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Boletín sesión martes 15 de marzo del 2011
Con un orden del día que incluyó 34 puntos, mas asuntos generales, éste martes se desarrollo sesión ordinaria de la Sexagésima Legislatura del Estado bajo la coordinación del Presidente de la Mesa Directiva Diputado Jorge Luis García Vera. Durante la misma, el Diputado José Marco Antonio Olvera Acevedo, rindió informe de trabajo de los seis meses que duró al frente de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, máximo órgano de gobernó legislativo.
El diputado Olvera aseguró que las decisiones colectivas que se tomaron en el primer periodo ordinario son aportaciones para la vida democrática de Zacatecas y que “hay quienes preferimos una conducción política ordenada y con tolerancia, como vía pacifica para arribar a consensos en torno a fines comunes, considerando que el dialogo y la concertación hacen una democracia más solida y duradera”. Agregó; “preferimos esa línea de conducción, no siempre aceptada, por quienes no hacen de la l-mesura y de la prudencia, eficaces instrumentos para tejer acuerdos”.
De acuerdo al artículo 12 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, será rotativa y se renovará cada seis meses; en esa virtud al haber concluido el periodo para el cual fue electo el Señor Diputado Coordinador del Grupo Parlamentario Primero Zacatecas, se aprobó por unanimidad elegir como su presidente para el siguiente periodo de seis meses, al Diputado Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, Ángel Gerardo Hernández Vázquez.
Por otro lado la soberanía popular decidió que el Diputado Luis Gerardo Romo Fonseca del partido de la Revolución Democrática, presida durante los siguientes seis meses, la Comisión de Planeación, Patrimonio y Finanzas, órgano de gobierno con atribuciones para establecer los lineamientos del ejercicio, administración y control de los recursos de la Legislatura; dicha comisión se integra por dos diputados de cada grupo parlamentario, que al interior tienen voz y voto ponderado.
INICIATIVAS
Autonomía para Conciliación y Arbitraje
El grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, propone la reforma al artículo 115 de la Constitución Política del Estado, para reorganizar el Tribunal de Conciliación y Arbitraje, e implementar su independencia del Poder Judicial, otorgándole Autonomía presupuestal para hacer posible que eleve la dignidad de su función, mejore su desempeño profesional y garantice una mejor impartición de la justicia laboral mediante la rápida y transparente rendición de laudos.
La iniciativa adiciona un segundo párrafo al artículo en mención para quedar como sigue; El tribunal de Conciliación y Arbitraje será autónomo jurisdiccional y presupuestalmente, se integra con tres Magistrados, designados según lo que establezca la ley de la materia. La propia ley determinará la forma de su funcionamiento, procedimientos y estructura. La retribución que perciban los Magistrados del Tribunal, será igual a la prevista para los Magistrados del Tribunal Estatal Electoral.
Ley de Protección Civil para el Estado de Zacatecas
El titular del Ejecutivo hizo llegar al Legislativo la Iniciativa de Nueva Ley de Protección Civil para el Estado, que propone consolidar la participación coordinada de todos los sectores de la población, incluyendo municipios, porque considera que en situaciones de emergencia es imprescindible que la población cuente con planes surgidos de un programa Estatal, para garantizar mayor capacidad de acción ante calamidades de origen natural o humano. La ley considera en sus disposiciones los actos u omisiones que dan lugar a sanciones por parte de las autoridades de Protección Civil y los medios de defensa frente a ellos, que van desde amonestaciones, multa. Clausura, suspensión de obras, instalaciones o servicios.
Medio Ambiente
Original del Titular del Ejecutivo del Estado, se leyó iniciativa de Decreto para adicionar varias disposiciones del Código Penal del Estado de Zacatecas en Materia de Medio Ambiente, con el objeto de otorgar certeza jurídica a los actos de autoridad en materia de crecimiento urbano, ordenamiento del uso de suelo, el transporte, el consumo de agua, de desechos sólidos, las áreas recreativas, orientados a mejorar la calidad de vida de las familias zacatecanas, conformar una nueva cultura del agua y del cuidado ambiental, con marcos legislativos consistentes y con autoridades conscientes y responsables, controles y acciones punitivas en materia de descargas residuales, emisiones a la atmósfera y disposición de residuos sólidos.
Ley para determinar salarios de funcionarios públicos
La corriente Primero Zacatecas conformada por los Diputados Xerardo Ramírez Muñoz y Jorge Álvarez Máynez, presentaron iniciativa de Ley que establece las bases para determinar las remuneraciones de los servidores públicos del Estado de Zacatecas, con la que se terminaría con las altas remuneraciones que recibe un reducido número de funcionarios, que persisten en atribuirse privilegios que se alejan del llamado ideal Juarista, mientras que un amplio bloque de servidores públicos reciben salarios que apenas logran cubrir sus más básicas necesidades.
Afirman en su exposición de motivos, que es momento de actuar con altura de miras y desterrar la ignominiosa desigualdad que frena el desarrollo de las y los mexicanos. Es momento, afirman, de estrechar la brecha que separa a los privilegiados del ciudadano común, y de construir un rígido sistema que deberá propiciar que las personas cuyo encargo sea la función pública, realicen sus actividades movidos por su vocación de servicio y no por el ansia de poder y dinero, un nuevo marco jurídico en el que la honestidad y la dedicación sean la piedra angular de la reforma.
DICTAMENES
El Dictamen de la Comisión Jurisdiccional que Preside la Diputada Geovanna Bañuelos de la Torre, respecto de la denuncia de fincamiento de responsabilidad administrativa en contra del ex presidente Municipal de el Salvador, Zacatecas, Armando Alvarado Pérez, resolvió declarar la procedencia de la denuncia. La sanción consiste en apercibimiento público y multa de cien cuotas de salario mínimo general vigente en el Estado.
En el caso de Miguel Auza, el fincamiento de responsabilidades administrativas son para el ex síndico Municipal, José Adrian Reza Silva, para el que se propone apercibimiento público y resarcimiento del daño causado al erario municipal por una cantidad igual al valor del bien desaparecido y multa de cien cuotas de salario mínimo general vigente en el Estado.
En relación a la denuncia de fincamiento de responsabilidades promovida por la Auditoría Superior del Estado en contra de integrantes del Ayuntamiento de Momax, Zacatecas, el Pleno del colectivo Dictaminador, consideró que no existe materia para efectuar pronunciamiento alguno, toda vez que los hechos materia de la denuncia fueron corregidos por los funcionarios en cuestión.
Por lo que se refiere a la denuncia hecha en contra del Presidente Municipal de Santa María de la Paz, Zacatecas, Benjamín Robles Cervantes, por irregularidades cometidas en el ejercicio fiscal 2005 en perjuicio del municipio, se declara la procedencia de la misma, por lo que la Comisión Dictaminadora propone apercibimiento público y multa de cien cuotas de salario mínimo vigente en el estado.
Para el ex Presidente y ex Síndico del municipio de Sombrerete, Zacatecas, Juan Quiroz García y Antonio Aguilar Sánchez se declara la procedencia de la denuncia de fincamiento de responsabilidades administrativas, ordenando la Comisión Dictaminadora apercibimiento público y multa de doscientas cuotas de salario mínimo vigente en el estado.
Cuentas Públicas
También fueron leídos algunos dictámenes de cuentas públicas presentados por las Comisiones Unidas de Vigilancia, Primera y Segunda de Hacienda correspondientes al ejercicio fiscal 2007. Respecto de las cuentas públicas del municipio de Concepción del oro, Pánuco, Río Grande, Tabasco, todas ellas con promoción para el fincamiento de responsabilidades administrativas y de carácter resarcitorio.
Nueva Ley orgánica de la Junta Estatal de Caminos
La Comisión Legislativa de Comunicaciones y Transportes presentó al Pleno, Dictamen aprobatorio de la iniciativa para una Nueva Ley Orgánica de la Junta Estatal de Caminos, presentada por el Diputado José Alfredo Barajas Romo el día nueve de diciembre del año anterior. El colectivo Dictaminador consideró acertada la propuesta, toda vez que la ley vigente data de 1986, por lo que la complejidad actual de la Institución y su crecimiento natural, no corresponde ya a esos ordenamientos.
La nueva Ley permitiría un mejor funcionamiento a través de la reorganización administrativa de la JEC entre las que se incluyen las atribuciones del organismo como tal, de su Consejo de Administración y del Director General, dotaría a la Institución con más recursos materiales y financieros, así como mayores facultades para la elaboración de proyectos y realización de estudios en la materia, hasta facultades para celebrar convenios y otros instrumentos jurídicos entre otras atribuciones importantes.
Anulación de elección
Por otro lado la Comisión Dictaminadora de la solicitud de anulación de la elección de autoridades auxiliares en la comunidad del Ampotal, Municipio de Vetagrande, Zacatecas, celebrada el 18 de octubre del dos mil diez, incumpliendo lo dispuesto en el artículo 84 de la Ley Orgánica del Municipio que ordena que se convoque a los habitantes de los centros de población de su respectivo municipio los primeros cinco días del mes de octubre siguiente a la elección de ayuntamientos para que en asamblea de ciudadanos que habrá de realizarse a mas tardar el día quince del propio mes, elijan a los Delegados municipales y a sus suplentes.
El Dictamen declara nula la elección de Delegado y solicita al Ayuntamiento de Vetagrande,
la publicación de una nueva convocatoria para la elección de autoridades municipales en la comunidad del Ampotal, para que sus ciudadanos dentro de un plazo de diez días naturales siguientes a su publicación lleven a cabo tal elección.
Aprobaciones
Con 20 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones, fue aprobado el Dictamen referente a la iniciativa de punto de acuerdo por el que el H. Congreso de la Unión, exhorta a los Congresos locales a implementar medidas desde la perspectiva de género para prevenir, erradicar y sancionar la violencia familiar, así como de la iniciativa de punto de acuerdo para solicitar a la Secretaria de Educación y Cultura del Estado, para que incluya la materia de equidad de género en los programas y cursos de educación básica a nivel primaria.
El punto fue aprobado con una reserva hecha por la Diputada Georgina Ramírez Rivera autorizando a los órganos técnicos de la Legislatura local, para a revisar la concordancia de nuestro marco normativo en materia de derechos humanos y equidad de género con los de orden federal, así como los signados a nivel internacional, a fin de que se realicen las propuestas de Reformas necesarias para armonizarlas a favor de los derechos humanos y de la cultura de equidad de género.
Con 24 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones, se aprobó el Dictamen respecto de la Iniciativa que Reforma y Adiciona el artículo 19 de la Ley de Cultura Física y Deporte del Estado de Zacatecas, y Dictámenes de Denuncia de Fincamiento de Responsabilidades interpuestas contra el ex Presidente Municipal y el ex síndico de Chalchihuites, Cañitas de Felipe Pescador, Huanusco; del Ayuntamiento Municipal de Cuauhtémoc por incumplimiento de sentencia emitida por el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado y Municipios de Zacatecas y contra el Ayuntamiento Municipal de Tlaltenango por denuncia del Lic. Osvaldo Sánchez Casas.
Aprobación de cuentas públicas
Finalmente con 24 votos a favor, cero abstenciones y cero votos en contra, se aprobaron los Dictámenes presentados de las cuentas públicas del ejercicio fiscal 2007 de Trinidad García de la Cadena, Moyahua de Estrada y Tepetongo.
Asuntos Generales
Cobro de multas de tránsito son ilegales
El Diputado José Alfredo Barajas Romo hizo un Exhorto al Ejecutivo del Estado para que publique a la brevedad el Reglamento correspondiente a la Ley de Transporte, Tránsito y Vialidad del Estado, y a la Secretaría de Finanzas del Estado, para que se abstenga de recaudar los recursos provenientes de las multas impuestas por Transito del Estado fundadas en el artículo 94 del citado reglamento, que no es vigente no aplicable y por tanto dichos recursos constituyen un cobro fiscal indebido, lacerando los derechos del ciudadano.
Resaltó el representante popular que el Transitorio Segundo de la Ley establece que “se abroga la Ley de Transito del Estado de Zacatecas, publicada en el suplemento número cinco del periódico oficial, Órgano del Gobierno del Estado, correspondiente al día 18 de enero de 1989” y que en consecuencia también pierde vigencia el reglamento respectivo, de tal suerte que la Ley de Transito Vigente, no cuenta con su respectivo Reglamento.
Tarea pública de protección ciudadana
El Diputado Saúl Monreal Ávila aceptó que la iniciativa de Nueva Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pública presentada por el Ejecutivo del Estado ante la Sexagésima Legislatura, representa el eje central de la política de combate a la delincuencia, sin embargó, afirmó; “Yo diría que dicha propuesta debiera ser más ambiciosa y sensible para evaluar, escuchar y corregir las equivocaciones producidas”.
Debemos exigir al ejecutivo, agregó, como representantes del pueblo de Zacatecas, la definición de una genuina e integral política pública en materia de seguridad donde estemos trabajando los tres poderes públicos del Estado, en colaboración con los ayuntamientos y la sociedad entera, porque la participación debe ser real, medible y continua. “La sociedad no aguanta más” y si no detenemos el problema, la escena de Villa Cárdenas, actuada por la gente que defiende lo suyo, se reproducirá en todo el Estado y el control Gubernativo podría desbordarse.
Conferencia Mundial
El Diputado Jorge Álvarez Máynez ofreció una especie de informe y comunicó sus experiencias en la Cuarta Conferencia Mundial de la Organización Global de Parlamentarios contra la corrupción, desarrollada en la ciudad de México los días 10 al 13 de marzo. Señalo que sería muy importante traer al debate Zacatecano los temas tratados en esa reunión, empezando por reflexionar en el monstruoso circulo vicioso que se genera con el fenómeno de la pobreza y la corrupción.
“La corrupción es el peor de los impuestos para los pobres” afirmó Álvarez Máynez, porque la mitad de los ciudadanos más pobres del país dedican hasta una cuarta parte de sus ingresos en gastos derivados de la corrupción. Otro tema importante tocado en la reunión nacional, y que ha tenido relevancia en el debate local, es el de la transparencia, de la cual dijo, también está ligado a principios que hace falta poner en nuestra Constitución y nuestras Leyes, sobre todo el principio de máxima publicidad en el presupuesto, la fiscalización y la movilización social en el combate a la corrupción, así como ética y conducta parlamentaria entre otros.
CRICP
Al hablar de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política que asume a partir de hoy, el Diputado Ángel Gerardo Hernández Vázquez, afirmo que la importancia del órgano de gobierno no se reduce a una tarea administrativa y de coordinación administrativa, sino que su esencia es, justamente, la construcción de acuerdos en donde no los hay, la suma de coincidencias más que las diferencias naturales de los grupos parlamentarios con diferentes ópticas e incluso métodos de acción, bajo la idea rectora de que los intereses que nos unen, que nos acercan y que nos permiten trabajar juntos, son los de Zacatecas.
Hizo un llamado respetuoso para sumarse a una jornada democrática por zacatecas; “tenemos retos y desafíos que nos exigen ir mas allá de la temporalidad de una responsabilidad como legisladores, les solicito su colaboración y les ruego que construyamos juntos la agenda legislativa compartida con los Poderes Judicial, Ejecutivo y con los Municipios de la entidad. Estoy convencido que lo podemos hacer, porque veo en éste congreso, mujeres distinguidas y trabajadoras, así como hombres que no escatimarán esfuerzo para lograr que las bases y los principios para un Zacatecas seguro y de oportunidades, no sea una quimera, sino una realidad”.
Sin más asuntos que tratar, el presidente de la mesa Directiva Diputado Jorge Luis García Vera, dio por concluida la sesión, citando para el próximo jueves 17 de marzo a las 11.00 Hs.
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