Acta de la Sesión 16 de Octubre
ACTA 16 DE OCTUBRE 2007
ORDINARIA
PRIMER PERIODO ORDINARIO
PRIMER AÑO
A C T A de la Sesión Ordinaria de la H. Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, celebrada el día 16 de octubre del 2007, a las 11:15 horas, dentro del Primer Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al Primer Año de su Ejercicio Constitucional.
PRESIDENCIA DE LA C DIP. PROFRA. MARÍA LUISA SOSA DE LA TORRE.
LA DIP. PRESIDENTA.- Solicito a la ciudadana Primera Secretaria, haga el pase de lista correspondiente, a los ciudadanos Diputados.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Con su permiso, Diputada Presidenta….
LA DIP. PRESIDENTA- Adelante, ciudadana Secretaria.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Pasa Lista de Asistencia de los ciudadanos Diputados..... Le informo Diputada Presidenta, que existe Quórum legal para sesionar.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada Secretaria. Habiendo Quórum Legal, y conforme a lo establecido por los artículos 50, 57 y 58 de la Constitución Política del Estado, 17, 71, 74,75, 79, 98, 101, 104, 105 y 107 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 20, 77 y 78 de nuestro Reglamento General, da inicio esta Sesión.
EL DIP. VARELA GONZÁLEZ- Presidenta, para solicitarle respetuosamente, registre mi asistencia, Varela González Leodegario.
LA DIP. PRESIDENTA.- Solicito registre la asistencia del Diputado.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Queda registrada.
LA DIP. PRESIDENTA.- A consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente Orden del Día.
Lista de Asistencia.
Declaración del Quórum Legal.
Lectura de una Síntesis del Acta de la Sesión del día 25 de septiembre del presente año; discusión, modificaciones en su caso, y aprobación.
Lectura de una Síntesis de la Correspondencia.
Lectura de la Iniciativa de Decreto por la que el H. Ayuntamiento Municipal de Apozol, Zac., solicita la autorización de esta Legislatura para la contratación de un Crédito.
Lectura de la Iniciativa de Decreto por la que el H. Ayuntamiento Municipal de Atolinga, Zac., solicita la autorización de esta Legislatura para la contratación de un Crédito.
Lectura de la Iniciativa de Decreto por la que el H. Ayuntamiento Municipal de Pinos, Zac., solicita la autorización de esta Legislatura para la contratación de un Crédito.
Lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por la que se solicita a las Cámaras de Diputados y de Senadores del H. Congreso de la Unión, retomen las discusiones respecto de la problemática que enfrenta México con la próxima exención de impuestos arancelarios a productos agrícolas dentro del marco del Tratado de Libre Comercio celebrado con los Estados Unidos de Norteamérica y Canadá.
Lectura del Dictamen referente a la Minuta Proyecto de Decreto por la que se reforman los artículos 74, 79, 122 y 134; se adicionan los artículos 73, 74, 79, 116, 122 y 134; y se deroga el artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Lectura del Dictamen relativo a la Denuncia interpuesta por el C. Jaime Ramos Martínez, en contra del H. Ayuntamiento Municipal de Genaro Codina, Zac., con motivo de la designación del Contralor Municipal.
Asuntos Generales, y;
Clausura de la Sesión…
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Presidenta, nada más para pedirle de favor registre mi asistencia, Escobedo Villegas Francisco.
LA DIP. PRESIDENTA.- Por favor Secretaria, registre la asistencia del Diputado…..
EL DIP. DICK NEUFELD.- Diputada Presidenta, le pido por favor que registre mi asistencia, Francisco Dick Neufeld…
LA DIP. PRESIDENTA.- Para el mismo efecto por favor, registre la asistencia…. Se pregunta a las ciudadanas y ciudadanos Diputados, si están de acuerdo con el Orden del Día de esta Sesión que ha sido leído, quienes lo aprueben sírvanse manifestarlo en forma económica levantando la mano y solicito a la Primera Secretaria, dé cuenta del resultado de la votación.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Le informo, Diputada Presidenta, que son: 23 votos a favor del Orden del Día propuesto.
LA DIP. PRESIDENTA- ¿En contra?....
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Cero en contra, cero abstenciones.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Diputada Secretaria. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara aprobado el Orden del Día. Le solicito a la Segunda Secretaria, dé lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión del día 25 de septiembre del presente año. Adelante, ciudadana Diputada.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Con su permiso, señora Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, señora Secretaria.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Da lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión del día 25 de septiembre del presente año. Es cuanto, señora Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Diputada Secretaria. Solicito a la Primera Secretaria, justificar la inasistencia de los ciudadanos Diputados Elías Barajas Romo, Silvia Rodríguez Ruvalcaba, Artemio Ultreras Cabral y Rigoberto Castañeda Espinosa.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Quedan registradas las justificaciones.
LA DIP. PRESIDENTA.- En razón de lo anterior, y estando leída el Acta, se pone a consideración de la Asamblea su contenido, para su discusión, modificaciones en su caso, y aprobación…. No habiendo observación alguna al contenido del Acta, se somete a su aprobación, quienes estén de acuerdo con su contenido sírvanse expresarlo en forma económica levantando la mano y ruego a la ciudadana Primera Secretaria, dé a conocer a la Asamblea el resultado de la votación.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Le informo Diputada Presidenta, que son: 23 votos a favor de la aprobación del Acta, cero en contra y cero abstenciones.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, ciudadana Diputada Secretaria. Conforme al resultado de la votación, se declara aprobada el Acta de la Sesión de esta Honorable Legislatura del Estado del día 25 de septiembre del presente año, y se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario, para que se le dé el trámite que a la misma corresponde. Continuando con el Orden del Día, solicito a la Primera Secretaria, dé lectura a la Síntesis de la Correspondencia recibida.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputada.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Da lectura a la Síntesis de la Correspondencia recibida.
OFICIO.- Procedencia: Asociación Proparalítico Cerebral A. C. Asunto: Hacen llegar un ejemplar del Informe de los gastos realizados durante el mes de septiembre, con cargo a los recursos asignados dentro del Presupuesto de Egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2007. Incluye la documentación comprobatoria tanto de APAC-Zacatecas, como de APAC- Fresnillo.
OFICIO.- Procedencia: Congreso del Estado de Querétaro. Asunto: Remiten un ejemplar del Punto de Acuerdo, mediante el cual exhortan al Poder Ejecutivo Federal para que modifique las Reglas de Operación del Programa de Infraestructura Básica para la atención de los Pueblos Indígenas.
OFICIO.- Procedencia: Presidencia Municipal de Huanusco, Zac. Asunto: Notifican que dicho Ayuntamiento se une a la solicitud de esta Legislatura, para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación del 2008 se dé un aumento importante de los recursos que se le asignan al Estado de Zacatecas.
OFICIO.- Procedencia: Auditoría Superior del Estado. Asunto: Remiten Informes complementarios de la revisión a las Cuentas Públicas del ejercicio fiscal 2005, de los municipios de: Apozol, Atolinga, Concepción del Oro, Cuauhtémoc, Gral. Enrique Estrada, Trinidad García de la Cadena, Jalpa, Melchor Ocampo, Miguel Auza, Monte Escobedo, Moyahua de Estrada, Nochistlán de Mejía, Tepetongo, Apulco, Benito Juárez, Cañitas de Felipe Pescador, Mezquital del Oro, Momax, Morelos, Pinos, Santa María de la Paz, Sombrerete, Susticacán, Tepechitlán, Tlaltenango de Sánchez Román y Valparaíso, Zac.
OFICIO.- Procedencia: Consejeras Integrantes del Consejo Estatal de Desarrollo Rural Sustentable. Asunto: Remiten escrito, mediante el cual solicitan de esta Legislatura: a) Se le reciba en reunión de trabajo en la cual puedan plantearles los problemas que se viven en el medio rural, y b) Se consideren recursos etiquetados dentro del Presupuesto de Egresos del Estado para el 2008, que permitan el desarrollo de proyectos productivos de las mujeres en el ámbito rural.
Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Diputada Secretaria….
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Diputada Presidenta, para registrar mi asistencia, Ramírez Rodríguez Mario Alberto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Solicito a la Primera Secretaria, registre la asistencia del señor Diputado…
EL DIP. RODRÍGUEZ REYES- Diputada, también para que registre mi asistencia, por favor….
LA DIP. PRESIDENTA.- Para el mismo fin. ….
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Su nombre compañero…..
LA DIP. PRESIDENTA.- ¿Su nombre Diputado?...
EL DIP. RODRÍGUEZ REYES.- Arnoldo Rodríguez….
LA DIP. PRESIDENTA.- A la Correspondencia leída, se le dará el trámite respectivo por conducto de los señores Diputados, señoras Diputadas Secretarias; y en su oportunidad, por la Dirección de Apoyo Parlamentario. Continuando con el Orden del Día, solicito a la Segunda Secretaria, dé lectura a la Iniciativa de Decreto por la que el H. Ayuntamiento Municipal de Apozol, Zac., solicita la autorización de esta Legislatura para la contratación de un Crédito.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Con su permiso, señora Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputada Secretaria.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Da lectura a la Iniciativa de Decreto por la que el H. Ayuntamiento Municipal de Apozol, Zac., solicita la autorización de esta Legislatura para la contratación de un Crédito. Es cuanto, señora Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Diputada Secretaria. A la Iniciativa leída, se turna para su trámite correspondiente a las Comisiones de Vigilancia y Primera y Segunda de Hacienda. Continuando con el Orden del Día, solicito a la Primera Secretaria, dé lectura a la Iniciativa de Decreto por la que el H. Ayuntamiento Municipal de Atolinga, Zac., solicita la autorización de esta Legislatura para la contratación de un Crédito.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputada Secretaria.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Da lectura a la Iniciativa de Decreto por la que el H. Ayuntamiento Municipal de Atolinga, Zac., solicita la autorización de esta Legislatura para la contratación de un Crédito……..
LA DIP. PRESIDENTA.- Sonido por favor, en el micrófono de la Diputada Secretaria…..
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Continúa dando lectura a la Iniciativa de Decreto por la que el H. Ayuntamiento Municipal de Atolinga, Zac., solicita la autorización de esta Legislatura para la contratación de un Crédito. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Diputada Secretaria. A la Iniciativa leída, se turna para su trámite correspondiente a las Comisiones de Vigilancia y Primera y Segunda de Hacienda. Continuando con el Orden del Día, solicito a la Segunda Secretaria, dé lectura a la Iniciativa de Decreto por la que el H. Ayuntamiento Municipal de Pinos, Zac., solicita la autorización de esta Legislatura para la contratación de un Crédito.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Con su permiso, señora Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputada Secretaria.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Da lectura a la Iniciativa de Decreto por la que el H. Ayuntamiento Municipal de Pinos, Zac., solicita la autorización de esta Legislatura para la contratación de un Crédito. Es cuanto, señora Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Diputada Secretaria. A la Iniciativa leída, se turna para su trámite correspondiente a las Comisiones de Vigilancia y Primera y Segunda de Hacienda. Siguiendo con el Orden del Día, solicito al Diputado Avelardo Morales Rivas, autor de la Iniciativa de Punto de Acuerdo por la que se solicita a las Cámaras de Diputados y de Senadores del H. Congreso de la Unión, retomen las discusiones respecto de la problemática que enfrenta México con la próxima exención de impuestos arancelarios a productos agrícolas dentro del marco del Tratado de Libre Comercio celebrado con los Estados Unidos de Norteamérica y Canadá, dé lectura a la misma, por favor.
EL DIP. MORALES RIVAS.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. MORALES RIVAS.- Da lectura a la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por la que se solicita a las Cámaras de Diputados y de Senadores del H. Congreso de la Unión, retomen las discusiones respecto de la problemática que enfrenta México con la próxima exención de impuestos arancelarios a productos agrícolas dentro del marco del Tratado de Libre Comercio celebrado con los Estados Unidos de Norteamérica y Canadá. Es cuanto, Diputada Presidenta. Muchas gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, señor Diputado. Continuando con el Orden del Día, pasamos a la lectura de Dictamen referente a la Minuta Proyecto de Decreto por la que se reforman los artículos 74, 79, 122 y 134; se adicionan los artículos 73, 74, 79, 116, 122 y 134; y se deroga el artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Tiene el uso de la palabra alguno de los integrantes de la Comisión de Puntos Constitucionales. Lo anterior, con base en lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley orgánica del Poder Legislativo, y 106 de nuestro Reglamento General.
EL DIP. RINCÓN GÓMEZ.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante Diputado.
EL DIP. RINCÓN GÓMEZ.- Da lectura al Dictamen referente a la Minuta Proyecto de Decreto por la que se reforman los artículos 74, 79, 122 y 134; se adicionan los artículos 73, 74, 79, 116, 122 y 134; y se deroga el artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Es cuanto, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Compañero Diputado. Continuando con el Orden del Día, pasamos a la lectura del Dictamen relativo a la Denuncia interpuesta por el ciudadano Jaime Ramos Martínez, en contra del H. Ayuntamiento Municipal de Genaro Codina, Zac., con motivo de la designación del Contralor Municipal. Tiene el uso de la palabra, alguno de los integrantes de la Comisión de Gobernación. Lo anterior, con base en lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 106 de nuestro Reglamento General…
EL DIP. GONZÁLEZ NAVA.- Diputada, le solicito por favor, registre mi asistencia, González Nava José María….
LA DIP. PRESIDENTA.- Diputada Secretaria, le ruego registre la asistencia del Señor Diputado…..
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Queda registrada.
EL DIP. ALONSO REYES.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. ALONSO REYES.- Da lectura al Dictamen relativo a la Denuncia interpuesta por el ciudadano Jaime Ramos Martínez, en contra del H. Ayuntamiento Municipal de Genaro Codina, Zac., con motivo de la designación del Contralor Municipal. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Señor Diputado. Para continuar con el Orden del Día, pasamos al siguiente punto que es Asuntos Generales; se ha inscrito el Diputado Avelardo Morales Rivas, con el tema: “Alimentación”….
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Diputada Presidenta….
LA DIP. PRESIDENTA.- Sí, Señor Diputado….
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Tuviera a bien inscribirse para intervenir en Asuntos Generales, con el tema: “Proceso Penal en contra el Licenciado Francisco Luna Ortiz”, por favor, gracias. ..
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Diputada Presidenta, para que registre mi participación, con el tema: “Estado de Derecho”…
EL DIP. GARCÍA PÁEZ.- García Páez Juan, para solicitar mi registro, con el tema: “Luna Ortiz”.
LA DIP. PRESIDENTA.- No habiendo nadie más, se cierra el registro de Asuntos Generales. Se le concede el uso de la palabra, al Diputado Avelardo Morales Rivas, con el tema “Alimentación”.
EL DIP. MORALES RIVAS.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Señor Diputado.
EL DIP. MORALES RIVAS.- Hoy día 16 y mañana 17 de octubre celebramos el Día Mundial de la Alimentación y el Día Internacional para la erradicación de la pobreza, estas fechas van conjuntamente a un solo fin: fomentar el desarrollo y financiamiento alimentario y hacer una campaña para erradicar la pobreza. Ambos eventos se celebran en alrededor de 150 países, incluido México. El tema de este año en relación a dichas celebraciones, es “El Derecho a la Alimentación”, se trata de una garantía que toda persona tiene en el aspecto nutricional y culturalmente aceptable para llevar una vida sana y activa; recordándonos que a menudo este asunto es ignorado; que 840 millones de personas continúan sufriendo hoy una grave inseguridad alimentaria. En estas celebraciones se realizan actividades que delatan la existencia del hambre y el subdesarrollo en los pueblos, además de conocer sus causas y sus posibles soluciones. Ante la realidad de un mundo en el que millones de personas mueren de hambre, la celebración del Día Mundial de la Alimentación y el Día Internacional para la Erradicación de la Pobreza, debe tener una clara orientación hacia la denuncia y la urgencia de compromisos. Organismos gubernamentales y no gubernamentales no podemos dejar pasar cada oportunidad que se nos presente para tomar postura y cambiar, en la medida de lo posible, nuestras opciones y modos de vida en pro de un presente y un futuro mejor para todos. Los conceptos que tanto se manejan en documentos y foros sobre desarrollo, justicia social y económica, gestión solidaria del planeta, desarrollo sostenible, soberanía alimentaría, se hacen en este momento, urgencias que no deberíamos, ni como sociedad ni personalmente, aplazar por más tiempo. Existen en el mundo grandes reclamos que no es posible ignorar ni demorar, entre ellos la pobreza, los millones de seres humanos a los que falta el agua, la sanidad, el alimento, la educación, el trabajo digno, la libertad y la paz, a la que hemos agredido de forma sistemática hasta romper el equilibrio y favorecer el aumento de desastres naturales en distintas zonas del planeta. Los reclamos son para ser escuchados y nos llama a la austeridad voluntaria, al consumo responsable y a la solidaridad con los más desfavorecidos. El hecho de que los pueblos no tengan asegurada la soberanía alimentaria, a través del control sobre la producción y consumo de sus propios alimentos, nos exhorta a hacer conciencia para empezar a dar pasos hacia el bien común. Hambre y pobreza, son dos caras de la injusticia estructural que forman el círculo vicioso que envuelve la vida de millones de personas en los países subdesarrollados. Por eso, es necesario reflexionar sobre dichos problemas, pero sobre todo, es imprescindible pasar de las medidas paliativas a la aplicación de políticas estructurales que vayan a la raíz del hambre y la pobreza. Es urgente reflexionar en torno al tema de la desnutrición, concretamente en nuestro país. La alimentación debe ser el eje de las políticas públicas de todo gobierno. No podemos seguir apáticos al penoso fenómeno del hambre y la pobreza; según la Organización de las Naciones Unidas para la alimentación, en América Latina hay 53 millones de personas que padecen hambre, de las cuales 12.6 viven en México. Honorable Asamblea, apoyemos las campañas de donación de alimentos que distintas organizaciones llevan a cabo, y legislemos desde el ámbito de nuestra competencia, para mitigar la pobreza y erradicar por completo la desnutrición, porque en la medida que lo hagamos estaremos construyendo un mejor país para nuestros hijos. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, ciudadano Diputado. Se toma nota de su participación, ha quedado debidamente registrada. Enseguida, se concede el uso de la palabra, al Diputado Félix Vázquez.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Señor Diputado.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Con su permiso, Diputadas Secretarias. Compañeras y compañeros Diputados, sé que el motivo o la manera como habrá de manejarse brevemente el tema que me ocupa, el que subamos a la Tribuna, sé que no es lo más ordinario, no es lo más común, ni tampoco no es lo más ortodoxo, porque no es normal subir a la Tribuna en la etapa de Asuntos Generales para darle lectura a un proyecto de Punto de Acuerdo; de inicio pues parece un tanto, disculpando la expresión coloquial, un tanto “descanchado”, eh; sin embargo, lo hacemos así con la finalidad de llamar a la reflexión a las y los compañeros diputados, y en base a esta reflexión futura, explorar la posibilidad de que el documento una vez que suba a la Tribuna en la etapa que correspondiera de Punto de Acuerdo por las características del asunto, ojalá pudiera existir el consenso correspondiente por los efectos que pudiera tener positivos o negativos, dependiendo de si hay o no hay el consenso, por lo tanto simple y sencillamente repito hecha esa aclaración que aunque repito, no es lo más ortodoxo ni… pero sin embargo, tampoco no hay ninguna disposición legal que me impida dar lectura que aquí no sería una iniciativa de Punto de Acuerdo, sería un Proyecto de Iniciativa de Punto de Acuerdo, y creo que no hay disposición legal que me lo impida, y en base a ello, me permito dar rápida lectura del documento, dice: Ciudadano Presidente de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, presente. Honorable Asamblea. El suscrito Félix Vázquez Acuña, en mi carácter de Diputado de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, con las facultades que me confieren los artículos 65 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, 17 fracción I y 47 fracción III de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, 101 fracciones II y III, 102 y 105 del Reglamento General del Poder Legislativo, someto a consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente Iniciativa de Punto de Acuerdo. Antecedentes. Primero.- El día 18 de enero del año 2005 tuvo lugar la evasión del reo José Luis Robles Moya, quien se encontraba interno en el CERESO de Cieneguillas, Zacatecas, por la comisión de delitos contra la salud. Segundo.- Por motivo de estos hechos se efectuó la detención entre otras personas, del Licenciado Francisco Luna Ortiz, quien fungía como Director del Centro Penitenciario. Se integra la Averiguación Previa Penal correspondiente por el Ministerio Público de la Federación, quien en su momento consigna y ejercita la acción penal de su competencia, radicándose el expediente ante el Juzgado Primero de Distrito bajo el número 10/2005. Tercero.- En su momento procesal oportuno el juez de la causa dicta sentencia condenatoria, lo que genera la interposición primero del recurso de apelación y después del juicio de Amparo Directo número 762/2006 ante el Primer Tribunal Colegiado del vigésimo tercer circuito. Cuarto.- Posteriormente, el Tribunal Colegiado dicta su sentencia a través de la cual le concede al quejoso el Amparo y Protección de la Justicia Federal para efectos de que se lleven a cabo determinados careos que en la propia ejecutoria se describen. Esto genera como consecuencia, la reposición de parte del proceso penal a partir de los careos. Actualmente se está en la etapa en que el Ministerio Público de la Federación habrá de formular sus conclusiones. Considerandos, Primero.- Por principio de cuentas debemos dejar perfectamente claro y reconocer que es al Poder Judicial de la Federación a quien le corresponde, y quien tiene la competencia constitucional y legal para conocer y resolver sobre esta causa penal. Será este Poder quien con plenitud de jurisdicción valore las pruebas y dicte la sentencia en los términos que considere correctos. Sin embargo, ello no impide que este Legislatura, respetando absolutamente el ámbito de competencia del Poder Judicial de la Federación, exprese una opinión sobre el actuar que ha tenido el procesado en su amplia trayectoria como servidor público. Tampoco existe obstáculo para que el Poder Legislativo de Zacatecas solicite a la autoridad Jurisdiccional Federal, se tome en cuenta el referido actuar del procesado. Ello, con independencia de que la defensa pueda aportar este instrumento como prueba documental, con base a los razonamientos que enseguida se habrán de formular. Segundo.- Existen dos tipos de pruebas que se pueden aportar y se aportan en los procedimientos penales, unas son las tendientes a debatir el fondo del asunto y, por tanto, con el objetivo de demostrar que el procesado es inocente y/o que no tuvo participación en los hechos que se le imputan; las otras son orientadas a demostrar la conducta y trayectoria que ha tenido dicho procesado, con la finalidad de que ese proceder y actuar pulcro, responsable y decente, sea tomado en cuenta por el juez de los autos al momento de dictar su sentencia. Sobre este segundo tipo de pruebas es importante reproducir lo dispuesto por el artículo 146 del Código Federal de Procedimientos Penales, que a la letra indica, cito textual: “Artículo 146.- Durante la instrucción, el tribunal que conozca del proceso deberá tomar en cuenta las circunstancias peculiares del inculpado, allegándose datos para conocer su edad, educación e ilustración; sus costumbres, recalco sus costumbre y conductas anteriores; vuelvo a recalcar y conductas anteriores, los motivos que lo impulsaron a delinquir; sus condiciones económicas y las especiales en que se encontraba al momento de la comisión del delito, la pertenencia del inculpado, en su caso, a un grupo étnico indígena y las prácticas y características que como miembro de dicho grupo pueda tener; los demás antecedentes personales que puedan comprobarse; así como sus vínculos de parentesco, amistad o nacidos de otras relaciones sociales, la calidad de las personas ofendidas y las circunstancias de tiempo, lugar, modo y ocasión, que en su conjunto demuestren la gravedad del ilícito y el grado de culpabilidad del agente.” Hasta ahí, la cita textual. Tercero.- Ciertamente el precepto anterior se refiere a pruebas que han de ser aportadas en la etapa de instrucción, y en el caso que nos ocupa ya se cerró; pero también es cierto que de aprobarse la presente iniciativa de Punto de Acuerdo, perfectamente puede aportarse como prueba documental en virtud de que aún no se efectúa la audiencia de vista. Esto se desprende de lo dispuesto por el artículo 269 del propio Código Federal de Procedimientos Penales, que textualmente reza: cito textual: “Artículo 269.- El tribunal recibirá las pruebas documentales que le presenten las partes hasta un día antes de la citación para la audiencia de vista, y las agregará al expediente, asentando razón en autos.” Hasta ahí, la cita textual. Cuarto.- Desde el momento en que se llevó a cabo la detención del Licenciado Francisco Luna Ortiz y durante el tiempo que ha transcurrido en la tramitación del procedimiento penal, muchas voces se han expresado públicamente en el reconocimiento de su trayectoria limpia y ejemplar en su vida pública; se han escuchado expresiones de respaldo de varios medios de comunicación, de la Barra de Abogados, de reconocidos personajes de la vida pública, política, social, académica y universitaria de Zacatecas. Quinto.- El reconocimiento de todos esos sectores de la población a la trayectoria del Licenciado Francisco Luna Ortiz, ha sido producto de su actuar en los cargos públicos que ha desempeñado en los últimos treinta años; esos cargos son, entre otros: Secretario de la Agencia del Ministerio Público Número Uno de la Capital, Agente Investigador de la Dirección de Averiguaciones Previas, Agente del Ministerio Público en los Distritos de Río Grande, Fresnillo y Zacatecas. Agente del Ministerio Público Auxiliar del Procurador General de Justicia en el Estado, Director de Averiguaciones Previas, Director de la entonces Policía Judicial, Integrante del Área de Capacitación de la entonces Comisión Electoral del Estado. Integrante del Área de Capacitación del IEEZ, Integrante de la Dirección Jurídica de la Compañía Fresnillo, ahora Peñoles, Abogado Litigante, Subdirector del CERESO, Agente Visitador de la Dirección de Prevención y Readaptación Social, Encargado de la Dirección de Prevención y Readaptación Social; y Director del CERESO. Sexto.- Este Poder Legislativo tiene un respeto irrestricto a la competencia del Poder Judicial de la Federación, pero ello no es óbice para que reconozca la probidad con la que se ha conducido el Licenciado Francisco Luna Ortiz en su trayectoria como servidor público; por lo anteriormente expuesto y fundado se propone: Único.- En reconocimiento a la trayectoria del Licenciado Francisco Luna Ortiz, se envíe oficio en que se agregue este Punto de Acuerdo al Juez Primero de Distrito con residencia en la Ciudad de Zacatecas, al Magistrado del Tribunal Unitario del XXIII Circuito con residencia en la Ciudad de Zacatecas, al Magistrado Presidente del Primer Tribunal Colegiado del mismo Circuito y al Ministro Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación con residencia en la Ciudad de México, D.F. Lo anterior, con independencia de que pueda ser aportado como prueba de la defensa en los términos de los artículos 146 y 269 del Código Federal de Procedimientos Penales. Zacatecas, Zac., a la fecha de su presentación. Diputado Félix Vázquez Acuña, Coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia y Presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales. Sería ese el contenido, compañeras y compañeros Diputados con algunas notas a pie de página que sobre lo cual viene una información más detallada de algunos de los temas manejados en el documento; ojalá logremos la reflexión constitucional, jurídica y de auscultación en cuanto a la conducta del procesado y la reflexión también, desde el punto de vista moral y ético. Sería cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, ciudadano Diputado. Su participación ha quedado debidamente registrada y le daremos el seguimiento que corresponda. Se le concede el uso de la voz, al Diputado Clemente Velázquez para su participación con el tema: “Estado de Derecho”.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, señor Diputado.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Compañeras y compañeros Diputados. En días recientes, ha estado hablándose en el escenario estatal, sobre las designaciones de los contralores municipales y de manera especial en algunos municipios donde ha imperado el interés faccioso y de grupos sobre los intereses de la sociedad, que es a quienes nos debemos; es por ello que quiero citar el artículo 103 de la Ley Orgánica del Municipio, que a la letra dice: “La vigilancia, el control interno, la supervisión y la evaluación de los recursos y disciplina presupuestaria, así como del funcionamiento administrativo de los Municipios estará a cargo de la Controlaría Municipal, cuyo titular será designado por el Ayuntamiento a terna propuesta de la primera minoría de integrantes del Cabildo, como resultado de la elección del Ayuntamiento”. “En caso de que la primera minoría no presente la propuesta en el plazo de quince días naturales, contados a partir de la instalación del Ayuntamiento, cualquier miembro del Cabildo podrá proponer al Contralor, sin sujetarse a lo dispuesto en el párrafo anterior; en tal caso el Cabildo hará la designación por mayoría simple. El Contralor no podrá ser designado para dos períodos consecutivos”; es muy sencillo respetar y hacer respetar nuestras leyes y reglamentos y de esa manera transitar por el Estado de Derecho como nos lo exige la ciudadanía. De igual forma, no debemos perder de vista que el inicio de los 58 Ayuntamientos en nuestro Estado no ha sido fácil y menos si hacen de lado la observancia y respeto a la Ley Orgánica, sus reglamentos, convocatorias y acuerdos de Cabildo; es por ello que hago un llamado a los ciudadanos Presidentes Municipales, para que en la elección de Delegados Municipales, sean vigilantes del Estado de Derecho y no propicien el desacato a estas normas en su intento de saldar favores políticos, propiciando con ello la injusticia y atropello de los ciudadanos. Seguramente será un tema que tocará la LIX Legislatura en los próximos días, porque hay quienes cumplieron con todos los requisitos que aprobaron los Ayuntamientos y hay quienes no cumplieron y aún así por pago de favores políticos les están generando condiciones para reservar, condiciones para presidir autoridad en sus comunidades. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, ciudadano Diputado. Agradecemos su participación. Concedemos el uso de la voz, al Diputado Juan García Páez, con el tema: “Luna Ortiz”.
EL DIP. GARCÍA PÁEZ.- Con el permiso de la Presidencia.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, señor Diputado.
EL DIP. GARCÍA PÁEZ.- Honorable Asamblea. Para nadie es desconocido que, en los últimos años el crecimiento de la delincuencia es una preocupación constante de la sociedad; el sistema penitenciario nacional ha mostrado su ineficacia ante grupos organizados que impunemente asesinan a los jefes policiacos en las principales Entidades del país, en la vía pública, a plena luz del día. Hay en el país, cerca de 50,000 internos del fuero federal, la Federación es plenamente incompetente para darle respuesta al crecimiento de la criminalidad y para instrumentar políticas que de igual forma, generen un sistema penitenciario que pueda tener espacio para alojar a los criminales que impunemente deambulan en la calle; también, el sistema penitenciario estatal tiene una fuerte repercusión en las Entidades Federativas, estos 50,000 internos a los que me refiero, solamente hay cinco cárceles en el país para cumplimentar las resoluciones judiciales, éstas cinco cárceles son los centros penitenciarios federales como: Almoloya, Puente Grande, la Colonia Penal Federal de Islas Marías, el Centro Federal Psicosocial de Ciudad Ayala Morelos, y Matamoros; qué quiero decir con esto, que en cinco cárceles no caben 50,000 internos y entonces la Federación lo que hace, es dejar abandonados a los Estados que no tienen ni apoyo económico de la Federación ni apoyo en cuanto a toda una estructura que se requiere, para atender la población penitenciaria federal; en Zacatecas, existe en todo el sistema penitenciario estatal una población de 1,537 internos, existen 19 centros de reclusión, hay tres centros de readaptación social que son los centros regionales, las demás son cárceles distritales, como ejemplo, mientras en las cárceles federales en ocasiones la población no rebasa 200 internos, hablemos de Puente Grande por ejemplo, en Zacatecas de 804 internos, tenemos 416 del fuero federal, hasta hace muy poco tiempo el Gobierno Federal aportaba a los Estados un apoyo económico que se denomina “Socorro de Ley” de $ 16.00 pesos, tengo entendido, que en el último tiempo de enero a la fecha se incrementó éste apoyo a $ 40.00 pesos por interno. Es decir, los Estados, los gobiernos de los estados llevan a cuestas la carga de la manutención de los internos que le corresponde asumir ese costo a la Federación; por ésta razón, muchos de los Estados distraen recursos que pudieran ser utilizados en educación, en becas, en apoyos al campo, para atender a los internos federales, en ejemplo, de 416 del fuero federal de los cuales 78 son procesados y 338 sentenciados, solamente 388 son del fuero común. En alguna ocasión Zacatecas hizo la propuesta a la federación, de que íbamos a dejarles el reclusorio con todos los internos del fuero federal y sacar a los internos del fuero común a las cárceles distritales para que la federación enviará sus custodios, sus médicos, enviara personal del área de criminología, personal psiquiátrico, trabajadores sociales, trabajadores de las áreas administrativas para que se hagan cargo de sus internos federales; esto solamente como una reflexión de lo que ocurre en el país y no quiero extenderme mucho, apoyar en parte el Punto de Acuerdo que se presenta en razón de que, lo que ocurre en el último tiempo, cuando hay una evasión de internos lo más fácil es, dejar al director en la cárcel, ponerlo como escarmiento y se olvida el sistema penitenciario federal durante muchísimo, incluso de la vida de los internos, hay internos que mueren en la cárcel ante el abandono de la federación o porque padecen enfermedades terminales, como cáncer o enfermedades crónico degenerativas y también las estadísticas nos dicen: Que muchos de los internos raramente reciben la atención de los cuerpos consultivos de la federación, que deben venir a revisar el estatus que guardan actualmente sus expedientes. Es decir, el otorgamiento de beneficios, estar al pendiente de lo que requieren las poblaciones penitenciarias, este asunto no es privativo de Zacatecas, es un asunto gravísimo en el país, en la frontera con los Estados Unidos hay cárceles en donde ya se utilizan esquemas israelíes, pulseras para localizar a los internos, una situación complicada. En Zacatecas, lo abordamos ¿Por qué? un funcionario, un servidor público está detenido, en razón de una evasión quedó detenido el director de Cieneguillas, el subdirector, el jefe de seguridad y varios custodios, no queremos exentar de ninguna manera que no se cumpla con la ley, lo que sí decimos es que es injusto que la federación no atienda como debe, a la población penitenciaria que está interna en los Estados de la República; y finalmente, bueno pues, a los directores de los reclusorios o los asesinan o los dejan en la cárcel, creo que es injusto porque en el caso que nos ocupa, por circunstancias un buen servidor público el Licenciado Juan Francisco Luna Ortiz quien ha prestado importantes servicios al Estado en diversas administraciones, fue Director de Averiguaciones Previas de la Procuraría viene en el Punto de Acuerdo parte de su desempeño en diversas áreas del ministerio público, había sido ya también, encargado, no director si no encargado del sistema penitenciario y siempre vivió de una manera modesta, no tiene recursos económicos, al momento de su detención por la evasión de un interno que ya fue recapturado, un interno por delito contra la salud, en dónde le llevaron al director una solicitud para que este interno fuera trasladado al Hospital General, con el argumento de que al parecer tenía posibilidad de un coma diabético, es trasladado de ahí del Hospital General recibe la orden el custodio que lo llevaba a cargo, de que lo lleven a otro espacio que no es…
LA DIP. PRESIDENTA.- Le informo señor Diputado, que le queda un minuto de su participación…..
EL DIP. GARCÍA PÁEZ.- … gracias, gracias, es trasladado a un espacio en dónde, lamentablemente un grupo armado los intercepta y desde entonces, el director está detenido, su familia quedó en el desamparo y lamentablemente después de dos años, no hay una respuesta en dónde se emita una sentencia o absolutoria o condenatoria. Finamente, me parece que en el Punto de Acuerdo hay elementos muy positivos, solamente es polémico que lo pudiera aprobar el Pleno, no sé si pudiera salvarse elaborando un escrito, en dónde aquellos Diputados que quisieran firmarlo den una referencia de un buen servidor público del director que hoy se encuentra privado de su libertad, como un antecedente de que ha sido un ciudadano honesto y que en ningún momento presentó indicios de ningún acto de corrupción. Muchas gracias, perdón por lo extenso.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, señor Diputado. No habiendo más asuntos que tratar y estando agotado el Orden del Día, se Clausura la Sesión y se cita a las ciudadanas y ciudadanos Diputados, para el próximo jueves 18 del mes y año en curso, a las 11:00 horas a la siguiente Sesión, rogando su puntual asistencia. Muchas gracias.
DIPUTADA PRESIDENTA
PROFRA. MARÍA LUISA SOSA DE LA TORRE.
DIPUTADA SECRETARIA LAE. EMMA LISSET LÓPEZ MURILLO |
DIPUTADA SECRETARIA L.C. LAURA ELENA TREJO DELGADO |
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