Acta de la Sesión 13 de Noviembre
ACTA 13 DE NOVIEMBRE DE 2007
ORDINARIA
PRIMER PERIODO ORDINARIO
PRIMER AÑO
A C T A de la Sesión Ordinaria de la H. Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, celebrada el día 13 de noviembre del 2007, a las 11:25 horas, dentro del Primer Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al Primer Año de Ejercicio Constitucional.
PRESIDENCIA DEL C. DIP. FRANCISCO DICK NEUFELD.
EL DIP. PRESIDENTE.- Solicito al Primer Secretario, pase Lista de Asistencia de los ciudadanos Diputados.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso, Diputado Presidente. Pasa Lista de Asistencia de los Señores Diputados….. Le informo Diputado Presidente, que existe Quórum Legal para sesionar.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. Habiendo Quórum Legal, y conforme lo establecido por los artículos 50, 57 y 58 de la Constitución Política del Estado 17, 71, 74, 75, 79, 98, 101, 104, 105 y 107 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 20, 77 y 78 de nuestro Reglamento General, da inicio esta Sesión. A consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente Orden del Día:
Se pregunta a los Ciudadanos Diputados, si están de acuerdo con el Orden del Día de esta sesión que ha sido leído, quienes lo aprueben sírvanse manifestarlo en forma económica levantando la mano, y solicito al Primer Secretario, dé cuenta del resultado de la votación.
EL DIP. VARELA GONZÁLEZ.- Señor Presidente, para efectos de votación, le rogaría que registrara mi asistencia, Varela González Leodegario.
EL DIP. PRESIDENTE.- Queda registrada su asistencia, Diputado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo, Diputado Presidente, que el Orden del Día está aprobado por mayoría, por unanimidad de los presentes.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Secretario…
DIP. BARAJAS ROMO.- Disculpe, Ciudadano Secretario, mi voto no fue a favor……
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- ¿No?..... perdón ….
EL DIP. PRESIDENTE.- Se repite la votación, quienes estén a favor, favor de levantar la mano……….
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Diputado Presidente, le informo que…
EL DIP. PRESIDENTE.- A favor, cuéntelos…
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Que son 26 votos, 25 votos a favor, y …
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Quiénes estén en contra?, por favor….
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Un voto en contra….
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Abstenciones?…. Muchas gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara aprobado. Le solicito a la Segunda Secretaria , dé lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión del día 16 de octubre del presente año, y se somete la misma a su discusión, modificación y en su caso, aprobación.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Diputadas, Diputados, personas que nos acompañan…. Da lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión del día 16 de octubre del presente año. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Secretaria Diputada…
EL DIP. AVILA AVILA.- Presidente, Presidente, si tiene a bien registrar mi asistencia, Avila Avila Ubaldo…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Queda registrada su asistencia, Diputado. En razón de lo anterior, se somete a la consideración de la Asamblea el contenido del Acta referida, para su discusión, modificaciones en su caso, y aprobación. No habiendo observación alguna al contenido del Acta, se somete a su aprobación, quienes estén de acuerdo con su contenido, sírvanse expresarlo en forma económica levantando la mano y pido al Primer Secretario, dé a conocer a la Asamblea el resultado de la votación.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- El Acta se aprueba por unanimidad, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Secretario Diputado. Conforme al resultado de la votación, se declara aprobada el Acta de la Sesión de esta Honorable Legislatura del Estado del día 16 de octubre del presente año y se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario, para que le dé el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, solicito al Primer Secretario, dé lectura a la Correspondencia recibida.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Da lectura a la Síntesis de la Correspondencia recibida:
ESCRITO Procedencia: Ciudadanos David Monreal, Gustavo Veyna Escareño y Héctor Piña Jaime, en su carácter de Presidente, Director General y Comisario, respectivamente, del Sistema de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Fresnillo, Zac. Asunto: Remiten escrito, solicitando de esta Legislatura se le practique una auditoría a dicho Organismo Operador, del ejercicio fiscal 2006 al mes de septiembre del 2007.
ESCRITO Procedencia: Ciudadanos Diego González Agudo, Martín Pasillas Rodríguez y José de Jesús Villagrana Ramírez del Municipio de Valparaíso, Zac. Asunto: Presentan escrito de Denuncia, promoviendo Juicio de Responsabilidad Administrativa en contra de los integrantes del Ayuntamiento de Valparaíso, Zac., solicitando la destitución del Director de Desarrollo Económico y Social, por considerar que se configura el delito de Nepotismo, y dicho funcionario además, no cumple con el requisito de residencia previsto en la Ley Orgánica del Municipio.
OFICIO Procedencia: Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado y Municipios de Zacatecas. Asunto: Remiten escrito, promoviendo el Procedimiento de Responsabilidad Administrativa en contra del Ayuntamiento de Villa de Cos, Zac., por el incumplimiento de la Sentencia Definitiva emitida dentro del Juicio de Nulidad 049/2006-I.
ESCRITO Procedencia: Ciudadanos Cleotilde Domínguez Morán y J. Armando García Ortiz, Regidores del Ayuntamiento de Miguel Auza, Zac. Asunto: Presentan escrito de Denuncia, por presuntas violaciones a la Ley Orgánica del Municipio; solicitando de esta Legislatura, se revoque el Acuerdo de Cabildo en que fue designado el Contralor Municipal.
OFICIO Procedencia: Presidencia Municipal de Saín Alto, Zac. Asunto: Remiten copia certificada del Acta de la Sesión de Cabildo celebrada el pasado 30 de octubre, en la cual se aprobaron las Iniciativas de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos Municipales, para el ejercicio fiscal 2008.
ESCRITO Procedencia: Diversos Integrantes del Sindicato de Trabajadores Manuales de la Universidad Autónoma de Zacatecas. Asunto: Remiten copia del escrito que dirigen a la Gobernadora del Estado, mediante el cual solicitan la destitución del Presidente y del Secretario de Acuerdos de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Estado, así como de los Representantes Obrero y Patronal, por no excusarse para actuar en la causa laboral que el STUAZ tiene en contra de la UAZ con el expediente No. 18/V/2006. (Asunto: Donación de Equipos de Cómputo de la UAZ a dicha Institución).
Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. A la Correspondencia leída, se le dará el trámite respectivo por conducto de los Diputados Secretarios. Siguiendo con el Orden del Día, le solicito al Diputado José Luis García Hernández, autor de la Iniciativa de reformas a diversas disposiciones de la Ley de Hacienda del Estado de Zacatecas, le dé lectura a la misma.
EL DIP. GARCÍA HERNÁNDEZ.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante.
EL DIP. GARCÍA HERNÁNDEZ.- Da lectura a la Iniciativa de reformas a diversas disposiciones de la Ley de Hacienda del Estado. Muchas gracias, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. A la Iniciativa leída, se turna para su trámite correspondiente a las Comisiones Primera y Segunda de Hacienda. Damos la más cordial bienvenida a los Alumnos del Quinto Semestre de la Escuela Preparatoria “Mauricio Magdaleno”, del Municipio de Tabasco, Zac., muchas gracias por su asistencia. Le solicito al Primer Secretario, justifique la inasistencia de la Diputada María Luisa Sosa de la Torre y del Diputado Feliciano Monreal Solís. Continuando con el Orden del Día, le solicito al Diputado Guillermo Huízar Carranza, autor de la Iniciativa de reformas y adiciones a diversas disposiciones de la Ley de Hacienda del Estado de Zacatecas, le dé lectura a la misma.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Muchas gracias, Presidente, con su venia.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Compañeras y compañeros Diputados, me doy cuenta con una gran alegría de ésta coincidencia de lectura de Iniciativas que ha sucedido en la Sesión del día de hoy, nada menos hace unos minutos el compañero José Luis, dio lectura a una Iniciativa que propone la derogación del impuesto sobre tenencia estatal; grata coincidencia, porque es justamente la esencia de la Iniciativa que me propongo a darle lectura enseguida. Diferimos José Luis, y si en el momento propones un mecanismo gradual de derogación, yo creo que es momento oportuno para derogarla por completo y en forma inmediata, las Comisiones deliberarán y presentarán un Dictamen al Pleno…. Da lectura a la Iniciativa de reformas y adiciones a diversas disposiciones de la Ley de Hacienda del Estado de Zacatecas. Es cuanto, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Diputado. A la Iniciativa leída, se turna para su trámite correspondiente a las Comisiones Primera y Segunda de Hacienda. Continuando con el Orden del Día, corresponde ahora la lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por la que se solicita a la Titular del Poder Ejecutivo del Estado, instruya a quien corresponda para que se elabore el Reglamento de la Ley de Desarrollo Social. Para ello, se le concede el uso de la palabra, a la Diputada Emma Lisset López Murillo, para que dé lectura a dicho documento.
LA DIP. LOPEZ MURILLO.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante.
LA DIP. LÓPEZ MURILLO.- Da lectura a la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por la que se solicita a la Titular del Poder Ejecutivo del Estado, instruya a quien corresponda para que se elabore el Reglamento de la Ley de Desarrollo Social. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada. Continuando con el Orden del Día, pasamos a la lectura del Dictamen referente a solicitud del H. Ayuntamiento Municipal de Pinos, Zac., para la contratación den un Crédito. Tienen el uso de la palabra, los integrantes de las Comisiones de Vigilancia y Primera y Segunda de Hacienda. Lo anterior, con base en lo establecido en los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 106 de nuestro Reglamento General.
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Da lectura del Dictamen referente a la solicitud del H. Ayuntamiento Municipal de Pinos, Zac., para la contratación de un Crédito. Es cuanto, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Señor Diputado. Siguiendo con el Orden del Día, se somete a consideración de la Asamblea , si se admite a discusión el Dictamen respecto de la Iniciativa de reformas al artículo 12 de la Constitución Política del Estado; de conformidad con lo establecido por el artículo 164 fracción I de la propia Constitución Política del Estado, quienes estén de acuerdo sírvanse manifestarlo en votación nominal, iniciando por mi derecha, ello con base en lo establecido por el artículo 134 fracciones I y II de nuestro Reglamento General, y pido a la Segunda Secretaria , tomar nota e informar del resultado.
MARIO ALBERTO RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- A favor.
TREJO DELGADO LAURA.- A favor.
GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA.- A favor.
GONZÁLEZ NAVA JOSÉ MARÍA.- A favor.
RINCÓN GÓMEZ JORGE LUIS.- A favor.
MIGUEL ALONSO REYES.- A favor.
MORALES RIVAS AVELARDO.- A favor.
MEDINA HERNÁNDEZ JOSÉ REFUGIO.- A favor.
ARNOLDO RODRÍGUEZ.- A favor.
LISSET LÓPEZ.- A favor.
SILVIA RODRÍGUEZ.- A favor.
GARCÍA HERNÁNDEZ.- A favor.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ.- Aprobado.
VARELA GONZÁLEZ LEODEGARIO.- A favor.
CASTAÑEDA ESPINOSA.- A favor.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- A favor.
CANDELAS SALINAS RAFAEL.- A favor.
MANUEL ESPARZA.- A favor.
MANUEL GARCÍA.- A favor.
FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA.- A favor.
ELÍAS BARAJAS.- A favor.
SEBASTIÁN MARTÍNEZ.- A favor.
ULTRERAS CABRAL ARTEMIO.- A favor.
VELÁZQUEZ MEDELLÍN CLEMENTE.- A favor.
GARCÍA PÁEZ JUAN.- A favor.
HILDA RAMOS MARTÍNEZ.- A favor.
FRANCISCO DICK.- A favor.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Le informo Diputado Presidente, que tenemos: 27 votos a favor, cero en contra, cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada Secretaria. De acuerdo con el resultado de la votación, que lo constituye más de las dos terceras partes de los integrantes de esta Legislatura y con fundamento en lo establecido por la fracción I del artículo 164 de la Constitución Política del Estado, se admite dicha discusión. Siguiendo con el Orden del Día, y conforme a los establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos a la discusión y aprobación en su caso, del Dictamen relativo a la Iniciativa de reformas al artículo 12 de la Constitución Política del Estado. Se somete a discusión en lo general el dictamen referido, los oradores que quieran intervenir, favor de inscribirse ante esta presidencia. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo general, se pasa a votación nominal iniciando por mi derecha y pido a la segunda Secretaria, tomar nota e informar del resultado.
RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- A favor.
TREJO DELGADO LAURA.- A favor.
GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA.- A favor.
GONZÁLEZ NAVA JOSÉ MARÍA.- A favor.
RINCÓN GÓMEZ JORGE LUIS.- A favor.
MIGUEL ALONSO REYES.- A favor.
MORALES RIVAS AVELARDO.- A favor.
MEDINA HERNÁNDEZ JOSÉ REFUGIO.- A favor.
ARNOLDO RODRÍGUEZ.- A favor.
LISSET LÓPEZ.- A favor.
SILVIA RODRÍGUEZ.- A favor.
GARCÍA HERNÁNDEZ.- A favor.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- Aprobado.
LEODEGARIO VARELA GONZÁLEZ.- A favor.
CASTAÑEDA ESPINOSA LUIS RIGOBERTO.- A favor.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- A favor.
CANDELAS SALINAS RAFAEL.- A favor.
MANUEL ESPARZA.- A favor.
MANUEL GARCÍA.- A favor.
FÉLIX VÁZQUEZ.- A favor.
ELÍAS BARAJAS.- A favor.
SEBASTIÁN MARTÍNEZ.- A favor.
ARTEMIO ULTRERAS.- A favor.
VELÁZQUEZ MEDELLÍN CLEMENTE.- A favor.
JUAN GARCÍA PÁEZ.- A favor.
HILDA RAMOS MARTÍNEZ.- A favor.
FRANCISCO DICK.- A favor.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Le informo Diputado Presidente, que tenemos: 27 votos a favor, cero en contra, cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada Secretaria. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 122 fracción X de nuestro Reglamento, se declara aprobado el Dictamen en lo general. Esta Presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea si algún Diputado desea reservar artículos o parte del Dictamen…… No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular y estando aprobado en lo general, con fundamento en lo ordenado por los artículos 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se tiene por aprobado en lo particular y se le dará el trámite correspondiente. Siguiendo con el Orden del Día, y conforme a lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica, y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Apozol, Zac. Se somete a discusión en lo general el dictamen referido, los oradores que quieran intervenir, favor de inscribirse ante esta Presidencia. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo general, se pasa a votación nominal iniciando por mi derecha y piso a la Segunda Secretaria , tomar nota e informar del resultado.
RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- A favor.
TREJO DELGADO LAURA.- A favor.
HUÍZAR CARRANZA.- Aprobada.
GONZÁLEZ NAVA JOSÉ MARÍA.- A favor.
RINCÓN GÓMEZ JORGE LUIS.- A favor.
MIGUEL ALONSO.- A favor.
MORALES RIVAS AVELARDO.- A favor.
MEDINA HERNÁNDEZ.- A favor.
ARNOLDO RODRÍGUEZ.- A favor.
LISSET LÓPEZ.- A favor.
SILVIA RODRÍGUEZ.- A favor.
MANUEL ESPARZA.- A favor.
GARCÍA HERNÁNDEZ.- A favor.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- Aprobado.
LEODEGARIO VARELA GONZÁLEZ- A favor.
CASTAÑEDA ESPINOSA LUIS RIGOBERTO.- A favor.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- A favor.
CANDELAS SALINAS RAFAEL.- A favor.
MANUEL GARCÍA.- A favor.
FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA.- A favor.
SEBASTIÁN MARTÍNEZ.- A favor.
ULTRERAS CABRAL ARTEMIO.- A favor.
VELÁZQUEZ MEDELLÍN CLEMENTE.- A favor.
JUAN GARCÍA PÁEZ.- A favor.
EL DIP. MONREAL SOLÍS.- Presidente, favor de registrar mi asistencia, por favor, Feliciano Monreal….
EL DIP. PRESIDENTE.- Queda registrada su asistencia….
HILDA RAMOS MARTÍNEZ.- A favor.
FRANCISCO DICK.- A favor.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Le informo Diputado Presidente, que tenemos: 26 votos a favor, cero en contra, cero abstenciones…
MONREAL SOLÍS FELICIANO.- A favor….
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada Secretaria. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento, se declara aprobado el Dictamen en lo general. Esta Presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea si algún diputado desea reservar artículos o parte del dictamen……. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular y estando aprobado en lo general, con fundamento en lo ordenado por los artículos 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se tiene por aprobado en lo particular y se le dará el trámite correspondiente. Siguiendo con el Orden del Día, y conforme a lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica, y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del año 2005, del Municipio de Apulco, Zac. Se somete a discusión en lo general el dictamen referido, los oradores que quieran intervenir, favor de inscribirse ante esta Presidencia. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo general, se pasa a votación nominal iniciando por mi derecha y pido a la Segunda Secretaria , tomar nota e informar del resultado.
MARIO ALBERTO RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- A favor.
TREJO DELGADO LAURA.- A favor.
HUÍZAR CARRANZA.- Aprobada.
GONZÁLEZ NAVA JOSÉ MARÍA.- A favor.
RINCÓN GÓMEZ JORGE LUIS.- A favor.
MIGUEL ALONSO REYES.- A favor.
MORALES RIVAS AVELARDO.- A favor.
MEDINA HERNÁNDEZ JOSÉ REFUGIO.- A favor.
ARNOLDO RODRÍGUEZ.- A favor.
LISSET LÓPEZ.- A favor.
SILVIA RODRÍGUEZ.- A favor.
MANUEL ESPARZA.- A favor.
GARCÍA HERNÁNDEZ.- A favor.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- A favor.
LEODEGARIO VARELA GONZÁLEZ- Aprobado.
CASTAÑEDA ESPINOSA LUIS RIGOBERTO.- A favor.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- A favor.
CANDELAS SALINAS RAFAEL.- A favor.
MANUEL GARCÍA.- A favor.
FÉLIX VÁZQUEZ.- A favor.
SEBASTIÁN MARTÍNEZ.- A favor.
ULTRERAS CABRAL ARTEMIO.- A favor.
VELÁZQUEZ MEDELLÍN CLEMENTE.- A favor.
JUAN GARCÍA PÁEZ.- A favor.
MONREAL SOLÍS FELICIANO.- A favor.
HILDA RAMOS MARTÍNEZ.- A favor.
FRANCISCO DICK.- A favor.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Le informo Diputado Presidente, que tenemos: 27 votos a favor, cero en contra, cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada Secretaria. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento, se declara aprobado el Dictamen en lo general. Esta Presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea si algún Diputado desea reservar artículos o parte del dictamen. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular y estando aprobado en lo general, con fundamento en lo ordenado por los artículos 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se tiene por aprobado en lo particular y se le dará el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, pasamos al siguiente punto que lo es Asuntos Generales…. Se han inscrito los Diputados, con los temas que a continuación se señalan: La Diputada Silvia Rodríguez Ruvalcaba, con el tema: “Día Mundial de la Diabetes ”; el Diputado Elías Barajas Romo, con el tema: “Asuntos Generales”; el Diputado Félix Vázquez Acuña, tema: “Caso Siri Alatorre”; cuarto, Diputado Rafael Candelas Salinas, tema: “Turismo”. Tiene el uso de la palabra…
EL DIP. MONREAL SOLÍS.- Presidente, favor de registrar mi participación en Asuntos Generales, por favor…….
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Para qué tema?.........
EL DIP. MONREAL SOLÍS.- “Los dictámenes”……….
EL DIP. PRESIDENTE.- Tiene el uso de la palabra, la Ciudadana Diputada Silvia Rodríguez Ruvalcaba.
LA DIP. RODRÍGUEZ RUVALCABA.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante.
LA DIP. RODRÍGUEZ RUVALCABA.- “14 de noviembre, Día Mundial de la Diabetes ”. Antecedentes. Se conmemora en homenaje a Frederik Grant Banting, quien nació el 14 de noviembre de 1891. Este gran fisiólogo, junto con Charles Best, logró aislar por primera vez la insulina en 1921. Gracias a este hallazgo la diabetes pasó de ser una enfermedad mortal a ser una enfermedad controlable. El “Día Mundial de la Diabetes ” tiene como objetivo que los diabéticos, el personal sanitario, las instituciones y la sociedad en general tomen conciencia, por un lado, del alcance, las características y las posibles consecuencias de esta enfermedad que afecta a un aproximado de 240 millones de personas en el mundo y, por otra parte, de los beneficios y repercusiones positivas de un tratamiento adecuado y del control y un estilo de vida sano. ¿Qué es la diabetes?, la diabetes es una enfermedad crónica debido a que el páncreas no produce insulina suficiente o a que el organismo no la puede utilizar eficazmente. La insulina es una hormona que regula el azúcar en la sangre (glucemia). La hiperglucemia (aumento de la glucemia) es un efecto frecuentemente de la diabetes no controlada, y con el tiempo produce importantes lesiones en muchos sistemas orgánicos, y en particular en los nervios y los vasos sanguíneos. La diabetes del tipo 1.- Se caracteriza por una ausencia de la producción de insulina. Sin la administración diaria de insulina exógena, este tipo de diabetes lleva rápidamente a la muerte. Sus síntomas que pueden aparecer bruscamente, consisten en una producción excesiva de orina, sed, hambre constante, pérdida de peso, alteraciones visuales y fatiga. Según la Federación Mexicana del Diabetes, A.C., es una de las enfermedades más comunes en la infancia, alcanza a los niños de todas las edades, incluidos aquellos que todavía van a la guardería y a los bebes. La diabetes del tipo 2.- Se debe a que el organismo no utiliza eficazmente la insulina. El 90% de los diabéticos del mundo padecen diabetes del tipo 2, que se debe en gran parte a la inactividad física y al peso corporal excesivo. Los síntomas pueden ser similares a los de la diabetes del tipo 1, pero menos acentuados. En consecuencia, es posible que la enfermedad sólo se diagnostique varios años después de su inicio, una vez que ya han aparecido sus complicaciones. La diabetes gestional es la hiperglucemia que se identifica por vez primera durante el embarazo. Sus síntomas son similares a la diabetes de tipo 2, pero suele diagnosticarse por las pruebas realizadas durante los exámenes prenatales, más que por la manifestación de síntomas. Diabetes en México. México está en proceso de envejecimiento de la población, lo cual lleva a pensar que las enfermedades como la diabetes se acentuarán en el futuro y por ende, los gastos en la salud. Datos importantes: La población en México de personas con diabetes fluctúa entre los 6.5 y los 10 millones. De este gran total, 2 millones de personas no han sido diagnosticados. (El grupo de edad con más muertes se ubica entre los 40 y 55 años), 400 mil niños y adolescentes (menores de 15 años) están enfermos, por lo cual su esperanza de vida podría reducirse entre 6 y 8 años. La diabetes tipo uno, está creciendo a un ritmo de 35 por año en niños y adolescentes, y a un alarmante 5% entre niños de edad preescolar. Se estima que 70 mil niños menores de 15 años contraen diabetes tipo uno, al menos 200 niños al día. Cuesta la diabetes 430 millones de dólares al año. Mueren 50 mil personas al año. Dos de cada 3 mexicanos tienen sobrepeso u obesidad. México ocupa el noveno lugar de diabetes en el mundo, 13 de cada 100 muertes en México son provocadas por la diabetes. En personas de 40 a 59 años, una de cada cuatro muertes se debe a complicaciones de la diabetes. Actualmente una de cada tres muertes en México reporta diabetes como causa secundaria. El Instituto Nacional de la Salud Pública también indica que el gasto anual por diabetes equivale a: 4.7% del gasto público para la Secretaría de Salud (38 millones de dólares). 6.5% del gasto para el IMSS e ISSSTE (103 millones de dólares). La diabetes es la principal causa de demanda de consulta externa en las instituciones públicas de salud, así como el IMSS e ISSSTE, incluso en las instituciones privadas. La diabetes es la tercera causa de muerte (17.17%) después de las enfermedades del corazón y los tumores malignos. La edad promedio de muerte por diabetes es de 66 años. La diabetes también es la tercera causa de muerte en edad reproductiva y la segunda causa en edad postproductiva. En 2003, tres mil 799 personas murieron por diabetes, de las cuales poco más de dos mil fueron mujeres. En el mismo año, murieron 5 mil 764 personas por enfermedad cardiovascular, con referencia en padecimientos diabéticos. Cada 30 segundos alguien pierde una extremidad debido a la diabetes. 7 de cada 10 amputaciones de pierna se realizan a personas con diabetes. 85% de las amputaciones de extremidades inferiores van precedidas de una úlcera en el pie. En los países desarrollados, hasta un 5% de las personas con diabetes tienen problemas del pie. ¿Cómo reducir la carga del diabetes?. Un diagnóstico a tiempo y una buena educación alimentaria, son cruciales para reducir su aparición y complicaciones, y poder garantizar un incremento en sus expectativas de vida. En la mayoría de los casos se pueden evitar la aparición de úlceras en el pie diabético y las amputaciones. Los investigadores estiman que 85% de todas las amputaciones se pueden prevenir fácilmente. Si no se toman medidas urgentes, las muertes relacionadas con la diabetes aumentarán en más de un 50% en los próximos 10 años. Para evitar la diabetes de tipo 2 y sus complicaciones hay que: Alcanzar y mantener un peso corporal normal. Mantener la actividad física: al menos 30 minutos de actividad física regular, a intensidad moderada la mayoría de los días. Para reducir el peso es necesaria una mayor actividad. El diagnóstico temprano se puede lograr mediante análisis de sangre relativamente baratos. El tratamiento de la diabetes consiste en reducir la glucemia y otros factores de riesgo conocidos que dañan los vasos sanguíneos. Para evitar las complicaciones también es importante dejar de fumar. Las intervenciones factibles y económicas en los países en desarrollo incluyen: Un control razonable de la glucemia. Los pacientes con diabetes de tipo uno necesitan insulina, mientras que aquellos con diabetes de tipo 2 pueden tratarse con medicamentos orales, aunque también es posible que necesiten insulina. Control de la presión arterial. Otras intervenciones económicas son: La detección de la retinopatía (causa de ceguera), el control de los lípidos de la sangre para regular las concentraciones de colesterol, la detección de los signos tempranos de neuropatía relacionada con la diabetes. Estas medidas deben complementarse con una dieta saludable, actividad física regular, el mantenimiento de un peso corporal normal, el abandono del consumo de tabaco y evitar el consumo de alimentos chatarra. Pro todo lo anterior, me permito de manera respetuosa, pedir a los medios de comunicación, organizaciones sociales, líderes políticos y a la comunidad en general a involucrarse en las actividades que se celebrarán en conmemoración del “Día Mundial de la Diabetes ”, de modo, que puedan conocer la magnitud del problema que representa, pero sobre todo nos ayuden a difundir la labor que se realiza para controlarla, de tal forma que la información llegue a todos los rincones de nuestro Estado, ayudando, de manera fundamental a que todos los habitantes puedan contar con la mayor cantidad de información, tanto para su prevención como para los cuidados que deberán tener quienes lamentablemente ya se les haya detectado dicho padecimiento. Todo esto, con la única intención de que vayamos garantizando un desarrollo físico y mental óptimo, generando mayores y mejores expectativas de vida para toda la población, recordando siempre que de nuestra actividad dependerá que logremos disminuir de manera paulatina, dicha enfermedad. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias Diputada. Ha quedado debidamente registrada su participación. A continuación tiene el uso de la palabra, el Diputado Elías Barajas Romo.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Desde mi lugar, si se me permite. Mi intervención iba a ser una intervención solamente de procedimiento, en el sentido de que previo a la celebración de ésta y otras sesiones de la Legislatura , en la Comisión de Régimen y Concertación Política pactaron la no apertura al registro en asuntos generales de los Diputados; es un asunto que consideré era, pues de alguna manera violatorio a un derecho de los compañeros diputados, del mío propio y en este caso, al ver que en esta Sesión el Diputado Feliciano Monreal ha solicitado su registro en este momento y usted se lo ha permitido, quedaría sin efecto mi participación. Es decir, declino en el uso de la Tribuna , porque este asunto se considera que ha sido debidamente superado por la actitud de la Presidencia , muchas gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. A continuación, tiene el uso de la palabra, el ciudadano Diputado Félix Vázquez Acuña.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Señoras y señores Diputados. Definitivamente el caso de Siri Alatorre Díaz y J. Jesús Alatorre Magallanes ha causado consternación en la sociedad zacatecana. Ha afectado fuertemente no sólo el sentimiento individual de los ofendidos, sino el de la colectividad. Por todo lo que se ha dicho públicamente sobre el caso, resulta claro que el Estado concebido como un conjunto de órganos, le falló a las víctimas y a la sociedad. Al Estado le está conferida la obligación general de procurar y administrar justicia; ello supone la intervención de los tres Poderes: El Legislativo creando leyes justas y adecuadas en la materia, el Ejecutivo, a través de la Procuraduría y de la Institución del Ministerio Público, llevando una correcta procuración de justicia, lo que supone una pulcra actividad de investigación y una informada función de acusación durante el procedimiento penal; y el Judicial, efectuando una correcta impartición de justicia, tanto en la primera como en la segunda instancia. Como se puede ver, tiene esa obligación el Estado, disponiendo para ello de todo un conjunto de órganos, no efectuaron adecuadamente su función. Una o varias partes del engranaje no actuaron como debieron hacerlo. El resultado final, como ya se dijo, es uno, y sumamente ominoso: A Siri Alatorre Díaz, y a J. Jesús Alatorre Magallanes, no se les hizo justicia. Ante esa amarga realidad, el Estado, sus órganos y Poderes, no pueden, no deben permanecer estáticos e insensibles, se requiere actuar. Ciertamente se tienen que deslindar las correspondientes responsabilidades, en donde los Poderes realicen acciones en el ámbito de sus competencias. Sin embargo, antes o a la par de ellos, se deba atender un asunto fundamental: La seguridad futura de Siri Alatorre Díaz. Compañeras y compañeros Diputados, tenemos información que el agresor vive a pocos metros de la casa de Siri, ésta, por tanto, corre peligro real e inminente. El Estado debe preocuparse y ocuparse del tema. Debe asumir su responsabilidad. Seguramente que con voluntad varias acciones puede emprender. Por citar sólo una de ellas, me permito recordar que existe la Ley para prevenir y atender la Violencia Familiar ; en su artículo 4º prevé que su aplicación corresponde, entre otras entidades, al Gobernador del Estado por conducto de la Secretaría General de Gobierno, a la Secretaría de Educación y Cultura, a los Servicios de Salud, al DIF, a la Procuraduría General de Justicia, a la Policía Estatal Preventiva y a la Policía Preventiva de los Municipios. En el artículo 5º se contempla la creación del Consejo Estatal para la Prevención y Atención de la Violencia Familiar , cuyos integrantes son los titulares de las dependencias señaladas con anterioridad. Pero el artículo 6º señala como invitados permanentes al Consejo Estatal de los Derechos del Niño y a la Comisión Estatal de los Derechos Humanos. Este es solo un ejemplo de órganos que pueden y deben intervenir para prevenir la posible violencia contra Siri y garantizarle su seguridad. Ésta Legislatura, en el marco de respeto a la división de poderes, debe fijar una postura. Además de que es posible que en el futuro próximo se promueva ante este órgano solicitudes de juicio o procedimientos contra determinados funcionarios. Celebramos que por acuerdo de este Pleno se haya solicitado el informe respectivo al Poder Judicial del Estado, ojalá junto con él se haga llegar la copia del expediente. De ocurrir así, deberemos efectuar un estudio minucioso, analizar con acuciosidad los Autos. Lo que nos permita tener una opinión informada y sumamente responsable. Esto ocurrirá en un momento próximo. Sin embargo, por lo que respecta a la sentencia dictada por la Primera Sala Penal del H. Tribunal Superior de Justicia del Estado, y en base a la información publicada en los medios, seguramente podrán ocurrir cualquiera de las dos hipótesis. La primera, que la Sala haya actuado con un exceso de rigorismo, exigiendo tecnicismos formales más allá de los criterios legales y jurisprudencial,. generando con ello, una gran injusticia en perjuicio de Siri y de la sociedad; caso en el cual, seguramente es originarían juicios y procedimientos futuros. La segunda consistente en que tales omisiones, aparentemente de mero contenido formal, sean de tal naturaleza grave, que no pudo, ni debió sustituir al Ministerio Público en la petición punitiva concreta, pues de hacerlo violaría flagrantemente el artículo 21 de la Constitución Federal. En cuyo caso, por imperativo constitucional y legal se haya visto en la necesidad de revocar la sentencia condenatoria y absolver al inculpado. Pues de no hacerlo así, iría en contra de la historia de cómo ha evolucionando el enjuiciamiento penal en el Estado, en el país y en buena parte del mundo. Lo que provocaría un criterio con consecuencias nefastas en lo futuro. Sea una o la otra la conclusión, ojalá, señoras y señores Diputados, estemos a la altura del momento histórico que nos ha tocado vivir. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Para hechos……
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Para hechos……
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Nada más, con su permiso, Diputado Presidente. Para que me permita leer algunas fracciones del artículo 207 del Código Penal, de los delitos cometidos en la administración de justicia y en otros ramos del Poder Público. Artículo 207.- Se impondrán prisión de tres meses a tres años, suspensión de un mes a dos años o destitución del cargo y en ambos casos multa de diez a cien cuotas, a los funcionarios, empleados o auxiliares de la administración de justicia que cometan alguno de los delitos siguientes: fracción VI.- Dictar una resolución de fondo o una sentencia definitiva injusta, con violación de algún precepto terminante de la Ley o manifiestamente, contraria a las constancias de Autos, cuando se obre por motivos reprobables y no por simple error de opinión y se produzca daño en la persona, el honor o los bienes de alguien o en perjuicio del interés social. VII.- Ejecutar actos o incurrir en omisiones que produzcan un daño o concedan una ventaja indebida a los interesados en un negocio o cualquiera otra persona. Fracción IX.- Abstenerse el Ministerio Público de hacer la consignación que corresponda con arreglo a la ley, de alguna persona que se encuentre detenida a su disposición, como presunta responsable de algún delito, o dejar de consignar las diligencias de averiguación previa cuando se hayan reunido los requisitos legales, sin autorización del Procurador de Justicia; no promover las pruebas conducentes a la comprobación del cuerpo del delito y de la responsabilidad penal del inculpado; no presentar sin causa justificada, las conclusiones que procedan, o formularlas sin que concurran los requisitos de forma y fondo que señala el Código de Procedimientos Penales. Más allá de emitir un juicio de este asunto, me parece que la propia ley, en este caso, el Código pues prevé lo que pudiera suceder y yo le abonaría a que las partes interesadas en este asunto, pues promuevan, lo que tengan que promover por las vías institucionales, por las vías jurisdiccionales más allá del asunto o del tema político. Sería cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE. Gracias, Diputado. Tiene el uso de la palabra…….
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Gracias, señor Presidente. En esencia pues, hay coincidencia en lo señalado por el señor Diputado Candelas y obviamente en el contenido literal de los artículos dado que ellos ahí están. Efectivamente nosotros señalamos dentro de nuestra intervención una primera situación consistente en que, bueno, tendremos que analizar con mucho detalle, con mucho detenimiento, responsabilidad y minucioso el expediente y todo el contenido de Autos; básicamente de las declaraciones, el ejercicio de la acción penal, el ejercicio, el Auto de formal prisión, las conclusiones acusatorias, la sentencia de primera instancia, los agravios y la sentencia de segunda instancia, entre algunos otros; y bueno, decíamos después de ello puede originar por lo que hace a la sentencia de segunda instancia dos posibles resultados: una, que consideremos que la Sala sí incurrió en un error, en un exceso de tecnicismos, o bien, que actuó con apego a derecho. Entonces, el llamado por lo que respecta a las y los señores Diputados, bueno pues a que actuemos con responsabilidad, seguramente que así lo haremos y además actuaremos exclusivamente en el ámbito de nuestra competencia, si es que llegaran a existir peticiones de juicios o procedimientos a este órgano colegiado y desde luego, que los justiciables, que en este caso tristemente justiciables, no podemos darle ese nombre, tendrán las acciones también en lo particular que pudieran emprender. Entonces en esencia coincido con lo manifestado por el Diputado Candelas.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- ¿Si me permite, ciudadano Presidente?, para hechos. …
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- No es ocioso tratar de nueva cuenta el día de hoy, aquí asistieron algunas organizaciones, aquí hubo un posicionamiento público en tribuna de los Diputados, aquí asistieron los familiares a los que en su oportunidad se les manifestó la solidaridad, ya se había manifestado de alguna manera, la solidaridad del Poder Ejecutivo a través de alguna de sus áreas, en su oportunidad se le manifestó la solidaridad por tratarse de un hecho que a juicio de los diputados, ha sido tratado injustamente este Poder Legislativo; en ese sentido, creo que por lo menos, este tema ha despertado un gran interés en todos nosotros y en todos los zacatecanos, y a ver si se puede…. “Te lo digo Juan para que lo entiendas Pedro”, puesto que no puedo establecer ningún diálogo ante el penúltimo orador, aunque se aplicara la legalidad contenida en el Código Penal, el asunto para ésta mujer que ha quedado cuadrapléjica, que tiene hijos, vendría siendo el mismo, nada remediaría el que se le impusiera una multa hasta de tres años, o tal vez la separación temporal o definitiva del cargo; a esta familia, que bueno, necesita de la responsabilidad del Estado, porque en este caso quien falló fue el Estado, independientemente de que sea el Ministerio Público o sea el Poder Judicial, quien falló fue el Estado. Yo creo que en este sentido sí debe iniciarse, y desde luego hay que recomendar a quienes nos asumamos como defensores de esta causa, recomendar que se inicien procedimientos por la vía administrativa y civil, para que los responsables directos, es decir, el Juez tal vez, la Sala tal vez, o tal vez el Ministerio Público, pues de alguna manera tengan una sanción de carácter pecuniario, para resarcir los daños que le han causado a una familia que fue en busca de la justicia y no la encontró en los órganos ni del Poder Judicial, ni de procuración de la justicia; creo también que pueden iniciarse procedimientos de responsabilidad civil del Estado, ahí, independientemente tenga o no el Ministerio Público recursos para resarcir este daño de una familia, de un hijo que se quedó sin mamá, porque aunque la tiene ésta no le puede prestar la atención y una familia que tiene a alguien a quien atender y que está cuadrapléjica, no se puede mover; ahí sí debemos impulsar que el Estado cumpla su responsabilidad, porque en este caso sí fue el Estado quien falló. Yo propongo que todos aquellos que de alguna manera tengan una opinión o puedan influir en la defensa de este caso, a favor de la señora Siri Alatorre, pues tengamos por lo menos esa opinión y que si hagamos en su oportunidad al Poder Ejecutivo, al Poder Judicial la recomendación de que sea atendido por esta vía, porque pues probablemente proceda algún otro recurso o la vía del Amparo, me parece casi, casi en este momento imposible. Entonces qué ganamos con que se enjuicie a un Juez o al Ministerio Público; bueno, hay que hacerlo si se logra observar que falló por desconocimiento o tal vez hasta por mala fe, lo dijimos, no está descartada la posibilidad del complot para hacerle daño a la justicia en ese sentido y en ese caso concreto. Sería cuanto, y sí llamaría a los señores Diputados para que nuestras acciones se orienten a satisfacer la necesidad de una familia y de una persona que tiene la necesidad por un lado de justicia y por otro lado de satisfactores materiales. Sería, cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, ha quedado registrada su participación, Diputado.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Bueno, pues si Presidente, nada más para señalar también nuestra coincidencia con lo manifestado por el Diputado Elías Barajas; a estas alturas quizás, o al menos su servidor, no tengo certeza qué órgano del Estado falló, pero falló uno o varios órganos del Estado y está la responsabilidad del mismo, y seguramente que lo más importante sería pues el reclamo a través de la vía que corresponda de esta responsabilidad y resarcir un poquito, cuando menos un poco, el daño sufrido por las víctimas del delito, que sí hubo delito aunque no esté declarado jurisdiccionalmente. Sería cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Ha quedado debidamente registrada su participación. A continuación tienen el uso de la palabra, el ciudadano Diputado Rafael Candelas Salinas.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.-. Adelante.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Compañeras y compañeros Diputados, los últimos años la única actividad empresarial que a pesar de las crisis económicas y los factores externos desfavorables ha mostrado un crecimiento uniforme y sostenido, ha sido la actividad turística. Actualmente el turismo se ha convertido en la cuarta fuente generadora de divisas para el país, contribuye aproximadamente con el 12% de los ingresos fiscales para la nación, aproximadamente con el 8% del Producto Interno Bruto y genera alrededor de un millón 800 mil empleos directos al año. Nuestro país es la octava nación receptora de turistas internacionales y el décimo tercero por concepto de captación de divisas a nivel mundial; por parte de la generación de riqueza, empleos y bienestar social, se calcula un ingreso de al menos 800 mil millones de pesos por concepto de ingresos por el turismo doméstico, cifra casi ocho veces superior a la que representa el ingreso por turistas extranjeros; con las cifras anteriormente expuestas, es evidente pues el desempeño positivo de la industria turística en México y su contribución tanto a la balanza de pagos, como en sus efectos positivos ante las condiciones adversas que hemos vivido en los últimos años. En muchos países durante los últimos 30 años se ha adoptado la práctica de celebrar los llamados “fines de semana largos”, en lugar de la antígua práctica de mantener los días de descanso obligatorio en fechas fijas, y como ejemplo podemos mencionar solamente algunos países como Canadá o como Japón o como España que es un importante destino turístico. La Organización Internacional del Trabajo, institución dependiente de la Organización de las Naciones Unidas dedicada exclusivamente al estudio de las condiciones de trabajo en todos los países del mundo estableció la recomendación oficial No. 98, para que todos los países implanten una política para que el descanso de los trabajadores sea frecuente y continuado ya que es la forma, según dice esta recomendación de la Naciones Unidas , es la forma biológica y psicológica de lograr que los efectos del descanso sano, óptimo y de incrementar los niveles de seguridad en el trabajo. En nuestro país, algunos de los tratadistas más reconocidos en el estudio del derecho coinciden en que estuvo muy bien, que el Congreso de la Unión haya acatado ésta recomendación para que la legislación laboral mexicana haya adoptado ese espíritu y procure la continuidad en el descanso. Los estudios de medicina del trabajo han concluido en que con períodos de descanso largos, ciertos y continuados, no sólo se ve incrementada de manera directa la productividad, sino que se observa una reducción en el número de accidentes de trabajo; se estima que para el sector turístico un fin de semana largo, garantiza una ocupación del 90 al 100% en los destinos turísticos del país, se calcula que esto genera ingresos adicionales a los que se obtienen si no existiera el fin de semana largo, por aproximadamente unos 250 millones de dólares por un fin de semana largo. De acuerdo con la Secretaría de Turismo, los ingresos turísticos se dividen de la siguiente manera: en esos fines de semana largos, el 26.5% en transporte, el 25% en restaurantes y bares, el 13.3% en comercio, el 12% en alojamiento, el 12% en artesanía, y el 11.2% en otros. Existen estudios también realizados en la Secretaría del Trabajo en los que se señala que el ausentismo de los trabajadores a su fuente laboral, coincide con los relativos al ausentismo escolar e indican que los días en que mayor proporción de ausentismo existe en nuestro país son los lunes y los días identificados como puentes; los fines de semana largos han reducido la incidencia en este ausentismo laboral, además de que los niños permanecen en sus escuelas durante la fecha solemne lo cual permite celebrar con todos sus alcances las ceremonias cívicas que acrecientan su orgullo patrio. También es importante señalar que la implementación de los llamados fines de semana largos, genera por lo menos tres beneficios: En primer lugar, brinda certeza a las familias mexicanas de que independientemente del día de la semana en el cual se registra el evento cívico, motivo del descanso obligatorio, pueden tener seguros cuatro días de descanso acumulados en estos fines de semana al año y pueden planear la convivencia familiar, el descanso o la salida a cualquier destino turístico. En segundo lugar, las empresas se ven beneficiadas por la eliminación de los llamados puentes que tienen lugar, cuando el día festivo cae en jueves o en martes o cuando los trabajadores se toman el día lunes, alterando así la productividad de los centros laborales; en tercer lugar, se genera una derrama económica adicional por la activación del turismo interno en los diferentes destinos turísticos nacionales al saber por ley, los fines de semana específicos que se pueden tomar como largos durante el año para vacacionar. Por otro lado, y por cuestiones de técnica legislativa la Cámara de Diputados al aprobar ésta Iniciativa consideró que es directamente en la Ley donde se deben especificar los días destinados a este descanso y el motivo por el cual se considera de descanso obligatorio, aún y cuando no sea el día calendario correspondiente, independientemente de la celebración cívica que los centros de trabajo o escolares destinen al efecto. Así, la Ley Federal del Trabajo tiene efectos generales directos y se evita tanto la incertidumbre y los trámites burocráticos, como la dificultad de conocer y poder planear rápidamente los días de descanso; esta reforma hecha apenas hace un par de años a la Ley Federal del Trabajo, quedó como sigue: artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo. “Son días de descanso obligatorio el 1º de enero, el primer lunes de febrero en conmemoración del 5 de febrero, el tercer lunes de marzo en conmemoración del 21 de marzo, el primero de mayo, el 16 de septiembre, el tercer lunes de noviembre en conmemoración del 20 de noviembre, el primero de diciembre de cada seis años, cuando corresponda la transmisión del Poder Ejecutivo Federal, el 25 de diciembre y el que determinen las leyes federales y locales electorales, en el caso de elecciones ordinarias para efectuar la jornada electoral”. ¿A qué vienen todos estos comentarios y justificaciones de esta recién reforma aprobada por el Congreso de la Unión ?, bueno, como ustedes saben como lo dice la ley, el tercer lunes del mes de noviembre será el próximo lunes 19 de noviembre y muchas familias habían planeado coincidir el día de descanso de los padres de familia y de los escolares, para salir de vacaciones; muchos de ellos incluso ya tenían pagadas vacaciones, muchos de ellos van a recibir también visitantes y el fin de semana algunos padres de familia, madres de familia acudieron a mi persona para enseñarme, para comentarme el asunto y mostrarme este oficio #121 de la Secretaría de Educación y Cultura y Coordinación Estatal de Servicios Educativos, Departamento de Servicios Educativos, Región 10 Estatal. Lo leo textualmente: Oficio #121 Guadalupe, Zac.; 12 de septiembre de 2007. Ciudadanos Jefe de Sector, Supervisores, Directores y Docentes del Nivel de Preescolar, Primaria, Secundaria General y Telesecundaria, presente. Por medio del presente le informo a usted, que en atención a la circular #18 de fecha 29 de agosto de 2007 expedida por el M. en C. Flavio Campos Miramontes, Secretario de Educación y Cultura donde se solicita se difunda a todo el personal que labora para la SEC los ajustes pertinentes al calendario escolar 2007-2008, que son los siguientes: el día 19 de noviembre del 2007, contemplado, reconoce el señor Secretario, contemplado como inhábil, será contemplado como día hábil a efectos de cambiarlo por el día 16 de mayo de 2008 que será inhábil. Sin más por el momento, Guillermo Soto Hernández. A mí me parece que el señor Secretario de Educación y Cultura, pues no solamente se ha pasado por el arco del triunfo la Ley Federal del Trabajo, sino que está atentando contra la Ley , lo cual de por sí ya es grave, y está atentando también contra el espíritu de esta reforma, está atentando contra el espíritu del legislador; que como ya lo vimos y si revisamos las iniciativas que fueron cinco Iniciativas presentadas por distintos partidos, por distintos diputados, si analizamos el Dictamen de la Cámara de Diputados, mediante el cual se aprobó ésta iniciativa, pues vemos que las intenciones eran varias, una principal fomentar el turismo doméstico, el turismo local, en estos días donde se hacen los fines de semana largos, la gente, los padres de familia al tener puente largo, pues se previenen para programar sus viajes, digo, siempre y cuando no se topen con un Secretario que cambia por sí un día establecido en la Ley , por uno que nada tiene que ver…. Ustedes escucharon lo que dice el artículo 74 de la Ley Federal del Trabajo, y en mayo el único día inhábil es el primero de mayo, el señor dice: el 19 de noviembre, el tercer lunes como dice la ley, va a ser hábil y lo vamos a pasar para el 16 de mayo, que además es viernes; y en otra parte del dictamen, donde el Congreso de la Unión aprueba esta reforma, establece porqué se hizo los lunes y no los viernes, porque muchos trabajadores laboran en día sábado, entonces, se rompería con el objetivo y el espíritu de esta reforma, ¿por qué?, no irían a laborar el viernes y el sábado tendrían que ir y el objetivo es, que los padres de familia programen su fin de semana largo y vayan a visitar a sus familias o el turismo local que es el que se promueve; el Secretario de Turismo con el cual he tenido…. la Secretaría de Turismo Local del Estado de Zacatecas, con la cual he tenido comunicación, me informa que para este fin de semana aproximadamente se esperan un buen número de visitantes y que además una derrama alrededor de 7 u 8 millones de pesos, extraordinaria a lo que se tendría de manera normal. Entonces, me parece que el señor Secretario de Educación debiera revisar este tema y echar abajo esa circular número 18, ese oficio número 121 por el cual pretende no solamente violentar la ley, sino romper con esta reforma que tuvo el consenso de todos los partidos políticos en la Cámara de Diputados, que salió por unanimidad y que además, su objetivo primordial y principal es promover el turismo local en ciudades como Zacatecas que es un destino turístico colonial, donde gentes de otros Estados pudieran venir a generar una derrama económica y también ¿porqué no decirlo?, la gente de aquí que tendría que ir a otros lados…. ¿Qué provoca el señor Secretario?, pues lo que comentaban los padres de familia, “pues nosotros ya pagamos el viaje, pues que falte el niño” ¿o no?, unos y otros pues van a cancelar el viaje con la consecuencia económica que esto representa, para que el niño no falte a la escuela; me parece que es lamentable que de manera oficial, el Secretario de Educación violente una ley federal, pero bueno, sería cuanto, Diputado Presidente…
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Para hechos, Elías Barajas...
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante……..
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Me parece, que es muy importante para aquellos que pagaron el viaje…
EL DIP. PRESIDENTE.- Le recuerdo Diputado, que son tres minutos, para hechos…...
EL DIP. BARAJAS ROMO.- … en menos, concluyo. Me parece muy importante para aquellos que pagaron el viaje, oigan, pero para aquellos que no tienen con qué pagar un viaje, para aquellos que planearon ir a trabajar con su familia, para aquellos que planearon alguna actividad, tal vez hasta ir a hacer deporte con su familia, también es sumamente grave. Yo creo que, en eso sí tenemos que estar de acuerdo, estos calendarios no pueden estarse modificando a contentillo del Secretario, ni de un grupo de superasesores que tiene en su entorno el Secretario de Educación y que son finalmente los que deciden las cosas en el sector educativo de este Estado; yo creo que eso es muy importante y que desde luego, en una posterior ocasión pudiéramos elaborar un Punto de Acuerdo en ese sentido y que pudiera ser aprobado por esta Legislatura. Yo creo que, el ciudadano Secretario está tomando en cuenta para esos períodos vacacionales, los tiempos en que mantienen tomada la Secretaría , por eso él de manera personal, los funcionarios del sector educativo no les interesan mucho en qué tiempo se les den períodos de vacaciones mientras esté tomada la Secretaría de Educación, y parece ser que, hoy con relación al puente del 20 de noviembre, no se mandó hacer un puente, se mandó hacer una vialidad, un segundo piso…
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Un segundo piso…..
EL DIP. BARAJAS ROMO.- …un puentezote, porque a partir de hoy, fue tomada la Secretaría , los maestros están en paro y vale la pena que en ésta materia sí llamemos de alguna manera la atención al propio Secretario de Educación, a todos los funcionarios del sector educativo, vale la pena saber qué está aconteciendo en ésta materia, no es casual, yo escuché algunos puntos de vista verdaderamente provocadores de parte del Secretario de Educación y Cultura contra dirigentes de organizaciones sindicales, escuché también en un determinado momento algunas acusaciones que hizo a algunos Diputados aquí, el día de su comparecencia ante el Poder Legislativo tratándose de la Glosa del Informe de la Gobernadora y sí me parece sumamente importante que la Comisión de Educación de esta Legislatura empiece a revisar cómo está funcionando en realidad la Secretaría de Educación y Cultura en el Estado de Zacatecas, y bien, pues si se nos admitiera en un determinado momento alguna opinión, pues ojalá pudieran enmendarse los constantes yerros en la conducción del sector educativo en el Estado. Sería cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias. Adelante, Diputado Candelas.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Yo coincido con el Diputado Elías Barajas, también datos de la Secretaría de Turismo en el Estado de Zacatecas, nos refieren que para estos fines de semana largos en nuestro Estado mucha de la gente que viene a visitarnos, se hospeda con familiares y amigos, precisamente, una por la razón económica y otro porque fue parte de los objetivos de esta reforma, sabemos que la gente que tiene condiciones económicas, pues el día que quiere se va al extranjero, se va a una playa, pero estos fines de semana largos, también fueron creados para que la gente acudiera a visitar a sus familiares, a ciudades cercanas ¿no?, porque realmente son tres o cuatro días cuando mucho. En ese sentido, estoy de acuerdo y también coincido, el 16 de mayo que está planteando el Secretario, pues es un día después del “Día del Maestro”, es viernes; entonces bueno, pues a lo mejor lo está pensando en función únicamente de los maestros, pero pues me parece que la ley tiene que ser de aplicación general y no de manera particular. Sería cuanto, Diputado Presidente...
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Para hechos, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Bueno, solamente para poder darle la justa dimensión a lo aclarado por el Diputado Rafael, en virtud de que, no es descalificable lo que se está mencionando respecto al puente del mes de noviembre y los argumentos que ya se establecieron y no tan sólo por él, sino que la combinación con los otros partidos, y en otro momento. Pero precisamente, en la aclaración que en este momento hace usted Diputado, que no es tampoco erróneo el cambio que se hace en el mes de mayo, pues aclarar que inclusive en una autonomía que guarda también cada Entidad Federativa respecto a la modificación del calendario escolar, que también está la facultad, y suplico una disculpa por ignorar exactamente dónde, pero la facultad está expresa, me comprometo a traerla en la próxima Sesión, en coordinación con los sindicatos y con la propia Secretaría, año con año se vienen haciendo estas modificaciones de calendario, aún de un calendario que establece la propia federación para cada ciclo escolar; solamente pues, para aclararlo de que seguramente lo están haciendo en el ánimo de la autonomía que tiene cada Estado de la República , y que bueno, no tan sólo es una decisión del Secretario de Educación y Cultura, sino que es bajo convenio con los sindicatos y que lo fijan desde inicio del ciclo escolar, se basan claro, en el primer calendario emitido por la federación, la Secretaría de Educación Pública, pero que a la vez ya teniéndolo en el Estado, se sientan sindicatos y Secretaría de Educación y Cultura para poder llevar a cabo estas reformas. Y como usted bien lo dice, “se cambia una cosa benéfica por otra benéfica en el sentido de turismo”, pero aquí también lo valoran los sectores que están involucrados, que es el Secretario de Educación y Cultura y los sindicatos que tienen que ver con los trabajadores de la propia Secretaría; por eso pues, esa modificación, solamente para esa aclaración.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Sí, seguramente la Secretaría tiene esa posibilidad, esa autonomía de revisar su calendario escolar, pero yo le preguntaría Diputado, ¿si también esa autonomía tiene los alcances para violar una ley federal?, esto no un asunto de autonomías, o de Acuerdos, o de conveniencias para un sindicato o para otro. Le preguntaría también, si entonces la Ley Federal del Trabajo está sujeta a negociación, me parece que éste no es un asunto de autonomías, ni de federalismos, ni de esas cosas, no, no, no, no, no; aquí se trata o se respeta, o no se respeta la ley, o se respeta la ley, o se echa a la basura. Sería cuanto…
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Me permite, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante….
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Diputado Presidente, le recuerdo que la Ley Orgánica de esta Legislatura y el Reglamento no prevé los diálogos, y solamente se puede hacer uso de la palabra para rectificar hechos o para alusiones personales…. El Diputado ya habló con anterioridad para hechos y no ha sido aludido en ningún momento. Gracias, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, por su participación, ha quedado debidamente registrada; y a continuación, tiene el uso de la palabra el ciudadano Diputado Feliciano Monreal Solís… Les pido Orden, por favor a los ciudadanos Diputados…... Adelante…..
EL DIP. MONREAL SOLÍS.- Con su permiso, señor Presidente. Honorable Asamblea: Motivan mi participación en esta Tribuna, la reflexión y un legítimo deseo de que nuestra actuación como Diputados de esta LIX legislatura, sea en todo momento valorada como nuestro mejor esfuerzo por contribuir a la democratización, con ideas claras que en el debate se transparenten y en la práctica del oficio político se vean sus mejores resultados. Una de las tareas más importantes de esta Honorable Asamblea, es la promoción del debate en torno a los diferentes elementos que tienen relación directa con la consolidación de la democracia; en este caso, en un sistema de representación eficaz como el nuestro, cuando esta promoción del debate no se da, debemos ser muy cuidadosos, pues esa falta de debate, esa falta de respeto a la norma, nos puede llevar al extremo de caer en una crisis de régimen de gobernabilidad. El marco para que se desenvuelva el ejercicio de la autoridad parlamentaria es el derecho; sin reglas la política se convierte en un ejercicio salvaje o resulta de tal manera condicionada por el pragmatismo que acaba quedando dominada por el número y no por la razón. En la pasada Sesión se aprobó un dictamen que en lo general fue aprobado, pero que en lo particular se reservó la discusión puntual de parte del contenido del mismo y sin embargo, fue aprobado sin observar las reglas que para la aprobación de dictámenes establece la normatividad que nos rige; el Dictamen no se regresó a la Comisión que lo emitió, ni mucho menos se tomaron en cuenta las observaciones que se propusieron, lo que nos sitúa como incapaces de ver más allá de los intereses y antojos inmediatos. De tal manera que desde esta Tribuna solicito a todos los Diputados a que antepongamos a intereses personales el interés general y en otros casos, supongamos que podemos sortear problemas de procedimiento legislativo en aras de la transparencia de nuestra actuación como Representantes Populares y el respeto irrestricto a las leyes que rigen este Poder, que además le dan certeza al estado de derecho a que todo pueblo debe aspirar. Es cuanto, Señor Presidente; Zacatecas, Zac., 13 de noviembre de 2007. Diputado Feliciano Monreal Solís; en relación nada más a lo que mencionó el Diputado Elías, con todo el respeto Diputado, creo que los Asuntos Generales precisamente por eso mencionan generales, porque no pueden estar normados por unos cuantos, sino que es aquí en la Asamblea quien debe hablar, libremente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Para hechos, para hechos, Diputado Presidente….
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Para hechos?.... Adelante, le pido al Diputado Feliciano que permanezca en Tribuna, en lo que habla el Diputado Elías….
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Lo que pasa, no sé exactamente el sentido que le dio el Diputado a su comentario, en realidad lo hice en abono del derecho que cada uno de los Diputados tenemos para hacer uso de la Tribuna en Asuntos Generales y tratar asuntos como, aunque no sean tan importantes como el que acaba de tratar y a destiempo como el que acaba de tratar el Diputado Feliciano…. Pero bueno, pues finalmente es un derecho y él sabrá en qué emplea su tiempo. Sería cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Adelante.
EL DIP. MONREAL SOLÍS.- En el estudio y en la práctica, todo es importante, sólo lo que no se menciona es absoluto
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Ha quedado registrada su participación. No habiendo más asuntos que tratar y estando agotado el Orden del Día, se Clausura esta Sesión y se cita a los ciudadanos Diputados, dentro de 15 minutos en la Sala de Comisiones a Sesión Privada, muchas gracias.
DIPUTADO PRESIDENTE C. FRANCISCO DICK NEUFELD
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DIPUTADO SECRETARIO LIC. MARIO ALBERTO RAMÍREZ RODRÍGUEZ.
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DIPUTADA SECRETARIA PROFRA. MARÍA HILDA RAMOS MARTÍNEZ.
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