Ley
de
Coordinación
para
la
Sanidad
Vegetal
e
Inocuidad Agrícola del Estado de Zacatecas.
Nueva
Ley POG 16-09-2026
Ley
publicada en el Periódico Oficial del Estado de Zacatecas
Número 74, el miércoles 16 de septiembre de 2026.
TEXTO
VIGENTE A PARTIR DEL 17 DE SEPTIEMBRE DE 2026.
DAVID
MONREAL
ÁVILA,
Gobernador
del
Estado
de
Zacatecas,
a
sus
habitantes
hago
saber:
Que
los
DIPUTADOS
SECRETARIOS
de
la
Honorable
Sexagésima
Quinta
Legislatura
del
Estado,
se han servido dirigirme lo siguiente:
DECRETO
#
365
LA
HONORABLE
SEXAGÉSIMA
QUINTA
LEGISLATURA
DEL
ESTADO
LIBRE
Y
SOBERANO
DE
ZACATECAS, EN NOMBRE DEL PUEBLO, DECRETA
R
E
S
U
L
T
A
N
D
O
S
:
PRIMERO.
En
sesión ordinaria celebrada el 03 de marzo de 2026, se dio
lectura a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide
la Ley de Coordinación e Inocuidad Agrícola del Estado
de Zacatecas, misma que fue presentada por el Diputado Marco Vinicio
Flores Guerrero.
Por
acuerdo
de
la
Presidencia
de
la
Mesa
Directiva,
mediante
el
memorándum
correspondiente,
de
la
misma
fecha,
la
iniciativa
de
referencia
fue
turnada
a
la
Comisión
Legislativa
de
Agricultura,
Ganadería
y Desarrollo Rural Sustentable para su análisis y dictamen
correspondiente.
El
diputado
promovente
justificó
su
iniciativa
en
la
siguiente
EXPOSICIÓN
DE
MOTIVOS
[...]
Por
lo anteriormente expuesto
y
fundado y con apoyo además
en
lo dispuesto en
los
artículos 152
y
153
del
Reglamento
General
del
Poder
Legislativo,
en
nombre
del
Pueblo
es
de
Decretarse
y se
DECRETA
LEY
DE
COORDINACIÓN
PARA
LA
SANIDAD
VEGETAL
E
INOCUIDAD
AGRÍCOLA
DEL
ESTADO DE ZACATECAS
TÍTULO
PRIMERO
DISPOSICIONES
GENERALES
CAPÍTULO
I
OBJETO
DE
LA
LEY
Artículo
1.
La
presente
Ley es de
orden
público, interés
social
y
observancia
general
en
el
Estado
de
Zacatecas.
Tiene
por objeto establecer las bases de coordinación entre el
Estado y los municipios con la Federación, el Comité
Estatal de Sanidad Vegetal de Zacatecas, los organismos auxiliares y
los productores agrícolas para la prevención, control y
manejo de riesgos fitosanitarios y de inocuidad agrícola,
dentro del ámbito de competencia estatal.
Artículo
2.
La
aplicación
de
esta
Ley
se
regirá
por
los
principios
de:
Legalidad;
Seguridad
jurídica;
Coordinación
institucional;
Sustentabilidad;
Prevención;
Proporcionalidad;
Transparencia;
Mejora
regulatoria;
Participación
social;
Responsabilidad
compartida.
Artículo
3. La
interpretación administrativa de esta Ley corresponderá
al Ejecutivo del Estado por
conducto
de la Secretaría del Campo.
Artículo
4.
En
lo
no
previsto
por
esta
Ley
serán
aplicables:
La
Ley
Federal
de
Sanidad
Vegetal
y
su
reglamento.
Ley
Nacional
Para
Eliminar
Trámites
Burocráticos.
La
Ley
de
Procedimiento
Administrativo
del
Estado
y
Municipios
de
Zacatecas.
La
legislación
ambiental
aplicable.
Ley
de
Desarrollo
Rural
Sustentable.
Las
Normas
Oficiales
Mexicanas
vigentes.
CAPÍTULO II
DEFINICIONES
Artículo
5.
Para
los
efectos
de
esta
Ley
se
entenderá
por:
Autoridad
competente: Las
dependencias y entidades de los órdenes de gobierno que
ejerzan atribuciones en materia de sanidad vegetal e inocuidad
agrícola conforme a la legislación aplicable;
Buenas
prácticas agrícolas: Conjunto
de procedimientos, medidas y actividades orientadas
a
prevenir,
reducir
o
controlar
riesgos
que
puedan
afectar
la
producción
agrícola,
la sanidad vegetal o la inocuidad de los productos;
Campaña
fitosanitaria: Conjunto
de acciones coordinadas para la prevención, control, manejo
o erradicación de plagas que afecten a los productos
agrícolas;
Comité
Estatal:
El
Comité
Estatal
de
Sanidad
Vegetal
de
Zacatecas
reconocido
conforme
a
la legislación aplicable;
Inocuidad
agrícola:
Se
refiere
a
los
procesos
y
prácticas
que
garantizan
que
los
alimentos
cuando sean producidos, cosechados, manejados y comercializados no
representen un riesgo para la salud humana, evitando su
contaminación por agentes físicos, químicos o
microbiológicos;
Inspección:
Proceso
de examinar, evaluar y verificar cuidadosamente un objeto, lugar,
producto
o
procedimiento
para
asegurarse
de
que
cumpla
con
ciertos
estándares,
normas
o
requisitos previamente establecidos;
Ley:
La
Ley de Coordinación para la Sanidad Vegetal e Inocuidad
Agrícola del Estado de Zacatecas;
Medidas
de seguridad:
Acciones de carácter preventivo y temporal ordenadas por la
autoridad competente para evitar riesgos o daños a la
sanidad vegetal o a la inocuidad agrícola;
Organismos
auxiliares: Las
personas morales reconocidas conforme a la legislación
aplicable que colaboren en acciones de prevención, control,
erradicación de plagas y enfermedades de importancia
cuarentenaria, así como con sanidad vegetal e inocuidad
agrícola;
Plaga:
Forma
de vida vegetal o animal, agente patogénico (virus, hongo,
bacteria) o cualquier organismo capaz de causar daños a los
vegetales o sus productos;
Productor:
Persona
física
o moral
que
realice actividades de producción agrícola dentro del
territorio del Estado;
Reglamento:
El
Reglamento
de
esta
Ley;
Riesgo
fitosanitario: Son
las posibles consecuencias negativas derivadas de la introducción,
establecimiento y dispersión de plagas y enfermedades en los
cultivos. Este riesgo
puede
afectar
la
producción
agrícola,
la
calidad
de
los
alimentos,
la
biodiversidad
y
la
salud de los trabajadores y consumidores;
Sanidad
vegetal: Se
enfoca en proteger la salud de los productos agrícolas y
asegurar la seguridad alimentaria. Esto incluye la prevención
de
la
introducción
y
dispersión de
plagas,
enfermedades
y
malezas
que
pueden
dañar
los
cultivos.
La
sanidad
vegetal
es
esencial
para
mantener la productividad agrícola y proteger el medio
ambiente;
Secretaría:
La
Secretaría
del
Campo
del
Estado
de
Zacatecas;
Sistema
de autorregulación: Mecanismo
voluntario mediante el cual los productores o unidades
de
producción
implementan
procedimientos
internos
orientados
al
cumplimiento
de
buenas prácticas agrícolas y de sanidad vegetal;
UMA:
La
Unidad
de
Medida
y
Actualización
vigente,
y
SENASICA:
Servicio
Nacional
de
Sanidad,
Inocuidad
y
Calidad
Agroalimentaria.
Las
definiciones contenidas en la Ley Federal de Sanidad Vegetal y demás
disposiciones aplicables serán utilizadas de manera supletoria
cuando resulten necesarias para la interpretación de esta Ley.
CAPÍTULO
III
AUTORIDADES
COMPETENTES
Artículo
6.
Son
autoridades
competentes
para
la
aplicación
de
esta
Ley:
El
Titular
del
Poder
Ejecutivo
del
Estado;
La
Secretaría
del
Campo;
Los
Ayuntamientos,
en
el
ámbito
de
sus
atribuciones,
y
Las
demás
autoridades
que
establezcan
las
disposiciones
aplicables.
Artículo
7.
Corresponde
a
la
Secretaría:
Elaborar,
ejecutar y evaluar el Programa Estatal de Sanidad e Inocuidad
Vegetal y los que se deriven del mismo;
Coordinar
las actividades fitosanitarias, con las dependencias federales,
estatales y municipales,
así
como
con
los
organismos
auxiliares
y
los
particulares,
nacionales,
estatales
e internacionales;
Participar
con las autoridades federales competentes en las campañas
fitosanitarias y actividades en materia de inocuidad agrícola
que se establezcan en la Entidad, de conformidad con lo dispuesto
por la Ley Federal de Sanidad Vegetal y por el presente
ordenamiento;
Coadyuvar
con las dependencias federales, estatales, organismos competentes y,
en su caso, acreditados, para vigilar el cumplimiento de las
disposiciones en materia de sanidad vegetal e inocuidad agrícola;
Promover
y conducir el desarrollo de las actividades de sanidad vegetal y de
inocuidad agrícola, conforme a las disposiciones de esta Ley,
su Reglamento, el Plan Estatal de Desarrollo y los Programas
Sectoriales aplicables;
Promover,
implementar y ejecutar acciones destinadas a la realización
de estudios para identificar,
prevenir,
controlar
y
erradicar
plagas
que
afectan
o
puedan
afectar
a
los
cultivos,
productos y subproductos agrícolas;
Coordinar
acciones con
la
Secretaría
de
Agricultura
y
Desarrollo Rural y
con
el
SENASICA,
para el desarrollo de campañas fitosanitarias a efecto de
prevenir, combatir y erradicar plagas que afecten a los vegetales en
el territorio estatal y sus municipios;
Concertar
acciones con los organismos auxiliares de sanidad vegetal vinculados
con la materia de sanidad vegetal y la inocuidad agrícola;
Fomentar
entre las personas productoras y organizaciones agrícolas, la
Certificación de Calidad
“Zacatecas
Tierra
de
Generales”,
a
productos
y
subproductos
agrícolas
de
probada
calidad;
Difundir
permanentemente
los
conocimientos
científicos
y
tecnológicos
aplicables
en
materia
de sanidad vegetal e inocuidad agrícola;
Fomentar
entre
las
personas productoras
y
organizaciones agrícolas, la
implementación
de
Sistemas de Reducción de Riesgos de Contaminación y
las áreas que garantizan la aplicación de estos
sistemas;
Fomentar
entre los productores y organizaciones agrícolas, la
operación de campañas fitosanitarias, mejoramiento del
estatus fitosanitario y el reconocimiento de zonas libres de plagas;
Promover
el
uso
de
insumos
fitosanitarios
con
bajo
o
nulo
impacto
ecológico
y
de
los
cultivos
de producción orgánica;
Convenir
la instalación de Puntos de Verificación Interna en el
Estado, de conformidad con lo dispuesto por la Ley Federal de
Sanidad Vegetal y la presente ley;
Coordinar
las actividades de
los
Profesionales Fitosanitarios Estatales Autorizados, con
los
Organismos Auxiliares de Sanidad Vegetal para el cumplimiento de las
responsabilidades que correspondan al Gobierno Estatal, en la
materia;
Expedir
la Constancia de Movilización y Trazabilidad para la
movilización de productos y subproductos de origen vegetal
directamente o a través de los Organismos Auxiliares de
Sanidad Vegetal para la
movilización
de
vegetales,
productos y subproductos agrícolas, en los términos de
esta Ley;
Otorgar
las
autorizaciones
para
la
Certificación
de
Calidad
“Zacatecas
Tierra
de
Generales”,
para productos agrícolas, en términos de lo
establecido en este ordenamiento, en el Reglamento de la presente
Ley y demás disposiciones aplicables;
Fomentar
el uso de fertilizantes orgánicos y semillas mejoradas y
certificadas destinados a la producción agrícola;
Gestionar
y promover, en el ámbito de su competencia, medidas y
propuestas dirigidas al Gobierno Federal, para la elaboración
de normas oficiales mexicanas en materia de protección
fitosanitaria;
Aplicar,
en el ámbito de su competencia, las normas oficiales
mexicanas expedidas por la Federación y, en su caso, la
normatividad que al efecto expida el titular del Ejecutivo del
Estado;
Celebrar
acuerdos
y
convenios
en
materia
de
sanidad
e
inocuidad
vegetal
con
dependencias
federales, estatales y municipales, así como con los sectores
privado y social, estatales, nacionales e internacionales;
Celebrar
acuerdos y convenios de colaboración con Universidades e
Instituciones de Educación Superior y Centros de
Investigación, estatales, nacionales e internacionales,
públicos y privados, orientados al desarrollo de proyectos
conjuntos de investigación científica, capacitación
e intercambio de conocimientos y tecnología en materia de
sanidad vegetal;
Realizar
y promover programas de capacitación y actualización
de técnicas en materia de sanidad e inocuidad vegetal;
Coadyuvar
con
el
Consejo
y
el
Comité
en
su
vinculación
con
el
Consejo
Nacional
Consultivo
Fitosanitario;
Coadyuvar
con
los
Organismos
Auxiliares
y
las
Juntas
locales
en
las
estrategias
y
acciones
para la prevención, control y erradicación de plagas y
amenazas de contaminación en materia vegetal;
Promover
el uso de insumos fitosanitarios de nutrición vegetal con
bajo o nulo impacto ecológico y de los cultivos de producción
orgánica;
Gestionar
recursos
y
apoyos
presupuestales
federales
y
estatales
para
aplicarse
en
acciones
fitosanitarias de bajo impacto ambiental;
Fomentar
y promover el establecimiento de organismos gubernamentales, así
como particulares o mixtos de investigación, producción
y comercio de semillas mejoradas y certificadas;
Establecer
programas especiales para el control de contingencias fitosanitarias
de interés estatal;
Coadyuvar
con
la
Federación
en
la
implementación
y
aplicación
de
las
medidas
fitosanitarias
para el control, combate y, en su caso, erradicación de
plagas, así como en la delimitación del área de
aplicación y el establecimiento de zonas de cuarentena, tipo
de cultivo y la duración de la aplicación de la
medida;
Elaborar
y mantener una base de datos para el registro obligatorio de zonas
de cultivo que registren eventos e incidencias de plagas y
enfermedades que afectan a las especies vegetales que ameritan su
control y confinamiento para su combate y erradicación;
Fomentar
mediante un programa estatal, la recolección y transformación
de los desechos inorgánicos de agroinsumos para evitar la
contaminación, y
Las
demás
que
se
establezcan
en
esta
Ley.
Artículo
8. La
Secretaría
no
podrá
emitir disposiciones que restrinjan el libre
comercio,
la producción agrícola
o
la
movilización
de
productos
regulados
por
la
Federación,
salvo
en
los
casos
expresamente
autorizados por la legislación aplicable.
TÍTULO
SEGUNDO
DE
LA
COORDINACIÓN
INSTITUCIONAL
Y
PARTICIPACIÓN
SOCIAL
CAPÍTULO
I
DE
LA
COORDINACIÓN
INTERGUBERNAMENTAL
Artículo
9.
El
Estado,
por
conducto
de
la
Secretaría,
promoverá
la
coordinación
con
las
dependencias
y
entidades
de
la
Administración
Pública
Federal,
los
municipios,
el
Comité
Estatal
de
Sanidad
Vegetal
de
Zacatecas, las instituciones académicas, los organismos
auxiliares de sanidad vegetal y
los
sectores
productivos,
para la ejecución de acciones orientadas a la prevención,
control y manejo de riesgos fitosanitarios e inocuidad agrícola.
Artículo
10.
La
coordinación
a
que
se
refiere
la
presente
Ley
tendrá
por
objeto:
Fortalecer
las
acciones
de
prevención
y
vigilancia
fitosanitaria;
Promover
la
inocuidad
en
la
producción
agrícola;
Impulsar
la
capacitación
y
asistencia
técnica
a
productores;
Favorecer
el
intercambio
de
información
científica
y
técnica;
Fomentar
la
investigación
y
transferencia
tecnológica;
Promover
mecanismos
de
respuesta
ante
emergencias
fitosanitarias,
y
Impulsar
la
participación
social
en
las
acciones
previstas
en
esta
Ley.
Artículo
11. La
Secretaría podrá celebrar convenios de coordinación
y colaboración con autoridades federales,
estatales,
municipales,
el
Comité
Estatal
de
Sanidad
Vegetal
de
Zacatecas,
instituciones
de
educación
superior,
centros de
investigación,
organismos auxiliares y organizaciones de
productores,
en términos de la legislación aplicable.
Artículo
12.
Los
municipios
podrán
participar
en
las
acciones
previstas
en
esta
Ley
mediante:
La
difusión
de
campañas
preventivas;
El
apoyo
a
programas
de
capacitación;
La
colaboración
en
actividades
de
vigilancia
y
reporte
de
riesgos
fitosanitarios;
La
promoción
de
buenas
prácticas
agrícolas,
y
Las
demás acciones compatibles con sus atribuciones
constitucionales y legales
CAPÍTULO
II
DEL
CONSEJO
ESTATAL
DE
SANIDAD
VEGETAL
E
INOCUIDAD
AGRÍCOLA
Artículo
13. Se
crea el Consejo Estatal de Sanidad Vegetal e Inocuidad Agrícola
como órgano permanente de consulta, coordinación,
participación y opinión técnica en la materia.
Artículo
14.
El
Consejo
tendrá
las
siguientes
funciones:
Emitir
recomendaciones
para
fortalecer
las
políticas
públicas
en
materia
de
sanidad
vegetal
e inocuidad agrícola;
Proponer
acciones
de
coordinación
institucional;
Promover
la
participación
de
los
sectores
productivos;
Analizar
la
problemática
fitosanitaria
del
Estado;
Impulsar
estrategias
de
prevención
y
atención
de
riesgos
fitosanitarios,
y
Promover
la
vinculación
con
instituciones
científicas
y
académicas.
Artículo
15.
El
Consejo
estará
integrado
por:
La
persona
titular
de
la
Secretaría,
quien
lo
presidirá;
Un
representante
de
la
autoridad
federal
competente
en
materia
de
sanidad
vegetal;
Un
representante
de
la
Secretaría
de
Salud
del
Estado;
Un
representante
de
la
Secretaría
del
Agua
y
Medio
Ambiente;
Un
representante
de
las
instituciones
de
educación
superior
con
presencia
en
el
Estado;
Representantes
de
los
organismos
auxiliares
reconocidos
conforme
a
la
legislación
federal;
Representantes
de
organizaciones
de
productores
agrícolas;
La
persona
titular
de
la
Presidencia
del
Comité
Estatal
de
Sanidad
Vegetal
de
Zacatecas,
y
Las
personas
invitadas
que
determine
el
propio
Consejo
en
atención
a
los
asuntos
a
tratar.
Los
cargos
tendrán
carácter
honorífico.
Artículo
16.
La
organización
y
funcionamiento
del
Consejo
se
establecerán
en
el
Reglamento
de
esta
Ley.
CAPÍTULO
III
DE
LOS
ORGANISMOS
AUXILIARES
DE
SANIDAD
VEGETAL
Artículo
17.
El
Estado
reconoce
la
función
estratégica
de
los
organismos
auxiliares
de
sanidad
vegetal
como
instancias
de
interés
público
para
la
protección
fitosanitaria,
la
inocuidad
agrícola,
la
prevención
y control de plagas y enfermedades, así como para el
fortalecimiento de la productividad y competitividad del sector
agrícola.
Artículo
18. El
Comité Estatal de Sanidad Vegetal de Zacatecas y las Juntas
Locales de Sanidad Vegetal
que
cuenten
con
reconocimiento
vigente
de
la
autoridad
federal
competente,
será
considerado
como un organismo auxiliar para los efectos de esta Ley.
Artículo
19. Los
organismos auxiliares actuarán en coordinación con la
Secretaría, las autoridades federales
competentes
y
los
municipios
de
conformidad
con
las
disposiciones
jurídicas
aplicables
y
los
instrumentos de coordinación que al efecto se suscriban.
Artículo
20.
Los
organismos
auxiliares
podrán
participar
en:
La
ejecución
y
seguimiento
de
campañas
fitosanitarias;
La
vigilancia
epidemiológica
fitosanitaria;
La
prevención,
control
y
manejo
de
plagas
y
enfermedades
que
afecten
la
producción
agrícola;
La
promoción
y
ejecución
de
sistemas
de
reducción
de
riesgos
de
contaminación
e
inocuidad
agrícola;
La
capacitación,
asistencia
técnica
y
transferencia
de
tecnología
a
los
productores;
La
recopilación
e
integración
de
información
técnica
y
estadística
relacionada
con
la
sanidad
vegetal;
La
promoción
de
buenas
prácticas
agrícolas,
y
Las
demás
actividades
compatibles
con
su
objeto,
previstas
en
la
legislación
aplicable.
Artículo
21. La
Secretaría podrá celebrar convenios de coordinación
y colaboración con el Comité Estatal de Sanidad Vegetal
de Zacatecas, para la ejecución de programas, proyectos,
campañas y acciones en materia de sanidad vegetal e inocuidad
agrícola.
Artículo
22. El
Comité Estatal de Sanidad Vegetal de Zacatecas podrá
recibir apoyos, estímulos, subsidios y recursos públicos
previstos en los programas correspondientes, conforme a las
disposiciones presupuestarias, de fiscalización y rendición
de cuentas aplicables.
Artículo
23.
Los
organismos
auxiliares
de
sanidad
vegetal
podrán
participar,
previa
celebración
de
los
instrumentos jurídicos correspondientes, en actividades de
vigilancia, monitoreo, verificación técnica, emisión
de dictámenes, levantamiento de actas y detección de
riesgos fitosanitarios.
Las
observaciones, dictámenes o actas que emitan los organismos
auxiliares constituirán elementos técnicos de apoyo
para la autoridad competente y podrán ser consideradas para la
instauración de procedimientos administrativos previstos en
esta Ley.
La
imposición de medidas de seguridad, sanciones administrativas
y cualquier acto que implique el ejercicio
de potestad pública corresponderá exclusivamente a las
autoridades competentes en términos de
esta Ley y demás disposiciones aplicables.
Artículo
24. La
Secretaría promoverá la participación permanente
del Comité Estatal de Sanidad Vegetal de Zacatecas en la
planeación, diseño, seguimiento, evaluación y
aplicación de las políticas públicas estatales
en materia de sanidad vegetal e inocuidad agrícola.
CAPÍTULO
IV
PARTICIPACIÓN
DE
LOS
PRODUCTORES
Artículo
25.
Los
productores
agrícolas
tendrán
derecho
a:
Recibir
información
oportuna
sobre
riesgos
fitosanitarios;
Acceder
a
programas
de
capacitación
y
asistencia
técnica;
Participar
en
los
mecanismos
de
consulta
previstos
en
esta
Ley;
Formular
propuestas
para
mejorar
las
acciones
de
sanidad
vegetal
e
inocuidad
agrícola,
y
Recibir
orientación
para
el
cumplimiento
de
las
disposiciones
aplicables.
Artículo
26.
Los
productores
agrícolas
procurarán:
Aplicar
buenas
prácticas
agrícolas;
Colaborar
en
las
campañas
preventivas;
Informar
obligatoriamente a la autoridad sobre la presencia de plagas o
enfermedades que representen riesgo para la producción
agrícola, de no hacerlo será sujeto de sanciones;
Facilitar
las
acciones
de
inspección
previstas
en
la
presente
Ley,
y
Cumplir
las
medidas
fitosanitarias
establecidas
por
las
autoridades
competentes.
CAPÍTULO
V
DE
LA
INVESTIGACIÓN,
INNOVACIÓN
Y
TRANSFERENCIA
TECNOLÓGICA
Artículo
27. La
Secretaría promoverá la investigación
científica, la innovación tecnológica y la
transferencia
de
conocimientos
para
fortalecer
la
sanidad
vegetal
y
la
inocuidad
agrícola
en
el
Estado.
Artículo
28. Para
el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo anterior podrán
establecerse mecanismos de colaboración con instituciones
educativas, centros de investigación, organismos nacionales e
internacionales y organizaciones de productores.
Artículo
29.
Las
acciones
de
investigación
e
innovación
tendrán
como
finalidad:
Incrementar
la
productividad
agrícola;
Reducir
riesgos
fitosanitarios;
Promover
prácticas
sustentables;
Mejorar
la
competitividad
del
sector
agrícola;
Impulsar
el
uso
eficiente
de
recursos
naturales,
y
Favorecer
la
adaptación
del
sector
agrícola
a
los
efectos
del
cambio
climático.
TÍTULO
TERCERO
DE
LA
SANIDAD
VEGETAL
E
INOCUIDAD
AGRÍCOLA
CAPÍTULO
I
DISPOSICIONES
GENERALES
Artículo
30.
Las
acciones
previstas
en
el
presente
Título
tienen
por
objeto
prevenir,
detectar,
contener
y
reducir
riesgos
fitosanitarios
e
impulsar
la
inocuidad
agrícola
mediante
mecanismos
de
coordinación
institucional, participación social y adopción de
buenas prácticas agrícolas.
Artículo
31.
Las
acciones
de
sanidad
vegetal
e
inocuidad
agrícola
deberán
observar
los
principios
de:
Prevención;
Sustentabilidad;
Responsabilidad
compartida;
Base
científica;
Mejora
continua;
Coordinación
institucional;
Protección
de
la
producción
agrícola;
Protección
de
la
salud
pública,
y
Respeto
a
la
biodiversidad.
Artículo
32.
La
Secretaría
promoverá
acciones
preventivas
orientadas
a
disminuir
riesgos
fitosanitarios
y fortalecer la inocuidad agrícola en coordinación con
las autoridades competentes.
CAPÍTULO
II
DE
LA
VIGILANCIA
Y
DETECCIÓN
OPORTUNA
Artículo
33. La
Secretaría establecerá mecanismos de seguimiento y
monitoreo para identificar oportunamente riesgos fitosanitarios que
puedan afectar la producción agrícola estatal.
Artículo
34.
Para
los
efectos
del
artículo
anterior
podrá:
Recabar
información
técnica;
Integrar
bases
de
datos
estadísticas;
Coordinar
actividades
de
monitoreo
con
organismos
auxiliares;
Promover
la
participación
de
instituciones
académicas
y
centros
de
investigación,
y
Generar
reportes
y
análisis
de
riesgos.
Artículo
35.
La
información
generada
deberá
integrarse
al
Sistema
Estatal
de
Información
Fitosanitaria
e Inocuidad Agrícola.
Artículo
36. Cuando
se detecten riesgos que puedan representar una amenaza para la
producción agrícola
o
para
la
salud
pública,
la
Secretaría
dará
aviso
inmediato
a
las
autoridades
competentes
para
los efectos legales conducentes.
CAPÍTULO
III
DEL
SISTEMA
ESTATAL
DE
INFORMACIÓN
FITOSANITARIA
E
INOCUIDAD
AGRÍCOLA
Artículo
37. El
Sistema Estatal de Información Fitosanitaria e Inocuidad
Agrícola es el instrumento permanente de integración,
análisis, procesamiento, intercambio, actualización y
difusión de información
estratégica
relacionada
con
la
sanidad
vegetal,
la
vigilancia
epidemiológica
fitosanitaria,
la
inocuidad agrícola y la trazabilidad de la producción
vegetal en el Estado.
Su
objeto será proporcionar información oportuna,
confiable y técnicamente sustentada para la planeación,
prevención,
control,
mitigación
y
erradicación
de
plagas
y
enfermedades,
así
como
para
la
toma de decisiones en materia de inocuidad agrícola.
Artículo
38. El
Sistema Estatal estará integrado por la información que
generen, recopilen o proporcionen:
La
Secretaría;
Los
municipios;
El
Comité
Estatal;
Las
juntas
locales
de
sanidad
vegetal;
Los
organismos
auxiliares
autorizados;
Las
instituciones
de
investigación
científica
y
tecnológica;
Las
instituciones
de
educación
superior
públicas
y
privadas;
Las
personas
productoras
agrícolas;
Los
laboratorios
de
diagnóstico,
análisis
y
certificación
autorizados;
Las
dependencias
y
entidades
federales
competentes;
y
Las
demás
personas
físicas
o
morales
vinculadas
con
actividades
reguladas
por
esta
Ley.
Artículo
39.
El
Sistema
Estatal
deberá
contener,
cuando
menos:
Inventarios
y
estadísticas
de
producción
agrícola;
Información
georreferenciada
de
unidades
de
producción;
Registros
de
campañas
fitosanitarias;
Resultados
de
vigilancia
epidemiológica
fitosanitaria;
Reportes
de
detección
de
plagas
reglamentadas
y
emergentes;
Diagnósticos
fitosanitarios
emitidos
por
laboratorios
autorizados;
Información
sobre
riesgos
de
contaminación
agrícola;
Registros
de
aplicación
de
medidas
fitosanitarias;
Certificaciones,
reconocimientos
y
constancias
en
materia
de
inocuidad
agrícola;
Indicadores
estatales
de
sanidad
vegetal
e
inocuidad;
Sistemas
de
trazabilidad
agrícola;
Información
climatológica
vinculada
con
riesgos
fitosanitarios,
y
Cualquier
otra
información
que
contribuya
al
cumplimiento
de
los
fines
de
esta
Ley.
Artículo
40.
La
Secretaría
será
responsable
de
administrar,
actualizar
y
resguardar
el
Sistema
Estatal.
Para tal efecto, establecerá mecanismos digitales de captura,
intercambio y procesamiento de información, garantizando su
confiabilidad, integridad, interoperabilidad y actualización
permanente.
Artículo
41.
Las
autoridades
estatales
y
municipales,
así
como
los
organismos
auxiliares
que
reciban
recursos públicos para actividades de sanidad vegetal e
inocuidad agrícola, deberán proporcionar periódicamente
la información necesaria para la integración y
actualización del Sistema Estatal.
Los
lineamientos
correspondientes
determinarán
los
plazos,
formatos
y
mecanismos
para
el
suministro
de información.
Artículo
42.
La
información
contenida
en
el
Sistema
Estatal
deberá
utilizarse
para:
Identificar
zonas
de
riesgo
fitosanitario;
Diseñar
políticas
públicas
y
programas
de
prevención;
Determinar
prioridades
de
atención
y
asignación
de
recursos;
Elaborar
mapas
de
incidencia
y
dispersión
de
plagas;
Emitir
alertas
tempranas
fitosanitarias;
Evaluar
la
eficacia
de
campañas
y
programas;
Fortalecer
la
trazabilidad
e
inocuidad
de
los
productos
agrícolas;
Generar
indicadores
para
la
evaluación
de
la
política
estatal
en
la
materia,
y
Sustentar
técnicamente
las decisiones del Sistema Estatal de
Sanidad
Vegetal e
Inocuidad
Agrícola.
Artículo
43. La
Secretaría establecerá mecanismos de monitoreo y alerta
temprana para detectar oportunamente
riesgos
fitosanitarios
y
de
inocuidad
agrícola
que
puedan
afectar
la
producción
vegetal,
el comercio agroalimentario, la salud pública o el medio
ambiente.
Cuando
se detecten riesgos relevantes, la Secretaría emitirá
los avisos, recomendaciones o declaratorias preventivas que resulten
procedentes.
Artículo
44.
El
Sistema
Estatal deberá mantener compatibilidad e intercambio
de
información
con
los
sistemas de información de la Federación y con las
plataformas tecnológicas de los organismos auxiliares, con el
objeto de fortalecer la coordinación institucional y la
atención integral de riesgos fitosanitarios.
Artículo
45.
La
información
contenida
en
el
Sistema
Estatal
será
de
interés
público
y
estará
disponible
conforme a la legislación aplicable en materia de
transparencia, acceso a la información pública y
protección de datos personales.
La
Secretaría
publicará
periódicamente
informes,
indicadores,
reportes
estadísticos
y
mapas
de
riesgo
que permitan conocer la situación fitosanitaria e inocuidad
agrícola del Estado.
Artículo
46. La
Secretaría deberá presentar anualmente al Consejo
Estatal de Sanidad Vegetal e Inocuidad Agrícola un informe
sobre el estado que guarda la sanidad vegetal e inocuidad agrícola
en la entidad, sustentado en la información generada por el
Sistema Estatal.
Artículo
47.
La
información
generada
por
el
Sistema
Estatal
constituirá
la
base
técnica
para:
La
formulación
del
Programa
Estatal
de
Sanidad
Vegetal
e
Inocuidad
Agrícola;
La
definición
de
zonas
prioritarias
de
atención;
La
elaboración
de
diagnósticos
fitosanitarios
estatales
y
regionales;
La
determinación
de
medidas
preventivas
y
de
control;
La
asignación de recursos públicos destinados a campañas,
programas y proyectos en la materia;
La
evaluación
de
resultados
e
impacto
de
las
acciones
gubernamentales;
La
atención
de
emergencias
fitosanitarias;
La
gestión
de
apoyos
y
recursos
ante
instancias
federales
e
internacionales,
y
Las
demás
acciones
necesarias
para
la
protección
del
patrimonio
fitosanitario
del
Estado.
Artículo
48. La
Secretaría desarrollará mecanismos de inteligencia
fitosanitaria e inocuidad agrícola mediante
el
análisis
sistemático
de
la
información
generada
por
el
Sistema
Estatal,
con
el
propósito
de:
Anticipar
riesgos
fitosanitarios;
Identificar
tendencias
epidemiológicas;
Detectar
oportunamente
brotes,
emergencias
y
amenazas
emergentes;
Fortalecer
la
capacidad
de
respuesta
institucional;
Reducir
pérdidas
económicas
en
la
producción
agrícola,
y
Generar
recomendaciones técnicas para la protección de los
cultivos y la inocuidad de los productos agrícolas.
Los
resultados
de
dichos
análisis
podrán
incorporarse
a
los
procesos
de
planeación,
evaluación
y
toma
de decisiones de las autoridades competentes.
Artículo
49.
La
Secretaría
establecerá
y operará una Plataforma
Digital
Estatal
de
Sanidad
Vegetal e Inocuidad
Agrícola
como
herramienta
tecnológica
para
la
integración,
consulta,
actualización
y
análisis
de la información prevista en esta Ley.
La
Plataforma
deberá
permitir,
de
manera
progresiva:
La
georreferenciación de unidades de producción;
El
seguimiento de campañas fitosanitarias;
La
emisión de reportes y alertas;
La
generación de indicadores estratégicos;
La
consulta de información pública, y
La
interoperabilidad con sistemas federales y municipales.
CAPÍTULO
IV
DE
LAS
BUENAS
PRÁCTICAS
AGRÍCOLAS
Artículo
50.
La
Secretaría
promoverá
la
adopción
voluntaria
de
buenas
prácticas
agrícolas
orientadas
a:
Reducir
riesgos
fitosanitarios;
Mejorar
la
inocuidad
de
los
productos
agrícolas;
Incrementar
la
productividad;
Favorecer
la
conservación
de
los
recursos
naturales,
y
Disminuir
impactos
ambientales.
Artículo
51.
Las
acciones
de
promoción
comprenderán:
Capacitación;
Asistencia
técnica;
Difusión
de
información
especializada;
Elaboración
de
materiales
técnicos,
y
Reconocimiento
de
experiencias
exitosas.
Artículo
52. Las
buenas prácticas agrícolas tendrán carácter
preventivo y formativo, sin constituir requisitos adicionales a los
previstos por la legislación federal aplicable.
CAPÍTULO
V
DE
LOS
SISTEMAS
VOLUNTARIOS
DE
AUTORREGULACIÓN
Artículo
53. La
Secretaría podrá promover sistemas voluntarios de
autorregulación para fortalecer la sanidad vegetal y la
inocuidad agrícola.
Artículo
54.
Los
sistemas
voluntarios
de
autorregulación
tendrán
como
finalidad:
Impulsar
la
mejora
continua
en
esta
materia;
Promover
estándares
superiores
de
calidad;
Fortalecer
la
competitividad
de
los
productores,
y
Fomentar
la
responsabilidad
social
y
ambiental.
Artículo
55. La
adhesión a dichos sistemas será voluntaria y no
generará restricciones para quienes decidan no incorporarse.
Artículo
56. La
Secretaría
podrá
otorgar
reconocimientos públicos
a
los productores que
acrediten
el cumplimiento de programas de mejora continua establecidos conforme
a la ley.
CAPÍTULO
VI
DE
LA
CAPACITACIÓN
Y
ASISTENCIA
TÉCNICA
Artículo
57. La
Secretaría promoverá programas permanentes de
capacitación y asistencia técnica dirigidos a
productores agrícolas, técnicos y organizaciones del
sector.
Artículo
58.
Los
programas
de
capacitación
deberán
priorizar:
Prevención
y manejo integrado de plagas;
Inocuidad
agrícola;
Buenas
prácticas agrícolas;
Uso
responsable de insumos;
Conservación
de recursos naturales, y
Innovación
tecnológica.
Artículo
59. La
Secretaría procurará que los programas de capacitación
se desarrollen con criterios de accesibilidad, inclusión
territorial y pertinencia productiva.
CAPÍTULO
VII
DE
LAS
CONTINGENCIAS
Y
EMERGENCIAS
FITOSANITARIAS
Artículo
60. La
Secretaría participará, en el ámbito de sus
atribuciones, en las acciones de atención de
contingencias
o
emergencias
fitosanitarias
que
afecten
o
puedan
afectar
la
producción
agrícola
del
Estado.
Artículo
61.
Para
tales
efectos
podrá:
Coordinar
y llevar a cabo acciones con autoridades federales y municipales;
Emitir
avisos preventivos a los productores;
Difundir
medidas de contención recomendadas por las autoridades
competentes;
Apoyar
la ejecución de programas emergentes, y
Gestionar
apoyos institucionales para la atención de contingencias.
Artículo
62. En
la ejecución de las acciones previstas en este Capítulo
deberán observarse los principios
de
legalidad,
proporcionalidad,
coordinación
institucional,
protección
de
derechos
y
sustento
técnico-científico.
TÍTULO
CUARTO
DEL
FOMENTO,
FINANCIAMIENTO
E
INCENTIVOS
PARA
LA
SANIDAD
VEGETAL
E
INOCUIDAD AGRÍCOLA
CAPÍTULO
I
FOMENTO
A
LA
SANIDAD
VEGETAL
E
INOCUIDAD
AGRÍCOLA
Artículo
63. El
Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretaría, promoverá
acciones de fomento orientadas al fortalecimiento de la sanidad
vegetal e inocuidad agrícola, de conformidad con la
disponibilidad presupuestaria y las disposiciones aplicables.
Artículo
64.
Las
acciones
de
fomento
tendrán
como
objetivos:
Incrementar
la competitividad del sector agrícola;
Reducir
riesgos fitosanitarios;
Impulsar
la adopción de buenas prácticas agrícolas;
Fortalecer
la capacidad técnica de los productores;
Promover
la innovación y transferencia tecnológica, y
Favorecer
la sostenibilidad de la producción agrícola.
Artículo
65.
Las
acciones
de
fomento
podrán
consistir
en:
Capacitación
y asistencia técnica;
Apoyos
para proyectos estratégicos;
Programas
de innovación tecnológica;
Difusión
de información técnica especializada;
Reconocimientos
a productores y organizaciones destacadas, y
Las
demás que resulten compatibles con el objeto de esta Ley.
CAPÍTULO
II
PROGRAMAS
ESTRATÉGICOS
Artículo
66. La
Secretaría podrá diseñar e implementar programas
estratégicos dirigidos a la prevención y reducción
de riesgos fitosanitarios, observando las prioridades establecidas en
los instrumentos de planeación estatal.
Artículo
67.
Los
programas
estratégicos
deberán
considerar:
Diagnósticos
técnicos;
Identificación
de riesgos;
Indicadores
de desempeño;
Mecanismos
de evaluación, y
Criterios
de transparencia y rendición de cuentas.
Artículo
68. La
ejecución de los programas estratégicos deberá
sujetarse a las disposiciones presupuestarias, financieras y
administrativas aplicables.
CAPÍTULO
III
DE
LOS
INCENTIVOS
Artículo
69. El
Estado podrá establecer incentivos para fomentar la
participación de productores y organizaciones agrícolas
en acciones relacionadas con la sanidad vegetal e inocuidad agrícola.
Artículo
70.
Los
incentivos
podrán
otorgarse
mediante:
Programas
de apoyo;
Reconocimientos
públicos;
Acciones
de capacitación especializada;
Asistencia
técnica prioritaria, y
Acceso
preferente a programas estatales relacionados con el objeto de esta
Ley, conforme a las reglas de operación correspondencia.
Artículo
71.
El
otorgamiento
de
incentivos
deberá
sujetarse
a
principios
de
objetividad,
transparencia,
igualdad de oportunidades, legalidad y disponibilidad presupuestaria.
Artículo
72. Ninguna
persona tendrá derecho adquirido a recibir incentivos por el
solo cumplimiento de las disposiciones previstas en esta Ley.
CAPÍTULO
IV
MECANISMOS
DE
FINANCIAMIENTO
Artículo
73. El
Ejecutivo del Estado promoverá la concurrencia de recursos
públicos y privados destinados al fortalecimiento de la
sanidad vegetal e inocuidad agrícola.
Artículo
74. Para
el cumplimiento de los fines previstos en esta Ley, la Secretaría
podrá gestionar recursos provenientes de:
Programas
federales;
Recursos
estatales autorizados en el Presupuesto de Egresos;
Convenios
de coordinación y colaboración;
Organismos
nacionales e internacionales;
Instituciones
académicas y de investigación, y
Aportaciones
voluntarias legalmente procedentes.
Artículo
75. Los
recursos obtenidos deberán administrarse conforme a la
legislación hacendaria, presupuestaria, de fiscalización
y rendición de cuentas aplicable.
CAPÍTULO
V
FONDO
ESTATAL
PARA
EL
FORTALECIMIENTO
DE
LA
SANIDAD
VEGETAL
E
INOCUIDAD
AGRÍCOLA
Artículo
76. El
Ejecutivo del Estado podrá prever, dentro de los instrumentos
financieros y presupuestarios autorizados por la legislación
aplicable, mecanismos para fortalecer las acciones de sanidad vegetal
e inocuidad agrícola.
Artículo
77.
Los
recursos
destinados
a
dichas
acciones
estarán
sujetos
a:
La
disponibilidad
presupuestaria;
La
aprobación
correspondiente
en
el
Presupuesto
de
Egresos
del
Estado;
Las
disposiciones
en
materia
de
disciplina
financiera,
y
Los
principios
de
eficiencia,
eficacia,
economía,
transparencia
y
honradez.
Artículo
78. Los
recursos que se destinen a programas derivados de esta Ley deberán
aplicarse exclusivamente para los fines autorizados y estarán
sujetos a fiscalización por las autoridades competentes.
Artículo
79. Los
recursos económicos que se recauden por concepto de multas,
sanciones administrativas
y
demás
ingresos
derivados
de
la
aplicación
de
esta
Ley,
formarán
parte
de
la
Hacienda
Pública Estatal y serán administrados conforme a la
legislación financiera y presupuestaria aplicable.
El
Ejecutivo del Estado, a través de las dependencias
competentes, promoverá que dichos recursos sean considerados
de manera prioritaria para el financiamiento de programas y acciones
destinadas a:
La
prevención, control y erradicación de plagas y
enfermedades de importancia agrícola;
El
fortalecimiento de las campañas fitosanitarias y de inocuidad
agrícola;
La
operación y equipamiento de acciones de inspección y
vigilancia;
La
capacitación y asistencia técnica a productores;
La
investigación científica, innovación
tecnológica y transferencia de conocimiento en materia de
sanidad vegetal;
El
fortalecimiento de la infraestructura y equipamiento estratégico
para la protección fitosanitaria del Estado, y
Las
demás acciones que contribuyan a preservar la sanidad
vegetal, la productividad agrícola y la seguridad alimentaria
en el Estado.
CAPÍTULO
VI
EVALUACIÓN
Y
RENDICIÓN
DE
CUENTAS
Artículo
80. La
Secretaría establecerá mecanismos de seguimiento y
evaluación de los programas y acciones previstos en esta Ley.
Artículo
81.
La
evaluación
deberá
considerar,
entre
otros
aspectos:
El
cumplimiento de objetivos;
El
impacto en la reducción de riesgos fitosanitarios;
La
cobertura de los programas;
El
aprovechamiento de recursos públicos, y
Los
indicadores de desempeño establecidos.
Artículo
82. La
información
relativa
a
programas,
recursos e
indicadores
deberá
publicarse
conforme
a las disposiciones aplicables en materia de transparencia y acceso a
la información pública.
TÍTULO
QUINTO
INSPECCIÓN,
VERIFICACIÓN
Y
MEDIDAS
DE
SEGURIDAD
CAPÍTULO
I
DISPOSICIONES
GENERALES
Artículo
83. La
inspección y verificación previstas en esta Ley tienen
por objeto constatar el cumplimiento de las obligaciones establecidas
en la misma, así como prevenir riesgos que puedan afectar la
sanidad vegetal o la inocuidad agrícola.
Artículo
84. Los
actos de inspección, verificación y aplicación
de medidas de seguridad deberán sujetarse a los principios de:
Legalidad;
Seguridad
jurídica;
Objetividad;
Imparcialidad;
Proporcionalidad;
Necesidad;
Mínima
intervención administrativa;
Debido
proceso;
Fundamentación
y motivación.
Artículo
85. Las
actuaciones reguladas por este Título deberán llevarse
a cabo respetando los derechos humanos reconocidos por la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
los tratados internacionales y las leyes aplicables.
CAPÍTULO
II
FACULTADES
DE
VERIFICACIÓN
Artículo
86. La
Secretaría podrá realizar visitas de inspección
y verificación para comprobar el cumplimiento de las
disposiciones previstas en esta Ley.
Artículo
87. Las
visitas únicamente podrán practicarse por personal
debidamente acreditado y facultado para tal efecto.
Artículo
88. Toda
visita deberá estar precedida de orden escrita emitida por
autoridad competente, debidamente fundada y motivada.
La
orden
deberá
contener,
cuando
menos:
Nombre
de la autoridad emisora;
Lugar
o establecimiento objeto de la visita;
Objeto
y alcance de la diligencia;
Fundamento
legal;
Nombre
del personal comisionado, y
Fecha
de emisión.
Artículo
89. El
personal inspector deberá identificarse al inicio de la
diligencia y exhibir la orden correspondiente.
Artículo
90.
El
visitado
podrá
designar
dos
testigos.
En
caso de negativa o ausencia, el personal actuante podrá
designarlos, haciéndose constar dicha circunstancia en el
acta.
CAPÍTULO
III
DEL
DESARROLLO
DE
LAS
VISITAS
Artículo
91. De
toda visita se levantará acta circunstanciada en la que se
harán constar los hechos observados durante la diligencia.
Artículo
92.
El
acta
deberá
contener:
Lugar,
fecha
y
hora
de
inicio
y
conclusión;
Nombre
del
visitado
o
de
quien
atienda
la
diligencia;
Identificación
de
los
inspectores;
Nombre
de
los
testigos;
Descripción
de
los
hechos
observados;
Manifestaciones
realizadas
por
el
visitado;
Documentación
exhibida,
y
Firma
de
quienes
intervengan.
Artículo
93.
La
negativa
a
firmar
el
acta
no
afectará
su
validez,
debiendo
asentarse
tal
circunstancia.
Artículo
94.
El
visitado
tendrá
derecho
a:
Conocer
el
objeto
de
la
diligencia;
Formular
observaciones;
Ofrecer
pruebas;
Recibir
copia
del
acta;
Ser
tratado
con
respeto
y
sin
actos
de
intimidación,
y
Ejercer
los
medios
de
defensa
previstos
por
la
ley.
CAPÍTULO
IV
MEDIDAS
DE
SEGURIDAD
Artículo
95. Las
medidas de seguridad constituyen actos administrativos de carácter
preventivo y temporal que podrán imponerse exclusivamente
cuando exista riesgo inminente para la sanidad vegetal o la inocuidad
agrícola.
Artículo
96.
Las
medidas
de
seguridad
deberán
ser
proporcionales
al
riesgo
detectado
y
mantenerse únicamente durante el tiempo estrictamente
necesario para atender la situación que les dio origen.
Artículo
97.
La
autoridad
podrá
ordenar
las
siguientes
medidas
de
seguridad:
Inmovilización
precautoria
de
productos
vegetales;
Aseguramiento
temporal
de
bienes
directamente
relacionados
con
el
riesgo
identificado;
Aplicación
de
tratamientos
fitosanitarios
técnicamente
justificados;
Suspensión
temporal
de
actividades
específicas
relacionadas
con
la
conducta
que
origine
el
riesgo, y
La
destrucción
de
productos
que
representen
un
riesgo
fitosanitario.
Artículo
98. Las
medidas de seguridad deberán constar por escrito y encontrarse
debidamente fundadas y motivadas.
Artículo
99.
La autoridad deberá privilegiar en todo momento la aplicación
de medidas menos restrictivas antes de ordenar acciones que afecten
la actividad productiva.
Artículo
100.
La
destrucción
de
productos
vegetales
o
materiales
relacionados
únicamente
procederá
cuando:
Exista
dictamen
técnico
debidamente
sustentado;
Se
determine
que
no
existen
alternativas
razonables
para
eliminar
el
riesgo,
y
La
medida
resulte
indispensable
para
proteger
la
sanidad
vegetal
o
la
inocuidad
agrícola.
Artículo
101.
La resolución que ordene la destrucción deberá
encontrarse debidamente fundada y motivada
y
podrá
ser
impugnada
mediante
los
medios
de
defensa
previstos
en
la
legislación
aplicable.
CAPÍTULO V
DICTÁMENES
TÉCNICOS
Artículo
102. Cuando
la naturaleza del asunto lo requiera, la autoridad podrá
sustentar su actuación en dictámenes técnicos
emitidos por personal especializado o instituciones competentes.
Artículo
103.
Los
dictámenes
técnicos
deberán
contener:
Identificación
del
objeto
analizado;
Metodología
empleada;
Resultados
obtenidos;
Riesgos
identificados,
y
Conclusiones
y
recomendaciones.
Artículo
104.
Los
dictámenes
técnicos
formarán
parte
del
expediente
administrativo
correspondiente.
CAPÍTULO
VI
GARANTÍAS
DE
AUDIENCIA
Artículo
105. Antes
de emitir resolución que pueda afectar derechos o intereses
legítimos de particulares,
la
autoridad
deberá
otorgar
garantía
de
audiencia,
salvo
en
los
casos
de
riesgo
inminente
que justifiquen la adopción inmediata de medidas preventivas.
Artículo
106.
En
el
procedimiento
correspondiente
los
interesados
podrán:
Comparecer
por
sí
o
mediante
representante
legal;
Ofrecer
pruebas;
Formular
alegatos;
Acceder
al
expediente
administrativo,
y
Obtener
copia
de
las
actuaciones
permitidas
por
la
ley.
Artículo
107.
Las
resoluciones
administrativas
deberán
emitirse
por
escrito
y
contener:
Autoridad
emisora;
Antecedentes;
Consideraciones
jurídicas;
Valoración
de
pruebas;
Resolutivos,
y
Medios
de
defensa
procedentes.
CAPÍTULO VII
MEDIOS
DE
DEFENSA
Artículo
108.
Los
particulares podrán
impugnar
los
actos
y
resoluciones dictados
con
fundamento
en
esta
Ley
mediante
los
recursos y
procedimientos
previstos en
la
Ley de
Procedimiento
Administrativo
del Estado y Municipios de Zacatecas y demás disposiciones
aplicables.
Artículo
109.
La
interposición
de
medios
de
defensa
no
suspenderá
las
medidas
de
seguridad
cuando
exista riesgo inminente para la sanidad vegetal o la inocuidad
agrícola, salvo determinación expresa de la autoridad
competente o resolución jurisdiccional.
TÍTULO SEXTO
INFRACCIONES
Y
SANCIONES
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES
GENERALES
Artículo
110.
La
imposición
de
sanciones
administrativas
por
infracciones
a
esta
Ley
se
sujetará
a
los
principios
de
legalidad,
tipicidad,
proporcionalidad,
razonabilidad,
seguridad
jurídica,
debido
proceso
y
presunción de licitud de las actividades productivas.
Artículo
111. Ninguna
persona podrá ser sancionada por conductas que no se
encuentren expresamente previstas como infracciones en esta Ley.
Artículo
112. La
responsabilidad
administrativa
derivada
de
las infracciones previstas en esta
Ley
es independiente de las responsabilidades civiles, penales o de
cualquier otra naturaleza que pudieran actualizarse.
Artículo
113. No
podrá imponerse más de una sanción
administrativa por la misma infracción, salvo que una
disposición legal establezca expresamente medidas
complementarias compatibles entre sí.
CAPÍTULO II
INFRACCIONES
Artículo
114.
Son
infracciones
leves:
Omitir
la información que deba proporcionarse a la autoridad
conforme a esta Ley, cuando ello no genere riesgo fitosanitario;
Incumplir
requerimientos
administrativos
de
carácter
formal,
y
Obstaculizar
de
manera
no
grave
el
desarrollo
de
actividades
de
verificación.
Artículo
115.
Son
infracciones
graves:
Proporcionar
información
falsa
a
la
autoridad;
Impedir
u
obstaculizar
deliberadamente
actos
de
inspección
o
verificación;
Incumplir
medidas
de
seguridad
legalmente
impuestas;
Negarse
injustificadamente
a
proporcionar
información
requerida
por
la
autoridad
competente;
Incumplir
obligaciones
previstas
en
esta
Ley
cuando
ello
genere
riesgo
para
la
sanidad
vegetal o la inocuidad agrícola, y
Utilizar
documentación
fitosanitaria
falsa.
Artículo
116.
Son
infracciones
muy
graves:
Incumplir
reiteradamente
medidas
de
seguridad
impuestas
por
la
autoridad;
Alterar,
ocultar
o
destruir
información
necesaria
para
las
funciones
de
vigilancia
previstas
en
esta Ley;
Realizar
actos
u
omisiones
que
generen
daños
graves
o
riesgos
significativos
para
la
sanidad
vegetal o la inocuidad agrícola, e
Incurrir
en
reincidencia
respecto
de
infracciones
graves
dentro
de
los
dos años
siguientes
a
que haya quedado firme la resolución correspondiente.
-
CAPÍTULO
III
DE
LAS
SANCIONES
Artículo
117.
Las
sanciones
administrativas
previstas
en
esta
Ley
podrán
consistir
en:
Amonestación
con
apercibimiento;
Multa;
Suspensión
temporal
de
actividades
relacionadas
con
la
infracción;
Clausura
temporal
parcial,
y
Clausura
temporal
total.
Artículo
118. Las
sanciones deberán imponerse mediante resolución
debidamente fundada y motivada.
Artículo
119. La
amonestación procederá cuando la infracción sea
de carácter leve y no exista reincidencia.
CAPÍTULO
IV
DE
LAS
MULTAS
Artículo
120. Las
multas se impondrán considerando la gravedad de la infracción
y conforme a los siguientes rangos:
De
10 a 100 veces el valor diario
de
la Unidad de Medida y Actualización para infracciones leves;
De
101
a
1,000
veces
el
valor
diario
de
la
Unidad
de
Medida
y
Actualización
para
infracciones
graves,
y
De
1,001
a
5,000
veces
el
valor
diario
de
la
Unidad
de
Medida
y
Actualización
para
infracciones muy graves.
Artículo
121. Cuando
el infractor sea una persona productora de pequeña escala o de
subsistencia, la autoridad deberá valorar especialmente su
capacidad económica para determinar la sanción
correspondiente.
Artículo
122.
En
ningún
caso
las
multas
tendrán
carácter
confiscatorio
ni
podrán
imponerse
de
manera
automática.
CAPÍTULO
V
DE
LA
INDIVIDUALIZACIÓN
DE
LAS
SANCIONES
Artículo
123.
Para
determinar
la
sanción
aplicable
la
autoridad
deberá
considerar:
La
gravedad
de
la
conducta;
El
daño
o
riesgo
generado;
La
capacidad
económica
del
infractor;
La
intencionalidad
de
la
conducta;
El
beneficio
obtenido;
La
reincidencia;
La
colaboración
del
infractor
para
corregir
la
irregularidad,
y
Las
circunstancias
particulares
del
caso.
Artículo
124. Toda
resolución sancionadora deberá expresar de manera clara
los elementos considerados para individualizar la sanción.
CAPÍTULO
VI
DE
LA
REINCIDENCIA
Artículo
125. Existe
reincidencia cuando una persona cometa una nueva infracción de
la misma naturaleza
dentro
de
los
dos años
siguientes
a
que
haya
quedado
firme
una
resolución
administrativa
sancionadora.
Artículo
126. La
reincidencia podrá ser considerada como circunstancia
agravante para efectos de individualización de la sanción.
CAPÍTULO
VII
DE
LA
CLAUSURA
TEMPORAL
Artículo
127.
La
clausura
temporal
parcial
o
total
únicamente
procederá
cuando:
Exista
riesgo
grave
para
la
sanidad
vegetal
o
la
inocuidad
agrícola;
Resulten
insuficientes
otras
medidas
menos
restrictivas,
y
La
resolución
correspondiente
se
encuentre
debidamente
fundada
y
motivada.
Artículo
128.
La
clausura
deberá
limitarse
al
tiempo
estrictamente
necesario
para
eliminar
las
causas
que la originaron.
Artículo
129. Una
vez subsanadas las irregularidades, la autoridad deberá
levantar la clausura sin demora injustificada.
CAPÍTULO
VIII
DEL
PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR
Artículo
130. Ninguna
sanción podrá imponerse sin la previa tramitación
del procedimiento administrativo correspondiente.
Artículo
131. Iniciado
el
procedimiento, la autoridad
notificará
al
presunto
infractor
los
hechos
que
se
le atribuyan, otorgándole un plazo razonable para manifestar
lo que a su derecho
convenga
y ofrecer pruebas.
Artículo
132.
Admitidas
las
pruebas,
la
autoridad
procederá
a
su
desahogo
y
posteriormente
otorgará
oportunidad para formular alegatos.
Artículo
133. Concluida
la
etapa
de
instrucción, la
autoridad
emitirá resolución debidamente
fundada
y motivada.
Artículo
134.
La
resolución
deberá
contener:
Autoridad
emisora;
Relación
de
hechos;
Valoración
de
pruebas;
Fundamentos
jurídicos;
Determinación
sobre
la
existencia
o
inexistencia
de
la
infracción;
Sanción
impuesta,
en
su
caso,
y
Medios
de
defensa
procedentes.
CAPÍTULO
IX
DE
LOS
MEDIOS
DE
IMPUGNACIÓN
Artículo
135.
Contra
las
resoluciones
dictadas
con
fundamento
en
esta
Ley
procederán
los
recursos
y
medios de defensa previstos en la Ley de Procedimiento Administrativo
del Estado y Municipios de Zacatecas
y
demás disposiciones aplicables.
Artículo
136. La
autoridad
deberá
informar
expresamente al interesado sobre
los
medios
de
defensa
procedentes y los plazos para su interposición.
CAPÍTULO
X
DEL
RECURSO
DE
REVISIÓN
Artículo
137.
Contra
los
actos
y
resoluciones
definitivas
emitidos
con
fundamento
en
la
presente
Ley,
los interesados podrán interponer el recurso de revisión
previsto en la Ley de Procedimiento Administrativo del Estado y
Municipios de Zacatecas.
Artículo
138. El
recurso de revisión tendrá por objeto que la autoridad
competente examine la legalidad, fundamentación, motivación
y proporcionalidad del acto impugnado.
Artículo
139. La
substanciación, resolución, plazos, requisitos,
notificaciones, pruebas y demás aspectos procedimentales se
regirán por lo dispuesto en la Ley de Procedimiento
Administrativo del Estado y Municipios de Zacatecas.
Artículo
140. La
interposición del recurso no suspenderá la ejecución
de las medidas de seguridad cuando exista riesgo inminente para la
sanidad vegetal o la inocuidad agrícola, salvo resolución
expresa de la autoridad competente o determinación
jurisdiccional en contrario.
TÍTULO
SÉPTIMO
DE
LA
TRANSPARENCIA,
EVALUACIÓN
Y
BUENAS
PRÁCTICAS
CAPÍTULO
I
DE
LA
TRANSPARENCIA
Y
ACCESO
A
LA
INFORMACIÓN
Artículo
141. La
información relacionada con la aplicación de esta Ley
tendrá carácter público en términos de la
legislación estatal y nacional en materia de transparencia y
acceso a la información pública.
Artículo
142.
La
Secretaría
deberá
promover
la
difusión
de
información
relativa
a:
Programas
y
acciones
de
sanidad
vegetal
e
inocuidad
agrícola;
Resultados
de
las
acciones
de
capacitación
y
asistencia
técnica;
Indicadores
de
desempeño
de
los
programas
implementados;
Información
estadística
de
carácter
público,
y
Acciones
de
prevención
y
atención
de
riesgos
fitosanitarios.
Artículo
143. La
difusión de información deberá realizarse
observando las disposiciones en materia de protección de datos
personales y confidencialidad de la información.
CAPÍTULO
II
DE
LA
EVALUACIÓN
Y
MEJORA
CONTINUA
Artículo
144.
La
Secretaría
establecerá
mecanismos
permanentes
de
seguimiento
y
evaluación
de
las
acciones previstas en esta Ley.
Artículo
145.
La
evaluación
tendrá
por
objeto:
Medir
el
cumplimiento
de
los
objetivos
de
la
Ley;
Determinar
la
eficacia
de
las
políticas
públicas
implementadas;
Identificar
áreas
de
oportunidad
para
la
mejora
institucional;
Fortalecer
la
eficiencia
en
el
uso
de
recursos
públicos,
y
Promover
la
mejora
continua
de
los
programas
y
acciones
gubernamentales.
Artículo
146. Los
resultados de las evaluaciones deberán considerarse para la
actualización de programas, estrategias y acciones en materia
de sanidad vegetal e inocuidad agrícola.
CAPÍTULO
III
DE
LAS
BUENAS
PRÁCTICAS
Artículo
147.
La
aplicación
de
esta
Ley
deberá
observar
los
principios
de
simplificación
administrativa,
mejora
regulatoria,
gobierno
abierto
y
reducción
de
cargas
innecesarias
para
los
productores
agrícolas.
Artículo
148. La
Secretaría procurará que los trámites, servicios
y procedimientos relacionados con esta
Ley
se
desarrollen
bajo
criterios
de
eficiencia,
accesibilidad
y
uso
de
tecnologías
de
la
información.
Artículo
149.
En
la
emisión
de
disposiciones
administrativas
derivadas
de
esta
Ley
deberá
procurarse
evitar
requisitos
duplicados,
cargas
administrativas desproporcionadas o restricciones
injustificadas
a las actividades productivas.
CAPÍTULO
IV
DE
LA
COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIONAL
Artículo
150. La
Secretaría promoverá mecanismos permanentes de
coordinación con autoridades federales, estatales y
municipales para fortalecer la ejecución de las acciones
previstas en esta Ley.
Artículo
151.
Las
acciones
de
coordinación
deberán
orientarse
a:
Evitar
duplicidad
de
funciones;
Optimizar
recursos
públicos;
Fortalecer
la
atención
a
los
productores
agrícolas;
Mejorar
el
intercambio
de
información,
y
Impulsar
la
eficiencia
institucional.
ARTÍCULOS
TRANSITORIOS
Primero.
La
presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Periódico Oficial, Órgano del
Gobierno del Estado de Zacatecas.
Segundo.
Se
abrogan
todas
las
disposiciones
que
se
opongan
a
la
presente
Ley.
Tercero.
El
Titular del Poder Ejecutivo del Estado deberá expedir el
Reglamento de esta Ley dentro de los ciento ochenta días
naturales siguientes a su entrada en vigor.
Cuarto.
La
Secretaría realizará las adecuaciones administrativas
necesarias para la implementación de la presente Ley conforme
a la disponibilidad presupuestaria autorizada.
Quinto.
La
aplicación
de
la
presente
Ley
no
implicará
la
creación
de
estructuras
orgánicas
adicionales
ni la asignación automática de recursos públicos
distintos a los aprobados en el Presupuesto de Egresos
correspondiente.
Sexto.
Los
programas, convenios y mecanismos de coordinación que se
encuentren vigentes a la entrada en vigor de esta Ley continuarán
operando en lo que no se opongan a sus disposiciones.
Séptimo.
Las
referencias contenidas en otras disposiciones normativas a órganos,
programas o instrumentos relacionados con la materia objeto de esta
Ley, se entenderán realizadas a las autoridades competentes
previstas en la misma, en lo que resulte procedente.
Octavo.
Los
procedimientos administrativos iniciados con anterioridad a la
entrada en vigor de esta Ley, continuarán tramitándose
conforme a las disposiciones vigentes al momento de su inicio.
Noveno.
El
Ejecutivo del Estado y la Secretaría promoverán la
armonización de los instrumentos de planeación,
programas sectoriales y mecanismos de coordinación
institucional relacionados con la sanidad vegetal e inocuidad
agrícola dentro de los doce meses siguientes a la entrada en
vigor de la presente Ley.
COMUNÍQUESE
AL
EJECUTIVO
DEL
ESTADO
PARA
SU
PROMULGACIÓN
Y
PUBLICACIÓN.
DADO
en
la Sala de Sesiones de la Honorable Sexagésima Quinta
Legislatura del Estado de Zacatecas, a los veintinueve días
del mes de abril del año dos mil veintiséis. DIPUTADA
PRESIDENTA.- MA. TERESA LÓPEZ GARCÍA. DIPUTADA
SECRETARIA.- RUTH CALDERÓN BABÚN Y DIPUTADA
SECRETARIA.- ANA MARÍA ROMO FONSECA. Rúbricas.
Y
para
que
llegue
al
conocimiento
de
todos
y
se
le
dé
el
debido
cumplimiento,
mando
se
imprima,
publique y circule.
DADO
en
el Despacho del Poder Ejecutivo del Estado, a los veintiocho días
del mes de julio del año dos mil veintiséis.
GOBERNADOR DEL ESTADO.- DAVID MONREAL ÁVILA. SECRETARIO
GENERAL DE GOBIERNO.- RODRIGO REYES MUGÜERZA. Rúbricas
PERIÓDICO
OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO (16 DE SEPTIEMBRE DE 2026).
PUBLICACIÓN ORIGINAL.
DECRETO
# 365