Acta de la Sesión 23 de Octubre
ACTA 23 OCTUBRE 2007
ORDINARIA
PRIMER PERIODO ORDINARIO
PRIMER AÑO
A C T A de la Sesión Ordinaria de la H. Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, celebrada el día 23 de octubre del 2007 a las 11:30 horas, dentro del Primer Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al Primer Año de su Ejercicio Constitucional.
PRESIDENCIA DEL C. DIP. LIC. ELÍAS BARAJAS ROMO.
EL DIP. PRESIDENTE.- Solicito a la ciudadana Primera Secretaria, haga el pase de lista correspondiente, a los ciudadanos Diputados.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Con su permiso, Diputado Presidente….
EL DIP. PRESIDENTE- Adelante, ciudadana Secretaria.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Pasa Lista de Asistencia de los ciudadanos Diputados.....
EL DIP. PRESIDENTE.- Pido a los ciudadanos Diputados, tomen su lugares por favor….. A los compañeros que se encuentran aquí al frente, nos hagan favor de conservar el orden….. Continúe, ciudadana Diputada…..
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- Para que registre mi asistencia, Medina Hernández José Refugio.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Queda registrada. Le informo Diputado Presidente, que existe Quórum legal para sesionar….
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputada Secretaria. Pido también se registre la solicitud que hace el ciudadano Diputado Luis Rigoberto Castañeda, para justificar su inasistencia, por encontrarse fuera del País…..
EL DIP. AVILA AVILA.- Si me permite Presidente, para que registre mi asistencia, Avila Avila Ubaldo.
EL DIP. PRESIDENTE.- Así será, ciudadano Diputado. Pido registre la asistencia, del Diputado Ubaldo Avila.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Sí, Diputado, queda registrada….
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada Primera Secretaria. Habiendo Quórum Legal, y conforme a lo establecido por los artículos 50, 57 y 58 de la Constitución Política del Estado, 17, 71, 74, 75, 79, 98, 101, 104, 105 y 107 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 20, 77y 78 de nuestro Reglamento General, da inicio esta Sesión. A consideración de esta Honorable Asamblea, la propuesta de Orden del Día.
Lista de Asistencia.
Declaración del Quórum Legal.
Lectura de una Síntesis del Acta de la Sesión del día 27 de septiembre del presente año; discusión, modificaciones en su caso y aprobación.
Lectura de una Síntesis de la Correspondencia.
Lectura de la propuesta de Iniciativa, mediante la cual se deroga el párrafo cuarto de la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Discusión y aprobación en su caso, de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por la que se solicita a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión destine una Partida en el próximo Presupuesto de Egresos de la Federación para continuar con la modernización del tramo carretero Villa de Cos- Saltillo.
Discusión y aprobación en su caso, del Dictamen referente a la Minuta Proyecto de Decreto por la que se reforman los artículos 74, 79, 122 y 134; se adicionan los artículos 73, 74, 79, 116, 122 y 134; y se deroga el artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Asuntos Generales, y;
Clausura de la Sesión.
Los Diputados que estén a favor del Orden del Día propuesto, sírvanse manifestarlo de manera económica levantando la mano y pido a la ciudadana Primera Secretaria, dé cuenta del resultado de la votación.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Le informo Diputado Presidente, que son 23 votos a favor del Orden del Día propuesto, cero en contra y cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias ciudadana, Primera Secretaria. Se declara aprobado el Orden del Día. Pido ahora a la ciudadana Segunda Secretaria, dé lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión del día 27 de septiembre del presente año, para su discusión, modificación en su caso, y aprobación.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Con su permiso, Presidente.
El DIP. PRESIDENTE.- Adelante, ciudadana Diputada.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Da lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión del día 27 de septiembre del presente año. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputada Segunda Secretaria…..
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Diputado Presidente, puede registrar mi asistencia, por favor.
EL DIP. PRESIDENTE.- Con mucho gusto, ciudadano Diputado, ¿su nombre por favor?...
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Ramírez Rodríguez Mario Alberto…
EL DIP. PRESIDENTE.- Se registra. La palabra es concedida a los ciudadanos Diputados, por si tienen observación que hacer al contenido del Acta…. No habiendo observación alguna al contenido del Acta, se somete a su aprobación, quienes estén de acuerdo con su contenido sírvanse expresarlo en forma económica levantando la mano y pido a la ciudadana Primera Secretaria, dé a conocer a la Asamblea el resultado de la votación…
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Le informo Diputado Presidento, que son: 24 votos a favor de la aprobación del Acta, cero en contra, y cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, compañeros y compañeras. Los ciudadanos Diputados de la Quincuagésima Novena Legislatura del Estado damos hoy una cordial bienvenida a nuestros visitantes y visitadores que se encuentran en la Sala de Sesiones, específicamente a estudiantes y maestros del Instituto Maxhuel, Preparatoria del Municipio de Jerez, Zac.; bienvenidos, están participando en la Sesión Ordinaria de la Legislatura del Estado, muchas gracias. Conforme al resultado de la votación, se declara aprobada el Acta de la Sesión de esta Honorable Legislatura del Estado del día 27 de septiembre del presente año, y se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario, para que se le dé el trámite que a la misma corresponde. Pido ahora a la ciudadana Segunda Secretaria, dé lectura a la Síntesis de la Correspondencia recibida.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputada.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Da lectura a la Síntesis de la Correspondencia recibida.
OFICIO Procedencia: Lic. Luis Manuel Contreras García, Secretario General del Sindicato de Trabajadores del Instituto Tecnológico Superior Zacatecas Norte (Río Grande, Zac.). Asunto: Remite escrito, mediante el cual solicita el apoyo de esta Legislatura para la obtención de recursos que les permita la adquisición del terreno y la construcción de su Local Sindical.
OFICIO Procedencia: Lic. Luis Manuel Contreras García, Secretario General del Sindicato de Trabajadores del Instituto Tecnológico Superior Zacatecas Norte (Río Grande, Zac.). Asunto: Remite escrito, mediante el cual solicita de esta Legislatura que en la asignación del Presupuesto de Egresos 2008 para la Educación Tecnológica del Estado, se consideren tanto el número de alumnos atendidos, así como el costo por alumno y los Proyectos Institucionales de Investigación que se realizan en cada centro educativo, de tal manera que favorezcan a su Institución.
OFICIO Procedencia: Cámara de Senadores del Congreso de la Unión. Asunto : Remiten un ejemplar del Punto de Acuerdo, mediante el cual exhortan a los Congresos de los Estados a que emprendan una revisión integral de la Legislación en materia de áreas naturales protegidas, con el ánimo de facilitar el establecimiento, manejo, administración y vigilancia de dichas áreas.
Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE. Muchas gracias, ciudadana Segunda Diputada Secretaria. A la Correspondencia leída, se le dará el trámite respectivo por conducto de los señores Diputados, señoras Diputadas Secretarias, y en su oportunidad, por la Dirección de Apoyo Parlamentario. Continuando con el Orden del Día, le solicito a los ciudadanos Diputados autores de la Propuesta de Iniciativa mediante la cual se deroga el párrafo cuarto de la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, den lectura al contenido de la misma. Se le concede el uso de la palabra, al Diputado Avelardo Morales.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Diputado Presidente, para que registre mi asistencia, Velásquez Medellín Clemente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Que así sea….
EL DIP. MORALES RIVAS.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. MORALES RIVAS.- Da lectura a la Iniciativa mediante la cual se deroga el párrafo cuarto de la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. A la Iniciativa leída se le dará el trámite correspondiente, a través de la Comisión de Puntos Constitucionales, a ella se envía… Continuando con el Orden del Día, se somete a discusión en lo general la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por la que se solicita a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión destine una Partida en el próximo Presupuesto de Egresos de la Federación para continuar con la modernización del tramo carretero Villa de Cos-Saltillo…. Los oradores que deseen intervenir, sírvanse inscribirse en este momento.
EL DIP. GONZÁLEZ NAVA.- González Nava José María.
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Para pedir se registre también mi asistencia, Escobedo Villegas Francisco.
EL DIP. VARELA GONZÁLEZ.- Solicito señor Presidente, registre la asistencia de Leodegario Varela González.
EL DIP. PRESIDENTE.- Se registra, tome nota de la asistencia del Diputado Francisco Escobedo y del Diputado Leodegario Varela… La palabra sigue siendo concedida para la inscripción….
EL DIP. GONZÁLEZ NAVA.- González Nava José María….
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿A favor?...
EL DIP. GONZÁLEZ NAVA.-Sí, a favor.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muy bien, la palabra sigue siendo concedida…. Se cierra el registro de oradores y se le concede el uso de la palabra, al Diputado José María González Nava.
EL DIP. GONZÁLEZ NAVA.- Con el permiso, Diputado Presidente.-
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, señor Diputado.
EL DIP. GONZÁLEZ NAVA.- Diputadas y Diputados de esta Honorable Quincuagésima Legislatura del Estado. En primer término, quiero resaltar la encomiable actitud del Diputado Miguel Alonso Reyes por haber presentado ante esta Soberanía Popular un Punto de Acuerdo, para solicitar más recursos para la ampliación y modernización del tramo carretero Villa de Cos- Saltillo, comparto su preocupación en el sentido de que el Gobierno Federal debe destinar más recursos a la infraestructura carretera del Estado, ya que la misma constituye la columna vertebral para consolidar el desarrollo económico de esta región del país, en esta zona en la que se ubican estados prósperos como un Nuevo León, Chihuahua, Tamaulipas, Coahuila, entre otros, Zacatecas debe encontrar un nicho de mercado lo suficientemente importante para ser aprovechado de manera tal, que permita aumentar considerablemente la comercialización de nuestros productos, lo que sin duda aumentará la generación de empleo y en consecuencia los niveles de bienestar de las familias zacatecanas; la importancia de modernizar la red carretera estatal, concuerda con las estrategias y políticas del Gobierno de la Unión contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo, en el que se señala que es necesario “Modernizar la red carretera, así como mejorar su conectividad brindando continuidad a la circulación, a través de la construcción de obras que permitan mejorar los accesos a regiones, ciudades, puertos y fronteras”. También en el Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012, derivado de este apartado del Pan Nacional de Desarrollo, se estipula como prioridad: aumentar la cobertura, calidad y competitividad de la infraestructura del país. Asimismo, menciona en primer orden, la construcción y modernización de carreteras interestatales con el objetivo de integrar ejes interregionales y mejorar la comunicación en regiones con potencial de desarrollo; en el Programa en comento, se señala que se impulsará la modernización de las carreteras Guadalajara-Zacatecas; Durango-Fresnillo; San Luis Potosí-Zacatecas y Zacatecas-Saltillo. En esa virtud, es inconcuso que la modernización de la carretera Zacatecas-Saltillo debe considerarse una prioridad, en virtud de que forma parte de un compromiso asumido por el Gobierno Federal a través de la puesta en marcha del citado Programa Nacional de Infraestructura y del apartado correspondiente del Plan Nacional de Desarrollo; es por todo ello, que coincido plenamente con el Diputado Alonso Reyes, respecto a que en el Presupuesto de Egresos del ejercicio fiscal dos mil ocho, deben destinarse los recursos suficientes para que se continúe con la modernización del tramo carretero que nos ocupa, ya que la misma resulta de vital importancia para alcanzar a Zacatecas, perdón, para enlazar a Zacatecas con los Estados del norte y tener mejor acceso al mercado más grande del mundo. Este entroncamiento traerá innumerables beneficios para la región, toda vez que como lo mencioné anteriormente, no sólo contribuirá a una mejor y más fácil comercialización y transportación de nuestros productos, sino que también permitirá atraer un mayor número de turistas e inversionistas no sólo de esos estados, sino que también del vecino país del norte. Por tal razón, me adhiero a la propuesta presentada por el Diputado Alonso Reyes para que se concretice la solicitud contenida en el Punto de Acuerdo presentado ante esta tribuna por el referido representante popular. Es cuanto, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado. Ha concluido la lista de oradores, y se somete el Punto de Acuerdo a votación nominal por mi derecha y pido a la ciudadana Primer Secretaria, dé cuenta del resultado, la ciudadana Diputada Segunda Secretaria, dé cuenta del resultado de la votación…
LÓPEZ LISSET.- A favor.
GONZÁLEZ NAVA JOSÉ MARÍA.- A favor.
RINCÓN GÓMEZ JORGE LUIS.- A favor.
ALONSO REYES MIGUEL.- A favor.
SOSA DE LA TORRE MARÍA LUISA.- A favor.
MORALES RIVAS AVELARDO.- A favor.
MEDINA HERNÁNDEZ JOSÉ REFUGIO.- A favor.
ARNOLDO RODRÍGUEZ.- A favor.
SILVIA RODRÍGUEZ.- A favor.
MANUEL ESPARZA.- A favor.
GARCÍA HERNÁNDEZ.- A favor.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- A favor.
HUÍZAR CARRANZA GUILLERMO.- A favor.
VARELA GONZÁLEZ LEODEGARIO.- Aprobado.
AVILA AVILA UBALDO.- A favor.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- A favor.
CANDELAS SALINAS RAFAEL.- A favor.
FRANCISCO DICK.- A favor.
MANUEL GARCÍA.- A favor.
FÉLIX VÁZQUEZ.- A favor.
SEBASTIÁN MARTÍNEZ.- A favor.
RAMÍREZ RODRÍGUEZ MARIO ALBERTO.- A favor.
ULTRERAS CABRAL ARTEMIO.- A favor.
VELÁZQUEZ MEDELLÍN CLEMENTE.- A favor.
GARCÍA PÁEZ JUAN.- A favor.
MONREAL SOLÍS FELICIANO.- A favor.
TREJO DELGADO LAURA.- A favor.
ELÍAS BARAJAS.- A favor.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Le informo Diputado Presidente, que son: 28 votos a favor, cero abstenciones y cero en contra.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputada Secretaria. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por el artículo 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se declara aprobado el Punto de Acuerdo en lo general. Esta Presidencia, con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, 105 fracción III, y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea si algún Diputado desea reservar alguna parte o partes de la Iniciativa del Punto de Acuerdo…. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular y estando aprobado el Punto de Acuerdo en lo general, con fundamento en lo ordenado por el artículo 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se tiene por aprobada en lo particular y se le dará el trámite que corresponde por conducto de las ciudadanas Diputadas Secretarias. Continuando con el Orden del Día y conforme a lo establecido por el artículo 59 de nuestra Ley Orgánica, y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, del Dictamen referente a la Minuta Proyecto de Decreto por la que se reforman los artículos 74, 79, 122 y 134; se adicionan los artículos 73, 74, 79, 116, 122 y 134; y se deroga el artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos…. Se somete a discusión en lo general el contenido del Dictamen referido, los Diputados que deseen intervenir, sírvanse inscribirse en este momento…
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Félix Vázquez, Diputado Presidente…..
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿A favor?.....
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- A favor del dictamen…..
EL DIP. VARELA GONZÁLEZ.- Varela González Leodegario, a favor…..
EL DIP. GARCÍA LARA.- Manuel García, a favor…..
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- Medina Hernández, a favor…..
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Huízar Carranza, en contra…..
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Candelas Salinas, a favor…..
EL DIP. PRESIDENTE.- La palabra sigue siendo concedida….. Se cierra la lista de oradores, queda registrado el Diputado Félix Vázquez Acuña, a favor; Leodegario Varela González, a favor; Manuel García Lara, a favor; Refugio Medina Hernández, a favor; Rafael Candelas Salinas, a favor; y Guillermo Huízar Carranza, en contra. Se le concede el uso de la palabra, al Diputado Félix Vázquez Acuña.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, ciudadano Diputado.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Con su permiso, Diputadas Secretarias. Compañeras y Compañeros Diputados, en cumplimiento con lo dispuesto por el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, fue recibida por este Poder Legislativo, como parte del Poder Constituyente Permanente, la Minuta Proyecto de Decreto que contiene reformas y adiciones a varios artículos de la Carta Magna ; misma que fue turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales para la elaboración del dictamen que el día de hoy es motivo de discusión y en su caso aprobación por parte del Pleno; por las características que tiene este Procedimiento Legislativo, que no es de tipo ordinario sino extraordinario, el voto que emitamos los Diputados ha de ser en el sentido de si se aprueba o no el proyecto de referencia. Debe ser, por tanto, un voto con sentido global y no parcial; sin embargo como es natural, cuando la iniciativa se refiera a reformas y adiciones de varios artículos de la Constitución , tenemos que analizar la totalidad de los preceptos. Difícilmente se dará la hipótesis en que estemos de acuerdo con todos los preceptos o que estemos en desacuerdo también con todos; lo normal es que a algunos les encontremos ventajas y a otros desventajas. Sin embargo, en tal circunstancia lo que debemos hacer, es una ponderación desde el punto de vista no cuantitativo sino cualitativo para, como resultado de ello, votar a favor o en contra de la iniciativa en general; debemos reconocer que la iniciativa de reformas y adiciones presenta varias ventajas, pero desde nuestro punto de vista también tiene al menos una desventaja. Dentro de las bondades encontramos, solo por señalar algunas, pues prolijo sería explicarlas todas ya que son materia del dictamen, las siguientes: 1.- En la parte relativa de la fracción IV del artículo 74, se señala como facultad exclusiva de la Cámara de Diputados en lo relativo a la aprobación anual del Presupuesto de Egresos de la Federación , lo siguiente, cito textual: “Así mismo, podrá autorizar en dicho presupuesto las erogaciones plurianuales para aquellos proyectos de inversión en infraestructura que se determinen conforme a lo dispuesto en la Ley reglamentaria; las erogaciones correspondientes deberán incluirse en los subsecuentes presupuestos de egresos”. Hasta ahí, la cita textual; como se puede observar esto representa una ventaja porque permite la presupuestación para proyectos de mas largo plazo, lo que genera altura de miras y visión de futuro sin…
EL DIP. PRESIDENTE.- Permítame un momento ciudadano Diputado en Tribuna…. Vamos a despedir a nuestra Diputada Primera Secretaria, se encuentra indispuesta…. Le pido a la Diputada Silvia Rodríguez, nos haga favor de suplirla… Puede continuar, ciudadano Diputado….
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- … muchas gracias, señor Presidente. Como se puede observar esto representa una ventaja porque permite la presupuestación para proyectos de mas largo plazo, lo que genera altura de miras y visión de futuro sin estar sujetos a la camisa de fuerza, en algunos casos determinante, de la presupuestación anual; seguramente que la práctica registra y registrará la necesidad y conveniencia de elaborar proyectos de largo alcance, que puedan abarcar varios ejercicios presupuestales. Serán ese tipo de proyectos que se observan con visión de futuro; de aprobarse esta Reforma Constitucional encontrará sustento jurídico la presupuestación de este tipo de proyectos en beneficio de las y los mexicanos. 2. Otra bondad es la relativa a que en la parte correspondiente del artículo 79, se elevan a rango Constitucional los principios que han de regir la función de fiscalización; tales principios son los de posterioridad, anualidad, legalidad, definitividad, imparcialidad y confiabilidad. La función de fiscalización es fundamental en la actividad de gobierno y una exigencia de la ciudadanía; supone un actuar responsable y sistemático, con el esfuerzo de instancias fundamentales de la República. Es por ello que, ante una función de tal importancia, loable resulta que los principios rectores que la rijan se prevean a nivel constitucional; existen, sin embargo, otros preceptos en el que por un lado le encontramos una ventaja, pero por el otro una desventaja. Nos referimos a dos párrafos de la fracción II del artículo 116, que textualmente dicen, cito textual: “Las Legislaturas de los Estados contarán con Entidades Estatales de Fiscalización, las cuales serán órganos con autonomía técnica y de gestión en el ejercicio de sus atribuciones y para decidir sobre su organización interna, funcionamiento y resoluciones, en los términos que dispongan las Leyes; la función de Fiscalización se desarrollará conforme a los principios de posterioridad, anualidad, legalidad, imparcialidad, y confiabilidad”. “El titular de la Entidad de Fiscalización de las Entidades Federativas será electo por las dos terceras partes de los miembros presentes de las Legislaturas Locales, por períodos no menores a siete años y deberá contar con experiencia de cinco años en materia de control, auditoría financiera y de responsabilidades”; hasta ahí, la cita textual. Como se puede observar de los preceptos en cita se desprende, entre otras cosas, que en los Estados de la Federación deberán existir Entidades de Fiscalización que dependerán de las correspondientes Legislaturas Locales. El que se prevea esto a nivel de la Constitución Federal , tiene por un lado la ventaja de que deban existir Entidades de Fiscalización dependientes de los Poderes Legislativos, evitando así la ominosa tentación futura de que tales Entidades dependan de los Poderes Ejecutivos; la historia de este país demuestra la necesidad de acotar las facultades de los Ejecutivos, Federal y Locales. Sin embargo consideramos que tiene la desventaja de dificultar aún más el anhelo, no sencillo de origen, de que la función de Fiscalización y el órgano que la lleva a cabo, llegue a tener autonomía de los tres poderes del Estado; sabemos que la creación de un órgano de Fiscalización autónomo no es un tema sencillo y, por lo tanto, requiere un estudio detenido y sumamente responsable. Pero si en Zacatecas se llegara a explorar esa posibilidad, nos encontraremos con el hierro de que la Constitución Federal contemplaría que dicho órgano y función corresponden a la Legislatura del Estado; como se puede observar, el proyecto de reformas y adiciones presenta varias bondades, y al menos una desventaja. Sin embargo, creemos firmemente que son más y de mayor calidad las primeras que la segunda; por las características del Proceso Legislativo Extraordinario, y por el tipo de voto que en tal proceso deben emitir los Diputados Locales, nos manifestamos en favor del dictamen que somete a la consideración de este Pleno la Comisión de Puntos Constitucionales. Ello habrá de ser en bien de los ciudadanos de este Estado y del País. Muchas gracias. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, ciudadano Diputado Félix Vázquez, su participación ha quedado registrada. Conforme lo dispone el artículo 60 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 122 fracción III de nuestro Reglamento General, se le concede el uso de la palabra, al Diputado Guillermo Huízar Carranza.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Muchas gracias, Diputado Presidente, con su venia.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, ciudadano Diputado.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Compañeras y Compañeros Diputados. Efectivamente, el Diputado Félix Vázquez antecesor en el uso de la voz, ha puesto el marco necesario para que ésta Asamblea tome la mejor decisión. Concientes y conocedores de que se trata de una reforma constitucional, en virtud de la cual no puede haber posiciones parciales sino globales, es necesario como aquí se dijo ya, hacer un balance de las bondades y las dificultades, los perjuicios que esta reforma constitucional trae aparejada; las bondades que pueden ser rescatadas del texto de la Minuta que hemos recibido del Congreso de la Unión , fueron aquí ya puntualmente señaladas por el Diputado Félix Vázquez, si acaso abundar con la autorización de todos ustedes, de la enorme ventaja que representa tener ya reglamentado desde el plano constitucional, el tema de los presupuestos mutianuales o plurianuales. Comentarles, que en anteriores responsabilidades que hemos cumplido, presentamos precisamente a la consideración del Congreso de la Unión una iniciativa de reforma al artículo 74 constitucional para que nuestra Carta Magna estableciera ya de una buena vez y para siempre, la posibilidad de presupuestar de largo plazo; hoy lo vemos concretado y esto es positivo. Sin embargo, en un ejercicio de conciencia me parece que es delicado lo que reza el artículo 116 de la Constitución que se pretende reformar, me parece que es delicado, porque atenta contra el pacto federal y contra el sistema federalista que hemos impuesto o nos hemos auto-impuesto los mexicanos; aprobar en sus términos el artículo 116 constitucional es caminar para atrás, es regresar a un estilo de centralismo descarado, es faltarle al respeto a la inteligencia y la preparación de las Legislaturas Locales. Me parece delicado, porque no es la primera vez que el Congreso de la Unión , en uso de sus facultades constitucionales estira de tal forma las normas constitucionales que se convierten en una auténtica camisa de fuerza, para la soberanía de los Estados de la República ; estoy claro, que es necesario y conveniente regular el funcionamiento de un órgano Superior de Fiscalización, sobre todo, en aquellos estados donde la influencia del Poder Ejecutivo es evidente. Sin embargo, me parece también que es exagerado y es romper con el orden federal establecer detalles, detalles tan particulares como señalar el plazo del período de cargo del Auditor… Yo me pregunto, y les pregunto compañeros, qué no tendremos como Diputados Locales ni siquiera el derecho de determinar cuál es el plazo conveniente en que dure en su encargo el responsable de fiscalizar las cuentas públicas de municipios y del Estado?, qué no tendremos la suficiente capacidad nosotros como zacatecanos, para determinar si lo procedente, lo conveniente es que dure cuatro, o cinco, o seis, o diez, o veinte años?; yo me pregunto, ¿de qué forma vamos a detener este embate centralista, que se dirige desde el centro del Congreso de la Unión ?, al ratito, si no elevamos la voz, si no nos ponemos la camiseta federalista que durante tanto tiempo defendió Don Francisco García Salinas, si no nos ponemos esa convicción de defender las fronteras de nuestro Estado, al ratito, no solamente van a establecer el período de encargo del auditor, sino que le van a poner nombre y apellido, esto no puede ser; no podemos permitir como Estado Libre y Soberano en Zacatecas este tipo de imposiciones centralistas a todas luces; es por ello, que si bien es cierto reconozco ventajas, bondades, avances en la reforma constitucional que se discute, también localizo un embate, una intención ciento por ciento centralista que le falte al respeto y a la capacidad de las Honorables Legislaturas Locales. La Constitución por doctrina jurídica es dogmática, establece principios generales, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece las reglas básicas de convivencia entre quienes vivimos y cohabitamos este país, pero no es posible que utilizando una reforma constitucional se invada el terreno de las leyes reglamentarias o incluso, de la facultad reglamentaria que le corresponde al ejecutivo, no es posible que estemos estirando de tal suerte; de tal forma, la norma constitucional que le impongamos camisas de fuerza a los Estados de la República. Voy a votar en contra esta minuta, por esta razón que me parece fundamental y de peso, si no dejamos sentir la voz fuerte de los Estados Libres y Soberanos, estamos incurriendo en el grave riesgo de que la vida y la convivencia de los zacatecanos sea dictada por terceras personas, sea dictada, determinada por el centro del país negando nuestra propia forma de organización y faltando al respeto a tantos miles de mexicanos que perdieron la vida en el Siglo XIX contra el embate de su alteza serenísima Don Antonio López de Santana, quién vivió soñando con un país unitario y central. Por eso, voy a votar en contra, porque no voy a permitir, al menos desde el ámbito de mi responsabilidad que siga introduciendo de manera permanente y constante, la mano del legislador constituyente en los asuntos que solamente son competencia de los zacatecanos. Es cuanto, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, ciudadano Diputado, su participación ha quedado debidamente registrada. Se le concede el uso de la palabra, al Diputado Leodegario Varela.
EL DIP. VARELA GONZÁLEZ.- Con su permiso, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, ciudadano Diputado.
EL DIP. VARELA GONZÁLEZ.- Compañeras Diputadas, compañeros Diputados: La Fracción Parlamentaria del PRI, considera que la reforma constitucional que atendemos, tiene que ver con la preocupación recurrente en nuestro país, sobre cómo mejorar la recaudación lógicamente incrementándola, porque necesitamos mas recursos que solo se pueden captar diseñando un sistema tributario mas equitativo y sobre todo mas simple, que evite la evasión y la elusión fiscal mediante el establecimiento de bases de un sistema en el que se incremente la recaudación con instrumentos tributarios flexibles y neutrales respecto de la inversión; desde hace ya décadas se han hecho esfuerzos por fortalecer la recaudación fiscal y por años se ha mantenido en niveles claramente insuficientes como porcentaje de Producto Interno Bruto de nuestro país y sobre todo, porque la recaudación no nos permite enfrentar nuestros rezagos sociales en materia de servicios e infraestructura. La reforma hacendaria se ha venido efectuando paulatinamente en sucesivas legislaturas, sobre fuentes sólidas y estables; la aprobación de nuevas figuras impositivas y la mayor recaudación tributaria deben garantizar la canalización efectiva de mayores prepuestos para infraestructura, vuelvo a repetir, en salud, educación y desarrollo social compromisos precisos como despetrolizar las finanzas públicas, y la no dependencia de las remesas. Resultaría inadmisible que los recursos que pudieran generarse con ésta reforma fiscal, terminen destinándose nuevamente a gasto corriente; eso no puede volver a pasar en este país. Ahora se hace una propuesta mediante la cual se amplía la base de contribuyentes considerando los principios de proporcionalidad, justicia, equidad, eficiencia y neutralidad. Con ella se pretende aumentar la competitividad de nuestra economía; estimular con medidas adecuadas el combate contra la economía informal e ilegal y ofrecer certidumbre jurídica a los contribuyentes. De momento se ha alejado la posibilidad de aumentar posibles modificaciones a los impuestos sobre el consumo de alimentos básicos y medicinas principalmente, el llamado IVA, a lo cual mi Partido se ha opuesto desde el año dos mil tres, en un compromiso claro y de frente con el pueblo de México; la respuesta legislativa a la necesidad de captar más recursos para fortalecer la gestión del Estado, tiene también impacto en otros renglones de la Administración Pública , que son fundamentos nodales de los estados modernos en donde la geometría política de izquierdas y derechas ha sido sustituida por la mayor participación ciudadana en la toma de decisiones a través de los legisladores y de manera directa. La ciudadanía encuentra fortalecidos sus anhelos de buen gobierno cuando se entera de que los recursos son ejercidos oportunamente, en los renglones prioritarios, de manera eficaz y eficiente y tiene al alcance los medios para cerciorarse que ello es verdadero; de esta manera la sociedad gobernada mantiene la confianza en su gobierno e interactúa con él. La transparencia vinculada con una mayor rendición de cuentas representa uno de los asuntos torales de la administración local, pero a pesar de su reiteración en el discurso gubernamental ha quedado pendiente en la agenda local a causa de los rezagos tradicionales de la cultura política y de gestión en México; sin transparencia no puede existir una gestión eficiente de los recursos estatales y municipales y con ello, lógicamente impacta el desarrollo local de la Entidad. En el pasado, la autorización del presupuesto para la obra pública tenía la vigencia del año fiscal en la que era votada, generándose con ello innumerables problemas que iban desde la suspensión de obras por falta de presupuesto, hasta el incremento inesperado de costos que hacían difícil la continuidad de la obra en mención. Ahora en esta reforma constitucional se abate esa problemática autorizándose a la Cámara de Diputados para que dentro de sus facultades exclusivas como poder pueda autorizar en el presupuesto erogaciones plurianuales, eso es lo importante de esta reforma, la presupuestación plurianual para proyectos de inversión en infraestructura principalmente que así lo requieran pudiéndose incluir estos en los subsecuentes presupuestos de egresos. Para darnos una idea de la importancia de esta fracción del artículo 73 de la Constitución , vale la pena hacer tres comentarios a manera de ejemplo; la primera la presupuestación de la autopista a San Luis Potosí se hizo en el año 2002 a iniciativa de los siete Diputados Federales zacatecanos de mi partido en esa legislatura, quienes con sus homólogos de San Luis Potosí tomaron esta determinación y convocaron a Diputados Federales y Senadores de ambos estados, logrando incluir un segmento de la obra en el presupuesto de ese año, si hubiese sido, si hubiese habido continuidad presupuestal por mandato constitucional esta carretera en este momento ya estuviera terminada, otra que sería una obra magna, que es una obra importante también para el desarrollo de nuestro país, es la Presa del Cajón que solo pudo realizarse sin interrupciones y hasta su terminación con recursos privados para luego introducirlo en el presupuesto y así puedo señalar el otro, por ejemplo, la autopista México-Acapulco que por no estar en ese esquema de una presupuestación plurianual se está deteniendo permanentemente, si es una obra que no termina a la fecha. Simultáneamente se establece la obligación de comprobar los resultados de la gestión financiera, comprobar si se ha ajustado a los criterios señalados por el presupuesto y verificar el cumplimiento de los objetivos señalados por los programas. Este precepto nos sugiere ahora la posibilidad de constatar que recursos asignados a programas vitales para sectores como el agropecuario, tendrán mayor vigilancia en su aplicación, máxime si como el dictamen lo indica se podrán hacer cortes durante el ejercicio fiscal en curso, para conocer sobre las denuncias que se presenten con la consecuente aplicación de la Ley de Responsabilidades ante las autoridades que estén ejerciendo ese presupuesto, adicionalmente existe un sistema de seguimiento del resultado de la fiscalización y los servidores públicos de las entidades fiscalizadas, donde los servidores públicos de las entidades fiscalizadas tendrán el derecho de audiencia para defenderse ante la fiscalizadora o ante los tribunales competentes. La Reforma Fiscal que ahora votaremos tiene la preocupación y las respuestas adecuadas para encontrar cómo será más eficiente para gastar los recursos recaudados y de que manera deben rendir cuentas la federación, los estados y los municipios ordenados todos ellos por mandato constitucional. La expedición de leyes en materia de contabilidad gubernamental que técnicamente permitan la presentación homogénea de información financiera de ingresos y egresos en todo el sistema del estado mexicano, también será asunto de esta materia y para que exista armonía y no se encuentren errores de interpretación omisiones, disparidades que nos impidan tener contablemente una perfecta y exacta visión de conjunto a la aplicación presupuestal ahí va encaminado este esfuerzo que se está haciendo con esta Reforma. Desde hace tiempo que el federalismo entro en proceso de transformación, reuniéndose el ciudadano Presidente de la República con los Gobernadores de los Estados, las Cámaras de Diputados y Senadores, así como con los especialistas de los tres niveles de gobierno para ampliar las facultades de los estados y municipios en materia de recaudación, así como para proveerlos de mayores recursos. Los sistemas de diagnóstico para el diseño de políticas públicas han tenido que bajar desde la Federación hasta los municipios pasando por los Estados, para conocer y atender mejor las necesidades de la gente. La Reforma Constitucional jurídicamente mejora la posibilidad de supervisión de la aplicación presupuestal cuando establece plazos y la posibilidad de que el pleno de la Cámara de Diputados pueda conocer y evaluar los trabajos de fiscalización y sus impactos en lo inmediato y en lo mediato. Se pondrá fin a los fideicomisos y otras figuras jurídicas similares mediante los cuales se hacía el manejo oculto, cuando no turbio de recursos públicos el pasado reciente nos muestra varios ejemplos de ellos, como Organizaciones tales denominadas como Pro vida, Vamos México, etc., etc. Organizaciones de naturaleza más bien privada que ejercieron recursos federales a través de diversas entidades de la administración pública, sin que se hayan podido conocer los resultados finales del manejo de estos recursos. La Reforma Constitucional que es tema de esta intervención permitirá la revisión de ejercicios presupuestales hechos a cualquier entidad en años anteriores, se podrán analizar precedentes, se podrá analizar comportamientos, se podrán analizar toda esta situación en el aspecto financiero, también en su caso, las denuncias que hayan existido al respecto, a las que se les dará curso y la Auditoría Superior de la Federación podrá imponer sanciones o fincar responsabilidades, el procedimiento permitirá la interacción de las partes, para mediante el intercambio de información, la aplicación de correctivos y sanciones puedan darle claridad al manejo presupuestal. La reforma al artículo 116 constitucional eleva a ese rango las entidades estatales de fiscalización, las que formando parte de las legislaturas locales se dan órganos con autonomía técnica y de gestión y decidirán en su organización interna funcionamiento y resoluciones, la independencia de este organismo, se garantizará con el nombramiento de su titular por un período de siete años y con el calificado de la Cámara local. Las entidades deberán adecuar su legislación al contenido de la Carta Magna con el objetivo de fortalecer los órganos estatales de fiscalización en los términos de un año a partir de que la Reforma entra en vigencia, la tendencia es que estos órganos tengan facultades similares a los de la Auditoría Superior de la Federación adecuadas en sus respectivas circunscripciones por lo que habremos de programar las consecuentes reformas a nuestra Constitución local y a las leyes secundarias. No teniendo el Distrito Federal el estatuto jurídico, el estatus jurídico de estado de la federación; la reforma contempla algunas normas especialmente para esta entidad. Aquí lo que nos ocuparía en su momento es señalar que esto es un dictamen de una Iniciativa de Reforma Constitucional al cual se tiene que dar un sí o un no. Las razones por las cuales estamos haciendo compañeras y compañeros diputados esta reflexión los integrantes de la fracción parlamentaria del PRI es porque la minuta que nos ha sido enviada por el Congreso de la Unión , representa un avance significativo en materia fiscal que se inscribe y tiene su origen en las inquietudes de transformación hacia un estado mexicano moderno, hacia allá queremos llegar finalmente, la voluntad política para generar este conjunto de atribuciones que se otorga a la Cámara de Diputados para vigilar la aplicación de los recursos del pueblo, nos indica que hay deseos generales de que erradiquemos el despilfarro, la ineficiencia y la corrupción; si estamos más aptos para la captación de recursos, también tenemos la obligación de estar más aptos para la aplicación de los mismos. El hecho de elevar a categoría constitucional, principios como eficiencia, eficacia y honradez, significa que hemos encontrado finalmente la posibilidad de ponerle fin a las formas autocríticas y autoritarias de gobernar, para dar paso a una cultura de coparticipación de derechos y responsabilidades entre los actores de la administración pública, en la que cada día tendrá más intervención directa la propia sociedad civil. Aplaudimos compañeras diputadas, compañeros diputados estos nuevos estadíos de democracia y de transparencia y esperamos que se sigan produciendo con celeridad muchos otros más, sobre todo porque queremos que se confirme la vocación democrática del pueblo de México. El grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional se complace, señor Presidente, en otorgarle su voto a esta reforma y expresar su deseo de contribuir en el ámbito local para el cumplimiento del contenido de la misma en los trabajos legislativos que le competen. Es cuanto, señor Diputado.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, ciudadano Diputado Leodegario Varela, su participación ha quedado debidamente registrada, se le concede la palabra, al Diputado Manuel García.
EL DIP. GARCÍA LARA.- Con su permiso, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. GARCÍA LARA.- México vive una nueva etapa en transparencia y rendición de cuentas, por lo que nuestra labor legislativa debe emparejarse a estos avances con la finalidad de adecuar las leyes en materia de contabilidad gubernamental. Tenemos una serie de acuerdos de coordinación fiscal, de leyes y presupuestos de ingresos, y más aún, cuando estados como el nuestro, dependen en mayor mediada de las aportaciones del gobierno federal. Es menester que demos pasos significativos a la homogenización de la información financiera, de ingresos y egresos, así como patrimonial, tanto en la federación, de los estados y municipios. En materia de presupuestos debemos de dar un paso significativo para garantizar el cumplimiento del Plan Nacional de Infraestructura, que para Zacatecas significaría la comunicación moderna con las entidades circunvecinas. En este aspecto hemos experimentado retrasos significativos y por eventos coyunturales muchas veces se han frenado las inversiones. En este sentido, modificar el artículo 74 en su inciso IV, significaría estar garantizando la autorización de los presupuestos multianuales o plurianuales, como cita le reforma en comento, para que desde este presupuesto, quede definido el techo financiero aunque su ejercicio se realice en los próximos cinco años, para ver si concluimos los anhelos de los zacatecanos de contar con las modernas carreteras a Saltillo, a Durango, a Nayarit y con Jalisco. Otro aspecto que está en boga en nuestro días, relativo a las cuentas claras, es tocado también en esta iniciativa que hoy nos ocupa discutir y aprobar. En el dictamen se reforma el propio artículo 74, en su inciso VI, donde establece la facultad para revisar las Cuentas Públicas a años anteriores, con el objeto de evaluar resultados de la gestión financiera, comprobar si se ha ajustado a los criterios señalados por el Presupuesto y verificar el cumplimiento de los objetivos en los programas. Es decir, podremos abrir capítulos como el del 2004, el 2006 o bien, lo que mucho hemos señalado varios de los compañeros de esta legislatura, el seguimiento a los recursos extraordinarios que llegan de la federación. Es importante mencionar que en la iniciativa se establecen plazo y términos fatales, con el fin de que no estemos como en la actual circunstancia, de que se quedan rezagadas las cuentas públicas por año y en una coyuntura se aprueban sin tener el conocimiento claro de lo que ahí se contiene. Este tema es de amplia actualidad para los zacatecanos, donde nos encontramos en discusiones que hace tres años pudieran haberse finiquitado. De igual manera, se establecen las facultades de la Cámara de Diputados para evaluar el desempeño de la entidad de fiscalización con su respectiva evaluación. Pero también contiene los elementos de la actuación del órgano fiscalizador bajo los principios rectores de posteridad, anualidad, legalidad, definitividad, imparcialidad y confiabilidad. Con esas facultades tendrá bajo su responsabilidad la revisión de los recursos federales que administren o ejerzan los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos políticos-administrativos de sus demarcaciones territoriales. La entidad fiscalizadora tendrá bajo su responsabilidad llevar el control y registro contable, patrimonial y presupuestal de los recursos de la Federación que le sean transferidos y asignados. De tal manera que si existen dudas sobre el ejercicio anterior, la entidad fiscalizadora podrá solicitar abrir las cuentas públicas para revisar si se cumplieron los objetivos de los programas federales. Como podemos observar, el espíritu de estas reformas fortalecen el pacto federal, y establece a cada uno su autonomía, sin perder el hilo rector del cumplimiento de los programas federales, de la aplicación de los recursos, para que sus impactos sean medibles y evaluables, y de esa manera corregir los programas, y alcanzar los objetivos que es el fortalecimiento del todo nacional. Y en tal virtud, en esta iniciativa de reformas constitucionales no se descuida el fortalecer las entidades fiscalizadoras de los estados de la República y para ser congruentes con ese propósito se establecen los mecanismos para su elección, los tiempos y plazos que deberá de cumplir, buscando siempre la profesionalización e imparcialidad del órgano fiscalizador. Por consiguiente, el titular será electo más allá de un sexenio, evitando que exista servilismo hacia el gobernante en turno y permitirá que el poder legislativo tenga una mayor coordinación y no estemos viviendo lo que acontece en estos días, que pareciera que no tenemos coordinación este Poder Legislativo con este órgano de fiscalización. Tampoco este poder podrá intervenir en la propia profesionalización de dicho órgano, tampoco seremos un obstáculo para que se fortalezca; es decir, yo les diría basta tan solo revisar si tenemos incidencia o no en los propios servidores públicos de este órgano de fiscalización, tendríamos que revisar también si existe o no una intromisión de fuerzas políticas en la parte administrativa de este órgano de fiscalización y en ese sentido, ésta reforma busca que exista un mecanismo de profesionalización, que se apegue más al trabajo para el cual fue encomendado la naturaleza o la esencia de esta institución, la de fiscalizar, la de regular, la de vigilar que el recurso público se esté aplicando conforme a las reglas de operación, conforme a la norma. Por ello, yo les digo a todos los compañeros que no se atenta, como lo dice y lo afirma el compañero Guillermo Huízar, contra el artículo 116 por el contrario, creo que en la medida que nosotros entendamos que tenemos diez Diputados Federales en la Cámara de Diputados, cinco Senadores que nos representan y que en su momento tuvieron la oportunidad para discutir la esencia de esta reforma constitucional, podemos decir que en Zacatecas tenemos esa representación y esa discusión para ver, verdaderamente si estamos atentando contra el federalismo. Lo que yo les puedo decir, es que nuestros legisladores en la Cámara de Senadores, como en la Cámara de Diputados aprobaron en ese sentido la Reforma Constitucional ; por consiguiente, esta reforma viene a fortalecer la autoridad de fiscalización y no va a poder ser atentada independientemente de cualquier partido que gobierne, trastoca el sexenio y por consiguiente en el fondo lleva una esencia de profesionalizar y de apego irrestricto a la norma y a la legalidad; por todo esto en Acción Nacional decimos sí a esta iniciativa, a esta Reforma Constitucional. Muchas gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Manuel García. Se le concede el uso de la palabra, al Diputado Refugio Medina
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.-Adelante, ciudadano Diputado.
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- Compañeras y compañeros Diputados, no abundaré mucho en los argumentos, los compañeros lo han hecho sentir y sin demerito de lo que nuestro compañero Diputado Huízar establecía en lo que indudablemente coincidimos en algunos aspectos, nosotros vamos solamente a señalar de manera muy concreta los rasgos que consideramos favorables en esta reforma que más allá de las formas en que se pueda discutir lo fundamental es que establece y trata de materializar el compromiso que tiene el gobierno y todos su niveles de garantizar que los recursos públicos destinados a programas y a acciones lleguen a donde tienen que llegar finalmente ese es el objetivo. Por los rasgos que caracterizan esta propuesta de reforma, nuestro voto será a favor por las siguientes consideraciones, entre otras. Primero, porque faculta al Congreso para expedir leyes en materia de contabilidad gubernamental que regirán la contabilidad pública y la presentación homogénea de información financiera. Previene como otra facultad exclusiva de la Cámara de Diputados, la de incluir en el presupuesto las erogaciones multianuales para proyectos de inversión en infraestructura. Se adelantan los plazos para la presentación de la Cuenta Pública y su informe de resultados de la revisión, alimentando oportunamente con esa información, el proceso presupuestario. Señala término para la conclusión de la revisión de la Cuenta Pública por la Cámara de Diputados, (30 de septiembre del año siguiente al de su presentación). La propuesta de reforma eleva a rango constitucional los principios de posterioridad, anualidad, legalidad, imparcialidad y confiabilidad en la función de fiscalización. Se faculta a la Auditoría Superior a realizar auditorías sobre el desempeño en el cumplimiento de los objetivos en los programas federales. Se abre la posibilidad de revisiones de ejercicios anteriores cuando el acto revisado abarque varios ejercicios fiscales. Adelanta plazos de presentación del informe de resultados al 20 de febrero del año siguiente al de la presentación de la Cuenta Pública. Introduce la posibilidad de impugnar resoluciones de la Auditoría Superior de la Federación. Eleva a rango constitucional a las Entidades de Fiscalización en los estados, estableciendo que el Titular de la Entidad de Fiscalización del Estado será electo por las dos terceras partes de miembros presentes de las legislaturas locales, por períodos no menores de siete años. Por tanto, coincidimos en lo general con el Congreso de la Unión en las reformas propuestas que fortalecen los mecanismos de fiscalización y el ejercicio del gasto. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Refugio Medina, su participación ha quedado debidamente registrada, y ahora se le concede el uso de la palabra, al Diputado Rafael Candelas Salinas.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Diga…
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Compañeras y compañeros Diputados, efectivamente las participaciones de mis compañeros opinantes han sido amplias en las bondades que contiene esta reforma constitucional; me parece efectivamente que las bondades son muchas, particularmente lo que tiene que ver con los presupuestos plurianuales o multianuales, las recomendaciones que se podrán hacer al cumplimiento de objetivos en programas, la facultad que se da a la Cámara para requerir informes a la Auditoría sobre los procesos de fiscalización que se estén llevando a cabo para medir resultados, las atribuciones que se dan a la Auditoría para que fiscalice directamente los recursos federales que se dan, o que ejerzan estados, municipios y el Distrito Federal, las facultades para fiscalizar recursos federales que ejercen cualquier entidad, persona física, moral, pública o privada y las facultades que se dan también para revisar recursos de manera casuística de ejercicios anteriores al de la Cuenta Pública , son solamente algunas de las bondades que contiene esta reforma. Sin embargo; lo que establece en esta reforma el artículo 116, nos parece desde nuestro punto de vista que efectivamente sí atenta contra el federalismo, el hecho de que el Congreso Federal esté desde el Congreso de la Unión señalando que el órgano de fiscalización de las entidades federativas será electo por las dos terceras partes de los miembros presentes en las legislaturas locales por períodos no menores a siete años, me parece que sí atenta contra el pacto federal, sí es un atentado contra el federalismo. No estoy de acuerdo cuando se dice aquí que por el simple hecho de que nuestros Diputados y Senadores de Zacatecas ya lo aprobaron en el Congreso de la Unión , pues ya no atento contra el federalismo, con todo respeto me parece en ese sentido que estamos yendo incluso contra el constituyente, contra el espíritu de la Constitución. Si así fuera, la propia Constitución, el propio constituyente no hubiese establecido que después de aprobarse una Reforma Constitucional en el Congresos de la Unión tuviera que tener también el consenso, la aprobación, la ratificación de las dos terceras partes de las legislaturas locales, entonces me parece que ese es un argumento que se cae por su propio peso. Sin embargo, también me parece que es necesario establecer que en esta propia reforma no solamente se establece que los estados tengan que tener un órgano de fiscalización que dure siete años en su encargo, también lo dice para el Distrito Federal y me parece que también es inoportuna esta reforma en ese sentido, cuando el Distrito Federal tiene años pero, los últimos años han luchado intensamente para lograr una autonomía plena y el Congreso de la Unión no solo no avanza en este sentido, sino que retrocede al invadir esferas de competencia, al no reconocer en las legislaturas locales y en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal su mayoría de edad. Me perece que nos están tratando como niños, me parece que no nos están dando esa posibilidad de decidir sobre nuestros propios asuntos y lo más delicado, desde mi punto de vista es que esa tentación de esta legislatura federal se ve en los hechos, no solamente con esta reforma lo vimos también en la reforma constitucional, con lo que tuvo que ver con la reforma electoral ahí también sentimos que atentaba en buena medida contra la soberanía de los estados ahora es ésta y la pregunta es, qué sigue? En que otro tema la legislatura federal el Congreso de la Unión va a querer incidir desde el centro en decisiones locales. Por eso, compañeras y compañeros diputados he decidido votar a favor en lo general de esta reforma que me parece que si tiene muchas bondades, pero era necesario dejar en claro que esta tentación centralista de la Legislatura Federal no la podemos seguir permitiendo y por último, quisiera hacer una reflexión con todos ustedes, aquí se nos ha venido diciendo que las Legislaturas Locales en una minuta que reforma la Constitución Federal no puede más que decir sí o no; es decir, todo o nada, yo tengo mis dudas, mi interpretación jurídica sobre esta parte es diferente, y yo les pregunto, efectivamente no podemos en una minuta de este tipo por ejemplo; decir pues que no sean siete años, que sean seis, que sean ocho, que sean cinco, que sean cuatro. No podemos tampoco agregar un artículo, no podemos agregar un párrafo, pero desde mi punto de vista me parece que si podemos reservarnos alguna parte de la reforma y no aprobarla, yo les pregunto, yo me voy a reservar en lo particular este párrafo; qué pasaría si los diputados de esta legislatura se deciden a votar en contra de este párrafo. Además hay que decirlo no estamos en contra de que sean siete años, ni la profesionalización y la autonomía. No, estamos en contra, porque nos lo quieren imponer desde allí, sí, no en el espíritu, no sino porque nos lo quieren imponer desde allá. Pero que pasaría si los legisladores de Zacatecas votamos en contra de este párrafo. Es la interpretación meramente jurídica y qué pasaría también si otras veinte legislaturas hicieran lo mismo? Es pregunta, mi interpretación jurídica es que sí se puede, mi interpretación jurídica es que en ese caso, la reforma, la minuta se tendría que regresar a la Cámara de origen para que volviera a ser revisada esa parte exclusivamente, se aprobaría el resto de la reforma y solamente esa parte se tendría que revisar, nadie lo ha hecho, nadie lo ha hecho. Pero yo creo que esta legislatura está en condiciones de hacerlo, yo creo que esta Legislatura está en condiciones de fijar una posición política y de también alzar la voz, aquí ante el nombre de “Tatapachito” y hablar por el pacto federal, hacer respetar el nuevo federalismo del que tanto se habla y del que hoy últimamente poco se respeta. Entonces voy a votar en lo general a favor de esta reforma, desde ahorita les comento me reservaré en lo particular este párrafo, en lo que tiene que ver con las legislaturas locales en el 116 y en el párrafo que dice exactamente lo mismo, en el 122 para el Distrito Federal; yo espero, ya no hablaré a favor de la reserva en lo particular, por eso desde ahorita quiero argumentar, argumentar el porqué me lo reservo desde ahorita, los quiero invitar a que votemos a favor en lo general de esta reforma, pero que votemos en contra en lo particular de ese párrafo, de esos dos párrafos en el 116 y del 122. Es una mera interpretación jurídica, que creo que el Congreso de Zacatecas pueda alzar la voz y fijar una posición importante hacia el resto de las Legislaturas, hacía el Congreso de la Unión , a la Cámara de Diputados, a la Cámara de Senadores y en general al país en donde alzamos la voz para que se respete el federalismo y se nos dé esa mayoría de edad para resolver nuestros propios asuntos. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Rafael Candelas, su participación ha quedado debidamente registrada. Ha concluido la lista de oradores de los ciudadanos Diputados, ésta Presidencia consulta a la Asamblea , si considera que el dictamen ha sido discutido suficientemente en lo general, los Diputados que estén a favor, sírvanse...
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Presidente….
EL DIP. PRESIDENTE.- … manifestarlo en forma económica levantando la mano….
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Presidente, si me permite; me gustaría si usted lo tiene a bien autorizarlo, escuchar la opinión del Licenciado Rojas, nuestro jurídico, respecto del planteamiento que ha hecho el Licenciado Rafael Candelas, me parece que es un planteamiento interesante, si es posible reservar el artículo 116 reformado en los dos párrafos que aquí ha establecido… si se puede, si no se puede con esa previsión nos iremos a votar…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Muy bien, muy bien. Estamos en votación en lo general, pasamos, lo votamos en lo general, creo que la opinión de los compañeros se dará en el sentido que ha sido discutido suficientemente en lo general, pasaríamos luego a discusión en lo particular y en el momento trataríamos el tema.... Los Diputados que estén a favor y que consideren que el tema ha sido suficientemente discutido en lo general, sírvanse manifestarlo en forma económica levantando la mano y ruego a la ciudadana Diputada Segunda Secretaria, dé cuenta del resultado de la votación…
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Le informo señor Diputado Presidente, que son: 26 votos a favor.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputada Segunda Secretaria. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara suficientemente discutido el dictamen en lo general; y consecuentemente se somete a votación en forma nominal, iniciando por mi derecha y solicito a la Segunda Secretaria , dé cuenta del resultado de la votación….. Si me permite, ciudadana Primera Secretaria, esta Presidencia declara un Receso de cinco minutos…..
R E C E S O.
EL DIP. PRESIDENTE.- Se reanuda la Sesión. El dictamen ha sido suficientemente discutido en lo general; y se somete el mismo a votación nominal iniciando por mi derecha y pido a la ciudadana Segunda Secretaria, dé cuenta del resultado de la votación…
SILVIA RODRÍGUEZ RUVALCABA.- A favor.
GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA.- En contra.
GARCÍA PAEZ JUAN.- En contra.
GONZÁLEZ NAVA JOSÉ MARÍA.- A favor.
SOSA DE LA TORRE MARÍA LUISA.- A favor.
MORALES RIVAS AVELARDO.- A favor.
MEDINA HERNÁNDEZ JOSÉ REFUGIO.- A favor.
ARNOLDO RODRÍGUEZ.- A favor.
MANUEL ESPARZA.- A favor.
GARCÍA HERNÁNDEZ.- A favor.
LEODEGARIO VARELA GONZÁLEZ.- Aprobado.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- A favor.
AVILA AVILA UBALDO.- A favor.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- A favor.
CANDELAS SALINAS RAFAEL.- A favor.
FRANCISCO DICK.- A favor.
MANUEL GARCÍA.- A favor.
FÉLIX VÁZQUEZ.- A favor, con un comentario señor Presidente, de ojalá a la brevedad, ojalá a la brevedad esta Legislatura pudiese ejercer el derecho de iniciativa, para que se clarificara el artículo 135 constitucional, dado que surgió aquí un tema muy importante, y que al menos me siento complacido porque este Pleno se pone a discutir cuestiones jurídicas de fondo y ojalá pronto podamos ejercer el derecho de iniciativa, para clarificar de mejor manera el artículo 135 constitucional, y mi voto es a favor.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias….
SEBASTIÁN MARTÍNEZ.- A favor.
ULTRERAS CABRAL ARTEMIO.- A favor.
MONREAL SOLÍS FELICIANO.- En contra.
TREJO DELGADO LAURA.- En contra.
ELÍAS BARAJAS.- A favor.
VELÁZQUEZ MEDELLÍN CLEMENTE.- A favor.
ALONSO REYES MIGUEL.- A favor.
RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- A favor.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Le informo Diputado Presidente, que son: 22 votos a favor, cero abstenciones y en contra, 4.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputada Segunda Secretaria. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por el artículo 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se declara aprobado el dictamen en lo general. Esta Presidencia con fundamento en el artículo 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea , si algún Diputado desea reservar algún artículo o considerando de este dictamen, para su discusión en lo particular...
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- Diputado Presidente, para que me registre por favor en lo particular, reservar el Párrafo Segundo de la fracción I del artículo 79….
EL DIP. PRESIDENTE.- Se registra su participación, Diputado Refugio.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Candelas Salinas Rafael, Diputado Presidente, para reservar lo previsto por el Párrafo Quinto de la fracción II del artículo 116…
EL DIP. PRESIDENTE.- Permítame un momento, Diputado Medina…
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Si..….
EL DIP. PRESIDENTE.- … ¿me puede repetir la parte o considerando?....
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- Párrafo Segundo de la fracción I, del artículo 79…
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias. ¿Diputado Candelas?.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Sí, para reservar el Párrafo III de la fracción II del artículo 116 y el Párrafo Tercero de la fracción V, base Primera, del artículo 122.
EL DIP. PRESIDENTE.- Del último artículo, ¿ciento?...
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- 122.
EL DIP. PRESIDENTE.- 122, muchas gracias. La palabra sigue siendo concedida para su registro…. No habiendo más oradores inscritos, se le concede el uso de la palabra, al Diputado Refugio Medina, para intervenir en lo particular respecto del Párrafo Segundo de la fracción I, del artículo 79.
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- Respecto de este Párrafo, el texto actual dice: “Refiriéndose a la Auditoría Superior , también fiscalizará los recursos federales que ejerzan las entidades, los municipios y los particulares. El texto propuesto dice: También fiscalizará directamente, repito, directamente los recursos federales que administren o ejerzan los Estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, con excepción de las participaciones federales; asimismo, fiscalizará los recursos federales que destinen y se ejerzan…
EL DIP. PRESIDENTE.- Permítame un momento, Diputado. Le ruego al Diputado Clemente Velázquez permanezca en la Sala , hasta que la Presidencia pueda autorizar su salida. Adelante, Diputado.
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- … que se destinen, gracias, Diputado…. Que se destinen y se ejerzan por cualquier entidad, persona física o moral, pública o privada y los transferidos a fideicomisos, mandatos, fondos o cualquier otra figura jurídica, de conformidad con los procedimientos establecidos en las leyes, sin perjuicio de la competencia de otras autoridades y de los derechos de los usuarios del sistema financiero; hasta ahí, el texto propuesto. El objetivo de mi participación, es poner el acento en la palabra directamente que establecida en un texto constitucional y de acuerdo a su interpretación semántica, pues tiene alcances que habría que precisar, por el riesgo que esto encierra al momento de entrar a la reforma de la ley reglamentaria, de dejar sin participación en el proceso de fiscalización a las Legislaturas Locales, habida cuenta que en la actualidad la Ley Federal de Fiscalización Superior en su artículo 33, establece que, la Auditoría Superior de la Federación propondrá los procedimientos de coordinación con las Legislaturas de los Estados y la Asamblea Legislativa , para que en el ejercicio de las atribuciones de control, colaboren con aquella en la verificación de la aplicación correcta de los recursos y en su artículo 35 de esta misma Ley, señala que el Auditor Superior de la Federación con sujeción a los convenios celebrados, acordada la forma y términos en que en su caso el personal a su cargo realizará la fiscalización. Es por ello, reconociendo que este Pleno no tiene facultades para modificar en su contenido la Minuta del Proyecto de Decreto, pero sí está facultado y obligado políticamente para establecer posturas, propongo a esta Honorable Asamblea, se anexe al resultado de la votación de dicho dictamen en caso de ser positivo, la posición de la LIX Legislatura del Estado en el sentido de exigir se siga respetando en las reformas que procedan a la Ley Federal de Fiscalización Superior, lo contenido respecto a los procedimientos de coordinación con las Legislaturas de los Estados en materia de fiscalización de los recursos federales. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, ciudadano Diputado Refugio Medina, le ruego haga llegar a esta Presidencia el contenido de su propuesta por escrito; se le concede el uso de la palabra, al Diputado Rafael Candelas Salinas...
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Presidente Diputado, solicito permiso solamente para salir….
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, tiene usted permiso….
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, ciudadano Diputado.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Bueno, mi participación es para reservarme en lo particular el Párrafo Tercero de la fracción II del artículo 116 de la Minuta ; el Párrafo Tercero inciso C de la fracción V, base Primera del artículo 122 de la Minuta , ambos párrafos señalan lo mismo, les doy lectura: “El titular de la entidad de fiscalización de las Entidades Federativas será electo por las dos terceras partes de los miembros presentes en las Legislaturas Locales, por períodos no menores a siete años y deberá contar con experiencia de cinco años en materia de control, auditoría financiera y de responsabilidades”. El del 116 se refiere a las entidades de fiscalización de las Entidades Federativas y el del 122 a la entidad de fiscalización del Distrito Federal; los argumentos, bueno ya los expuse en mi participación anterior, nada más quisiera dar lectura al artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que dice: “La presente Constitución puede ser adicionada o reformada, para que las adiciones o reformas lleguen a ser parte de la misma, se requiere que el Congreso de la Unión por el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes, acuerde las reformas o adiciones y que éstas sean aprobadas por la mayoría de las Legislaturas de los Estados”. El Congreso de la Unión o la Comisión Permanente en su caso, harán el cómputo de los votos de las Legislaturas y la declaración de haber sido aprobadas las adiciones o reformas; de la lectura de éste artículo constitucional se desprende que en ningún lado dice que nada más podamos decir sí o no, tampoco se dice que no podamos reservarnos nada en lo particular, del protocolo de esta propia Sesión nos da el Diputado Presidente de la Mesa Directiva , con toda inteligencia la posibilidad de hablar y discutir en lo particular. Bueno, si no hubiera esa posibilidad de reformar o de reservarse algún artículo en lo particular, pues el Diputado Presidente el protocolo de esta misma Sesión, no prevería la posibilidad de hablar o de discutir en lo particular, en ese sentido, me parece compañeros que aquí está la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y que tenemos toda la posibilidad los Diputados Locales, las Legislaturas Locales de Zacatecas y del resto de las Entidades Federativas de reservarnos artículos en lo particular; no sé de dónde secamos de que nomás era sí, o no, entiendo que y es lógico como una lógica jurídica también, que no podemos adicionar cosas, eso si es muy claro, pero, lo que estamos planteando nosotros es que estos párrafos el del 116 y del 122 lo reservemos para que no sean aprobados. Es decir, no vamos agregar nada, simplemente vamos a omitir la aprobación o propongo que se omita la aprobación de esos respectivos párrafos, para qué, bueno pues para que, en primer lugar quede un antecedente de esto, me parece que si 20 Legislaturas hicieran lo propio, pues entonces si sentaríamos un precedente de trascendencia mayor, sí, entiendo que de esta discusión resulta claro a la vista que urge pues claridad en el proceso de reforma constitucional. Nosotros como Legislatura Local tenemos la posibilidad de iniciar reformas de ley, reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y bueno pues me parece que un tema más, un tema más para el debate, para la discusión, para el análisis jurídico, para la interpretación, bueno pues una interpretación jurídica que no tiene nada que ver con asuntos políticos, ni de, es una interpretación jurídica del asunto; ojalá que esta Legislatura pudiera y los invito a que hagamos una reflexión en ese sentido, incluso como miembro de la Comisión de Puntos Constitucionales pues ojalá que nuestro Presidente, pudiéramos convocar incluso a un foro con los constitucionalistas de la universidad, con los abogados, pues para que nos orientaran un poquito más en esto y que pudiéramos dar claridad en ese sentido y de ser necesario bueno pues que de ahí nazca una posible iniciativa de reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que pudiera signar esta Legislatura en su conjunto. Es cuanto, Diputado Presidente…
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Perdón, para hechos, Diputado Presidente…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias. Le ruego al ciudadano Diputado Candelas, permanecer en Tribuna…. Se le concede el uso de la palabra, al Diputado…
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Presidente, señor Presidente….. Si, ¿me permite solamente una moción?….
EL DIP. PRESIDENTE.- Con todo gusto…. Antes, quisiera pedir a quien se… me den el nombre del Diputado que pretendió inscribirse para hechos….
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Félix Vázquez, para hechos….
EL DIP. PRESIDENTE.- Félix…. ¿algún otro Diputado desea inscribirse para hechos?, ¿para hechos, el Diputado Huízar?.....
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Es una moción solamente señor Presidente, desde mi curul…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Me parece señor Presidente, que no hay necesidad de hacernos tantas bolas; nunca hemos arraigado el argumento de que tenga que votarse si sí, o si no, ésta Legislatura tiene toda la facultad de modificar el texto constitucional que viene en vía de Minuta del Congreso de la Unión , el asunto es que si reserva un artículo y se vota en forma favorable, si mayoritariamente se aprueba la reserva, para la contabilidad de la mayoría de las Legislaturas correría en contra. Ese es el punto, o sea sí podemos por supuesto reformarlo, podemos aprobar la reserva que hizo Rafael Candelas o la reforma que hizo el compañero Cuco Medina, pero si la aprobamos en forma mayoritaria para la contabilidad nacional esta Legislatura se contabilizaría en contra…
EL DIP. PRESIDENTE.- Así es. Muchas gracias, Diputado. Se le concede el uso de la palabra, al Diputado Félix Vázquez.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Muchas gracias, Diputado Presidente. Bueno, simplemente para congratularme de que esta Legislatura, creo que desde el inicio está mostrando altura de miras, seguramente que no muy común que en un Congreso Local se trate este tema en el tenor que se está tratando, y para hechos no necesariamente significa que estemos en contra del orador que en turno está en la Tribuna ; yo creo que este un tema que debemos explorar, analizando el artículo 80 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo señala el procedimiento pero muy escueto para la reforma a la Constitución Federal , y dice: “El procedimiento para la reforma constitucional es a lo que se refiere la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos” o sea no nos dijo nada, porque el artículo 135 solamente señala la integración del Constituyente Permanente y habla para reformar y adicionar, pero obviamente no particulariza, no detalla cómo es ese procedimiento, quiere decir por lo tanto que el solo hecho de que este Poder Legislativo esté en un tema constitucional de fondo, eso ya debe ser una satisfacción para la sociedad zacatecana. Me sumo a la preocupación del Diputado Candelas, a la que han expresado los compañeros Diputados y seguramente pronto estaremos organizando un foro constitucionalista, especialistas en el tema; creo que es una buena muestra que está dando esta LIX Legislatura. Sería cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias…. Diputado Candelas….
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Sí, efectivamente tiene toda la razón el Diputado Félix Vázquez, y volvemos al mismo asunto ¿no?, “pues que fue primero el huevo o la gallina”, no nos saca de nada, si, en ese sentido también el 80 nos dice que también nosotros tenemos que hacer lo propio en esta Legislatura y me parece que de ese foro podría salir la propuesta para reformar la ley, reformar el reglamento en ese sentido y que dejemos con claridad el procedimiento jurídico, legislativo para reformar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; el argumento del Contador Huízar, el Diputado Contador Huízar, pues sí efectivamente, el dice lo votamos así se va a contabilizar en contra, en ningún lado dice tampoco, es una interpretación contable a lo mejor, estoy de acuerdo, mi interpretación jurídica es otra. Si me explico, en ningún lado dice que así se vaya a contar, yo por eso hacía la reflexión, ¿qué pasa si 20 Legislaturas hacen lo mismo que nosotros?; yo digo que es en lo particular, esa es mi interpretación, esa es mi interpretación, yo respeto la interpretación del Diputado Huízar, pero me parece que sería bueno explorar o sea nadie lo ha hecho, por eso ahorita estamos suponiendo, el Diputado Huízar supone que se va a contabilizar en contra, yo supongo que solamente la parte que se reserva, no hay un ejercicio de este tipo, sería algo novedoso, que pudiera tener razón al final el Diputado Huízar o su servidor, pues es lo de menos, lo importante sería hacer el ejercicio, hacer el ejercicio. Y que entremos al debate nacional en ese sentido, porque eso obligaría a otras Legislaturas, al propio Congreso de la Unión a dejar en claro, si se puede o si no se puede porque ahorita pues si finalmente son interpretaciones; entonces esa es mi reflexión Diputado Presidente, le agradezco. Muchas gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muy bien. La lista de oradores ha concluido. Se ha registrado la inquietud de los ciudadanos Diputados expresado en su oportunidad, para hechos y en la Tribuna y haciendo votos porque en lo futuro, ejerzamos nuestro derecho de iniciativa, acompañemos el Decreto, también de una iniciativa de reforma a la Constitución. La lista de oradores se ha concluido, y con fundamento en lo señalado por los artículos 63 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 125 de nuestro Reglamento General, se pasa a votación nominal en lo particular, iniciando por mi derecha. Para que el dictamen sea aprobado en sus términos o bien para que se apruebe con las modificaciones que los Diputados han propuesto, o si el dictamen vuelve a Comisiones, para que formule las propuestas en los artículos contenidos rechazados en la forma en la que se ha dado la discusión, son tres formas en las que Diputados pueden expresar el sentido de su voto. Conforme lo dispone el artículo 63 de nuestra Ley Orgánica, y 125 de nuestro Reglamento General, pido a la ciudadana Segunda Secretaria, tome nota del resultado de la votación. El sentido de su voto, Diputada Secretaria…...
SILVIA RODRÍGUEZ.- A favor, en los términos originales.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Diputado Guillermo Huízar?...
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Señor Presidente, en contra… No sé de qué, pero en contra……
EL DIP. PRESIDENTE.- Estamos en votación del dictamen, en los términos que han sido presentados por la Comisión Dictaminadora …. Adelante, ciudadanos Diputados.
EL DIP. GARCÍA PÁEZ.- Señor Presidente, solamente para razonar mi voto. Me parece absurdo que los abogados de esta Legislatura comenten que necesitamos traer un Abogado, para que nos diga qué tenemos que hacer; en principio, y solamente brevemente, creo que el Presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales debiera desahogar ese punto, pero, recordemos que a donde llega una iniciativa se llama Cámara de Origen, a donde se derive Cámara Revisora, y si llegan a la Cámara de Diputados sería la de Origen, si llega a la de Senadores será Revisora, si en conjunto el Congreso de la Unión la aprueba y posteriormente la envía al Constituyente Permanente que son las Legislaturas de los Estados, éstas tienen toda la facultad de opinar respecto del contenido de todo el texto legal de la reforma…. En contra, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Bien, quien solicitó la presencia de un Abogado fue un Diputado que es Contador…. Estamos en votación señores Diputados….
GONZÁLEZ NAVA JOSÉ MARÍA.- A favor, en los términos originales.
RINCÓN GÓMEZ JORGE LUIS.- A favor, del Dictamen original.
MIGUEL ALONSO.- A favor del dictamen, en su sentido original.
SOSA DE LA TORRE MARÍA LUISA.- A favor, en sus términos originales.
EL DIP. PRESIDENTE.- Deben expresar en lo particular…
MEDINA HERNÁNDEZ JOSÉ REFUGIO.- Señalando que estoy a favor de los términos en que se presenta la minuta. y mi propuesta fue anexar una opinión del Pleno respecto del tema que planteé. A favor, en los términos en que se plantea….
ARNOLDO RODRÍGUEZ.- En los términos originales del dictamen, a favor.
MANUEL ESPARZA.- A favor en lo particular, en sus términos originales.
GARCÍA HERNÁNDEZ.- En lo particular, a favor en sus términos originales.
VARELA GONZÁLEZ LEODEGARIO.- En lo particular, a favor de los términos originales.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- A favor, en los términos de su texto original.
AVILA AVILA UBALDO.- Mi voto en lo particular, es en el término original del documento.
CANDELAS SALINAS RAFAEL.- En contra en lo particular, en los párrafos reservados.
FRANCISCO DICK.- A favor, en los términos originales.
MANUEL GARCÍA.- En lo particular, a favor de los términos.
FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA.- Mi voto en lo particular, a favor en lo términos originales del dictamen.
SEBASTIÁN MARTÍNEZ.- A favor, en los términos originales.
RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- A favor, en los términos originales.
ULTRERAS CABRAL ARTEMIO.- A favor en lo particular, en sus términos originales.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Mi voto es a favor, en los términos originales.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Su nombre Diputado?....
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Velázquez Medellín Clemente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias.
MONREAL SOLÍS FELICIANO.- En contra del dictamen original.
TREJO DELGADO LAURA.- En lo particular en contra.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- En lo particular, a favor, en los términos iniciales.
EL DIP. PRESIDENTE.- Bien, Elías Barajas a favor en los términos presentados por la Comisión Dictaminadora.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Le informo Diputado Presidente, que a favor del dictamen son: 21 votos, a favor del Diputado Refugio Medina, uno, y cinco votos en contra, cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Ruego que el voto que se dio a la propuesta del Diputado Refugio Medina, se sume a favor….
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Entonces son: 22 votos a favor, cero abstenciones y 5 en contra.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Ciudadana Segunda Secretaria. De acuerdo con el informe de la Secretaría , y con fundamento en lo establecido por el artículo 63 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 125 de nuestro Reglamento General, el Dictamen es aprobado en lo particular, en sus términos originales, el mismo tendrá el trámite que corresponda. Continuando con el Orden del Día, pasamos al siguiente punto que lo es Asuntos Generales. La palabra es concedida a los Señores Diputados, por si desean hacer uso de la tribuna.
EL DIP. MONREAL SOLÍS.- Presidente, ahí para que me anote, Monreal Solís Feliciano, con el tema: “Día de las Naciones Unidas”.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Guillermo Huízar, con el tema: “Auditoría Superior del Estado”.
EL DIP. RODRÍGUEZ REYES.- Arnoldo Rodríguez….
EL DIP. PRESIDENTE.- Me permite un momento, Diputado Arnoldo…. El tema del Diputado Feliciano, del Diputado Guillermo Huízar….
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- “Auditoría Superior del Estado”, Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Diputado Arnoldo…
EL DIP. RODRÍGUEZ REYES.- “Fundación Nacional para el Estudio y Tratamiento de las Adicciones”….
LA DIP. RODRÍGUEZ RUVALCABA.- Silvia Rodríguez, tema: “Día del Médico”.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Félix Vázquez, “Ex braceros”.
EL DIP. PRESIDENTE.- La palabra es concedida a los ciudadanos…
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Velázquez Medellín Clemente, “Presupuestos Extraordinarios para los Municipios”.
EL DIP. PRESIDENTE.- Se cierra la lista de oradores. La palabra es concedida al Diputado Feliciano Monreal, con el tema: “Las Naciones Unidas”.
EL DIP. MONREAL SOLÍS.- Con su permiso, Señor Presidente Diputado. Compañeros Diputados, amigos todos. Se conmemora este día el aniversario de la entrada en vigor de la Carta de las Naciones Unidas el 24 de octubre de 1945; desde 1948 se ha venido celebrando como Día de las Naciones Unidas. Este día se llevan a cabo en todo el mundo reuniones, debates y exposiciones sobre los logros y metas de la Organización. En 1975 la Asamblea recomendó a los estados miembros que lo declarasen día festivo oficial. En el verano de 1945 la Segunda Guerra Mundial daba sus últimos coletazos. Mientras, los representantes de 51 naciones redactaban la Carta de las Naciones Unidas. Su principal objetivo era preservar a las generaciones futuras del azote de la guerra, mejorando el funcionamiento de la desaparecida sociedad de las naciones (una organización anterior surgida a partir de la Primera Guerra Mundial) que había mostrado su ineficacia para mantener la paz. En 1950 se instala la sede definitiva de la ONU en Nueva York, y el número de países miembros crece rápidamente hasta alcanzar a la práctica totalidad del mundo. Pero muy pronto comenzaron a sentirse las profundas diferencias entre las cinco potencias dominantes. Estados Unidos, la Unión Soviética , Reino Unido, Francia y China. Estas diferencias conocidas como “guerra fría”, que duró hasta 1995, hicieron imposible para la ONU evitar conflictos armados localizados, como sucedió en Corea, Oriente Medio o Vietnam. Hay que valorar positivamente, sin embargo, los esfuerzos en la detención del “gran conflicto” entre los dos grandes bloques, en los procesos de descolonización y a favor del desarme y de los derechos humanos. A pesar de sus éxitos y fracasos, la ONU es hoy el foro de indiscutible prestigio internacional en el que se debaten los grandes problemas que afectan a la paz mundial. Actualmente atraviesa por un delicado momento, ante la necesidad de adaptarse a la nueva realidad que ha sustituido al enfrentamiento entre los grandes bloques: los conflictos surgidos del nacionalismo o la intolerancia religiosa, la pobreza en el mundo, las grandes epidemias como el SIDA, los problemas medio ambientales como la destrucción de la capa de ozono o el cambio climático, el creciente poder de las grandes empresas multinacionales derivado de la globalización, etc. Actualmente, se abren nuevas posibilidades de actuación de la ONU en pro de la paz mundial. Sin embargo, los relativos fracasos de las misiones pacificadoras en Palestina, Somalia y los conflictos de la antigua Yugoslavia hacen que se plantee cada vez con más fuerza la necesidad de una reforma en profundidad, que está acometiendo Kofi Annan, su Secretario General. Sin embargo, la ONU también ha obtenido éxito y es de desear que los siga obteniendo en aras de la paz y la concordia universal. Estos son algunos de sus logros: Mantenimiento de la paz y la seguridad en el mundo; Arreglos pacíficos en casi 200 conflictos regionales; Promoción de la democracia en unos 50 países; Impulso al desarrollo de los países del Tercer Mundo; Cumplimientos efectivos de la declaración universal sobre los derechos humanos; Protección del medio ambiente: Cumbre de Río y desarrollo sostenido; Prevención de la proliferación nuclear; Apoyo a la libre determinación y a la independencia de los países; Fortalecimiento del derecho internacional; Terminación del apartheid en Sudáfrica; Ayuda humanitaria a las víctimas de los conflictos, especialmente a los niños; Alivio del hambre crónica y de la pobreza rural en los países en vías de desarrollo; Impulso a la inmunización universal y reducción de la mortalidad infantil; suministro de alimentos a las víctimas de situaciones de emergencia; Reducción de las tasas de fecundidad y mejora de la educación de las mujeres. La ONU es una organización mundial intergubernamental, cuyo objetivo es mantener la paz y la seguridad internacional. 51 fueron los primeros estados que integraron la ONU , incluida Polonia, que no había participado en la reunión de San Francisco. Entre los primeros estados que conforman la ONU , se encontraban 5 grandes potencias China, Estados Unidos de Norteamérica, Francia, Reino Unido, la Gran Bretaña y la antigua URSS. La ONU cuenta con más de 191 estados miembros. Cinco son los idiomas oficiales de la ONU , a saber: chino, español, francés, inglés y ruso. La sede de la ONU se encuentra en Nueva York. La ONU cuenta con una Asamblea General integrada por los representantes de los países miembros y tiene por objeto no sólo velar por la paz y seguridad mundial sino también fomentar la colaboración política internacional así como la cooperación económica, social, cultural, docente, salud, entre otros rubros de ayuda mutua entre las naciones. La ONU está vinculada a otros organismos intergubernamentales especializados como la FAO , Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación ; FMI, Fondo Monetario Internacional; la UNICEF , Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia ; la UNESCO , Organización de las Naciones Unidas para la Educación , la Ciencia y la Cultura , que a través del Consejo Económico Social, tienen funciones relacionadas con el bienestar de la humanidad. La UNESCO es la organización vinculada con la ONU , cuyas funciones se relacionan con la educación, la ciencia y la cultura a nivel mundial, estableciendo políticas que apoyen dichos objetivos. Muchas gracias, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado, su participación ha quedado debidamente registrada. Se le concede el uso de la palabra, al Diputado Guillermo Huízar.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Muchas gracias, Presidente, con su venia.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Compañeras y compañeros Diputados. En el Estado de Zacatecas nos hemos empeñado, al menos nosotros en resolver los diferendos producto natural de posiciones ideológicas y partidistas distintas a través de los conductos institucionales; hace 15 días aproximadamente con motivo de la glosa del informe, surgió una diferencia cuantitativa entre el Secretario de Finanzas del Gobierno del Estado y la posición que asumió su servidor, tiene que ver con aspectos técnicos, con aspectos financieros en donde el Señor Secretario solicitó la intervención del Auditor Superior del Estado, el asunto en la percepción pública no era un asunto menor, dado que se aseguraba que al concluir la administración sexenal anterior, se había dejado una deuda de 960 millones de pesos, deuda por cierto, que fue rotundamente negada por quien en su momento tenía el cargo de Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado y circunstancia que también fue rotundamente negada por el entonces Gobernador del Estado de Zacatecas. Localizamos como una alternativa viable, una alternativa prudente que la Auditoría Superior del Estado interviniera en dirimir este asunto, ésta controversia, y lo quisimos hacer por los conductos formales e institucionales. El Auditor Superior del Estado, como es de todos ustedes conocido y además por mandato constitucional, es un órgano que depende de esta Honorable Legislatura, esto no hay que perderlo de vista porque de repente su actuación quiere decir otra, nos induce a un pensamiento diferente y de repente es su discurso y su actitud lo que siembra la confusión en la sociedad, que se pregunta con frecuencia de quien dependerá este hombre, si del Poder Legislativo o del Poder Ejecutivo, el uso de las atribuciones legales que le asisten a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior del Estado, comisión dependiente de esta Honorable Legislatura, tuvimos a bien enviarle un comunicado al Señor Auditor con el propósito de que determinara, de que emitiera una opinión técnica respecto de esta guerra de cifras. El señor Auditor seguramente olvidándose un poquito del orden institucional establecido en la ley y en la Constitución , atendiendo a la solicitud de la Comisión de Vigilancia. notificó su opinión técnica el pasado viernes, si mal no recuerdo, el Presidente de la Comisión de Vigilancia, nuestro Compañero Diputado Francisco Escobedo Villegas al conocer la recepción de la opinión técnica convocó a la Comisión de Vigilancia para sesionar y conocer del resultado de la opinión técnico del Auditor. Hoy martes a las 10 de la mañana, resulta lamentable que aunque la Comisión de Vigilancia no había tenido la suerte de sesionar y en consecuencia de enterarse del contenido del documento emitido por el Auditor, este documento era ya del dominio público, le pareció más útil, más conveniente enterar primero a los medios de comunicación que a los Diputados integrantes de la Comisión de Vigilancia; en las formas me parece lamentable el acontecimiento, me parece que al Auditor le debemos merecer el más absoluto respeto, porque de éste órgano depende el funcionamiento de la Auditoría , el hecho de haberlo filtrado a los medios de comunicación, trajo una primera consecuencia directa y la primera consecuencia es que no hubo oportunidad de platicar su contenido al interior de la Comisión de Vigilancia y sintiéndose dueño de la verdad absoluta lo envió a los medios de comunicación, como si en la Comisión de Vigilancia no tuviésemos la capacidad de haber comentado con él el resultado de su opinión técnica, dirigiendo insisto tal documento como la verdad absoluta ya en posesión de los medios de comunicación. La Comisión de Vigilancia de esta Honorable Legislatura en esta Sesión de hoy a las 10 de la mañana, convino hacer un extrañamiento al señor auditor por esta actitud, que nos parece totalmente reprobable, sentar este precedente para que sepa el señor Auditor que esta Honorable Legislatura merece todo su respeto, que es de esta Legislatura de quien depende su trabajo, en consecuencia nos pareció conveniente recordarle al Auditor que debe guardar las formas y la ley. Respecto del fondo del asunto es importante queridos compañeros y compañeras que no abonemos a la confusión que ha generado me parece que la opinión desafortunada del señor Auditor, que lejos de abonar a dejar las cosas en claro, ha venido a complicarlas todititas. Me he permitido señor Presidente, distribuir entre los miembros de esta Asamblea dos documentos: uno que tiene que ver precisamente con el documento firmado y enviado, bueno, primero filtrado por supuesto por el señor Auditor que contiene los datos avalados por él, donde se nota me parece con meridiana claridad el manejo tendencioso del manejo que hace de la información con el propósito de proteger al Ejecutivo del Estado. El Señor Secretario de Finanzas aseguró en esta Legislatura, con motivo de la glosa que el boquete financiero ascendía a 960 millones de pesos, pues en principio el Auditor ya le corrige la nota, a pesar de que se nota de que se esfuerza por llegar a la cifra dicha por el señor secretario, no lo logra, no lo logra porque es inexistente pues de donde agarra 960 millones de pesos, se acerca y llega a 848, pero noten ustedes amigas y amigos Diputados como para llegar a los 848 millones hace una trampa, maneja la información a su antojo y a los ingresos totales obtenidos durante el sexenio anterior, le resta yo no se por obra y gracia de quién los ingresos obtenidos por la vía del financiamiento. Esto es en la Legislatura , en el gobierno anterior perdón, se solicitó autorización de esta Legislatura para contratar deuda, autorización que le fue concedida y la deuda como ustedes lo pueden ver ascendió, esto es el monto de los ingresos derivados de financiamiento bancario ascendió a 460 millones de pesos. El auditor se los quita, se los quita, insisto, con el ánimo de tratar de equiparar la cifra declarada por el Secretario de Finanzas, cualquiera, cualquiera que conozca de aritmética podrá determinar que para determinar un déficit se comparan ingresos totales con egresos totales, si ustedes comparan ingresos totales con egresos totales con las mismas cifras del auditor, llegamos a un déficit acumulado de poco menos de 400 millones de pesos y no de los 800 que dice el auditor. 400 millones que por cierto es la segunda hojita que les acabo de distribuir corresponden precisamente al saldo en bancos, al saldo en efectivo en bancos que recibe la administración de la Licenciada Amalia García Medina, aquí está la firma de quien llegó como Secretario de Finanzas el Contador Nicolás Castañeda haciéndose receptor de 351 millones de pesos, depositados a la vista en las cuentas que ahí ustedes pueden conocer, este es un documento obtenido directamente del expediente de entrega-recepción. Entonces amigas y amigos diputados, para qué dar tanto brinco estando el suelo tan parejo, con qué propósitos me pregunto yo, se ha corrido ésta cortina de humo, con qué propósito se ha intentado confundir a la opinión pública. Las cifras ahí están, las cifras no tienen vuelta de hoja y son tan frías como ustedes las ven, un supuesto déficit de 800 que se cae por su propio peso y se reduce a la mitad. Mitad que queda perfectamente cubierta con el saldo en efectivo que existía en las cuentas de cheques, imaginen ustedes por un momento y deveras los invito a la reflexión si hubiese sido cierto el adeudo de 960 millones a la conclusión de la administración anterior. Si eso fuera cierto que por supuesto lo rechazo y lo califico de absolutamente falso, yo quisiera conocer si eso fuera cierto, quiénes son los bondadosos proveedores o contratistas que tienen cuatro años y medio esperando a que les paguen, ¿dónde están, cómo se llaman, cuál es su nombre y apellido?, porque la deuda debe de tener un beneficiario y un monto para que sea deuda, quiénes son, quiénes son las empresas a las que se les deben 960 millones de pesos, no existen, no hay tales, se pueden ustedes imaginar si una empresa puede aguantar cuatro años y medio esperando que le paguen sin hacer ruido y además montos de 960 millones de pesos, digo cabe en la cabeza de quien imaginarse que esto sea realidad, ahí están las cifras, ahí están los datos, no tiene ningún sentido estar corriendo cortinas de humo para proteger o para confundir a la opinión pública, no se con qué propósito ni en la mente de quien haya nacido la estrategia de dejar correr esta mentira, las cifras son contundentes. No hay ninguna deuda, que se intenta construir para justificar no se qué, seguramente parte de la desilusión que la sociedad tiene para la administración presente. No lo veo de otra manera y son temas que debiéramos ya de ser capaces los zacatecanos de dejar en el pasado, son temas producto de una confrontación que en nada bueno nos ha traído, pero alguien esta empeñado en estar reviviendo constantemente. Las cifras aquí están, son las cifras por el auditor, donde se nota claramente este propósito de restar, de quitar 460 millones de pesos de deuda contratada como si nunca hubieran entrado, ah, pero eso sí, en los gastos sí ponen el costo de las obras que se financiaron con ellas, ah, pues claro se desbalancea, imagínense ustedes, no la comparación procedente, es comparar ingresos totales con gastos totales, y verán ustedes que esta mentira, esta ficción se cae por su propio peso. Es preciso compañeras y compañeros, informarle a la sociedad, con el ánimo de no estar abriendo frentes, perdón, donde no existen, de no estar abriendo reyertas inútiles, inocuas…
EL DIP. PRESIDENTE.- Le informo Diputado, que está a punto de concluir su tiempo…
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Sí, Señor….. Era preciso pues, dejar clara nuestra posición, la contundencia y el contenido de estos documentos deja perfectamente acreditada la inexistencia de esa mentira que se corrió, con el ánimo de proteger otras razones y otras cosas. Muchas gracias, Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Ciudadano Diputado, su participación ha quedado debidamente registrada. Se le concede el uso de la palabra hasta por 10 minutos, al Diputado Arnoldo Rodríguez….
EL DIP. RODRÍGUEZ REYES.- Con su permiso, Diputado Presidente. Diputadas, diputados, hace algunos días en el Estado de Zacatecas la PGR estuvo circulando un documento en donde en las escuelas de nuestro Estado estaban distribuyendo calcomanías o tatuajes que contenían la droga LCD, una droga altamente adictiva y mi pregunta es, ¿por qué dejarle todo a los policías?, cuando podemos hacer como ciudadanos una prevención. Ayer tuvimos un desayuno el Diputado Rafael Candelas y su servidor con el Presidente de la Fundación Nacional para el Estudio y Tratamiento de las Adicciones, un tema interesante el que trataba el Presidente de esta fundación, en el sentido de que en Zacatecas no se previene, no se está al tanto y nada más queremos estar trabajando en la rehabilitación, que por cierto no tiene recursos de esta Legislatura. Quiero comentarles que hoy el consumo ya no es de adolescentes, hoy el consumo empieza desde los niños de 10 a 12 años con drogas de diseño, con crack que está elaborado con raticidas, con ácidos de batería y así se lo consumen, lo fuman, lo inhalan o hasta se lo inyectan. Ustedes se han preguntado el porqué consumir alcohol o drogas, bueno pues se dice que el consumidor se hace cuando en la infancia existe un descoyunte emocional o sexual, entonces yo creo que esta Quincuagésima Novena Legislatura en el ambiente de responsabilidad que tiene en la unión de criterios que favorezcan a los ciudadanos de Zacatecas, estoy seguro que trabajaremos para prevenir a nuestros niños que al final del día serán los conductores de este Estado y los invito, los invito a través de la Comisión de Salud y Asistencia Social, presidida por la Diputada Silvia Rodríguez Ruvalcaba se nos convoque y de manera anónima el resultado a hacer un inventario multifacético de la personalidad minesota-2 es un examen como este de opciones múltiples, para darnos cuenta que sensibilidad tenemos, en que andamos bien o en que andamos mal, si hay alguna adicción en algunos de ustedes y no hablo de adicciones como el alcohol o el consumo de alguna sustancia como la cocaína o la marihuana, porque no solamente es adicto el que toma alcohol o que se pase algún pase de coca, a lo mejor alguno de ustedes consume pastillas para dormir o para estar tranquilos, entonces sería bueno darnos cuenta quiénes somos y así poder dar resultados también en el ejercicio del presupuesto que en próximos días estaremos trabajando porque en el presupuesto actual hay un rubro que se llama gobernabilidad democrática para el desarrollo humano, donde hay un aproximado de mil 254 millones 857 mil 286 pesos y es lamentable que no hay un solo peso para la prevención de las adicciones, entonces le sugiero a la Diputada Silvia Rodríguez que nos convoque, que nos convoque y que le haga una invitación al Presidente de la fundación para que nos aplique este test a las Diputadas y Diputados para que represente la sensibilidad de este presupuesto que Zacatecas necesita. Eso es cuanto, muchas gracias, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Arnoldo Rodríguez, su participación ha quedado debidamente registrada. Se le concede el uso de la palabra, al Diputado Félix Vázquez.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Ciudadano Diputado.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Compañeras y compañeros diputados, simplemente para referirme de manera muy breve a un tema que ya en la ocasión anterior abordamos en la Tribuna , ese tema tan sentido, relativo a los ex braceros, un tema que afecta o llega fuertemente a la sensibilidad colectiva, comentarles que hasta donde tenemos entendido han sido aprobadas ya las reformas y adiciones a la Ley que crea el Fideicomiso que administrará el fondo de apoyo social para ex trabajadores migratorios mexicanos y que dentro se supone, que dentro del espíritu de esta ley era el aligerar los requisitos para efecto de comprobar, para que estas personas pudiesen comprobar que en un determinado momento fueron trabajadores de este programa. A la serie de requisitos que ya existían simplemente estas reformas y adiciones únicamente agregan un documento más para efecto de poder comprobar que es lo relativo a lo “social segurity”, seguro social vamos con motivo del contrato de trabajo. Qué es lo que ha generado, qué es lo que habrá de generar esto, pues que de ningún apuro van a salir, porque también es un documento que muy pocos trabajadores ex braceros tienen, de tal suerte que, si con las condiciones anteriores más del 60% de los trabajadores ex braceros no podían comprobar esta calidad, pues con este nuevo requisito que se supone que de manera benevolente o así lo quiere presentar el Poder Legislativo Federal, lo presenta pues seguramente que van a ser muy pocos los casos de trabajadores que puedan comprobar esta situación y hago el comentario porque estamos dentro de poco la Titular del Poder Ejecutivo habrá de presentar la iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado, ojalá pueda dentro de la situación, lo relativo a esa presupuestación, ojalá pudiera haber un poco de sensibilidad, tanto del Ejecutivo como en su momento de este pleno, de la Cámara de Diputados y ojalá en algo podamos influir en el presupuesto de egresos del estado para incluir en el mismo a este conjunto de personas que incluso si analizamos nuestra historia, les aseguro que un buen número de nosotros tuvo un familiar ex bracero. Mi padre fue bracero y seguramente que si ustedes analizan, entre sus padres o abuelos buen número, buen número tiene relación con esta situación, ojalá pues llamarlos pues a esta sensibilidad y por último ya para concluir, simplemente invitar nuevamente a que seamos sensibles y dispuestos siempre a aprender. Hay, a mí me gustaría mucho que el derecho fuera como las matemáticas que dos más dos son cuatro y que aquí y en China dos más dos sean cuatro y así nunca habría bronca, nunca me equivocaría y nunca se equivocaría nadie, el derecho desafortunadamente no es así y hay temas que son claros para todos y otros que generan discusión. La Suprema Corte de Justicia de la Nación que tiene los 11 personajes que se supone que conocen más de la Constitución en este país, aprueban muchas resoluciones por unanimidad, pero muchas por mayoría, sobre un mismo tema, un mismo artículo, un mismo problema, unos votan en un sentido y otros en otro, no esta tan fácil la cuestión del derecho. Tomémoslo pues con humildad y ojalá organicemos un foro y vengan especialistas y vayamos a aprender, la vida es un eterno aprendizaje. Humildemente puede decirles su servidor que algunos años tengo como litigante, varios años también como maestro en la facultad de derecho, ojalá pueda llegar a 80, 90 años, viejito y ojalá tenga la fuerza para ir a una conferencia a aprender, con humildad creo que es lo principal. Siempre dispuesto a aprender. Muchas gracias. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muy bien, su participación ha quedado debidamente registrada, ciudadano Diputado Félix Vázquez, muchas gracias. Se le concede el uso de la palabra, a la Diputada Silvia Rodríguez.
LA DIP. RODRÍGUEZ RUVALCABA.- “El médico competente antes de dar una medicina a su paciente, se familiariza no sólo con la enfermedad que desea curar, sino también con los hábitos y la constitución del enfermo”. Cicerón. Con su venia, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Ciudadana Diputada.
LA DIP. RODRÍGUEZ RUVALCABA.- Todavía a principios del siglo pasado en las ciudades de clima tropical, como Veracruz, era común ver banderas amarillas ondeando en las azoteas de las casas y edificios, que contenían un mensaje implícito, era señal de cuarentena que se desplegaba para avisar a la gente que no se acercara a los lugares devastados por la fiebre amarilla, pero gracias al descubrimiento, del doctor de origen cubano Carlos Finlay, este mensaje perdió sentido, permitiendo diseñar medidas sanitarias para combatirla. Por su destacada aportación a la salud mundial, al descubrir que la fiebre amarilla era transmitida por picadura de mosquito y la cura de ésta; en 1833, la Confederación Médica Panamericana, en la Ciudad de Dallas, Texas, acordó celebrar el día internacional del médico, el 3 de diciembre, en conmemoración de su natalicio. En México, se celebró el Día del Médico desde el 23 de octubre de 1930. Pero tiene su antecedente formal en 1937, en la ciudad de Cuernavaca, Morelos, en la Convención de Sindicatos Médicos Confederados de la República , en la que se acordó que el Día del Médico fuera el 23 de octubre, debido a que en esa misma fecha en el año de 1833 el Doctor Valentín Gómez Farías, Presidente de la República , erigió el establecimiento de Ciencias Médicas, piedra angular para el estudio de la medicina científica y el desarrollo de la medicina en nuestro país. Por ello, hoy 23 de octubre del 2007, celebramos en México a la vida, a la salud y a la vocación de servicio, celebramos, el día del médico. Sin duda, la medicina es una profesión que actualmente está viviendo grandes avances a nivel tecnológico y científico, al igual que las técnicas de su práctica, el conocimiento del cuerpo humano y sus funciones se ha desarrollado a tal grado, que sus enigmas son cada vez menos, a pesar de la complejidad del mismo. Dentro de los avances más importantes en la medicina, es la atención oportuna de los factores de riesgo que sobrellevan a los padecimientos físicos y mentales, haciendo que la práctica médica no sólo sea curativa o de rehabilitación, sino también de prevención, así como también la participación activa de los pacientes, cada vez más informados y que conocen su enfermedad, en las decisiones relacionadas con su padecimiento en cuanto a las opciones de su tratamiento. El respeto a la dignidad humana ocupa un lugar primordial en la práctica de la profesión, al interactuar con los pacientes en todos los ámbitos, el físico, el emocional, el ambiental y el espiritual. Pero así como tenemos avances, también hay muchos factores que limitan el desempeño de la medicina, que plantean nuevos retos al sistema de salud, como: El crecimiento demográfico, las condiciones geográficas, la urbanización, el envejecimiento de la población, nuevos brotes epidémicos, el desgaste de la infraestructura y la escasez de los instrumentos de trabajo adecuados y de medicamentos y la situación precaria de las condiciones salariales de muchas y muchos médicos. En las mujeres, la inequidad de género presenta limitantes en cuanto a su desarrollo profesional y el acceso a los puestos directivos dentro de los servicios de salud, tiene el antecedente desde hace más de cuarenta años cuando representaban un 10% de la profesión, hoy ya casi representan el 50%, aunque ya son mayoría en el estudio de la medicina. A pesar de ello, nuestras y nuestros médicos han sabido afrontar estas carencias y limitantes, orientando éticamente la práctica de su oficio bajo los preceptos del juramento hipocrático. Por lo anterior, los integrantes de la Comisión de Salud y Asistencia Social de esta Honorable Legislatura, manifestamos nuestro más sincero reconocimiento a quienes trabajan en los hospitales, clínicas y consultorios, en la docencia y la investigación, ya sea en el sector público o en el privado. Nuestro respeto a las y los médicos de nuestro país y nuestro Estado, que con su profesionalismo diariamente salvan vidas humanas, evitan brotes epidémicos y ofrecen alternativas en las enfermedades que padecemos y una mejor calidad de vida a quienes requerimos su apoyo. A las mujeres y hombres que han trascendido en su profesión, a los que prestan sus servicios en las zonas más marginadas y a quienes celebran trabajando este día. A quienes han aportado su conocimiento y su experiencia, para la creación de leyes en materia de salud. A todos ellos nuestro reconocimiento y apoyo decidido. ¡Muchas felicidades a las y los médicos en su día!. Reiteramos, desde esta tribuna, nuestro compromiso con los Servicios de Salud del Estado de Zacatecas, para lograr la ampliación y mejora de los servicios de salud, así como la revisión conjunta de la Ley de Salud del Estado. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, a su buenos deseos, sumamos los buenos deseos de esta Presidencia. Muchas gracias, Diputada. Se le concede el uso de la palabra, al Diputado Clemente Velázquez.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Seré muy breve, pero recuerdo que hace algunos meses o quizás hace algunos años que no son muchos, el ex presidente de México vino a Zacatecas y ofreció recursos para la autopista Zacatecas-Saltillo, y este fin de semana en un comunicado de la Presidencia de la República donde se reunió con presidentes municipales panistas anunciaba que serían 6 mil 500 millones de pesos para los municipios más marginados, anunció estos 6 mil 500 como en aquel entonces otro presidente de la república anunciaba recursos para esa autopista. De estos 6 mil 500 millones de pesos, 3 mil 500 serán exclusivamente para seguridad pública y que llegarán directamente a las presidencias municipales, es el recurso que se recauda gracias a la reforma hacendaria, gracias al esfuerzo de todas y todos los mexicanos que harán llegar el recurso a las arcas del gobierno. Compañeras y compañeros diputados, considero que para hablar de un México justo no debe excluirse a ningún Estado, ningún municipio, debemos de estar muy al pendiente de cuál será el trato que se le dé a Zacatecas y seguramente esta 59 legislatura, la Comisión de Fortalecimiento Municipal estará registrando que ese recurso llegue como corresponde, porque hemos escuchado de diferentes actores, sin tener la plena seguridad de que serán los 800 millones de pesos los que lleguen a Zacatecas, cifras que se han comentado en diferentes comentarios de actores políticos, lo importante será que el recurso en materia de seguridad pública, realmente ayude a nuestros Presidentes Municipales y sus programas operativos de la materia con el objetivo de disminuir los índices de inseguridad y de marginación, pero además debemos de cuidar que la distribución de los recursos no tenga sesgo partidista, porque resulta muy extraño que este relevante anuncio se haga en una reunión en los Pinos con Presidentes Municipales de un solo partido. Ojalá no sea un simple discurso político o simplemente un comunicado. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Clemente Velázquez. Ha terminado la lista de oradores, ciudadanos diputados, los trabajos han sido arduos, tendientes a la perfección; y no habiendo más asuntos que tratar y estando agotado el Orden del Día, se declara Clausurada esta Sesión y se cita a los ciudadanos Diputados, para el próximo día jueves 25 del mes y año en curso, a las 11:00 de la mañana.
DIPUTADO PRESIDENTE LIC. ELÍAS BARAJAS ROMO
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DIPUTADA SECRETARIA SILVIA RODRÍGUEZ RUVALCABA |
DIPUTADA SECRETARIA PROFRA. MARIA LUISA SOSA DE LA TORRE |