Acta de la Sesión 12 de Febrero
ACTA 12 DE FEBRERO DE 2008.
COMISIÓN PERMANENTE
PRIMER PERIODO DE RECESO
PRIMER AÑO
A C T A de la Sesión de la Comisión Permanente de la H. Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, celebrada el día 12 de febrero del 2008, a las 12:00 horas, dentro del Primer Período de Receso de correspondiente al Primer Año de su Ejercicio Constitucional.
PRESIDENCIA DEL C. DIP. ING. JOSÉ REFUGIO MEDINA HERNÁNDEZ.
EL DIP. PRESIDENTE.- Solicito a la Primera Secretaria, se sirva pasar lista de asistencia de los Ciudadanos Diputados.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Ciudadana Diputada.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Pasa lista de asistencia a los Ciudadanos Diputados. Le informo Diputado Presidente, que tenemos 10 asistencias, y hay Quórum Legal.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada Secretaria. Habiendo Quórum Legal, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 68 fracciones I, II, VI y IX de la Constitución Política del Estado; 114, 115, 116, 117, 118 y 120 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 44 y 46 de nuestro Reglamento General, da inicio esta Sesión de la Comisión Permanente. A consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente Orden del Día:
A consideración de los Ciudadanos Diputados integrantes de esta Comisión Permanente el Orden del Día leído, les solicito lo manifiesten en forma económica levantando su mano, si están de acuerdo con el Orden del Día de esta Sesión que ha sido leído, y pido a la Primera Secretaria, dé conocer el resultado de la votación….. ¿Quiénes estén a favor?...
EL DIP. GONZÁLEZ NAVA.- Para efectos de votación, le solicito Diputado Presidente, por favor registre mi asistencia, González Nava José María.
EL DIP. PRESIDENTE.- Pido por favor a la Ciudadana Primera Secretaria, tome nota de la asistencia del Diputado José María González Nava.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Le informo Diputado Presidente, que se aprueba el Orden del Día por unanimidad.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputada Secretaria. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara aprobado el Orden del Día. Siguiendo con el Orden del Día, le solicito al Diputado Segundo Secretario, dé lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión de esta Comisión Permanente del día 07 de febrero del presente año.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Ciudadano Diputado.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Da lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión del día 07 de febrero del presente año. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Secretario. En razón de lo anterior, se somete a consideración de la Asamblea, el contenido del Acta de la Sesión de esta Comisión Permanente del día 07 de febrero del presente año, para su discusión, modificaciones en su caso y aprobación. No habiendo observación alguna al contenido del Acta, se somete a su aprobación, quienes estén de acuerdo con su contenido, sírvanse expresarlo en forma económica levantando la mano y pido a la Primera Secretaria, dé a conocer a la Asamblea el resultado de la votación. ¿Quiénes estén a favor del contenido?.…..
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Le informo Diputado Presidente, que el Acta es aprobada por unanimidad.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputada Secretaria. Conforme al resultado de la votación, se declara aprobada el Acta de la Sesión de esta Comisión Permanente, del día 07 de febrero del presente año y se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario, para que se le dé el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, solicito a la Primera Secretaria, dé lectura a la Síntesis de la Correspondencia recibida.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Ciudadana Diputada.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Da lectura a la Síntesis de la Correspondencia recibida:
OFICIO Procedencia : Presidencia Municipal de Tlaltenango de Sánchez Román, Zac. Asunto: Comunican que en la Sesión Ordinaria de Cabildo celebrada el pasado 31 de diciembre, el Ayuntamiento aprobó modificaciones a los Presupuestos de Ingresos y Egresos Municipales del ejercicio fiscal 2007. Anexan copias del Acta y de los Presupuestos Modificados.
OFICIO Procedencia : Comisión Permanente del Congresos de la Unión. Asunto: Remiten un ejemplar del Punto de Acuerdo, mediante el cual exhortan a las Legislaturas de las Entidades Federativas a armonizar su legislación en materia electoral, con el propósito de seguir desarrollando y fortaleciendo la equidad y paridad de género en materia política.
OFICIO Procedencia : Presidencia Municipal de Cañitas de Felipe Pescador, Zac. Asunto: Solicitan la autorización de esta Legislatura para regularizar los lotes urbanos que administraciones anteriores han enajenado.
OFICIO Procedencia : Presidencia Municipal de Jiménez del Téul, Zac. Asunto: Remiten resúmenes y copias certificadas de las Actas de las Sesiones de Cabildo celebradas el día 03 y 12 de noviembre y 09 de diciembre del 2007, así como de la realizada el 05 de enero del 2008. Cabe señalar que en la Sesión del 09 de diciembre, el Ayuntamiento aprobó la Minuta Proyecto de Decreto que reforma el artículo 12 de la Constitución Política del Estado.
OFICIO Procedencia : Presidencias Municipales de Luis Moya, Valparaíso, Noria de Angeles y Genero Codina, Zac. Asunto: Remiten un ejemplar de sus Presupuestos de Ingresos y Egresos Municipales para el ejercicio fiscal 2008, debidamente aprobados por el Cabildo.
OFICIO Procedencia : Presidencia Municipal de General Pánfilo Natera, Zac. Asunto: Hacen llegar copia certificada del Acta de la Sesión de Cabildo celebrada el pasado 31 de enero, en la cual el Ayuntamiento aprobó el Presupuesto de Egresos Municipales para el ejercicio 2008.
OFICIO Procedencia : Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado. Asunto: Remite contrato de Apertura de Crédito celebrado por el Municipio de Apozol, Zac., para la construcción de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.
OFICIO Procedencia : Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado. Asunto: Remite contrato de Apertura de Crédito celebrado por el Municipio de Nochistlán, Zac., para la construcción de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.
Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada Secretaria. A la Correspondencia que sé nos ha dado cuenta, se le dará el trámite correspondiente por conducto de los Diputados Secretarios. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos al punto de Asuntos Generales, tiene la palabra la Asamblea…
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Escobedo Villegas Francisco.
EL DIP. PRESIDENTE.- Sí, Señor Diputado, ¿con qué tema, Diputado?.
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Con el “Aniversario de la Promulgación de la Constitución pasada”.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Félix Vázquez Acuña, por favor.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Con qué tema, Diputado?.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- “Reforma del Estado”.
EL DIP. ALONSO REYES.- Alonso Reyes Miguel, Diputado Presidente…
EL DIP. PRESIDENTE.- Sí, Señor Diputado.
EL DIP. ALONSO REYES.- … con el tema: “Festival Cultural de Zacatecas”.
EL DIP. DICK NEUFELD.- Diputado Presidente, Francisco Dick, con el tema: “Expoagro”.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Expoagro?. Bien, se cierra el registro. Tiene el uso de la palabra, el Diputado Francisco Escobedo Villegas.
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Muchas gracias, Diputado Presidente, con su permiso.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Señor Diputado.
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Compañeras Diputadas y Compañeros Diputados integrantes de esta Comisión Permanente de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado de Zacatecas. El pasado martes cinco de febrero celebramos el nonagésimo primer aniversario de la Promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, aprobada por el Constituyente originario de 1917. Este aniversario, de nueva cuenta puso el tema de la necesaria revisión de nuestra Carta Magna como uno de los renglones pendientes de la Agenda Política Nacional; en los sectores académicos, de medios masivos de comunicación, en el de los servidores públicos de la administración pública y en el propio de los legisladores, se vertieron múltiples comentarios respecto de la Constitución General de la República. Sin embargo, el tema en el que mayormente se coincidió fue el relativo a que se debe revisar nuestra Carta Magna para que sus preceptos sean acordes a las exigencias que impone la realidad diaria; la Constitución General de la República, en nuestro sistema jurídico, es la norma de normas. Es decir, es la ley en la que, necesariamente, encuentran justificación y fundamento todas y cada una de las demás leyes y disposiciones jurídicas que componen el cuerpo normativo jurídico del estado mexicano. Nuestra Carta Magna es, y debe ser, el marco de referencia de todas y cada una de las actividades que llevemos a cabo quienes tenemos el gran privilegio, y a su vez la alta responsabilidad, de ser servidores públicos, pues recordemos que el propio texto constitucional ordena que todo acto de autoridad debe estar debidamente fundado y motivado. En este sentido, Compañeras y Compañeros legisladores integrantes de esta Comisión Permanente, como lo señalara Ferdinand Lasalle, en su memorable conferencia pronunciada en Berlín en 1862, la Constitución es la ley fundamental de un pueblo y en ella residen los factores reales y efectivos de poder que en ese país rigen, y cuando dicha Constitución es escrita sólo tiene verdadero valor en tanto que es expresión fiel de los factores de poder imperantes en esa realidad social. Por ello, nuestra calidad de legisladores integrantes del denominado Poder Constituyente Permanente o Poder Revisor de la Constitución, nos impone la alta obligación de propiciar la adecuación del marco constitucional para que siga constituyendo la referencia necesaria del actuar institucional; este quehacer, el de participar en el proceso legislativo de reforma constitucional, debe ser un proceso que sea resultado del análisis profundo, sereno y sobre todo a conciencia de lo que queremos plasmar en el texto de nuestra Constitución. No debemos caer en la tentación de incluir, en dicho texto, cuestiones o circunstancias que pudieran tener el grado de normas reglamentarias o secundarias y que por tanto no debieran ser incluidas en la Constitución General de la República; y menos aún debemos incurrir en el error que, con tristeza, refería el maestro Ignacio Burgoa al señalar que se reformaban disposiciones constitucionales y legales respecto de las cuales aún no se habían conocido los resultados que podrían obtenerse si se hubieran llevado efectivamente a la práctica. Compañeras Diputadas y Compañeros Diputados: Enaltezcamos nuestra labor como legisladores, constituyéndonos en vigilantes diarios de que nuestra Constitución siga siendo el proyecto de nación que las mexicanas y mexicanos deseamos construir como el México del presente y del mañana; Compañeras y Compañeros Representantes Populares: Debemos reconocer el esfuerzo que han realizado nuestros antecesores en esta importante labor de actualizar la legislación nacional y estatal, analizando y estudiando nuestro texto constitucional, y las leyes y disposiciones que de la misma emanan, con ánimo positivo y con la voluntad permanente e inquebrantable de proponer y construir, a cada momento, un mejor marco jurídico que propicie el desarrollo armónico de la sociedad mexicana y por consecuencia la sociedad zacatecana. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Queda registrada su participación y se le dará el trámite correspondiente. Tiene el uso de la palabra, el Diputado Félix Vázquez Acuña.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Muchas gracias. Con su venia, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Compañeras y Compañeros Diputados. Para referirnos brevemente a un tema que ya al menos en alguna otra ocasión habíamos tocado en esta Comisión Permanente, y que me doy cuenta venturosamente que también en la Sesión pasada fue tocado por el Diputado Mario Alberto, relativo a la Reforma del Estado, un tema fundamental, pero que siendo autocríticos, no nos hemos abocado aún a tratar el asunto con seriedad o iniciar al menos dar las primeras muestras de que se pretende llevar a cabo este proceso. Por lo tanto, es un autollamado a que nos iniciemos pues a ocuparnos del tema, y además un autollamado a nosotros y un llamado a los demás, que creo que si se pretende llevar a cabo una reforma del estado que es fundamental para el futuro de Zacatecas, para el futuro inmediato, tiene que existir la participación de los diferentes actores políticos; se requiere pues la intervención de este Poder Legislativo, se requiere la voluntad e intervención, voluntad política e intervención de la Titular del Poder Ejecutivo, del Poder Judicial, de los presidentes municipales, de los dirigentes de los partidos políticos en el Estado, de los legisladores federales al Congreso de la Unión, tanto diputados federales como senadores de la república por Zacatecas, y en general de los actores políticos que tienen que ver con el presente y el devenir de Zacatecas. Entonces, este más que nada, pues ese llamado puesto que si continuamos en esta actitud, el tiempo habrá de pasar y se nos habrá también lastimosamente pasar este momento histórico tan importante de poder abordar lo relativo a la reforma del estado; y simplemente como botón de muestra yo me referiría rapidísimamente, al menos a dos temas que deberían tener una especial importancia en la reforma del estado, y de mucha actualidad para la situación de Zacatecas: 1.- El relativo a que adecuemos el marco legal para todas las cuestiones relacionadas con seguridad; el tema de seguridad es un tema fundamental en el país y lastimosamente un tema fundamental en Zacatecas. Creo que requerimos adecuar el marco legal, las diferentes normas y cuerpos legales que tengan que ver con cuestiones de seguridad, con cuestiones de prevención del delito, de procuración y de administración de justicia, se han dado algunos actos públicos ya de la Titular del Poder Ejecutivo en que muestra su preocupación por cuestiones de seguridad; entonces, creo que la preocupación ahí está y sería pues cuestión de que nos aplicáramos todos, y dentro del marco de la reforma del estado que se lleven a cabo esas reformas y adecuaciones pertinentes. El segundo tema de muchos que puede haber, el relativo a la Reforma Electoral que necesitamos ya abordar éste tema, iniciar pues ese proceso en el que, de inicio, las Comisiones correspondientes de Asuntos Electorales y de Puntos Constitucionales, pues nos demos a la tarea de abordar nosotros al interior el tema y desde luego convocar a las diferentes instancias en un proceso incluyente, urge pues que adecuemos el marco electoral local para algunas cuestiones, adecuarlo a las reformas que se dan a la Constitución Federal en este tema, tales como garantizar en el marco local que los partidos políticos se constituyan exclusivamente por ciudadanos e impedir la intervención de organizaciones gremiales, evitar que exista la afiliación corporativa a los partidos políticos, lo relativo a que los partidos políticos tengan el derecho exclusivo de registrar candidatos, que éste es un tema un tanto escabroso ¿verdad?, porque inclusive tenemos por los medios de comunicación un Senador de la República de Zacatecas, concretamente Ricardo Monreal, nos dan cuenta que presentó una Iniciativa para permitir la, en la que se hagan reformas para que se permitan las candidaturas ciudadanas; independientemente de que prospere o no su iniciativa, lo cierto es que la disposición constitucional está en el sentido de que no, de que debemos adecuar el marco estatal y no se permiten las candidaturas ciudadanas; y bueno, todo lo relativo a garantizar campañas en que se utilicen menos recursos y se castigue menos el erario público. Entonces, repito, concluyo con lo que inicié, un autollamado y un llamado a los demás. Sería cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Queda registrada su participación. Tiene el uso de la palabra, el Ciudadano Diputado Miguel Alonso Reyes.
EL DIP. ALONSO REYES.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. ALONSO REYES.- Ante la proximidad del inicio de la semana mayor el próximo día 16 de marzo, y por ende el período vacacional de semana santa y de pascua, considero necesario como Presidente de la Comisión de Cultura y Secretario de la Comisión de Turismo y Desarrollo Económico, proponer que el Festival Cultural de Zacatecas, orgullo de todos nosotros por su alto nivel cultural y además de eso, por la calidad de sus actividades a prácticamente 22 años de su primera edición; amplíe su duración a dos semanas, en vez de una semana como tradicionalmente se ha llevado a cabo. Y deseo exponer las siguientes razones: La estadística tanto de la ocupación como de la derrama económica que generó el período vacacional de semana santa y de pascua el año pasado en la capital y zona conurbada, es un ejemplo claro; en la semana santa del 2007 (del 2 al 8 de abril), la ocupación hotelera fue del 75.10%, tomando en cuenta un total de 68 hoteles y 2770 cuartos-noche que existen en la plaza, de los cuales se ocuparon 14,318, de la cual la derrama generada fue de $19.72 millones de pesos, tomando en cuenta a los turistas que se hospedaron con familiares fue un total de 24,592, con una derrama económica cercana a los $24 millones de pesos. En contraste con la semana de pascua de (del 9 al 15 de abril del 2007) que también fue período vacacional, el porcentaje de ocupación disminuyó prácticamente en 30%, lo cual fue resultado precisamente de la falta de actividad cultural durante la semana de pascua, que pudiera haber significado la prolongación de la estadía del turismo en Zacatecas; en esta semana de pascua del 2007, la ocupación hotelera fue de 45.41%, ocupándose 8,634 cuartos y una derrama económica cercana a los $10 millones de pesos; es por ello que con afán, a un mes de distancia, de incentivar una mayor pernocta en la plaza y con ello, un aumento en la derrama económica en este destino, en el destino Zacatecas, el Festival Cultural de Zacatecas, debiera extenderse y llevar a cabo eventos de calidad en la semana de pascua, ya que esta es en realidad la fecha que requiere de un apoyo, para mantener la ocupación. En Semana Santa por razón natural, por razón ya inercial, por el esfuerzo que se ha hecho por muchos años por parte de este festival y de los propios prestadores de servicios turísticos y el buen trato de los zacatecanos, el porcentaje de ocupación es del 75%, y no requiere de un esfuerzo adicional para mantener este indicador; no así en la semana que le sigue, ya que en esta es, donde la ocupación muestra una baja considerable, si se ofrecen espectáculos de calidad y con una amplia campaña promocional pudiera aumentarse y mantener esta ocupación de por lo menos el 75% en la plaza turística que es Zacatecas, si tomamos en cuenta que es todavía período vacacional y que hay familias que no viajan los días santos, pero si tienen la disponibilidad de hacerlo durante la semana de pascua. La propia dinámica de la semana santa ofrece en la Ciudad y en sus alrededores diversos productos de interés, como lo son: La Procesión del Silencio, la Quema de Judas y la Feria de Jerez, así como festejos durante la semana de pascua en muchos municipios de nuestro Estado que pudieran ser visitados, si logramos prolongar como plaza base, como plaza eje la de Zacatecas a través de actividades culturales, que además se puedan llevar a los distintos municipios, que no sólo se concentren en la Ciudad Capital y que en esta medida podríamos aumentar la posibilidad de una mayor estadía de turismo nacional, de turismo extranjero y de esa manera prolongar el programa del Festival Cultural de Zacatecas y así generar una mayor derrama económica en el Estado, que sin duda beneficiará a un alto número de zacatecanos; y así, se logrará también incentivar una mayor participación de la ciudadanía en las actividades culturales. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. A su participación se el dará el trámite correspondiente. Tiene el uso de la voz, el Diputado Francisco Dick Neufeld.
EL DIP. DICK NEUFELD.- Compañeras y Compañeros Diputados: Es para un informe de las actividades que se realizaron los últimos días, la semana pasada, el día 06, 07, 08 y 09 en una Expoagropecuaria de Culiacán, Sinaloa y pues que vemos avances importantes en tecnología, pues que le hacen falta al campo zacatecano, de hecho, fueron algunos productores de aquí del Estado y pues, yo creo que es muy importante apoyar a los campesinos de aquí del Estado. Les quiero comentar pues que es una Expo muy importante a nivel internacional, donde hubo más de 500 expositores, y una afluencia de más 50,000 visitantes y presencia de 27 países; y pues esto la convierte en una exposición de clase mundial, donde vemos los avances de lo que son los agronegocios, las agroindustrias y el campo. Es importante ayudar a los campesinos de aquí del Estado para que tengan más facilidades, sabemos de los programas que convienen federación y el Estado para apoyar a los campesinos en lo que es, mejorar lo que es el esquema de sistemas de riego, meter lo que son invernaderos y algo muy interesante que vimos es, aumentar la producción por hectárea, sabemos que con el Tratado de Libre de Comercio nos tenemos que ir mejorando día con día, y pues la idea es empezar a impulsar, ayudar a los productores para que levanten más cosecha por hectárea, para que tengan más rendimiento, vemos por aquellas zonas de Culiacán que levantan de una hectárea hasta 18 toneladas de maíz, y aquí realmente en Zacatecas se levantan entre 10, a lo mejor hasta 12 toneladas; entonces, comentarles pues que les pido el apoyo y a lo mejor quieren hacer algún comentario aquí mis compañeros, para apostarle al campo y para que podamos sacar realmente adelante el campo zacatecano. Muchas gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Ha quedado debidamente registrada su participación. No habiendo más asuntos que tratar y concluido el Orden del Día, se Clausura la Sesión y se cita a los Ciudadanos Diputados, para el próximo día martes 19 del mes y año en curso, a las 11:00 horas, a la siguiente Sesión, rogando su puntual asistencia. Muchas gracias.
DIPUTADO PRESIDENTE ING. J. REFUGIO MEDINA HERNÁNDEZ. |
|
|---|---|
DIPUTADA SECRETARIA LIC. ANGÉLICA NÁÑEZ RODRÍGUEZ. |
DIPUTADO SECRETARIO TCC. ARNOLDO ALFREDO RODRÍGUEZ REYES.
|