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Boletín martes 21 de junio del 2011
La Sexagésima Legislatura del Estado desarrolló este martes dos sesiones consecutivas, la 92 y 93 correspondientes al Segundo Período Ordinario de Sesiones de su primer año de Ejercicio Constitucional. Los trabajos fueron coordinados por el Diputado Pablo Ramírez Rodarte, Presidente de la Mesa Directiva, y durante los mismos, fue aprobado el Dictamen para que la Plaza Constitución de la Cabecera Municipal del Teul de González Ortega, se convierta en recinto oficial del Poder Legislativo el próximo sábado 25 de junio.
El día mencionado se desarrollará Sesión Solemne para celebrar el 475 aniversario de la Fundación del Teul a las 11.00 Hs, ceremonia en que participarán los Poderes Ejecutivo y Judicial así como integrantes el ayuntamiento local.
INICIATIVAS
Exhorto
El diputado Saúl Monreal Ávila, a nombre de los integrantes del Grupo Parlamentario del PT, presentó la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo del Estado, a los Diputados de todos los Grupos Parlamentarios, Diputados Federales y Senadores de la República, Presidentes Municipales, organizaciones campesinas y ganaderas, para realizar una marcha a la capital del país y exigir que el Estado de Zacatecas sea declarado como zona de desastre.
Así mismo solicita a los titulares de la Secretaría de Gobernación, Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y de la Comisión Nacional del Agua, realicen las acciones correspondientes para que se emita la declaratoria de emergencia en nuestro Estado a efecto de mitigar los efectos derivados por esta sequía, mediante acciones comprendidas en los programas del Fondo Nacional de Desastres Naturales (FONDEN) y del Programa de Atención a Contingencias Climatológicas (PACC).
Reformas a la Ley de Expropiación
La diputada Esthela Beltrán Díaz, puso a consideración de la Asamblea, la Iniciativa con Proyecto de Decreto, mediante la cual se reforman y adicionan diversos artículos a la Ley de expropiación para el Estado de Zacatecas, tomando en cuenta que la expropiación es un instrumento jurídico necesario para que el Estado recupere, oriente y genere el valor del crecimiento urbano, con lo cual estaría en aptitud de financiar la infraestructura y obras necesarias de dicho desarrollo, mientras no se encuentren nuevos instrumentos que funcionen como alternativa a la expropiación ésta será necesaria.
La Ley de expropiación para el estado de Zacatecas fue promulgada el 23 de Septiembre de 1944, su última reforma se efectuó el 3 de Marzo de 1965 y en 46 años no se ha modificado ni actualizado como es el caso de la Ley de Expropiación federal o las de otras entidades federativas, que van a la par de las reformas federales que se han llevado a cabo hasta 2009.
Estas reformas tienen la particularidad de establecer el pago de conformidad al valor comercial, el respeto a las garantías individuales de los propietarios, el derecho de reversión y el procedimiento administrativo, todo ello con el objeto de tener un instrumento jurídico acorde a la nueva realidad del país.
Reformas a la Ley Orgánica del Municipio
Y Disposiciones de la Ley Electoral
El diputado Saúl Monreal Ávila, en representación del Grupo Parlamentario del PT, presentó al pleno la Iniciativa con Proyecto de Decreto por la que se reforma diversos artículos de la Constitución Política del Estado; se reforma el artículo 29 de la Ley Orgánica del municipio y se reforman algunas disposiciones de la Ley Electoral del Estado de Zacatecas.
Se propone que se modifique la denominación del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas por Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Zacatecas; asimismo, que sea disminuido el número de Diputados Locales, es decir, que sean únicamente 25 diputados quienes integren la legislatura del Estado los cuales habrán de ser electos 15 de ellos por el Principio de Mayoría Relativa y 10 por el Principio de Representación Proporcional, para atender a las 5 circunscripciones en que habrá de dividirse el territorio zacatecano.
Además se propone que tanto el Contralor General del Estado y los contralores municipales sean elegidos a propuesta de la Dirigencia Estatal del Partido Político o Coalición que obtenga la primera minoría en la elección de gobernador del Estado o primera minoría en la elección del ayuntamiento. También se plantea modificar lo correspondiente a la Ley orgánica del Poder legislativo, así como al correspondiente Reglamento General del propio Poder legislativo, a efecto de que los diputados electos por el principio de representación proporcional durante el periodo constitucional de su encargo, no puedan declararse independientes.
De igual forma se proyecta la creación de la Contraloría General del Instituto con autonomía respecto del presidente y del consejo general del órgano electoral, como ente encargado y facultado para revisar y atender las denuncias que se presenten en los órganos electorales referentes a la utilización de recursos públicos en las precampañas y campañas electorales, con facultades expresas de fiscalización y vínculo mediante convenio aprobado por el Consejo General.
Asimismo se propone que las listas de candidatos a diputados por el principio de representación proporcional que registre cada partido político o coalición, integren una fórmula de candidato propietario y suplente con carácter de migrante en cuando menos dos de las cinco circunscripciones en que habrá de dividirse el territorio del Estado.
Por último se pide realizar algunas precisiones respecto de lo que debe entenderse por propaganda impresa, así como respecto de su colocación y fijación.
Ley de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
Los Diputados Gregorio Macías Zúñiga, José Xerardo Ramírez Muñoz y Jorge Álvarez Máynez, del Grupo Parlamentario “Primero Zacatecas” de esta H. Sexagésima Legislatura del Estado de Zacatecas, elevaron a la consideración del Pleno, la Iniciativa con Proyecto de Decreto mediante la cual se reforman y adicionan distintas disposiciones a la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Medio Ambiente del Estado de Zacatecas.
El objetivo es realizar las modificaciones pertinentes a la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Zacatecas para establecer, por medio del Instituto de Ecología y Medio Ambiente del estado, un programa de verificación vehicular, programa por el cual, los propietarios y conductores de vehículos automotores en circulación matriculados en el estado de Zacatecas, deberán someter sus unidades a la verificación de emisiones contaminantes.
Dicha verificación podrá ser única y exclusivamente en los centros autorizados por el Instituto, y que se encuentren en los términos de la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Zacatecas. Asimismo, se deberá garantizar el apego a las normas oficiales mexicanas aplicables vigentes, y que entren en vigor posteriormente, como es el caso de la NOM-041-SEMARNAT-2006 y la NOM-045-SEMARNAT-2006.
Consejo de Armonización Contable
El diputado José Rodríguez Elías, dio lectura a la Iniciativa remitida por el Ejecutivo del Estado, mediante la cual se crea el Consejo de Armonización Contable del Estado de Zacatecas, siendo el órgano de coordinación para la armonización de la contabilidad gubernamental, el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC), que tiene por objeto la emisión de las normas contables y lineamientos para la generación de información financiera que aplicarán los entes públicos.
La implementación del proceso de armonización contable en el Estado, facilitará el registro y fiscalización de las finanzas públicas, contribuyendo a medir la eficacia, economía y eficiencia del gasto e ingreso público, sin embargo para llevar a cabo dicho proceso se requiere la creación de un órgano que permita la coordinación entre los distintos poderes y órdenes de gobierno.
En consecuencia se propone la creación del Consejo de Armonización Contable del Estado de Zacatecas (CACEZAC), que coordinará las acciones de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial del Estado, los Ayuntamientos de los Municipios, las Entidades de la Administración Pública Paraestatal y los Organismos Autónomos, para que lleven a cabo la adecuación de sus sistemas contables conforme a los lineamientos expedidos por la CONAC.
Ley de Deuda Pública
La diputada Ana María Romo Fonseca, dio lectura a la Iniciativa de su autoría, de reformas a la Ley de Deuda Pública del Estado y Municipios de Zacatecas; ya que considera, es conveniente actualizar la Ley de Deuda Pública para el Estado y los Municipios de Zacatecas, a efecto de que eventualmente las entidades públicas del Estado, puedan llevar a cabo la emisión de valores y el refinanciamiento y reestructura de su deuda pública.
Considera conveniente actualizar el concepto de Inversión Pública Productiva para incluir otras actividades que puedan detonar el desarrollo económico de la Entidad y de sus Municipios, solicita incluir la posibilidad de que el Estado y los Municipios puedan llevar a cabo la afectación como fuente o garantía de pago, los derechos e ingresos que obtengan de las participaciones que en ingresos federales le correspondan.
La afectación se aplicaría también al cobro e ingresos derivados de contribuciones, cuotas, cooperaciones, derechos, productos, aprovechamientos, aportaciones federales o cualesquiera otros ingresos federales o locales de los que puedan disponer, de conformidad con la legislación aplicable, con el propósito de aprovechar las ventajas que la legislación federal permite. Así mismo, se podrían instrumentar fideicomisos que se puedan celebrar en forma específica para dicha afectación.
DICTÁMENES
Sesión Solemne en Teul de González Ortega
Las comisiones unidas de Gobernación y de Cultura, presentaron el dictamen respecto de la Iniciativa con Proyecto de Decreto para que se autorice la celebración de una sesión solemne en la cabecera municipal de Teul de González Ortega, Zac., con motivo del 475 aniversario de su fundación.
Se propone en el dictamen, que la Honorable Sexagésima Legislatura del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, conjuntamente con los titulares de los Poderes Ejecutivo y Judicial, ambos del Estado, dediquen una sesión solemne para conmemorar el 475 aniversario de la fundación de la Cabecera Municipal del Teul de González Ortega, Zacatecas, la cual se llevará a cabo el próximo día 25 de junio del año en curso a la 11:00 horas.
De igual forma, se declara Recinto Oficial del Poder Legislativo del Estado de Zacatecas, para el solo efecto de llevar a cabo esta sesión, la Plaza Constitución y/o el Teatro José Isabel Flores, ubicados en la Cabecera Municipal del Teul de González Ortega, Zacatecas, con la presencia de los integrantes del Cabildo.
Cuenta Pública de Noria de Ángeles
Las comisiones unidas de Vigilancia, Primera y Segunda de Hacienda, presentaron el dictamen de la cuenta pública del ejercicio fiscal 2007, del municipio de Noria de Ángeles, Zacatecas, en el cual resuelven fincar responsabilidades administrativas en contra de Dr. Mauro Bernal Martínez, Profr. Hermenegildo Díaz Saucedo, Elvia López Rivera y T.S.U. Francisco Javier Ramírez, quienes se desempeñaron como Presidente Municipal, Tesorero, Encargada de la Dirección de Desarrollo Económico y Social y Director de Obras Públicas, durante el período del 1º de enero al 15 de septiembre de 2007, por el incumplimiento de las obligaciones inherentes a sus respectivos cargos.
De igual forma, en contra de Ing. Biliulfo Rodríguez Esparza y Profr. Javier Guerrero Zúñiga quienes se desempeñaron durante el período del 15 de septiembre al 31 de diciembre de 2007 como Presidente Municipal y Director de Desarrollo Económico y Social, por el incumplimiento de las obligaciones inherentes a sus respectivos cargos.
Además se contempla el fincamiento de responsabilidades resarcitorias la cantidad de $2, 831,157.76 (dos millones ochocientos treinta y un mil ciento cincuenta y siete pesos con setenta y siete centavos) a los CC. Dr. Mauro Bernal Martínez, Profr. Hermenegildo Díaz Saucedo, Elvia López Rivera, T.S.U. Francisco Javier Ramírez y Nahum Antonio Lozano Morquecho, quienes se desempeñaron como Presidente Municipal, Tesorero, Encargada de la Dirección de Desarrollo Económico y Social, Director de Obras y Servicios Públicos y Presidente del Patronato de la Feria respectivamente, durante el período del 1º de enero al 15 de septiembre del 2007.
Cuenta Pública de Sombrerete
Las comisiones unidas de Vigilancia, Primera y Segunda de Hacienda, presentaron el dictamen de la cuenta pública del ejercicio fiscal 2007, del municipio de Sombrerete, Zacatecas, en el cual resuelven fincar responsabilidades administrativas en contra de quienes se desempeñaron como Presidente Municipal C. Juan Quiroz García (del 1° de enero al 16 de abril y del 16 de julio al 15 de septiembre de 2007), Presidente Municipal Interino Profr. Humberto Manuel Rodarte Ibarra (del 17 de abril al 15 de julio de 2007), Tesorero Municipal L.C. Juan José Fraire Dueñez, Directora de Desarrollo Económico y Social L.A. María Teresa Calderón Aguilera, Síndico Municipal C. Antonio Aguilar Sánchez y Secretario de Gobierno Municipal C.J. Santos Hinojosa Aguayo, todos durante el periodo del 1° de enero al 15 de septiembre de 2007, por el incumplimiento de las obligaciones inherentes a sus respectivos cargos.
Así como responsabilidades resarcitorias por la no solventación del Pliego de Observaciones No. ASE-PO-43-2007-59/2008 por la cantidad de $26,817.95 (veintiséis mil ochocientos diecisiete pesos con noventa y cinco centavos) a quienes se desempeñaron durante el periodo comprendido del 1° de enero al 15 de septiembre de 2007 como Presidente Municipal C. Juan Quiroz García (del 1° de enero al 16 de abril y del 16 de julio al 15 de septiembre de 2007), en la modalidad de Responsable Subsidiario, Directora de Desarrollo Económico y Social L.A. María Teresa Calderón Aguilera, Ing. Jesús Hernández Martínez, Director de Obras Públicas, ambos del 1° de enero al 15 de septiembre de 2007 y el Contratista denominado Constructora Rodríguez/Ricardo Rodríguez Bretado, en la modalidad de Responsables Directos y Solidario el último mencionado.
APROBACIONES
Durante la sesión ordinaria del día, se aprobó el dictamen respecto de la Minuta Proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 19, 20 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Participó en lo general, la diputada María de la Luz Domínguez Campos, para hablar a favor del dictamen.
SEGUNDA SESION
DICTÁMENES
Responsabilidades Administrativas Contra Ex Presidente de Chalchihuites
La comisión de Jurisdicción, presentó el dictamen respecto de la denuncia de fincamiento de responsabilidades administrativas interpuesta por la ASE, en contra del C. Jesús Pérez Blanco, ex presidente municipal de Chalchihuites, Zac., por diversas irregularidades cometidas en el ejercicio fiscal 2007.
Resuelven en el dictamen, que es procedente la denuncia en contra del ex Presidente Municipal de Chalchihuites, Zacatecas, por lo que proponen apercibimiento público, además de una sanción económica consistente en Multa de 200 cuotas de salario mínimo vigente en el Estado, misma que se debe considerar como crédito fiscal y se deberá enterar en las arcas de la Tesorería Estatal mediante el procedimiento económico coactivo de ejecución que se deberá llevar a cabo de acuerdo a la legislación aplicable, lo anterior con apoyo en lo estipulado en los artículos 41 y 44 fracción II y 46 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de Zacatecas.
Responsabilidades Administrativas Contra Ex Presidente Interino de Pinos
La comisión de Jurisdiccional, presentó al pleno, el dictamen referente a la denuncia de Fincamiento de Responsabilidades interpuesta por la ASE, en contra del C. Rubén Palomo Navarro, ex presidente municipal interino de Pinos, Zac., durante el ejercicio fiscal 2007.
Resuelven en el dictamen que es procedente la denuncia de Fincamiento de Responsabilidades Administrativas promovida, en contra de Rubén Palomo Navarro, ex Presidente Municipal de Pinos, Zacatecas. Derivado de ese Fincamiento se propone la aplicación de sanción administrativa consistente en apercibimiento público y una sanción económica consistente en Multa de 230 cuotas de salario mínimo vigente en el Estado.
Responsabilidades Administrativas Contra Ex Presidente de Villa Hidalgo
En relación a la denuncia de Fincamiento de Responsabilidades interpuesta por la ASE, en contra del C. Juan Carlos Saucedo Sánchez, ex presidente municipal de Villa Hidalgo, Zac., durante el ejercicio fiscal 2007. Resuelven en el dictamen que es procedente la denuncia en contra de Juan Carlos Saucedo Sánchez, ex Presidente Municipal de Villa Hidalgo, Zacatecas.
Derivado de ese Fincamiento se propone Apercibimiento Público y Multa de 200 cuotas de salario mínimo vigente en el Estado.
APROBACIONES
Durante la sesión, se aprobaron los siguientes dictámenes:
Sin más asuntos que tratar el Presidente de la Mesa Directiva dio por concluida la sesión citando para el próximo jueves 23 de junio del 2011.
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