco minutos, tiene el uso de la palabra, el Diputado Juan Francisco Ambríz Valdez, Presidente de la Comisión de Asuntos de la Juventud, con el tema: “Desarrollo Social”. Adelante, Diputado.
EL DIP. AMBRÍZ VALDEZ.- Gracias. Con su venia, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante.
EL DIP. AMBRÍZ VALDEZ.- La Fracción Parlamentaria del Partido de Trabajo, reconoce que esta reunión parlamentaria resalta el espíritu de lograr acuerdos entre los Poderes del Estado, con el fin de mejorar las condiciones y oportunidades de los habitantes de Zacatecas. Por su vocación democrática sea usted nuevamente bienvenida ciudadana Gobernadora, Titular del Poder Ejecutivo a este Recinto del Poder Legislativo del Estado. Compañeras Diputadas, compañeros Diputados, el seguimiento y evaluación son etapas del proceso de planeación estratégica, que permiten determinar los resultados de la gestión y medir el desempeño gubernamental y sectorial sobre la base de los objetivos previstos en los planes de desarrollo estatal y municipales, así como en programas sectoriales, el seguimiento es de carácter permanente y consiste en registrar, observar y determinar los avances en la ejecución de las actividades y proyectos que contribuyen al logro de los objetivos, de los subprogramas y programas funcionales principales, éste proceso permite a las instancias correspondientes tomar acciones correctivas oportunas, cuando se detectan desviaciones o deficiencias y realizar los ajustes correspondientes; la evaluación es un proceso contínuo y de autocontrol que sobre la base de un análisis cualitativo y cuantitativo permite determinar periódicamente la pertinencia de los resultados con respecto al avance para el logro de los objetivos, la eficiencia y la efectividad de los resultados alcanzados, así como detectar las desviaciones e implementar las medidas correctivas. La implementación de medidas correctivas constituye un mecanismo de retroalimentación y mejora contínua del proceso de planeación estratégica en el sector público; el seguimiento y evaluación de los planes de gobierno requiere disponer de sistemas de información que permita contar con datos confiables oportunos, para medir el avance de los indicadores de desempeño; gobernar, administrar y conducir un Estado no es tarea fácil, ni una tarea que permite improvisaciones, gobernar implica coordinar esfuerzos de los diversos actores locales y optimizar el manejo de los recursos, a fin de alcanzar las metas sociales en plazos que generalmente son cortos; ante la limitación de recursos y la creciente gama de demandas y obligaciones que recaen en los gobiernos municipales y en el gobierno estatal, la planeación no es lujo, sino un imperativo. Con base en lo anterior, me permito señalar a nombre de la Fracción Parlamentaria del Partido del Trabajo algunas carencias que se observan en el Primer Informe de Gobierno presentado por la ciudadana Gobernadora, Amalia Dolores García Medina, a la Quincuagésima Octava Legislatura para su revisión y análisis. Resulta difícil realizar una evaluación objetiva de las acciones de gobierno, cuando en el referente para hacerlo, en el Plan Estatal de Desarrollo no se incluyen metas en el corto, mediano y largo plazo, entonces surge necesariamente la pregunta, ¿contra qué comparar lo realizado?, en el informe no se incluye un resumen ejecutivo que sintetice los resultados alcanzados, en términos de productos y servicios para el logro de los objetivos previstos en el plan y si es el caso, las modificaciones y propuestas de solución realizadas; no se presenta la prioridad de las acciones de gobierno realizadas en función de la visión, misión, objetivos, estrategias y metas del Plan Estatal de Desarrollo, ya que no se establece para las acciones realizadas, si corresponden al corto, mediano o largo plazo; no señala las principales normas que incidieron en el desempaño gubernamental y si los hubiere, los cambios efectuados en la estructura organizativa; la información que se incluye en el informe para la medición del desempeño gubernamental y grado de cumplimiento en relación a lo programado se presenta en forma ambígua, ya que la información debe traducirse en indicadores que sean útiles, satisfacer las necesidades de nuestra Entidad y de los habitantes, además de reunir cualidades como coherencia, relevancia, integridad, validez y confiabilidad, homogeneidad y comparabilidad, economía y sencillez. En el Plan Estatal de Desarrollo se señala que con el propósito de ofrecer una serie de indicadores que posibiliten una plataforma de comparación de la Entidad en el conjunto del país, se presentan siete indicadores de desempeño en los ámbitos macro y microeconómico, desarrollo social, infraestructura, tecnología, eficiencia gubernamental y desempeño global; sin embargo, en el informe no se reporta información al respeto, en el anexo técnico no se incluye información respecto del año 2004, del punto 6.6.2.- Impulso a la Reforma Democrática del Estado y el Acuerdo por Zacatecas, el 6.1.4.- Gestión administrativa eficaz y transparencia de la administración pública y del financiamiento para el desarrollo con respeto al año 2005, únicamente de gobernabilidad democrática para el desarrollo. Lo anterior, desconocemos si es una omisión o efectivamente no se realizaron acciones de gobierno en estos ámbitos. Señora Gobernadora, por ser los indicadores la manera más objetiva para evaluar el desempeño gubernamental, a nombre de la ciudadanía que representa la Fracción Parlamentaria del Partido del Trabajo, deseamos indagar puntualmente respecto a lo siguiente: Uno.- Cómo su administración ha conseguido mejorar el índice de desempeño en el terreno macroeconómico, microeconómico, en infraestructura, en el terreno tecnológico, en lo gubernamental, en desarrollo social y en el desempeño global, ya que el comportamiento macroeconómico signado por el consumo, la inversión y las relaciones comerciales con el exterior, en tanto indicadores indirectos de la dinámica del producto interno bruto...
LA DIP. PRESIDENTA.- Permítame, Diputado por favor, ruego de la manera más atenta a los asistentes sean tan amables de guardar silencio, muchas gracias. Continué Diputado……
EL DIP. AMBRÍZ VALDEZ.- Gracias, ya que el comportamiento macroeconómico signado por el consumo, la inversión y las relaciones comerciales con el exterior, en tanto indicadores indirectos de la dinámica del producto interno bruto sitúa a Zacatecas en la posición 26 del país, de manera similar, en el ámbito macroeconómico tomando en consideración la capacidad de generar proyectos económicos y oportunidades de inversión, la Entidad ocupa el lugar 27. Zacatecas registra un bajo nivel de competitividad que se manifiesta en bajos índices de infraestructura y nivel tecnológico posiciones 27 y 24 respectivamente, ésta situación mejora ligeramente al considerar el desempeño gubernamental lugar 22, aunque no dejan de mostrar la notoria desventaja a la Entidad en cuanto a su capacidad de promoción del desarrollo; por su parte, la evaluación que se puede hacer de la Entidad en referencia al desempeño social en términos de educación, salud, marginación y pobreza pone de relieve de nueva cuenta su fragilidad, puesto que ocupa el nada honroso lugar 29. Finalmente, como coralario de lo anterior, Zacatecas se ubica en una de las posiciones menos favorecidas del país en el indicador correspondiente al desempeño global, ocupando la posición número 29 solo por encima de Guerrero, Chiapas y Oaxaca. Dos.- En este tenor, si es que existe información al respecto, quisiéramos formular lo siguiente, ¿cómo se generó?, ¿se garantiza su objetividad?, ¿cuál es su procedimiento y período de cálculo?, ¿cuáles son sus unidades de medida?, en el Plan Estatal de Desarrollo se señala que con el propósito de garantizar la eficiencia en el manejo de las finanzas públicas y la evaluación del impacto de los planes y programas a implementar, se creará el sistema de seguimiento y evaluación del impacto de la gestión pública, ¿qué grado de avances se tiene en la implementación de sistema?, ¿en qué fecha se implementará definitivamente?. Por su atención y respuestas gracias. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la palabra, la ciudadana Gobernadora del Estado.
LA C. GOBERNADORA DEL ESTADO.- Muchas gracias, agradezco de verdad de manera muy sincera al Diputado Ambríz, sus preguntas, sus inquietudes; en primer lugar deseo expresarle mi reconocimiento porque hace una intervención sobre asuntos muy importantes. Uno de los grandes, de los grandes temas de una Reforma del Estado, debe ser el de la Reforma de la Administración Pública, hemos avanzado sustancialmente en el de la democracia, en el país, también aquí en Zacatecas, este mismo formato habla de ese avance, pero donde hoy requerimos una gran reforma es en el de la administración pública para hacerla eficiente, para que haya resultados medibles, para que la gente tenga gobiernos que actúen con un objetivo claramente definido y por eso me parece que su pregunta es realmente sustancial y está además muy bien planteada; yo quiero felicitarlo y decirle al mismo tiempo que no están en el Plan Estatal de Desarrollo las metas, no se incluyen las metas en el Plan Estatal de Desarrollo, sino solamente los objetivos y estrategias porque es en los planes sectoriales en donde están las metas, yo les pediría de manera muy respetuosa que junto al Plan Estatal de Desarrollo si ustedes me lo permiten, si están de acuerdo, que yo les haga llegar también los planes sectoriales, ahí encontrarán ustedes de manera muy precisa esas metas, pero además les quiero decir que tanto el Plan Estatal de Desarrollo, como los planes sectoriales que es donde está esto que usted planteaba Diputado y que me parece muy pertinente, ha sido conformado con la participación de varios miles de ciudadanos, porque hicimos Foros Regionales para el Plan Estatal de Desarrollo y de ahí desprendimos también los planes sectoriales; participaron más de 4 mil personas en los distintos foros regionales, con ponencias por escrito y fue una aportación de verdad, extraordinaria, también les quiero decir que en el nuevo formato del informe hice yo un esfuerzo por referenciarlo al Plan Estatal de Desarrollo, fue un informe más o menos extenso, no fue un informe político solamente con una intención política expresa ahí, sino que fue un informe amplio pero el esfuerzo que yo hice es que estuviera referenciado al Plan Estatal de Desarrollo. También les quiero decir, que hemos estado trabajando, yo y el equipo de gobierno en un objetivo en el de la planeación estratégica, no queremos actuar solamente por impulso, por ocurrencias, sino con una planeación estratégica, de tal manera que eso nos permita como usted mismo lo decía, que tengamos una rendición de cuentas permanente de cada uno de los titulares de las distintas dependencias del Estado, pero además, hemos utilizado algunas categorías que hoy Naciones Unidas está recomendando, por ejemplo: una categoría es la de gobernabilidad democrática para el desarrollo humano, es un objetivo sustancial y en esta se incluye gobernabilidad democrática para el desarrollo, impulso a la reforma democrática del Estado y al acuerdo por Zacatecas, mejoramiento de la procuración y administración de justicia y la seguridad pública y gestión administrativa eficaz y transparencia en la administración pública, esto último, este gran ámbito el de la gestión administrativa eficaz y transparencia de la administración pública es el que usted tocó, ¿qué estamos preparando?, quiero decirles a ustedes o usted que la Ley de Acceso a la Información ha sido fundamental para que podamos ir a una reforma de la administración pública, porque la Ley de Acceso a la Información nos llevó a realizar una labor muy intensa de meses, alimentando de información al sistema, de tal manera que no solamente sirve para la transparencia a la ley, sino que nos ha permitido ir ordenando todas las tareas del Estado, la información sobre nuestras responsabilidades sobre la propia administración en funcionamiento de la administración y yo tengo el compromiso expresado a la sociedad y con ustedes de que esto sea solamente la base para que podamos ir más lejos, para tener un gobierno muy eficiente y muy eficaz y estamos ya trabajando en un programa para tener, yo espero que en unos dos años a más tardar porque significa mucho trabajo, mucha tarea, que tengamos ya listas las condiciones para automatizar gran parte de los servicios que le brindamos a la ciudadanía por ejemplo, hoy las personas para sacar un acta de nacimiento, para hacer un trámite casi de cualquier asunto que tienen que atender con el gobierno, todavía requieren ir personalmente a las oficinas respectivas y todavía aunque estamos haciendo un esfuerzo de acortar tiempos se toma bastante, con la automatización, con la modernización de la administración pública, nuestro propósito es que los servicios se brinden en segundos, de tal manera que si alguien solicita un acta de nacimiento en segundo en una máquina, en un servicio de internet propio, como se les conoce a estos servicios solamente introduciendo su información, pagando lo que corresponda por el acta la pueda tener en segundos, pero para llegar a eso que requerimos, requerimos surtir de toda la información al sistema, son millones de nombres, de datos para que podamos ser eficientes, estamos trabajando en eso, les quiero decir que es uno de nuestros propósitos, la otra categoría es la de desarrollo económico sustentable y está fundamentalmente dirigida al desarrollo local y fortalecimiento municipal, desarrollo rural y organización de productores, integración regional, financiamiento para el desarrollo, apoyos al desarrollo industrial y los servicios, Zacatecas como destino turístico y cultural, agua y saneamiento ambiental y luego desarrollo social con equidad y ahí está educación y cultura, impulso a la innovación científico-tecnológica, compromisos con la salud, desarrollo urbano con calidad de vida, equidad de género y atención a grupos vulnerables, atención a los grupos migrantes, pero además les quiero comentar a ustedes que he tomado la determinación de modificar la forma en que se conforma el presupuesto, tradicionalmente, la forma tradicional todavía se usa en buena parte del país, es que cada dependencia hace su solicitud y dice: pues si el año pasado a la dependencia por decir, cualquier dependencia se nos aprobó en el presupuesto una cantidad de 10 pesos para el próximo año requerimos 15 pesos, bueno esa forma de funcionamiento hemos decidido desecharla, ahora queremos conformar el presupuesto por programas, de tal manera que cada dependencia presente su programa para el año 2006 y que eso permita además evaluar, nos va a permitir, saber como se esta aplicando el dinero en cada uno de esos programas, usted insisto ha hecho un planteamiento muy importante que tiene que ver con la planeación estratégica, con la modernización de la administración pública, con las reformas para hacer un buen gobierno y en eso estamos y reitero mi ofrecimiento de hacerles llegar a ustedes los planes sectoriales, en donde encontrarán todas estás metas de manera muy puntual. Muchas gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, ciudadana Gobernadora. A continuación, tiene el uso de la palabra el Diputado José Antonio Vanegas Méndez, del Partido Acción Nacional, con el ema “Desarrollo Social”. Adelante, Diputado.
EL DIP. VANEGAS MÉNDEZ.- Gracias, Diputada. Bueno, Licenciada Amalia García Medina, compañeros diputados, estimados funcionarios, amigos de los medios, señoras y señores, de antemano estimado y compañero Pedro de León Mojarro le agradezco su mención, enhorabuena, lo felicito, reconocemos la voluntad del Ejecutivo de estar hoy aquí, sea usted bienvenida Señora Gobernadora. Los 5 años de gobierno que le restan a su administración son verdaderamente importantes para un cambio trascendental y de profundidad, que perdure para siempre, es cierto que ha habido gestoría, se vislumbran obras de gran magnitud y sobre todo de muchos reflectores ya que ha tenido la oportunidad de lucirse con los mayores apoyos federales, además esto le es oportuno para seguir avanzando en su partido, sobre todo en lo electoral y hasta quizás para ganar el carro completo en la siguiente contienda como el gobierno anterior, luego dónde está el cambio. Recordemos que la obra material dura entre 20 a 30 años, lo que si perdura es el cambio en la persona, ahí es donde realmente es importante invertir, insistimos en la frase que ya se ha mencionado con anterioridad, el poder no es un titulo, es menester irlo mereciendo momento a momento. Señora gobernadora lo que se lee en su informe, está muy hecho, sus Secretarios hicieron muy buen trabajo, como en el pasado no hay pobreza, no hay migración, nadie comenta la falta de empleos, no hay inseguridad, el narcomenudeo no existe, la educación es de calidad y en salud todo está resuelto, los medios de comunicación no tienen de qué hablar si no es de puros éxitos, todo marcha sobre ruedas, lamentablemente la realidad dice otra cosa, los hechos hablan, siguen emigrando un promedio de 30 mil zacatecanos por año en busca de oportunidades mientras los Estados que nos rodean se distinguen por su proyecto de corredor industrial, ¿y en Zacatecas cuándo?. En educación en lo que va del año ha habido más de una toma de la SEC por mes, por los maestros y no se actúa con mano firme o con un proyecto de solución, estamos calificados en comprensión de lectura y matemáticas en el más bajo perfil. En materia de seguridad en los 9 meses que van del año, se reportan 13 mujeres que han perdido la vida en una forma violenta, siguen los robos de automóviles, robos a casa habitación, el narcomenudeo sigue creciendo en las escuelas y barrios, mientras el Procurador General de Justicia del Estado no ha informado a esta Legislatura el plan a seguir, todo se conforma con hechos ante los medios de comunicación, como una noticia más o bien buscando popularidad para su persona y mejorar las estadísticas. En el campo se da la continuidad con el supersecretario que por cierto no es de Zacatecas y por lo tanto, no conoce bien el Estado, pero sí se involucra en el control de los programas estatales y hasta federales; sin embargo, la queja de los campesinos y agricultores sigue dándose con respecto al mal uso de los mismos, que se siguen aplicando con discrecionalidad a grupos y personas selectas y la gran mayoría de los campesinos ni se enteran de que hay programas, mucho menos acceder a ellos y esto es corrupción, urge que en SEDAGRO y SEPLADER se lleven a cabo reglas de operación bien definidas y de aplicación general, para evitar el mal manejo de los recursos de estas Secretarías. En lo que respecta a la auditoría de las cuentas públicas de los municipios, hacemos un llamado en nombre de todos los Presidentes Municipales del Estado a que la revisión se lleve con equidad y ética al 100%, evitando el muestreo que se presta a abuso y a persecución para algunos partidos, de igual forma, la mezcla de recursos que se invierte en miles de toneladas de cemento para apoyo de vivienda a la gente más pobre, que esto no se utilice para la contienda electoral del siguiente año; hacemos énfasis no estamos jugando, los recursos son para el pueblo zacatecano, no para ganar elecciones, hacemos un llamado a todos los compañeros Diputados y a usted Señora Gobernadora a que reformemos el formato del informe, para que esto que estamos realizando sea una práctica dentro del marco de la legalidad, proponemos que el trabajo de los Secretarios de Estado debe de entregarse con un máximo de cada 3 meses para ser revisado en comparecencia ante la Legislatura y de esta forma tener los elementos necesarios para apoyar o corregir la aplicación del presupuesto en los distintos programas. Acción Nacional no claudicará en seguir insistiendo y señalando lo que falta para que se dé el bien común, hacemos énfasis en una educación en principios y valores en la familia, que esto antes mencionado sea un compromiso de trabajo para el desarrollo óptimo de los zacatecanos, la solución a los problemas es simple, necesitamos definición en su gobierno, siempre seremos solidarios con las acciones en pro de un desarrollo más humano y sustentable, sin importar qué partido esté en el gobierno. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Adelante, Ciudadana Gobernadora.
LA C. GOBERNADORA DEL ESTADO.- Gracias, le agradezco mucho al Diputado Toño Vanegas, su participación, de verdad también me parece muy relevante, especialmente porque ha tocado algunos temas que son fundamentales, como el que nuestro Estado tenga condiciones de rezago tan grandes. Yo he dicho en reiteradas ocasiones, lo he dicho no solamente con preocupación sino comprometida tenemos aquí nuestros propios excluidos, tenemos pobreza, hay desigualdad, me he reunido aquí en Zacatecas con distintos funcionarios tanto de nivel municipal, como internacional, ha venido aquí el Titular del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo a que veamos qué podemos hacer para enfrentar la desigualdad y ese es uno de nuestros retos principales unitarios; yo le diría que tenemos la obligación de cambiar las condiciones de vida de la gente para que mejore su condición, ese es un compromiso nuestro, qué hacer frente a eso, reconociendo que Zacatecas vive en desigualdad, que no tenemos una situación de generación de riqueza que mejore las condiciones de vida de la población, que tenemos rezagos, yo decidí a partir además de la consulta con los ciudadanos que teníamos qué adoptar algunas acciones estratégicas para generar crecimiento y desarrollo, ¿cuáles son esas acciones estratégicas?, una es: vías de comunicación-carretera, no es un asunto menor, ¿cómo generar empleo aquí?, cómo traer inversión productiva si no tenemos una buena red carretera que permita que quien quiera invertir sepa que va a sacar sus productos y por eso es que cuando he hablado de Zacatecas, he dicho que lo concibo como una estrella al final del sexenio; ojalá que lo podamos cumplir, ese es el propósito y en eso estamos trabajando, y digo como una estrella porque estamos pensando por ejemplo en la autopista hacia Saltillo, en la autopista hacia San Luis Potosí, en la súper carretera hacia Durango, en las vías de comunicación que nos vinculen con Aguascalientes, con Jalisco y con Nayarit; es decir, vías carreteras que obliguen casi a que quien tenga que cruzar el país cruce por Zacatecas, esa es la intención y en eso hemos trabajado a fondo, también lo dije desde el primer día, no podemos admitir el rezago, no se trata de ocultarlo, sino de decirlo para afrontar el rezago que tenemos en saneamiento de aguas; Zacatecas, solamente trata el 6% del agua, es por eso que un propósito ha sido dar un cambio sustancial y el día de ayer por fin logramos con el Director de la Comisión Nacional del Agua, que vino aquí a nuestro Estado un Acuerdo. Les quiero decir que es una decisión muy fuerte la que tomamos ayer y yo deseo pedirles su respaldo, porque el 50% del recurso para las plantas tratadoras va a ser de recursos federales; pero el otro 50% va a ser recurso del Estado, e incluso yo estoy viendo algunos mecanismos para hacer combinación de recursos con algunos municipios y también inclusive, ver si podemos hacer un 4 x 1 porque son obras de saneamiento fundamentales. Quiero agregarle algo al Diputado Toño Vanegas, él señala que es con recursos federales, si así está la distribución de los recursos, lamentablemente en nuestro país resulta que la mayor parte de los recursos se concentran en la federación; sólo el 20% va a los Estados y el 4% a los municipios, es un arreglo en el reparto de recursos inaceptable; en la mayor parte del mundo la distribución es diferente, en los países altamente desarrollados que generan gran riqueza por decir el caso de Alemania, el 60% del recurso se distribuye a los Estados, entidades con la denominación que tiene ahí y a lo que en nuestro caso corresponde a los municipios, se les entrega el otro 20% y el gobierno central sólo se queda con 20%, acá es exactamente al revés, yo creo además pertinente señalar que por ejemplo en el caso del agua, logramos en una gestión intensa con los diputados federales en diciembre del año pasado que se aprobaran cerca de 400 millones para Zacatecas, pero la Comisión Nacional del Agua ha insistido en que no nos puede entregar ese recurso porque tiene que ser peso a peso y que por cada peso que aporte la federación nosotros tenemos que aportar el otro peso, eso es algo que yo señalé aquí que me parecía injusto, porque el recurso lo aprobó el Congreso de la Unión, la Cámara de Diputados señalando que en obras prioritarias estratégicas no se podía condicionar; sin embargo, yo quiero informar responsablemente a esta Legislatura que si yo no hacía uso por lo menos de ese 50% de ese dinero, ese recurso se iba a regresar, es más, no se iba a regresar no lo teníamos no nos iba a llegar ni siquiera el 50% y decidí lo quiero informar a ustedes aquí, que de los excedentes petroleros del recurso que nos va a llegar a Zacatecas,. yo aportaré íntegros esos recursos, excedentes de recursos petroleros para las plantas tratadoras de nuestro Estado, de tal manera que podamos construirlas, cuál es el tratamiento de agua a nivel nacional, es del 40%; con estas plantas tratadoras, nosotros pasaremos de 6% al 44%, ésto permitirá un cambio sustancialmente profundo para nuestro Estado, entonces con obra carretera de comunicación que nos vincule con todos los Estados vecinos, con obras de saneamiento de agua y titánicas como éstas que son impresionantes por el monto de recursos que se requieren, con el acento en la formación de capital humano como se le llama a la educación y una de mis prioridades fue respaldar a la Universidad Autónoma de Zacatecas para resolver la enorme carga de la deuda que tenía con el ISSSTE es como creo que vamos a cambiar las condiciones del Estado, es así de esta manera, pero también le quiero, les quiero decir que sin duda esto no es suficiente, no podemos hacer estas grandes acciones estratégicas y mientras esperar a ver qué sucede, a ver si luego se genera empleo, es cierto que hay migración y me pesa mucho, a todos nos pesa, no queremos que se vayan nuestros familiares, todos tenemos migrantes en Estados Unidos tenemos amigos, parientes, conocidos que nacieron del otro lado, yo he dicho que yo tengo tíos que fueron braceros y que se quedaron viviendo allá igual que todos los zacatecanos tenemos familias México-Americanas, primos que ya nacieron allá y el número de personas que emigran en este momento cada año, la evaluación es cada año, no es de 30 mil, son 16 mil no nos satisface, no queremos que se vaya uno sólo porque desea conseguir empleo, que quien viaje sea porque desea viajar o irse a vivir a otro lugar con libertad, no porque necesite empleo y en ese sentido hemos hecho un esfuerzo muy grande de fondo para generar empleo, este año se generaron a lo largo de este año del que yo he dado cuenta a ustedes 50 proyectos de inversión y se crearon 4 mil 500 empleos directos; reconozco que una parte importante de estos empleos directos tiene que ver con la obra pública, especialmente la carretera, sin ninguna duda, las autopistas que se están construyendo han generado empleo, también las plantas tratadoras están generando empleo, las que acabamos de pactar ayer con el Director de la Comisión Nacional del Agua van a significar 11 obras con los colectores que se tienen que construir, no se trata sólo de las plantas tratadoras, sino de los colectores que van a hacer 121 obras y va a ser sin duda empleo. También les quiero decir que se fortaleció el programa de inversión de migrantes, con ellos hemos trabajado intensivamente y además se canalizaron, se invirtieron 41 millones de pesos a programas de apoyo al empleo, y en el caso de las micro y pequeñas empresas a través del Fondo Plata se han canalizado 70 millones de pesos y al Fondo PIME 10 millones de pesos, porque queremos que vengan además a invertir aquí la gente que puede generar empleo, se acortó el trámite para la apertura de micronegocios, hemos iniciado en 3 municipios piloto, de 60 días que se tomaba en tiempo para un trámite, ahora a 48 horas; la apertura es parte además de un compromiso que yo adopté junto con el Secretario de Economía, que por cierto estuvo aquí el día de ayer, con él firmamos un convenio y con él hemos estado trabajando un programa de capacitación y después de estos tres municipios piloto, la intención es que se extienda a todo el Estado. En el caso de educación, sin duda el que haya esta gran movilidad de un grupo, yo diría es un pequeño grupo de maestros yo deseo ser aquí muy cuidadosa, actuar responsablemente, yo no hablaría de los maestros en su totalidad, porque muchos maestros están comprometidos con la educación, están comprometidos con esa alianza a la que yo he llamado, después de que yo lo di a conocer me han buscado para decirme que están de acuerdo en que saquemos adelante al Estado con educación pero efectivamente ha habido una gran actividad, un activismo de un grupo pequeño de maestros y yo les quiero decir que uno de los temas principales en los que ha habido una visión distinta de ese pequeño grupo de maestros y el Gobierno del Estado ha sido en cuanto a calidad en la educación, por ejemplo para las nuevas plazas, lo señalé yo aquí con ustedes el día 8 de septiembre y lo he vuelto a subrayar estoy convencida de que junto a la consideración del momento en que egresaron tenemos que tomar en cuenta calidad, es fundamental y yo quiero agregar que he dicho también, es cierto y le agradezco al Diputado que hable de los partidos, yo vengo de la izquierda no lo he ocultado nunca y me siento además muy comprometida con los valores y con la visión que yo aprendí en la izquierda y he dicho a los maestros del movimiento democrático magisterial, insisto no a todos, sino a algunos de ellos que no puedo entender que alguien que dice que es de izquierda y que está comprometido socialmente con los más pobres no estén dispuestos a ir a dar clases a las zonas marginadas y al semidesierto, porque la disputa está por las plazas en la capital del Estado y en la zona conurbada, no puede ser, es inaceptable y también he dicho que no puede ser que no se esté de acuerdo con dar clases todo el tiempo y con la calidad, una visión de izquierda progresista, comprometida con contenido social en educación debe significar dar clases, ir a las zonas de mayor marginación, hacerlo con calidad, ese es nuestro compromiso como izquierda en el mundo de hoy, yo estoy firme en eso y ha habido resistencias, seguramente las seguirá habiendo, pero también he decidido que vamos a mantener esa convicción, tenemos que darle calidad a los que menos tienen, tenemos que darle más tiempo a los que menos tienen, tenemos que darle más respaldo a los que menos tienen, es una convicción y yo estoy segura que en eso coinciden no solo la mayoría de maestros y maestras sino también la sociedad. Yo termino solamente diciendo que sin duda nuestra convicción, la mía y la del equipo de gobierno, y termino con eso, es hacer un trabajo con compromiso con todos los zacatecanos y que las campañas electorales que se desarrollen, sean campañas en las que todos cuenten con el respeto de los integrantes de mi gobierno ese ha sido el compromiso, es mi convicción, y lo vuelvo a reiterar, aquí por eso mismo di a conocer mi deseo que además compartimos porque ustedes mismos en la mesa de Reforma del Estado lo han planteado, es una mesa que coordina el PT que trabajemos en esa Iniciativa de Ley de Reforma a la Legislación Electoral para que las precampañas puedan acotarse, sobre todo en el uso de recursos para que haya cada vez más candados, más transparencia, es un compromiso que vuelvo a reiterar aquí; y luego finalmente, respecto del narcomenudeo si nos preocupa, yo daba cifras en las que se señalaba lo que se está haciendo para enfrentar la criminalidad y los datos, pero les quiero decir, el narcomenudeo nos preocupa, no quiero dejar de mencionarlo aquí porque sería muy malo que yo no lo subrayara, voy a decir cosas que son, sé que son delicadas, pero es importante decirlo aquí, con responsabilidad, con cuidado lo digo, hemos entregado a la Procuraduría General de la República documentos muy puntuales y al mismo tiempo extensos sobre ubicación de lo que se llama narcotiendas, también le hemos entregado información sobre sembradíos, en dónde se encuentran, y al mismo tiempo, yo he manifestado mi determinación además convencida de la modificación que se hizo hace algunas semanas en el Senado de la República de que siendo esto una tarea de la Procuraduría General de la República nosotros nos solidaricemos y participemos en el combate a ésta acción de criminales que están lesionando a nuestro país, sé que la acción de los gobiernos para enfrentar este tipo de delito es muy delicada y difícil, y quiero aquí además expresar, si ustedes me lo permiten mi solidaridad absoluta con el Gobernador de Michoacán porque el asesinato del Jefe de Seguridad hace unos cuantos días habla del compromiso que él tenía en el combate a este delito, el compañero Rogelio Zarza, que fue asesinado por grupos de narcotraficantes fue mí colaborador cuando yo fui Presidenta Nacional del Partido, participó activamente conmigo en el Partido de la Revolución Democrática, participó activamente conmigo, pero estoy segura que el Gobernador de Michoacán está haciendo su tarea, y yo tengo la determinación de hacer también nuestra tarea. Muchas gracias
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Ciudadana Gobernadora. Tiene el uso de la palabra el Diputado José de Jesús del Real Sánchez, Presidente de la Comisión de Desarrollo Agropecuario. Con el tema: “Desarrollo Agropecuario y Municipios”. Adelante, Diputado.
EL DIP. DEL REAL SÁNCHEZ.- Con su permiso, Diputada Presidenta. Compañeras Diputadas, compañeros Diputados, señora Gobernadora Amalia Dolores García Medina, le reconocemos su presencia en esta reunión de trabajo; señores Secretarios, señores funcionarios, compañeros de los medios. Señora Gobernadora en un hecho sin precedentes celebramos como legisladores su presencia, su disposición al diálogo y sobre todo su tolerancia a la crítica, al ejercicio de la gestión que conduzca a tomar todos juntos las medidas correctivas que requiere desde nuestra percepción la acción de gobierno, la tradicional glosa del informe debe de convertirse en una novedosa forma de ejercer el gobierno, pero también en buscar cambiar la percepción del ciudadano respecto del Estado, he ahí la posibilidad de que la labor legislativa también cambie, pasando de una actitud en ocasiones de confrontación, de indiferencia o complaciente y aduladora de las buenas y malas acciones del gobernante en turno, a una valoración objetiva y profesional del ejercicio gubernamental; justo es reconocer que se han realizado varias acciones en apoyo al sector agropecuario y que el trabajo llevado a cabo hasta la presente fecha ha estado colmado de buenas intenciones en proyectos algunos inconclusos y de dudosos manejos, que finalmente se reflejan en el abandono que el campo sufre desde hace muchos años. Señora Gobernadora a su arribo a la titularidad del Ejecutivo escuchamos con gran aliento las palabras que comprometieron su voluntad de convertir el desarrollo agropecuario en una prioridad elevada por valoración pertinente a política de Estado. A un año de su mandato, las acciones comprometidas marcan una clara desventaja con el resto de las políticas del desarrollo, si bien es cierto que ésta se circunscribe a la política nacional, las facultades del Ejecutivo Estatal son amplias y de una gran maniobrabilidad que permiten asimilar pronto las verdaderas prioridades de la administración, para el campo sus productores y las miles de familias que dependen de esta importante y sensible actividad el ejercicio de la mano fuerte e impulsora de su desarrollo sigue posponiéndose, para dar paso a una política de obras que todavía son más de relumbrón que de utilidad pública. De acuerdo con los datos proporcionados por el nuevo formato del informe y la confusa exposición de cifras importantes, es oportuno como primer paso que usted nos pudiese exponer la relevancia de estos cambios que diluciden nuestras dudas en la lógica de la claridad, el orden y la transparencia, sin dejar de reconocer los avances y la gestión oportuna producto de sus relaciones con el gobierno federal y que ha funcionado para este primer año de su mandato; es importante para esta Soberanía conocer la respuesta a un conjunto de cuestionamientos de carácter técnico que nos deje en claro que estamos siguiendo el camino correcto en la ruta que debe de marcar a toda política pública, en este contexto, resumimos de la siguiente manera: De acuerdo con las cifras proporcionadas, a qué se debe que a la fecha sólo se haya ejercido el 37% del Presupuesto Federal, es decir de los 457 millones, se han ejercido solamente 169, francamente nos lleva a la suspicacia de una posible reserva de recursos, en este sentido escucharemos con todo respeto su contra argumento, si reflexionamos y valoramos la importancia de su valor agregado a la producción de frijol a través de las plantas beneficiadoras, ¿cómo y de qué manera se van a operar su funcionamiento?, ¿se va a operar su funcionamiento que genere principalmente la suficiente confianza en los productores?, Señora Gobernadora y rogando su comprensión por la insistencia, pero asistidos por los antecedentes, cuál es su propuesta para acabar con el pésimo comportamiento de algunos funcionarios de la SAGARPA y de la SEDAGRO hacia el productor, ante las prácticas recurrentes de condicionar el apoyo al campesino a cambio de apoyos de carácter político en procesos electorales, preocupados los productores zacatecanos en su conjunto, ¿cuál será el apoyo que el Gobierno del Estado brindará a la comercialización de sistemas producto diferentes a los del frijol?, que en estos momentos están enfrentando dura competencia desleal en el mercado de productos del campo, como es el caso de los chileros, de los durazneros y varios sistemas y productos más, nos interesa saber cuál sería la propuesta del Gobierno del Estado, para el sector agropecuario respecto al TLCAN en el 2008, ¿a qué resultados concretos se ha llegado en el Convenio de Colaboración de la Universidad de Tolosa para la elaboración de proyectos productivos, o en el TEC de Monterrey para incubar las empresas de mujeres?, si bien es cierto que se aplicaron 5.5 millones de pesos para la adquisición y distribución y siembra y futura cosecha de semilla certificada de frijol T39, ¿en qué y cómo se realizó', qué bueno que se apoyó con un porcentaje para la adquisición de 248 tractores y 334 implementos agrícolas, beneficiando a productores de alta y mediana capacidad económica, la pregunta es, ¿cuál sería la alternativa para los productores de bajos recursos que son la mayoría?, reconocemos el esfuerzo y la voluntad política para la municipalización de los recursos por 74.5 millones de pesos en el 2005 para proyectos productivos; sin embargo, la percepción y sentir de muchos productores es que siguen beneficiándose las mismas gentes en complicidad con algunos funcionarios, en el marco del centralismo en la administración pública esta Soberanía ha recogido una serie de preocupaciones para la implementación de programas y/o proyectos de desarrollo para las distintas regiones; sin embargo, observamos que mientras la federación no exige paridad al Gobierno del Estado para condicionar su apoyo hacia los municipios, dicha paridad parece ser una condición insalvable para autorizar las ejecución de los mismos, aquí nos gustaría saber qué se está haciendo por parte del Gobierno del Estado para resolver las invasiones que están sufriendo algunos municipios en terrenos que son de ejidatarios o pequeños propietarios; los municipios en la misma dimensión que guarda la entidad con la federación, están muy lejos de poder competir y aportar la misma cantidad de recursos que el Ejecutivo del Estado; en esta tesitura cabría preguntar a usted Señora Gobernadora con el respeto debido, si su gobierno tendrá las mismas consideraciones de apoyo económico a los municipios como las que usted pide y con toda razón a la federación, producto de las asimetrías con el resto de los estados de la república; y aquí nos gustaría mucho Señora Gobernadora, que nos pudiera dar una respuesta con un Presidente Municipal que tiene de, el de Apozol que tiene un año solicitando una audiencia con usted y no ha sido posible. Terminamos, preguntaríamos además, ¿cuál es su visión respecto a la autonomía de los municipios ante la SEPLADER creada en el pasado, la cual ha violentado permanentemente las decisiones de los ayuntamientos?, convencidos de que el Consejo Estatal de Desarrollo Rural Sustentable y sus similares en los municipios, son el órgano deliberativo para impulsar el desarrollo de las actividades productivas del campo y que en la conformación de los mismos prevaleció el criterio del personal de SEDAGRO y/o SAGARPA, se hace necesario e indispensable su revisión y reestructuración, dándole la pluralidad y el equilibrio con la participación de las organizaciones y productores, sabidos de que los recursos mayoritarios para el fortalecimiento de la infraestructura y equipamiento del medio rural son a través de Alianza para el Campo y que este programa es para productores ricos que se han beneficiado en forma recurrente, proponemos la creación de un fideicomiso para garantías líquidas en el cual participe el Gobierno Federal, Gobierno Estatal y las Organizaciones de Productores con el propósito de apoyar a los productores de bajos recursos. Y producto de lo que usted nos informaba hace un ratito Señora Gobernadora, nos gustaría saber de esos 13 feminicidios y que usted nos decía que 10 están identificados por los autores, dónde se encuentran ahorita, si ya están tras las rejas o siguen todavía libres. Es cuanto, Diputada.
LA DIP. PRESIDENTA.-Gracias, Diputado. Tiene el uso de la palabra la Ciudadana Gobernadora del Estado
LA C. GOBERNADORA DEL ESTADO.- Muchas gracias, le agradezco al Diputado del Real, el interés que invariablemente ha mostrado con el campo zacatecano, con los hombres y las mujeres de la sociedad rural, él ha participado además activamente no solamente aquí en la Cámara de Diputados, sino que ha sido un actor fundamental en las reuniones y en los trabajos que tenemos en el Consejo de Desarrollo Rural Sustentable, por eso mi reconocimiento, también deseo comentarles e informarles que el campo ha sido una de mis prioridades, tenemos muchas tareas, entonces una cantidad de retos en la Entidad, pero Zacatecas es un Estado agropecuario y por eso es una de mis prioridades, yo aprovecho para pedirles a ustedes que con responsabilidad, con cuidado revisemos el presupuesto pero el campo necesita de un respaldo sustancial. Este Congreso, este Honorable Congreso del Estado aprobó en diciembre de este año, en diciembre del año pasado para este año, para que lo aplicáramos este año, 119 millones de pesos para el campo zacatecano, 119 millones de pesos para el campo zacatecano, yo consideré que era una cifra, absolutamente insuficiente que con eso no podríamos desarrollar una política hacia el campo; efectivamente es muy poco, no es nada 119 millones de pesos y decidí que teníamos que obtener recursos de donde fuera, presentando programas, proyectos, hacer algo sustancial. Les quiero informar, está en el informe, pero lo quiero informar aquí en esta sesión de glosa que logramos recursos adicionales a esos 119 millones de pesos aprobados en el Presupuesto para el Estado, logramos con gestiones desplegadas intensamente una cantidad adicional de 1 mil 700 millones de pesos para el campo zacatecano, esto en el deseo de que el campo, tenga un respaldo de fondo, no ha sido fácil porque ustedes saben que hay un gran deseo de muchos productores en el país de contar con apoyos, la gestión ha sido intensísima, pero cuál ha sido la prioridad con el campo zacatecano, junto a la obtención de recursos que estos sirvan para industrializar a nuestra entidad, tenemos un Estado que es el principal productor de frijol del país; Zacatecas es el granero del frijol del país, también tenemos una gran producción aunque el número de hectáreas es sensiblemente menor, pero lo que significa en impacto a la economía del Estado es mucho mayor, es la principal en chile, somos el principal productor de chile, también tenemos producción de distintos productos, de guayaba, en fin, agave; Zacatecas es un Estado agropecuario con una producción que sin embargo requería industrializarse, nuestra prioridad ha sido la industrialización de los productos agropecuarios, pregunta usted Diputado con mucha razón, qué nos proponemos hacer para el 2008, que es la fecha en la que de acuerdo con el Tratado de Libre Comercio se va a abrir el país a los granos que vienen de los Estados Unidos, si nosotros tomamos en consideración, aunque el chile que es el que más impacto tiene en nuestra economía, del frijol viven casi medio millón de personas porque son 80 mil productores los que están dedicados al cultivo del frijol, yo consideré que era prioritario que pusiéramos el acento en la industrialización del frijol, porque necesitamos estar en condiciones, no solamente en poder resistir ante la entrada del frijol norteamericano, de ser competitivos, de otra manera si no tomábamos medidas con urgencia lo que podría venir y todavía tenemos que trabajar a fondo, quiero decir que esto no está concluido, apenas hemos dado pasos importantes pero insuficientes porque tiene que ser una acción conjunta con los propios productores, lo que podría sobrevenir una catástrofe de grandes proporciones, si no tuviéramos las condiciones para que los productores de frijol en el Estado fueran competitivos, por los enormes subsidios que hay a los productores de Estados Unidos, en este sentido, decidimos que no era suficiente entregarle apoyo a los productores de fríjol, cada año ellos hacían movilizaciones, tomaban carreteras y solicitaban respaldo para que se les adquiriera a buen precio el fríjol, en esta ocasión decidimos que no era necesario que ellos acudieran a esas movilizaciones, sino que teníamos qué hacer un buen acuerdo y que además debería significar cambiar la vida de los productores, porque en años anteriores, en gestiones muy relevantes de los anteriores gobiernos, del anterior gobierno yo quiero decir que gestiones muy sólidas, se consiguió dinero para apoyar a los productores, fue muy importante 500 millones, 600 millones ahora conseguimos más de 600 millones de pesos para los productores de frijol, fueron 620 millones de pesos los que se pagaron a los productores de frijol, pero lo prioritario era una planta beneficiadora, quiero decirles que ya esta la primer planta beneficiadora de frijol, ya incluso se echó andar a prueba la maquinaria porque se tiene que ajustar según me dicen y ya la tendremos lista funcionando en las próximas semanas y está ya el terreno y está la maquinaria para la planta de Sombrerete; sin embargo, no era suficiente tener la planta, ni industrializar el frijol y yo encontré viendo en reuniones con el propio gobierno federal que requeríamos tomar medidas de otro orden, es decir, cuál podría ser el tipo de frijol que fuera más competitivo, porque no se trata sólo de industrializar sino de resistir y competir frente a Estados Unidos y encontramos que el frijol el T39 o Negro, el frijol de Michigan como se le conoce comúnmente, es el que ofrece los más altos rendimientos y que con él se pueden obtener rendimientos extraordinarios que cambien sustancialmente la vida de los productores agropecuarios. Zacatecas además es el principal productos de frijol negro en el país, no lo consumimos nosotros casi pero es el frijol que vendemos al resto de la república, lo vendemos al sur del país, a las costas, somos el principal productor de frijol negro de la nación y entonces el reto era ponernos a producir el frijol que fuera más competitivo, que diera más rendimiento también el que genere más recursos para las familias en su comercialización, eso es lo que hemos decidido, ya está la planta, ¿cómo van a funcionar estas plantas?, van a funcionar de la siguiente manera, es el gobierno federal y el gobierno del estado quienes en principio las echan a andar, pero a cada productor que lleve su frijol y se le reciba porque vamos a pedir calidad y las maquinarias, la maquinaria es la más sofisticada hoy en el mundo se compró en Estados Unidos con la más alta tecnología va a seleccionar calidad con ojos electrónicos, esta será, a quien se le reciba se le entregará también la posibilidad de que vaya participando como accionista paulatinamente a lo largo de los 5 años que vienen de este sexenio, para que al final sean propietarios, pero a los productores que no reúnan el requisito de calidad y que no se les reciba el frijol, hemos decidido que se le entregará semilla de la más alta calidad para que hagamos en las zonas donde se va a seguir produciendo frijol una conversión en calidad para que sea la más alta calidad; pero tiene razón el Diputado del Real, qué más hacer con el resto de los productos, como vamos a trabajar con sistemas producto que beneficien al campo zacatecano, yo quiero decirles que en el caso del chile tenemos un reto titánico igual que en el del frijol, tenemos que trabajar juntos, tenemos que ver lo que mejor puede convenir para Zacatecas, en el caso del chile, no digo nada que no sea conocido pero vale la pena aquí subrayarlo, tenemos un reto titánico y cuando lo digo así no exagero, México se caracterizó por ser el país que más chile producía en el mundo y de mejor calidad, hoy ya no ocupamos ese lugar prioritario, quiero decirle, ustedes lo saben, el Diputado del Real lo sabe porque es un especialista en cuestiones del campo, que hoy el principal productor de chile en el mundo se llama China y en segundo lugar está Perú y nuestra competencia está con China y con Perú, porque además se están dando los pasos para garantizar que sea de la misma calidad, del mismo sabor y de las mismas condiciones del nuestro, por eso les digo que el reto es titánico, e incluso yo les quiero plantear que nos apoyen y que trabajemos juntos porque ya lo solicité a los diputados federales de las comisiones respectivas y también al gobierno federal tenemos que aumentar los aranceles para la entrega de chile de otros países acá, tenemos que proteger a nuestros productores de Zacatecas y del país y tenemos que ir a una batalla por el mercado en las mejores condiciones, pero para eso también necesitamos calidad, necesitamos ser competitivos, no es suficiente que Zacatecas ocupe el primer lugar en producción de chile con las mejores calidades, tenemos que ser mejores todavía, en eso estamos trabajando, ustedes conocen que hace algunas semanas se realizó aquí un Congreso Mundial de chile y hemos estado trabajando aquí lo preguntaba el Diputado del Real, hemos estado trabajando con los investigadores, con instancias de alto nivel de educación superior para que podamos revisar cómo podemos garantizar la mejor calidad, las mejores condiciones y cómo industrializarlo, yo quiero además aquí hacer un reconocimiento no solo a los académicos de la UAZ, si no también a los de Chapingo, aquí hay un Instituto el de Chapingo desde hace años y son investigadores de altísimo nivel, con ellos hemos estado trabajando junto con los de la UAZ para ver cómo podemos mejorar nuestra actuación en el campo, en el caso de la guayaba como ustedes conocen tenemos siendo Zacatecas, Zacatecas habiendo sido uno de los principales productores, tenemos hoy también en el país competencia, está Michoacán, está Aguascalientes y el requerimiento es modernizar la producción en el campo, es por eso que en primer lugar, la primera acción que yo tomé fue no como Gobernadora nada más, sino inicialmente incluso como Diputada Federal y continué eso ya como gobernadora con la solicitud del respaldo para convertir la mosca de la guayaba, el Secretario de Agricultura con una actitud muy loable, yo quiero hacer aquí ese reconocimiento, decidió que efectivamente tenemos que combatir la mosca de la guayaba, se enviaron especialistas acá y se desarrolló el programa, se hicieron las siembras, los cultivos de mosca estéril para combatir la mosca de la guayaba pero eso era insuficiente, sí requerimos sanidad sin duda, sanidad vegetal y salud animal; por cierto, el día 23 viene el Comité Binacional de Sanidad Animal y vendrán los Norteamericanos y seguramente revisarán cuánto hemos avanzado en sanidad animal, es uno de nuestros grandes retos, pero en el caso de la producción en el campo con la guayaba junto a eso, también decidimos que se estableciera una planta industrializadora de la guayaba y se han invertido 13 millones de pesos para la industrialización de la guayaba, la intención es hacer pulpa, tenemos retos enormes, cómo vamos a garantizar la comercialización de nuestros productos sino los industrializamos, sino atendemos además a lo que nos pide el mercado, lo que nos piden los compradores, ese es uno de los asuntos torales, creo que no estamos en el momento para que yo detalle las acciones que hemos hecho, vendrán los Secretarios, pero son muchas y son puntuales, sustanciales, tenemos otro gran reto, es el del agave porque hace unos pocos años la siembra de agave se vio atractiva por el precio que tenía el agave, pero les quiero decir que fue tanta la siembra de agave que se ha desplomado el precio y hoy requerimos ayuda para los productores de agave para poder industrializar su producto en dos grandes ámbitos, uno en destiladoras para tener mezcal, pero el otro gran ámbito que hemos considerado se está ya trabajando con investigadores, es en la producción de azúcar del agave de miel perdón, del agave porque algunos investigadores nos dicen es que la miel del agave puede ser perfectamente utilizado por quien sufre de diabetes y podríamos tener ahí un posible filón económico con el agave, lo estamos revisando, o estamos atendiendo, queremos trabajar en esto y también asimismo como ustedes conocen, en el caso del campo hemos decidido poner el acento en la construcción de invernaderos, porque Zacatecas tiene condiciones muy duras, tenemos condiciones en el campo tan difíciles que hacen que alguien que siembra, no sabe si va a caer una helada o si va a caer una granizada o si va a llover, tenemos una condición de la naturaleza muy difícil y junto a la acción del impulso a invernaderos, también hemos desarrollado una actividad muy intensa para apoyar a quienes han sido víctimas del temporal, independientemente de que acciones climatológicas se trate para que ellos puedan salir adelante, especialmente en las afectaciones en cultivos se han canalizado recursos a productores en Fresnillo, en Pinos, en Panuco, en General Enrique Estrada, en Calera, en Jerez, en Nieves, Miguel Auza, Saín Alto, Sombrerete, Río Grande; es decir, hemos tomado la determinación de que aquellos productores que tienen algún siniestro en sus cultivos no queden abandonados, estamos trabajando con ellos; Y quiero finalmente, el Diputado del Real pero a todos ustedes reiterar que nadie en el gobierno puede condicionar ningún apoyo, ningún programa, ningún recurso que esté destinado para los ciudadanos o en este caso para los productores de la sociedad rural, no se puede hacer si se tiene conocimiento de eso como yo lo dije en alguna ocasión que se presentó alguna inquietud en el Consejo de Desarrollo Rural Sustentable que se lleve la información, yo presido el Consejo de Desarrollo Rural Sustentable, ahí están los productores y que se presenten las denuncias respectivas y actuaremos con toda firmeza. Lo he dicho y por supuesto que es una convicción mía, vamos a trabajar en ese sentido, pero en cambio, sí quiero expresarles una preocupación, muchos de los programas tal y como están diseñados, y son programas federales, nacionales, en muchas ocasiones llegan, aquí se decía, a los mismos de siempre, porque las reglas y porque los requisitos establecen tales condicionantes que les llegan a los que tienen cierta capacidad, les doy un ejemplo, un programa tan importante y tan bueno con el que voy a continuar, como el de los Tianguis Agropecuarios, ahí se rifan tractores y se rifan también cabezas de ganado, sementales de registro, es decir, de gran calidad, ¿en qué consiste este programa?, en que el Gobierno pone una parte, y el productor pone la otra, por ejemplo un tractor, el Gobierno aporta, porque yo decidí que aumentara el recurso, antes eran 50 mil pesos, decidimos que el Gobierno aporta del total del costo del tractor, 75 mil pesos, el productor que ganó en la rifa, pone el resto, siendo este un programa tan bueno, yo tengo claro que los que participan en el sorteo son los que saben que si ganan, van a tener el resto del recurso, el Estado pone 75 mil, pero el resto del recurso, lo tienen que tener, es cierto que por el diseño de programas, solamente quien tiene algo de dinero puede participar, es por eso que yo tomé la decisión de participar en un programa de Municipalización de Recursos para Proyectos para el Campo, que no se deciden en las oficinas de Gobierno, sino en los Consejos locales con la participación de los propios productores, de tal manera que sean los productores ahí y los campesinos, los que determinen cómo se aplique ese recurso y yo creo que vale la pena hacer un reconocimiento aquí a la gente de Zacatecas, cuando decidimos este programa, lo que me dijeron es, que podría ser un desastre, que ahí la gente en los Consejos de Desarrollo Rural, en los Consejos Municipales, iban, en los Consejos Locales, iban seguramente a entrar en polémica, algunos diciendo, no pues yo quiero el recurso para mi proyecto, y el otro diciendo, yo lo quiero para el mío, quiero decirles que es extraordinario cómo ha resultado el Programa, ya lleva prácticamente un año, el año pasado fueron 40 millones destinados a ese Programa, este año son, ¿cuánto es?, 70 millones a este Programa, y quiero decirles algo maravilloso, de lo que podemos sentirnos muy orgullosos los zacatecanos, saben ustedes que si se presentan proyectos ahí, y ven la gente que alguno es un proyecto que vale la pena, que va a impactar en la vida de la gente, ahí en conjunto dicen, ese es el mejor proyecto, a ellos les debería ir ese recurso, es algo magnífico, habla de sentido de responsabilidad, pero no sólo, también se ha dado un fenómeno que vale la pena resaltar, cuando llega gente de una comunidad muy pobre y presenta su proyecto, ha habido muchos casos en los que los que están ahí dicen, a esa comunidad nunca le había tocado un apoyo, queremos que a esa comunidad le toque el apoyo para que echen a andar su proyecto productivo, es impresionante la generosidad, y en ese sentido, muchos de los programas cada vez más, así como esta experiencia que ha sido magnífica, vamos a seguir incorporando la participación de los productores, para que ellos decidan, la experiencia ha sido muy buena, muy positiva, ha respondido la gente con sentido de solidaridad y de responsabilidad impresionante, vamos a continuar con eso, tengan ustedes la seguridad y mi decisión de continuar, junto con ustedes por supuesto, haciendo las gestiones para que vengan más recursos, sé que en el Presupuesto del Estado, a lo mejor de los 119 millones que se aprobaron el año pasado, ahora en diciembre, aunque le aumentemos, no podrá ser una cantidad tan grande, porque no tenemos el recurso aquí, pero podemos hacer gestiones y así como de 119 millones que se aprobaron por ustedes en el Presupuesto de diciembre, logramos que hubiera un recurso de 1,700 millones adicionales para el campo, por gestiones, vamos a continuar con esta acción y con la determinación de industrializar al campo, de que participen los hombres y las mujeres de la sociedad rural y de ver cómo enfrentamos retos mundiales que existen, que sí nos pueden afectar, si no tomamos medidas, como el del frijol, o del grano en general, en el Tratado de Libre Comercio 2008, o como el del chile y otros productos, porque hay otros países que tienen también esa producción, muchas gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se le concede el uso de la voz al Diputado Humberto Cruz Arteaga, Presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología en el tema de educación. Adelante, Diputado.
EL DIP. CRUZ ARTEAGA.- Con su permiso, Diputada Presidenta. Señora Gobernadora, Licenciada Amalia García Medina, compañeros Diputados de la Quincuagésima Octava Legislatura, Señoras y Señores Funcionarios, compañeros de los medios. Voy a dar lectura al documento que suscriben prácticamente la mayoría de los grupos parlamentarios al interior de esta Legislatura, el grupo parlamentario del PRI, el grupo parlamentario del PT y el compañero de Convergencia. Señora Gobernadora, aunque ya lo hicieron otros, debo reconocer que su presencia en este Recinto, abona a la consolidación de la vida democrática de nuestro Estado, el fortalecimiento de los distintos Poderes, la apertura y tolerancia, son elementos necesarios en la transición que vive nuestro Estado, hacer de este ejercicio una constante, abre la posibilidad de acercar cada vez más el trabajo de los funcionarios públicos a una sociedad que lo demanda día con día, quiero en esta oportunidad llamar la atención sobre un tema que se hiciera en Tribuna hace algunos meses, el señalamiento que por su relevancia sigue vigente, me refiero a la educación y a la necesidad que existe de lograr que ésta sea considerada en el País y en el Estado como una política de Estado, si partimos de que la educación constituye la piedra angular del desarrollo, es necesario revisar la situación que guarda el sistema educativo en el Estado, tomando como referente lo informado, contrastándolo con el Plan de Desarrollo y el Programa Estatal de Educación, constatar los avances, recapitular sobre los retrocesos y señalar lo que desde nuestro punto de vista sigue sin considerarse, sin el afán de entrar al juego de las cifras en el que al final de cuentas, los resultados no retratan con puntualidad las prioridades que deben atenderse, sí es importante reconocer que en Zacatecas hemos avanzado de manera consistente en la universalización de la educación, esto es, ampliar la cobertura a casi todos los rincones de nuestra Entidad, en la atención a grupos vulnerables, el apoyo a la Universidad Autónoma de Zacatecas, reconocer el gran esfuerzo que se hace al destinar casi el 50% del Presupuesto del Estado al rubro de educación; sin embargo, es necesario reconocer los saldos pendientes, en cuanto a la equidad, la calidad educativa y la participación ciudadana en la toma de decisiones sobre este tema tan importante, según el diagnóstico del Programa Estatal de Educación, el índice del rezago educativo arroja cifras que por su dureza, nos dicen que es necesario redoblar esfuerzos, ocupamos un primer lugar considerando a los jóvenes mayores de 15 años que no han terminado la primaria; el cuarto lugar, entre los que no han terminado la secundaria y el lugar 17 en analfabetismo, esto sin dejar de lado el último lugar en compresión lectora que usted misma menciona en su Informe, así las cosas, quiero a nombre de esta Legislatura, solicitar nos amplíe la información en torno a lo que se está haciendo para abatir el rezago en comprensión lectora, ¿qué se está haciendo para capacitar al magisterio?, ¿para impulsar el Programa Integral del Fortalecimiento de la Lectura?, ya que en el Programa Estatal de Educación en sus diferentes líneas de acción, no se registra ninguna que cubra este rubro tan importante, revisando algunos objetivos del Programa Estatal de Educación, quiero que en este ejercicio, que sin duda sentará un precedente en la vida democrática del Estado, proponer se retomen planteamientos que a estas alturas se hacen necesarios, dadas las inquietudes que el sistema educativo y la situación que éste guarda, ha despertado en amplios sectores del magisterio y de la sociedad misma; primero, hacer un llamado a toda la sociedad zacatecana, a la comunidad educativa en todos sus niveles y de manera muy especial, al magisterio zacatecano, para establecer un gran pacto por la educación en el Estado y lograr con ello que a ésta se le considere como una política de Estado; segundo, impulsar a la brevedad posible, la realización de un Congreso Estatal por la Educación, en el que no sólo se conozca el diagnóstico de la situación que guarda éste en el Estado, sino las alternativas y propuestas de solución para superar el rezago educativo que tenemos en la Entidad; tercero, establecer como el reto más importante de esta administración, avanzar en la equidad y calidad educativa, asunto que usted ya mencionaba, Señora Gobernadora; cuatro, concretar en la práctica la participación social en donde los protagonistas del desarrollo de la educación no sean otros que los alumnos y sus padres, los trabajadores de la educación y las autoridades del sistema; cinco, establecer en todos los niveles de educación básica un mecanismo que le permita a los próximos maestros tener la certeza de que su incorporación al magisterio, no sólo será transparente, sino justa y equitativa en la que se privilegie su preparación, su antigüedad y su perfil; seis, considerar como una práctica común en el ejercicio de la planeación educativa, la coordinación interistitucional y de los actores educativos en sus diferentes niveles, cosa que en el mismo diagnóstico se reconoce no existe, y especificidades para lograr objetivos comunes que den respuesta a las necesidades reales de nuestra sociedad; siete, hoy en día el impulso a la ciencia y la tecnología, la tecnología y la educación, son la base para el desarrollo sustentable de los países, por tal razón, en Zacatecas, se hace necesario reconocer con mayores y puntuales apoyos a la ciencia y a la tecnología como la posibilidad de alcanzar en el corto plazo, mejores niveles de vida, incentivando económica y profesionalmente a los jóvenes investigadores para evitar la fuga de cerebros, que en este momento es una constante; ocho, no perdemos de vista el papel que desempeñan los sindicatos para lograr los puntos anteriores, por ello, es de fundamental importancia, que el gran pacto al que estamos llamando, comience por un acuerdo entre el Ejecutivo y los sindicatos, que vaya más allá de las estrictas relaciones laborales, ideologías, pugnas internas y posturas partidistas, la responsabilidad que tiene el Estado y su administración pública en el problema educativo, es insoslayable, mientras no se reconozca a fondo la contradicción que existe entre población, educación y desarrollo, no se podrá avanzar en ningún rubro, pues la educación en Zacatecas, es considerada motor para el desarrollo; de otra manera, se condena a miles de niños y adolescentes a una vida sin futuro, por nuestra parte, hacemos el compromiso de contribuir con nuestro trabajo y empeño, en la consolidación del sistema educativo, sin dejar de lado el señalamiento, la propuesta y sobre todo, la disposición para alcanzar las metas que a todos nos interesa. Sería cuanto, Señora Gobernadora.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Tiene la palabra la señora Gobernadora del Estado, adelante Licenciada, señora Gobernadora.
LA C. GOBERNADORA DEL ESTADO.- Gracias, les quiero, nuevamente agradecer de verdad, que cada uno de los Diputados, Diputadas, han tocado temas relevantes, éste lo es, sin duda educación es una prioridad, porque aquí se ha hablado de distintas cuestiones, pero educación es fundamental, sin educación, sin formación, sin capacitación, un pueblo no tiene condiciones de salir adelante, ni desarrollarse, no tiene posibilidades de crecer, los planteamientos que ha hecho aquí el Diputado Humberto Cruz, son realmente fundamentales, tienen que ver con un planteamiento general en torno a la educación, desde qué condiciones hay para educación, cómo se ha avanzado o en qué condiciones está y cómo tomar en cuenta los distintos actores que participan en el proceso educativo. En este ámbito, yo quiero decirles que hemos hecho un esfuerzo muy grande, titánico para que la educación en Zacatecas pueda mejorar, y deseo mencionar algunas de las acciones que se han desarrollado, por ejemplo, para el año 2006, estamos proponiendo y estoy segura que vamos a contar con el respaldo de ustedes los Legisladores, la creación del Instituto de Evaluación de la Educación en Zacatecas, necesitamos también indicadores en el ámbito de la educación, pero esto no puede ser algo improvisado, por eso la creación de un Instituto de Evaluación de la Educación en Zacatecas, es pertinente, nos permitirá ir midiendo cómo vamos en eso, hoy además en el mundo, en nuestro País, pero en el mundo, la evaluación de la educación es un asunto fundamental, a nosotros nos importa por el enriquecimiento de nuestro pueblo, por su capacidad de consolidar su cultura por la fortaleza de cada ciudadano, de cada ciudadana, pero también, en el ámbito económico, si no contamos con esos indicadores, no somos competitivos, hoy se exige evaluación para saber cómo estamos en educación, es indispensable, por eso el Instituto, pero no se trata de esperar a crear el Instituto para trabajar en la preparación y en la mejoría de calidad de los que imparten la educación, deseo informarles, que con la participación de los trabajadores de la educación, es decir, de las maestras y de los maestros, se desarrollaron talleres generales de actualización, estos talleres generales de actualización, significaron una inversión de 18 millones 521 mil pesos, esto benefició aproximadamente a 18,567 profesores, pero además les quiero decir, que estos talleres generales de actualización, son también una de las grandes demandas de los maestros, por eso yo subrayaba, que estoy segura que la mayoría de los maestros, la absoluta mayoría, desean que mejore la educación, es una gran demanda de los maestros, y luego hemos implementado y adoptado medidas también, para mejorar la educación, en el caso de becas para los niños, niñas, como ustedes conocen, el año pasado, se destinaron 14 millones y este año, en un acuerdo con el Gobierno Federal mezclando recursos, logramos que se aumentara esta cantidad a 20 millones, pero de recursos estatales, se canalizaron 14, es decir, son 34 millones de pesos los que a lo largo del año del que yo he rendido cuentas, se canalizaron a becas para los niños y las niñas, es decir, prácticamente se duplicó el recurso para becas, también el programa enciclomedia, tuvo una canalización de 20 millones de pesos, sé que es un programa que generó debate muy intenso, en el Congreso de la Unión, algunos legisladores, creo que además, era un cuestionamiento válido, señalaban el costo de los programas de enciclomedia, y preguntaban cuánto significaría canalizar ese recurso en enciclomedia, yo quiero decirles que yo respaldé y he respaldado este programa, porque he visto en los programas piloto que se han desarrollado de enciclomedia en comunidades rurales, cómo reaccionan los niños y los jóvenes, es algo maravilloso, es impresionante y la pregunta que yo me he planteado es, ¿sólo los niños y los jóvenes que tienen recursos, es decir, económicos y que se van a pagar educación privada, tienen derecho a acceder a la tecnología?, mi opinión es que no solamente ellos, sino que nuestros niños en la educación pública, tienen derecho también a tener acceso a la tecnología, pero sin duda, no es un asunto menor el de la comprensión de lectura, y por eso junto al acceso a la tecnología, junto a las becas, junto a estos talleres de actualización de los maestros, hemos decidido implementar un programa para mejorar la comprensión de lectura, de salas de lectura, en Zacatecas, tenemos aquí, les quiero decir la semana entrante, la presencia de Sari Bermúdez, con ella, hemos hablado ya, de un programa de salas de lectura, no de una gran biblioteca aquí, ya existen bibliotecas en la capital y en las cabeceras, sino de salas de lectura en los propios municipios, en donde ya existen, pero en zonas marginadas y también en zonas marginadas de nuestra Entidad, en regiones, es un programa que yo estoy segura que se respaldará, estamos trabajando en ello, también hemos decidido que, en el caso de la contratación a los maestros, a las maestras mejoráramos, pero esto no podíamos improvisarlo, yo quiero informarles a ustedes, que he determinado que haya un trabajo de planeación cuidadoso, que permita ver en dónde requerimos esas plazas, qué tipo de plazas son las pertinentes, y en ese sentido, puedo decirles, que con este ejercicio de planeación que desarrollamos, existirían plazas para educación básica suficiente, para contratar a la totalidad de los egresados de primaria, es algo que yo subrayé en las semanas pasadas, nos faltan más maestros para plazas, no es que no queramos otorgar plazas, tenemos la paradoja de que en zonas marginadas en zonas rurales, hay un maestro dando primero, segundo y tercero, no puede ser en dónde está la racionalidad de un maestro que va y tiene que dar primero, segundo y tercero, y en cambio en las zonas urbanas, tenemos a equis número de maestros, queriendo una sola plaza, bueno la planeación es fundamental y por eso he subrayado también que se necesita mística, no puede ser que haya 20 maestros queriendo una plaza en zonas urbanas y que en las zonas rurales, tengamos un maestro dando en varios grados, pero quiero decirles que una parte importantísima de maestras y maestros coinciden con esta visión, lo quiero decir, de verdad, muy reconocida a los maestros, y en el caso de preescolar, hemos aumentado la media de plazas que era de 20 a 70 plazas en preescolar, además para cumplir con nuestra obligación, la ley establece y yo coincido y los que estamos aquí coincidimos totalmente, en que preescolar es fundamental, es una época de formación muy importante para los niños y las niñas, y les puedo decir que estamos cumpliendo con la obligación constitucional en tercer grado de preescolar, también debo decir con mucha claridad y con mucha verdad con ustedes, que en el caso del segundo nivel en preescolar, todavía nuestra presencia es insuficiente, y el reto que tenemos planteado, para el año entrante es en el segundo nivel de preescolar que podamos cubrirlo en su totalidad, ya cubrimos el tercer nivel de preescolar, pero no el segundo, en eso estamos trabajando, y luego, los programas para enfrentar el rezago en educación para adultos, han sido muy importantes, y quiero decirles que el maestro Flavio Campos, diseñó el Programa de Educación para Adultos, que se está aplicando nacionalmente, hemos recibido, y yo digo ha recibido él, pero hemos, digo como zacatecanos, un reconocimiento porque es el mejor programa de educación para adultos que existe en el País, él es una gente que con mucha modestia no lo menciona y se está aplicando aquí en el País, pero no solo, sino que además es un programa que estamos aplicando también con los migrantes, firmamos un convenio con nuestros migrantes allá en Chicago, estuvieron presentes los dirigentes de los clubes y de las federaciones, porque acabamos de acordar un programa de educación para adultos y además de educación abierta, para que puedan terminar la primaria, o aprender a leer y escribir, para que terminen la secundaria y también para preparatoria, con el Colegio de Bachilleres, acabamos de firmar un convenio, por qué firmarlo con los migrantes, porque tenemos el reto aquí en el territorio zacatecano, pero también fuera, porque la mitad de la población está en Estados Unidos, es algo que yo deseo subrayar, en el caso de adultos en los que había rezago, les quiero decir que de 46 mil se ha avanzado a 56,280 en septiembre, es decir, se está abarcando una cantidad muy importante de personas, son números muy fuertes cuando decimos 56,280 y quiero también decirles que se acreditaron 100 mil 552 módulos para atención de las personas que desean hacer su educación, de atención a adultos, aunque algunos no son tan grandes de edad, les puedo decir que hay desde jóvenes que dejaron de estudiar, hasta personas adultos mayores y se logró certificar a 17,081 zacatecanos, este es el Programa que tiene el mayor porcentaje de educación para adultos en el País que han logrado certificación, por eso yo deseo subrayar el reconocimiento al trabajo que se está haciendo en educación para adultos, es muy relevante, ocupa el primer lugar en el País, en reconocimiento, la tarea ha sido realmente muy impresionante, ahora bien, en el caso de la Ciencia y la Tecnología, hemos destinado 20 millones para el fondo mixto de fomento a la investigación científica y tecnológica, es 180% más que en el pasado, son 20 millones y también aquí puedo hacer un reconocimiento a la Doctora Gema Mercado, que han sido destinados pensando en que este fondo mixto para investigación científica y tecnológica, tenga congruencia con el desarrollo que requerimos para el Estado, y junto a las instituciones de educación superior que han estado haciendo su tarea, también el Consejo Zacatecano de Ciencia y Tecnología, ha desplegado una gran actividad y hemos incorporado la demanda de que investigadores nacionales y también locales, propongan acciones orientadas a enfrentar nuestro rezago, estamos trabajando con investigadores nacionales y con investigadores de aquí del Estado, yo deseo además decirles que, una de las cuestiones más relevantes es que podamos afinar nuestro trato con los maestros organizados, yo he puesto el acento, ustedes lo han visto a lo largo de muchos días, y también hoy lo he vuelto a subrayar que requerimos calidad y que tenemos un debate, pero también reconozco que la organización de los maestros es fundamental el que se agrupen, el que defiendan mejores condiciones laborales, el que promuevan mejores condiciones para prepararse, es algo relevante y mi deseo, reconociendo la pluralidad, la complejidad también de los movimientos magisteriales que existen en la Entidad, quiero decir que la determinación que tengo es mantener abierta la disposición al diálogo con ellos y también la búsqueda de acuerdos, en eso no hemos de ningún modo, en ningún momento cerrado la posibilidad, y hoy lo vuelvo a reiterar, toda nuestra disposición al diálogo, pero también al mismo tiempo he señalado, que tenemos que construir relaciones basadas en el respeto, tenemos que construir una relación respetuosa y que el objetivo sustancial tiene que ser garantizar educación de calidad para nuestros niños y niñas y nuestros jóvenes, es el reto sustancial que tenemos, hay una gran dinámica de debate, polémica en el Estado, sobre cuál es la relación con los maestros y cuáles son los planteamientos, yo reitero aquí mi determinación de mantener con ellos esa interlocución, pero también creo que debemos encausarla de tal manera, que sea una relación constructiva, lo deseo subrayar y mi llamado a los maestros, a las maestras, para que nos concentremos en esa alianza por la educación para nuestro Estado, para que características como la de los maestros de dedicación hacia los niños puedan ser subrayadas, para que la mística en la tarea de educar y de preparar a nuestros niños, sea un valor que recuperemos, sé que en estos momentos del País y del mundo, hablar de mística no suena usual, pero yo estoy convencida de que en educación necesitamos esa vocación,de servicio, con mística, con preparación, con respeto, con el respaldo en acciones de gobierno, estoy segura de que nuestros niños pueden, no solamente salir de ese último lugar en comprensión de lectura que hoy tenemos, sino, convertirse en niños que sean útiles a la sociedad, hemos encontrado muchos, que a pesar de las condiciones tan adversas en que están, son niños que desean prepararse y nosotros tenemos que estar a la altura, todos, el Gobierno, los maestros, los padres de familia, la sociedad toda, los medios de comunicación, respaldando a nuestros niños en ese deseo de prepararse y de educarse y mi reconocimiento a todos los maestros y maestras que tienen esa vocación de servicio, son la mayoría, son muchos y con quienes tenemos un debate, mi plena disposición nuevamente a que se reencaucen las cosas para que Zacatecas salga ganando, ese es una prioridad y en eso vamos a continuar. Muchas gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, a usted, Gobernadora. Concluidas las participaciones anteriores, nuevamente le concedemos el uso de la palabra a la Ciudadana Gobernadora del Estado, para que dé su mensaje final.
LA C. GOBERNADORA DEL ESTADO.- Muchas gracias. Sé que ha sido una presencia con un formato inédito, muy interesante, estoy segura de que ustedes, seguramente reformarán los formatos de tal manera que podamos profundizar este diálogo, que deseo y reitero, debe ser constructivo, algunos de los Diputados, Diputadas me han hecho llegar todavía algunos comentarios señalándome que desean que puntualice algo más, comentando que algunos de sus planteamientos deberían profundizarse, quiero decirles que tienen razón, que el tiempo ha sido insuficiente, por eso mi compromiso de que vengan los Secretarios respectivos, solamente haría una breve puntualización en temas que los Diputados que están aquí, en notas que me mandaron, me han pedido que no deje de mencionar, sin que esto sea comentado, no estarían satisfechos y me han reiterado el caso de los crímenes contra mujeres y me han preguntado, piden que no termine la Sesión sin que yo lo comente, en cuáles casos de éstos yo he dicho que de 13, 10 están resueltos, en los cuales ya hay detenidos, quiero decirles que hay detenidos en 7 casos, ¿cuáles son?, resueltos y están detenidos, ¿cuáles son los que están en trámite?, yo les diría de esos 7 hay adicionalmente 3 más en los cuales está por obsequiarse la orden de aprehensión del juez respectivo, 3 más, uno, es decir, solamente faltan 3 casos en la investigación por resolver, esto es en respuesta a una pregunta que me reiteraron señalando que querían que fuera puntual, en el caso del Presidente Municipal de Apozol, yo quiero decirles que me han preguntado, nuevamente cuál es el trato al Presidente Municipal de Apozol, les quiero decir que me he reunido con Presidentes Municipales, con todos, en muchas ocasiones, pero particularmente he tenido reuniones con Presidentes Municipales, así me lo han planteado y yo he estado plenamente dispuesta, por partido, con el Presidente Municipal de Apozol y los Presidentes Municipales, del partido al cual pertenece, hemos tenido reuniones de trabajo en 4 ocasiones en donde ha hecho planteamientos puntuales y quiero decirles que adicionalmente nos ha hecho llegar algunos planteamientos para que haya respaldos adicionales de parte del Gobierno del Estado, en acciones de Gobierno que son necesarias en ese Municipio, por ejemplo, está la construcción del drenaje en San Miguel, San Isidro, ha sido una aportación de 1 millón 400 mil pesos, también se está construyendo el edificio para seguridad pública municipal en la cabecera, con otro millón y medio de pesos, CEAPA inició ya los estudios para la planta de tratamiento de aguas residuales, es parte del programa que tenemos, ya empezaron los estudios y está la construcción de un centro pastoral como parte del Programa 3x1, por 1 millón de pesos y la remodelación del Templo de San Miguel, también del 3x1, por 237 mil pesos, es decir, no solamente hemos tenido reuniones, estas reuniones con Presidentes Municipales por partido, sino que además algunos de los planteamientos del Presidente Municipal han sido atendidos y en las ocasiones en las que yo he hecho giras, les he solicitado de manera respetuosa si así lo determinan a los Presidentes Municipales cuando voy a cada región, que me acompañen y quiero reconocer la disposición de los Presidentes Municipales de ir junto conmigo a esos recorridos y a esas giras, ustedes lo saben bien, son giras en las que aunque sea de manera muy rápida, porque andamos en trabajo específico, conversamos, los Presidentes Municipales, ustedes mismos, ustedes mismas como Diputados vamos juntos en esas giras, tratamos una gran cantidad de cuestiones y mi disposición nuevamente plena, absoluta, de reunirme con los Presidentes Municipales, también quiero decir, que el Plan Estatal de Desarrollo se construyó no solamente con la participación de ciudadanos en general, más de 4 mil como dije que aportaron sus puntos de vista y sus propuestas, sino que los Presidentes Municipales han sido actores esenciales y en un programa inédito, decidimos que además se conformaran una organización por regiones de los Presidentes Municipales para trabajar los planes operativos y el Plan Estatal de Desarrollo y con ellos hemos trabajado la conformación de los planes operativos y también del Plan Estatal de Desarrollo, muchas de las obras que estamos haciendo, atraviesan varios municipios, incluso tienen la intención de ser multianuales y está presente la visión de desarrollo regional de Presidentes Municipales en su conjunto, al Congreso del Estado, a esta Legislatura, deseo de manera muy, muy sincera agradecerle este gran interés que tienen por precisar, por conocer el estado que guarda Zacatecas, por ir al fondo de las cuestiones, sé que estas preguntas que ustedes han formulado responden también a la inquietud de los propios electores, de la ciudadanía, y me parece muy loable que las hayan presentado con gran firmeza, con gran claridad, también con mucha altura, porque eso enaltece a este Congreso, a este Poder Legislativo, yo deseo hacerles a todos ustedes un gran reconocimiento y sé que este formato que hemos adoptado, servirá para que la obligación que tenemos quienes ocupamos un cargo de elección popular, de rendir cuentas, se cumpla a cabalidad, pero eso sólo será posible si también se invita a los miembros de mi equipo de Gobierno, y yo quiero aquí reiterar mi plena disposición para que ellos vengan, reitero también, que nuestro único motivo es servir a la gente, para eso nos eligieron, en eso estamos trabajando de manera dedicada e intensa y también mi determinación porque además aquí ustedes lo han subrayado, el Diputado Adán fue muy puntual cuando planteó en el caso de reforma del Estado, qué tanto se ha avanzado, yo diría que hemos avanzado un buen trecho, si consideramos que la convocatoria, la mesa de reforma del Estado, fue una convocatoria no de un Poder, sino de los tres Poderes de la Entidad, participan también actores de la sociedad civil, hay muchas iniciativas, ustedes mismos las han expresado y yo coincido con ellas, el Diputado Adán por ejemplo hacía mención a qué tanta disposición habría para que avancemos en mecanismos de consulta a la ciudadanía como plebiscito, referéndum, en una reforma que garantice la posibilidad de iniciativa popular, para que los propios ciudadanos con equis número de firmas, determinado número de ciudadanos, puedan presentar una Iniciativa de Ley, que no sean solamente los Diputados o los gobernantes, quienes tengamos la capacidad de iniciativa de Ley, sino también los ciudadanos tienen toda mi disposición para marchar en la ampliación de las reformas que garanticen democracia en nuestro Estado y tienen además todo mi respeto, y deseo además expresar que esta es una convicción plena, estoy segura que este ejercicio ha sido magnífico, a mi me gustaría quedarme todo el día, conversando aquí con ustedes, porque tenemos tanto de qué hablar y yo tengo tanto deseo de que lo que hemos hecho se conozca a plenitud, con puntualidad y a fondo, que ya sin el formato, independientemente de que ustedes inviten a los Secretarios del Gabinete, cuenten con mi disposición para encontrarnos, para conversar y para consolidar esa relación respetuosa, que estos dos poderes han ido construyendo y que además hace que la ciudadanía se sienta muy confiada en que estamos haciendo nuestra tarea como debe ser, responsablemente. Muchas gracias, Diputada Presidenta, por esta invitación a estar aquí, mi reconocimiento a todos los grupos parlamentarios, a todos los Diputados que participan en las respectivas Comisiones en esta Legislatura, muchas gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Señora Gobernadora. Con lo anterior damos por concluidos estos trabajos y agradecemos la participación de la ciudadana Gobernadora del Estado y los Servidores Públicos que le acompañan, las Diputadas y los Diputados posteriormente habremos de hacer un balance de esta información y en su momento habremos de formular por su conducto de los temas que aquí son vertidos. Muchas gracias, por su presencia.