Acta de la Sesión 13 de diciembre
ACTA 13 DE DICIEMBRE DE 2007
ORDINARIA
PRIMER PERIODO ORDINARIO
PRIMER AÑO
A C T A de la Sesión de la H. Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, celebrada el día 13 de diciembre del 2007, a las 12:15 horas, dentro del Primer Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al Primer Año de Ejercicio Constitucional.
PRESIDENCIA DEL C. DIP. ING. LEODEGARIO VARELA GONZÁLEZ.
EL DIP. PRESIDENTE.- Solicito al Primer Secretario, pase lista de asistencia de las Ciudadanas Diputadas y de los Ciudadanos Diputados.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Señor Diputado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Pasa lista de asistencia de las Ciudadanas Diputadas y de los Ciudadanos Diputados… Le informo Diputado Presidente, que están 25 Diputados, y por lo tanto, hay Quórum Legal para llevar a cabo la Sesión.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Secretario…
EL DIP. GARCÍA PÁEZ.- Señor Presidente, García Páez Juan, para acusar lista de presentes…
EL DIP. PRESIDENTE.- Cómo no….
EL DIP. CASTAÑEDA ESPINOSA.- De la misma forma, Luis Rigoberto Castañeda Espinosa….
EL DIP. PRESIDENTE.- Le pido al Primer Secretario, registre la asistencia de los Compañeros Diputados Juan García Páez y Luis Rigoberto Castañeda Espinosa… Habiendo Quórum Legal, y conforme a lo establecido por los artículos 50, 57 y 58 de la Constitución Política del Estado; 17, 71, 74, 75, 79, 98, 101, 104, 105 y 107 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 20, 77 y 78 de nuestro Reglamento General, da inicio esta Sesión. A consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente Orden del Día:
Se pregunta a las Ciudadanas Diputadas y a los ciudadanos Diputados, si están de acuerdo con el Orden del Día de esta Sesión que ha sido leído, quienes lo aprueben, sírvanse manifestarlo en forma económica levantando la mano y solicito al Primer Secretario, dé cuenta del resultado de la votación…
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo Diputado Presidente, que son: 27 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara aprobado el Orden del Día. Le solicito al Segundo Secretario, dé lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión del día 15 de noviembre del presente año; para su discusión, modificaciones en su caso y aprobación.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Señor Diputado.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Da lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión del día 15 de noviembre del presente año. Eso es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Segundo Secretario. En razón de lo anterior, se somete a consideración de la Asamblea el contenido del Acta referida, para su discusión, modificaciones en su caso y aprobación. No habiendo observación al contenido del Acta, se somete a su aprobación, quienes estén de acuerdo con su contenido, sírvanse expresarlo en forma económica levantando la mano y pido al Primer Secretario, dé a conocer a la Asamblea el resultado de la votación…
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo Diputado Presidente, que son: 27 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Secretario…
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.- Diputado Presidente, Manuel Esparza, para registrar mi asistencia…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Sí, como no…. Favor de registrar el Primer Secretario, la asistencia del Compañero Diputado Manuel Esparza. Conforme al resultado de la votación, se declara aprobada el Acta de la Sesión de esta Honorable Legislatura del Estado, del día 15 de noviembre del presente año, y se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario, para que le dé el trámite correspondiente…. Yo quisiera solicitarles a mis Compañeras Diputadas y Compañeros Diputados, que se unan a su servidor para darle una cordial bienvenida a un grupo de exbraceros y familiares de exbraceros que han decidido acompañarnos en esta Sesión tan estratégica para la vida del Estado… Sean ustedes bienvenidos, señores y distinguidos visitantes….. Continuando con el Orden del Día, solicito al Primer Secretario, dé lectura a la Síntesis de la Correspondencia recibida.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Señor Diputado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Da lectura a la Síntesis de la Correspondencia recibida:
OFICIO Procedencia : Presidencia Municipal de García de la Cadena , Zac. Asunto: Comunican que en Sesión Ordinaria de Cabildo celebrada el pasado día 02 de diciembre, el Ayuntamiento aprobó por unanimidad la Minuta Proyecto de Decreto de reformas al artículo 12 de la Constitución Política del Estado.
OFICIO Procedencia : Presidencia Municipal de Atolinga, Zac. Asunto: Remiten copia certificada del Acta de la Sesión de Cabildo celebrada el pasado 28 de noviembre, en la cual el Ayuntamiento determinó No aprobar la Minuta Proyecto de Decreto de reformas al artículo 12 de la Constitución Política del Estado.
OFICIO Procedencia : Ciudadana Wendy Calderón Ramírez, vecina de Juan Aldama, Zac. Asunto: Presenta escrito de Denuncia en contra de los Integrantes del Ayuntamiento Municipal, por diversas irregularidades cometidas en el desempeño de su función; solicitando de esta Legislatura, se les inicie el procedimiento de juicio político y se declare la desaparición de poderes.
Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. A la Correspondencia leída, se le dará el trámite correspondiente por conducto de los Diputados Secretarios…
EL DIP. GARCÍA LARA.- Presidente, para que se anote mi asistencia, Manuel García…
EL DIP. PRESIDENTE.- Solicito al Primer Secretario, registre la asistencia del Compañero Manuel García Lara. Continuando con el Orden del Día, les solicito a los Diputados integrantes de la Comisión de Estudios Legislativos y Prácticas Parlamentarias, den lectura al Informe de Actividades desarrolladas por el Instituto de Investigaciones Legislativas durante el año 2007...
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Señor Diputado.
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Da lectura al Informe de Actividades desarrolladas por el Instituto de Investigaciones Legislativas durante el año 2007. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Señor Diputado. Continuando con el Orden del Día, les solicito a los Diputados autores de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, relativo al Programa de Trabajo del Instituto de Investigaciones Legislativas para el 2008, por favor, que le den lectura a la misma…
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Señor Diputado.
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Da lectura a la Iniciativa de Punto de Acuerdo, relativo al Programa de Trabajo del Instituto de Investigaciones Legislativas para el 2008. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Señor Diputado. Continuando con el Orden del Día, le solicito al Diputado Juan García Páez autor de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por el que se exhorta a los Ayuntamientos del Estado, para que presupuesten partidas destinadas al cumplimiento de los requisitos de Protección de la Seguridad de la Sociedad , le dé lectura a la misma.
EL DIP. GARCÍA PÁEZ.- Con su permiso, Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Señor Diputado.
EL DIP. GARCÍA PÁEZ.- Da lectura a la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por el que se exhorta a los Ayuntamientos del Estado, para que presupuesten partidas destinadas al cumplimiento de los requisitos de Protección de la Seguridad de la Sociedad …. Señor Presidente, solicitaría atentamente, si usted lo considera, se pudiera someter a consideración como un asunto de urgente y obvia resolución; en razón de que los ayuntamientos tienen como fecha límite para aprobar sus presupuestos hasta el día 30 de enero. Gracias, Señor Presidente…
EL DIP. PRESIDENTE.- Cómo no, Señor Diputado...
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Ciudadano Presidente…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Sí…..
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Si me permite, Elías Barajas, solicita su registro…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Solicito al Primer Secretario, registre la asistencia del Compañero Diputado Elías Barajas Romo…. De conformidad con el contenido del artículo 104 de nuestro Reglamento General, y en el caso que nos ocupa; y a juicio de esta Presidencia se pregunta a la Asamblea , si consideran que este asunto es de urgente y de obvia resolución, y que sean dispensados los trámites establecidos. Lo anterior, en forma nominal iniciando por mi derecha y solicito al Segundo Secretario, dé cuenta del resultado de la votación…
MORALES RIVAS AVELARDO.- A favor.
TREJO DELGADO LAURA.- A favor.
MONREAL SOLÍS FELICIANO.- A favor.
GONZÁLEZ NAVA JOSÉ MARÍA.- A favor.
RINCÓN GÓMEZ JORGE LUIS.- A favor.
MIGUEL ALONSO REYES.- A favor.
SOSA DE LA TORRE MARÍA LUISA.- A favor.
MEDINA HERNÁNDEZ JOSÉ REFUGIO.- A favor.
ARNOLDO RODRÍGUEZ.- A favor.
EMMA LISSET LÓPEZ.- A favor.
SILVIA RODRÍGUEZ RUVALCABA.- A favor.
GARCÍA HERNÁNDEZ.- A favor.
HILDA RAMOS MARTÍNEZ.- A favor.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- Aprobado.
AVILA AVILA UBALDO.- A favor.
RAMÍREZ RODRÍGUEZ MARIO ALBERTO.- A favor.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- A favor.
CANDELAS SALINAS RAFAEL.- A favor.
FRANCISCO DICK.- A favor.
FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA.- A favor.
ELÍAS BARAJAS.- A favor.
SEBASTIÁN MARTÍNEZ.- A favor.
ULTRERAS CABRAL ARTEMIO.- A favor.
GARCÍA PÁEZ JUAN.- A favor.
VELÁZQUEZ MEDELLÍN CLEMENTE.- A favor.
GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA.- A favor.
MANUEL GARCÍA.- A favor.
LEODEGARIO VARELA.- A favor.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo Presidente, que son: 28 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Señor Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en el artículo 104 de nuestro Reglamento General, se declara aprobado el trámite de urgente y obvia resolución y se dispensan los trámites establecidos. Se somete a discusión en lo general, quienes deseen participar, favor de inscribirse ante esta Mesa. No habiendo oradores inscritos para discutir en lo general, se pasa a votación nominal iniciando por mi derecha y pido al Segundo Secretario, dé cuenta a la Asamblea del resultado de la votación…
MORALES RIVAS AVELARDO.- A favor.
TREJO DELGADO LAURA.- A favor.
MONREAL SOLÍS FELICIANO.- A favor.
GONZÁLEZ NAVA JOSÉ MARÍA.- A favor.
RINCÓN GÓMEZ JORGE LUIS.- A favor.
MIGUEL ALONSO REYES.- A favor.
SOSA DE LA TORRE MARÍA LUISA.- A favor.
MEDINA HERNÁNDEZ.- A favor.
ARNOLDO RODRÍGUEZ.- A favor.
EMMA LISSET LÓPEZ.- A favor.
SILVIA RODRÍGUEZ.- A favor.
GARCÍA HERNÁNDEZ.- A favor.
HILDA RAMOS MARTÍNEZ.- A favor.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- Aprobado.
AVILA AVILA UBALDO.- A favor.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- A favor.
CANDELAS SALINAS RAFAEL.- A favor.
FRANCISCO DICK.- A favor.
FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA.- A favor.
ELÍAS BARAJAS.- A favor.
SEBASTIÁN MARTÍNEZ CARRILLO.- A favor.
RAMÍREZ RODRÍGUEZ MARIO ALBERTO.- A favor.
ULTRERAS CABRAL ARTEMIO.- A favor.
VELÁZQUEZ MEDELLÍN CLEMENTE.- A favor.
GARCÍA PÁEZ JUAN.- A favor.
GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA.- A favor.
MANUEL GARCÍA.- A favor.
LEODEGARIO VARELA.- Aprobado.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo Presidente, que son: 28 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se declara aprobada la Iniciativa de Punto de Acuerdo en lo general. Esta Presidencia, con fundamento en lo artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 105 fracción III, y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea si algún Diputado desea reservar alguna parte o partes de la Iniciativa de Punto de Acuerdo…. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular y estando aprobada en lo general, con fundamento en lo ordenado por los artículos 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se tiene por aprobada en lo particular y se le dará el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, les solicito a los Diputados autores de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, para que se autorice a las Comisiones de Régimen Interno y Concertación Política y de Planeación, Patrimonio y Finanzas, la suscripción de diversos Convenios de Colaboración, le den lectura a la misma….
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Señor Diputado.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Da lectura a la Iniciativa de Punto de Acuerdo, para que se autorice a las Comisiones de Régimen Interno y Concertación Política y de Planeación, Patrimonio y Finanzas, la suscripción de diversos Convenios de Colaboración. Es cuanto, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Señor Diputado. Continuando con el Orden del Día, le solicito a la Diputada Emma Lisset López Murillo, autora de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, en apoyo a las Madres Jefas de Familia, le dé lectura a la misma...
LA DIP. LÓPEZ MURILLO.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Señorita Diputada.
LA DIP. LÓPEZ MURILLO.- Da lectura a Iniciativa de Punto de Acuerdo, en apoyo a las Madres Jefas de Familia. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Compañera Diputada. Continuando con el Orden del Día, le solicito a la Diputada Silvia Rodríguez Ruvalcaba, autora de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, solicitando se vigile el estricto cumplimiento de las disposiciones establecidas en las Concesiones del Transporte Público, le dé lectura a la misma…
LA DIP. RODRÍGUEZ RUVALCABA.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Señora Diputada.
LA DIP. RODRÍGUEZ RUVALCABA.- Da lectura a la Iniciativa de Punto de Acuerdo, solicitando se vigile el estricto cumplimiento de las disposiciones establecidas en las Concesiones del Transporte Público. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Señora Diputada. Continuando con el Orden del Día, pasamos a la lectura del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Jalpa, Zac. Para tal efecto, tienen el uso de la palabra los integrantes de las Comisiones de Vigilancia, y Primera y Segunda de Hacienda. Lo anterior, con base en lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 106 de nuestro Reglamento General...
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Señor Diputado.
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Da lectura al Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Jalpa, Zac…
EL DIP. PRESIDENTE.- Señor Diputado, Señor Diputado, me permite un momento por favor….. Miren, les informo a las Señoras Diputadas y a los Señores Diputados, que está un grupo de ciudadanas y ciudadanos en las puertas de este edificio solicitando ser atendidas, en una demanda sentida que vienen a exponer…… Para tal efecto, solicito a la Comisión de Salud, a los integrantes de la Comisión de Salud, por ser del tema, me hicieran favor de ir a atenderlos… le pediría a la Diputada Silvia Rodríguez Ruvalcaba, al Diputado Artemio Ultreras Cabral y al Diputado Luis Rigoberto Castañeda Espinosa, a nombre de la Legislatura , fueran a escuchar a este grupo de ciudadanos….. Disculpe, Señor Diputado, puede continuar, muchas gracias.
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Gracias, Diputado Presidente…. Continúa dando lectura al Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Jalpa, Zac. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Señor Diputado. Continuando con el Orden del Día, pasamos a la lectura del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Melchor Ocampo, Zac. Para tal efecto, tienen el uso de la palabra los integrantes de las Comisiones de Vigilancia, y Primera y Segunda de Hacienda. Lo anterior, con base en lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 106 de nuestro Reglamento General.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Señor Diputado.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Da lectura al Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Melchor Ocampo, Zac. Es cuanto, Ciudadano Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Señor Diputado. Siguiendo con el Orden del Día, y conforme a lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica, y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, del Dictamen relativo a la Iniciativa de Presupuesto de Egresos del Estado, para el ejercicio fiscal 2008. Se somete a discusión en lo general el Dictamen referido, los oradores que quieran intervenir, favor de inscribirse ante esta Presidencia…
EL DIP. AVILA AVILA.- Presidente, para inscribirme Ubaldo Avila, a favor. …….
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Elías Barajas…
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿En qué sentido?.....
EL DIP. BARAJAS ROMO.- A favor….
LA DIP. LÓPEZ MURILLO.- Emma Lisset López, a favor….
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿A favor?.....
LA DIP. LÓPEZ MURILLO.- Sí…
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Félix Vázquez, a favor….
EL DIP. GONZÁLEZ NAVA.- González Nava…….
EL DIP. PRESIDENTE.- Un momento, por favor… Por favor……. Tengo ahorita el registro a favor del Diputado Elías Barajas, del Diputado Ubaldo Avila…
LA DIP. LÓPEZ MURILLO.- Emma Lisset López, a favor….
EL DIP. PRESIDENTE.- … De la Diputada Emma Lisset….
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Félix Vázquez, a favor….
EL DIP. GONZÁLEZ NAVA.- González Nava, a favor.…
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Guillermo Huízar, a favor….
EL DIP. PRESIDENTE.- Estoy viendo…..
EL DIP. GARCÍA PÁEZ.- García Páez Juan, a favor…..
EL DIP. PRESIDENTE.- No habiendo más solicitudes de inscripción, se cierra el registro correspondiente, y se somete a discusión en lo general, perdón, tiene la palabra el Diputado Elías Barajas Romo, hasta por 10 minutos…
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Con su permiso, Ciudadano Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Señor Diputado.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Compañeras y Compañeros Diputados, zacatecanos, zacatecanas, amigos y amigas. Aunque puedo percibir el sentido que los Diputados y las Diputadas, hemos de dar al sentido de nuestro voto, me parece muy importante establecer ahora algunos motivos por los que la Fracción Legislativa de Convergencia habrá de emitir un voto a favor del Presupuesto de Egresos, del Dictamen, de manera particular, del ejercicio fiscal 2008 para el Gobierno de Zacatecas. Qué les parece compañeros Diputados, si revisamos el contenido del mismo Dictamen que dice en algunas de sus partes, en este tenor: Se propone la modificación de los contenidos de los numerales Segundo, Tercero, Sexto 20ª, 21ª, 25ª, 27ª, 28ª, 33ª, 35ª, 37ª; 38ª, 42ª, 47ª, 51ª, 60ª y 61ª, así como la supresión del Proyecto del artículo 32 respecto de la Iniciativa de Presupuesto para establecer algunos objetivos: Incorporar nuevos conceptos al Glosario, establecer las facultades de la Secretaría en materia de interpretación de la norma; es decir, la Secretaría no puede de manera arbitraria interpretar el Presupuesto de Egresos, sino que ya se establece en qué cosas sí, y en qué cuestiones no. Adecuar el capítulo relativo a las erogaciones del presupuesto, a las modificaciones que sufrió la Iniciativa de Ley de Ingresos que ya ha sido aprobada; modificar los porcentajes que fueron planteados en relación con la contratación de obra pública; es decir, se hace una modificación y se hacen observaciones muy concretas en esa materia; facultar a la Secretaría de Finanzas para suspender la ministración de recursos públicos a las dependencias, entidades y municipios que incumplan las obligaciones contenidas en la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos, y no presenten de manera oportuna, a la Auditoria , antes eso le estaba prohibido al Secretario; ahora a partir del 2008, las Secretaría tiene facultades plenas para retener los recursos a las dependencias que no estén cumpliendo, para retener los recursos a los Municipios que no hagan sus informes de manera oportuna, conforme lo dispone la Ley obligar al Ejecutivo y facultar al Poder Legislativo para aprobar el destino de recursos que de manera adicional y extraordinaria perciba el Estado, si estos rebasan el 10%; es decir, el Ejecutivo del Estado conforme lo dispone el Dictamen podrá, deberá ajustarse a la redistribución de recursos que la Legislatura haga si los recursos extraordinarios rebasan el 10%. Esto es mucho muy importante, está establecido en nuestro dictamen. Establecer la obligatoriedad de publicar los tabuladores de sueldos de las Dependencias del Ejecutivo, también esto es muy importante. Fortalecer las políticas de Equidad entre los géneros, hubo oportunidad de las Comisiones dictaminadoras de escuchar la propuesta que en esta materia hicieron los interesados y se estableció, fortalecer los programas para rehabilitación de caminos rurales, aquí cabe mencionar que la Iniciativa planteaba una cantidad, un monto y las Comisiones Legislativas incrementaron hasta por cuarenta millones de pesos más. El impulso a programas de autosuficiencia alimentaria, que tiene que ver con un programa piloto que habrá de incrementarse en el sector rural para las familias campesinas y se trata específicamente de atender lo relativo a invernaderos de traspatio, pequeños invernaderos que permita a las familias producir ahí qué comer, en esta materia se pudo etiquetar un monto de hasta 30 millones de pesos, para este programa piloto. También hubo oportunidad de modificar la propuesta en cuanto se refiere a los montos que el Gobierno de Zacatecas va a destinar a atender un problema que ha sido muchas veces tratado aquí en el Pleno y en distintas reuniones relativas a los exbraceros. El proyecto planteaba 6 millones de pesos y las comisiones dictaminadoras en acuerdo con las fracciones legislativas, con todas las fracciones legislativas acordaron incrementar este monto de 6 millones de pesos a 12 millones de pesos, como una posibilidad para tener la posibilidad, de que en un determinado momento pudieran estos recursos mezclarse con recursos de orden federal e ir de alguna manera, solventando, caminando hacia la solventación de la problemática que implica, la resolución del problema de los exbraceros. Es la razón por la que podemos sentirnos satisfechos, quienes participamos en la dictaminación, de quienes aportaron también podemos sentirnos satisfechos por todo lo anterior, todos aquellos, que aportaron sus puntos de vista, de parte del Poder Legislativo y del Poder Ejecutivo al considerar que las opiniones recibidas de parte de los Diputados contienen un alto sentido, un alto contenido social a favor de los zacatecanos; nuestro voto compañeros diputados, será a favor, pero no está por demás decirlo, estamos a favor del Presupuesto, comprometidos con los zacatecanos de procurar todos los días, a toda hora y en todo lugar que el ejercicio del gasto se apegue a la normatividad aplicable, que el ejercicio del gasto sea eficiente, que el ejercicio del gasto sea racional, sea responsable, y sea transparente, en esa materia reiteramos nuestro compromiso de cumplir con nuestros deberes, la Fracción Legislativa de Convergencia votará a favor, vigilando siempre que el gasto sea aplicado con las características anteriormente descritas. Muchas gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Diputado. A continuación, se le concede el uso de la palabra, hasta por diez minutos al señor Diputado Ubaldo Avila Avila, de la Fracción Parlamentaria del PRI.
EL DIP. AVILA AVILA.- Con su permiso, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, señor Diputado.
EL DIP. AVILA AVILA.- Honorable Legislatura, compañeros Diputados, ciudadanos que esta tarde nos acompañan. En esta ocasión que hacemos uso de la máxima Tribuna del Estado, sin lugar a dudas es para dirigirnos al pueblo zacatecano, a quienes con su esfuerzo y cumpliendo con su tarea, llevan en hombros el progreso de esta Entidad. A los jóvenes, a los estudiantes, a los obreros, a los campesinos, a los jornaleros, a los profesionistas, a los maestros, a las amas de casa y a todos los que hacen posible que Zacatecas siga avanzando. Los Diputados del PRI, desde el día 7 de septiembre al tomar protesta, hicimos el compromiso de luchar en unidad, con propuesta, con responsabilidad, con sensibilidad social y compromiso con los intereses del pueblo; por ello, esta fracción parlamentaria, no se opone por sistema, sino que es reflexiva, es propostiva en su propósito y de ser necesario construye las iniciativas que llevan dirección en beneficio de los ciudadanos y que éstas sean a todos por igual, pero con mayor énfasis y ánimo a aquellas iniciativas que van destinadas a los que menos tienen, porque el compromiso con el desarrollo social y económico, no solo lo tenemos en nuestros estatutos, sino que es una forma de vivir de quienes formamos parte de esta fracción parlamentaria. Es necesario reconocer que el tema que nos ocupa el día de hoy es la discusión y la aprobación del Dictamen que presentan las Comisiones Unidas Primera y Segunda de Hacienda, ésta última que me horno en presidir, en la que se plasma el Presupuesto de Egresos 2008, y con ella las Comisiones mencionadas revisamos cuidadosamente, para que los recursos del pueblo, plasmados en este Dictamen lleguen a la población más desprotegida pero sin descuidar los demás segmentos poblacionales que componen nuestro entorno social. En las propias sesiones de Comisión, había análisis, debate, propuestas de reforma, y por qué no decirlo, hasta discusiones fuertes; pero siempre los integrantes de las mismas, anteponiendo sobre todo el interés de la comunidad, hago mención que la Fracción Parlamentaria de mi Partido siempre le abonó al acuerdo, al consenso, procurando nunca llegar a la ruptura de la convivencia parlamentaria. Como resultado de dicho estudio reflexivo se modificaron 17 artículos, que ya mi compañero Diputado hizo mención, mi compañero Diputado que hizo uso de la palabra hace un momento, hizo mención textualmente de cada uno de ellos, y en ellos se modificaban parte del texto, en otros reubicábamos cifras para que la propuesta siempre tuviera un rostro y un sentido humanitario. Por ello, resaltamos algunas acciones que a nuestro juicio garantizarían la respuesta a las demandas más sentidas del pueblo zacatecano, preocupados por la juventud que se prepara para enfrentar el futuro por demás incierto y que ellos tengan instalaciones dignas, fuimos sensibles a una petición específica solicitada por las autoridades educativas de nuestra máxima casa de estudios, la Universidad Autónoma de Zacatecas logrando un incremento presupuestal para la terminación del CASE y la construcción de la Unidad Deportiva que complemente la infraestructura de dicha institución. Siempre tuvimos presente a la célula básica del desarrollo y bienestar ciudadano que viene a ser el Municipio logrando que este próximo 2008, se vean fortalecidos sus ingresos vía participaciones en el que se lograron incrementos históricamente sustanciales; no se puede concebir el desarrollo de ningún pueblo, mucho menos de nuestra Entidad, cuando se tienen atrasos y rezagos en vías de comunicación y preocupados principalmente por los caminos rurales, etiquetamos a la dependencia ejecutora 40 millones de pesos para rehabilitar y conservar este rubro; con una solidaridad inquebrantable por el esfuerzo que realizan día a día para enfrentar los retos de la vida, se destinaron recursos con exclusividad logrando duplicar los propuestos originalmente para completar y atender el grupo de zacatecanos que por necesidades laborales, se emplearon más allá de nuestras fronteras a mediados del siglo pasado, particularmente en el vecino país del norte. Es importante reconocer que la experiencia de la vida es la madre de todas las ciencias, por ello, reconocemos en quienes hoy nos fortalecen con su consejo, su sabiduría, su ejemplo y que han hecho con su trabajo el Zacatecas que disfrutamos; por lo anterior, a los adultos mayores se les destinó un rubro presupuestal específico, para retribuirles en algo lo mucho que le han dado a esta patria chica; en aquellos hogares donde el destino ha hecho que un miembro de su familia tenga capacidades diferentes, se les ha destinado un fondo para que reciban mensualmente un apoyo económico y así contribuir en el esfuerzo que realizan para salir adelante, además se incrementó sustancialmente el presupuesto a las instituciones que prestan la atención a este tipo de casos; como integrantes de un poder, quien tiene la responsabilidad de dotar de los elementos indispensables para que una institución como lo es la Comisión Estatal de Derechos Humanos garantice la permanente vigilancia y respeto a los derechos que como ciudadanos están plasmados en nuestra Carta Magna, estas Comisiones Legislativas incrementaron sustancialmente el presupuesto para el ejercicio 2008, y así contribuir en esta noble causa; en el campo educativo se observa un renglón sin atención y este es el caso de los jóvenes que cursan secundaria y bachillerato que requieren trasladarse a una comunidad donde se encuentra su centro educativo, a ellos les decimos que se reservaron recursos para un apoyo en becas en su traslado. Cabe hacer mención que la generación de empleo, infraestructura carretera, educación, salud, seguridad pública y agricultura fueron los rubros, en los que estas Comisiones destinaron mayores partidas presupuestales. De todos es sabido que contribuir con el pago de los impuestos, la cual es una acción ineludible representa un gran sacrificio y esfuerzo familiar; por ello, el impuesto conocido como tenencia estatal que mucho golpea a quienes tenemos vehículos de más de 10 años de vida, les expresamos que estas comisiones y en lo personal con el respaldo incondicional de mi fracción, en forma unánime se subsidió el 50% de dicho impuesto y así mitigar el golpe tributario que año con año tenemos; es un sinnúmero de acciones las que están plasmadas en este Presupuesto de Egresos y que todas están encaminadas a contribuir en un bienestar de la población. Los legisladores locales del PRI seguimos comprometidos con el desarrollo nacional y estatal, sin olvidar en ningún momento las luchas legítimas de los pueblos y por ello, seguiremos empeñados hasta que la justicia social sea una realidad. Por lo antes expresado, el voto será a favor del Dictamen en discusión ya que queremos abonarle y contribuir al desarrollo del Estado, pero estaremos atentos para señalar sin titubeos cuando los recursos que hoy aprobaremos, pudieran ser desviados, mal utilizados, lleven tintes clientelares o partidistas como ha sucedido en el pasado. No permitiremos privilegios de algunos y descuido para otros, no aceptaremos que a los Presidentes Municipales electos por nuestro Partido, tengan trato discriminatorio, no permitiremos que éste paquete económico, que refleja el esfuerzo y opinión de todos, sólo sea para algunos cuántos. Esta tribuna será tomada si fuera el caso, y así se requiere durante el 2008, cuantas veces sea necesario, para hacer señalamientos y reclamos, hasta lograr que la justicia social sea una realidad. Le apostamos a la sensibilidad manifiesta y obligada que deben tener los poderes que componen el Gobierno del Estado. Es cuanto, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Diputado. A continuación, se le concede el uso de la palabra, hasta por diez minutos a la compañera Diputada Emma Lisset López Murillo, de la Fracción Parlamentaria de Acción Nacional.
LA DIP. LÓPEZ MURILLO.- Con su permiso, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.-Adelante, Diputada.
LA DIP. LÓPEZ MURILLO.- Honorable Asamblea. La construcción del Presupuesto enriquece el ejercicio democrático de división de poderes y fortalece el federalismo, en la discusión del Paquete Económico de Zacatecas para el 2008, nuestras preocupaciones son entre otras proteger la economía de los zacatecanos, que no hubiera nuevas figuras impositivas, que las actualizaciones de las cuotas para el pago de servicios no impactar negativamente en la mesa de nuestras familias zacatecanas; tal fue el caso, del subsidio que se implementa en el canje de placas y el refrendo, la baja en las cuotas, como en el impuesto en el cambio de propietario, entre otras. De igual forma, que se atendiera el reclamo de mayor presupuesto a los municipios, pero que también se entregue en forma puntual y sin el mayor burocratismo; que la mayor parte del gasto se orientara a la inversión productiva, a la construcción de infraestructura básica, al campo, destinar con objetivo definido los recursos al combate a la pobreza y a los rezagos estructurales del Estado. Todo lo anterior, porque advertimos que a nivel federal se incorporaron elementos para orientar el gasto de acuerdo a resultados concretos, se fijó como objetivo mejorar el impacto y la calidad de los proyectos y programas de la administración pública, así como la rendición de cuentas, la transparencia y la evaluación permanente de políticas públicas para garantizar a la ciudadanía, que los fondos públicos son asignados realmente a las necesidades prioritarias y que consiguen resultados objetivos y verificables; todo ello bajo principios de verificación del grado de cumplimiento de metas y objetivos como base en indicadores estratégicos y de gestión que permitan conocer el impacto social de los programas y de los proyectos. Sistema de Evaluación del desempeño. Los criterios para evaluar el gasto público, constituye el primer paso de un importante reforma presupuestal que reorientara gradualmente el gasto público a las áreas más prioritarias, eliminando con fundamento los renglones de gastos superfluos, a nivel del Estado iniciamos la discusión, análisis y presentación de la Iniciativa de Presupuesto, desde la propia comparecencia de los titulares del despacho para glosar el tercer informe de gobierno. El Grupo Parlamentario de Acción Nacional presentó varias inquietudes que sentimos que fueron recogidas en las iniciativas de Ingresos, como la del Presupuesto de Egresos que hoy se discuten, nuestra observación se centró en las diferencias que se advierten al analizar las leyes de ingresos, los Presupuestos de Egresos y la Cuenta Pública de las cuales se desprendían al final del ejercicio, se tenían montos extraordinarios de los que no tenía la Legislatura hasta que recibe la cuenta pública del ejercicio anterior, como fue el caso del 2006, del cual se desprendió un ingreso- egreso extraordinario por más de 2 mil seiscientos millones de pesos; en el paquete económico que estamos por aprobar se toman esas precauciones y se le devuelve a la Legislatura su facultad, para que cuando existan ingresos extraordinarios el Ejecutivo presente los proyectos y los programas a esta Soberanía para su aprobación, este acuerdo nos alienta, porque se advierte la voluntad de reformar la Ley de Administración y Finanzas publicada el 19 de septiembre del 2001, con la que se abroga la Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Público del Estado de Zacatecas publicada el 29 de mayo de 1988, donde se establecía el margen de utilizar el Presupuesto Extraordinario en 1.5% y los excedentes tendrían que ser aprobados por el Congreso del Estado, y la Ley vigente, en su artículo 25 da al Ejecutivo la discrecionalidad en el manejo de los recursos extraordinarios. Otro punto que abordamos en las respectivas glosas, fue la transparencia, la eficacia, la rendición de cuentas y la evaluación. Esperamos que con el ejercicio fiscal 2008, tengamos esa oportunidad de tener todos los elementos para evaluar los tres objetivos, los 17 programas, 80 subprogramas, 69 proyectos de inversión y de innovación, así como los 259 procesos que formarán la parte sustancial del quehacer gubernamental; nos hace falta conocer de los planes de austeridad presupuestal, de modernización del aparato administrativo, que no se siga llevando la mayor parte del presupuesto el gasto corriente, que como ejemplo lo tenemos en la Secretaría de Educación y Cultura, que casi destina el 97% de los cerca de 6 mil millones de pesos que tiene de presupuesto en gasto corriente, ahí están nuestros retos de que el recurso público se aplique con sensibilidad social y contínuo, para enfrentar los retos que no serán menores; el propio presupuesto de Egresos de la Federación del 2008, lo advierte, que los problemas de pobreza patrimonial podrían complicarse por la volatilidad de precios que podría registrarse con la apertura de la frontera al norte del país, con el maíz, el frijol, la leche entre otros productos, y de cuyos efectos, Zacatecas los resentirá con mayor fuerza; por lo que desde esta tribuna hacemos la convocatoria para establecer mesas del Ejecutivo y Legislativo para la evaluación permanente del comportamiento económico del país y del Estado, la evaluación de los programas para revisar el cumplimiento de los compromisos, y de ser necesario, hacer los ajustes y reasignaciones para fortalecer los programas sociales, la inversión en infraestructura a fin de que el gasto público, sea congruente con los desafíos sociales y económicos que tiene el Estado de Zacatecas. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, compañera Diputada. A continuación, se le concede el uso de la tribuna, al compañero Diputado Félix Vázquez Acuña, hasta por diez minutos, de la Fracción Parlamentaria de Convergencia por la Democracia.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Con su venia, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, señor Diputado.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Quisiéramos iniciar por destacar un hecho que consideramos no tiene una importancia menor, un hecho que seguramente no es dentro del campo de lo ordinario, sino que creo que es dentro del campo de lo extraordinario; desafortunadamente lo ordinario se da en el sentido de que cuando los órganos legislativos, discuten y aprueban un Presupuesto de Egresos, acuden ciudadanos, pero acuden en una situación de reclamo, en una situación de violencia, en una situación de sentirse agraviados, creo que venturosamente en esta ocasión pasamos pues de una situación ordinaria, a una cuestión que creo que debemos de considerar extraordinaria, en el sentido de que están presentes en esta Sala de Sesiones ciudadanos exbraceros y familiares de exbraceros, y que se da la simbiosis entre ciudadanos y Legislatura en el momento, pues de la discusión y en su caso, aprobación de un Proyecto de Presupuesto. Creo que es una situación digna de destacar y no quise pasar desapercibido ese hecho y en lo particular estoy seguro que para los 29 diputados restantes seguramente les ha de representar una satisfacción muy especial. Señoras y señores Diputados, en esta Sesión habrá de darse cumplimiento a lo previsto por el artículo 65, fracción 12 y 82 fracción IV de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, en los que se desprende que una vez presentada por el Titular del Poder Ejecutivo, el Proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado, la Legislatura llevará a cabo la discusión y en su caso, aprobación del Presupuesto correspondiente; para llegar a este momento, se efectuó un trabajo intenso por los integrantes de las dos Comisiones de Hacienda, para la elaboración del Dictamen que se somete a consideración del Pleno. En las sesiones de las referidas comisiones tuvieron participación no sólo los integrantes de las mismas, sino también el resto de los diputados que formamos parte de la Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, mi voto será a favor del Dictamen que presentan las Comisiones Primera y Segunda de Hacienda de este Honorable Cuerpo Colegiado, son muchas las razones que motivan el sentido de nuestro voto, aunque las hay de tipo técnico relativas a su forma de estructuración, a la orientación, a la presupuestación por programas etc.; sin embargo, solo me referiré de manera breve a algunas razones de tipo político, existen dos fenómenos ominosos que afortunadamente no se presentaron, a saber: uno, que con base en la facultad constitucional que tiene el Ejecutivo para presentar el proyecto de Presupuesto de Egresos, se considere que el mismo debe ser aprobado sin modificación alguna, como si fuera una auténtica camisa de fuerza; y dos, que ante la facultad del Legislativo para aprobar el Presupuesto se llevaran a cabo de manera indiscriminada y arbitraria, modificaciones al proyecto, venturosamente no se presentaron ni la primera, ni la segunda hipótesis. El ejercicio que se llevó a cabo en cambio, fue el de la comunicación permanente entre los poderes Ejecutivo y Legislativo del Estado. Existieron reuniones de trabajo con el Poder Ejecutivo, tanto con su titular como con el Secretario del Ramo, se desarrolló también una labor intensa al interior de las Comisiones de Hacienda, donde se posibilitó la participación de todos los Diputados. Ciertamente el tema del Presupuesto de Egresos del Estado tiene una importantísima carga de carácter técnico, pero la tiene también de tipo político, supone por tanto el diálogo permanente y en un plano de civilidad de los poderes Legislativo y Ejecutivo del Estado, supone acuerdos, consensos, discusión de las divergencias, para encontrar las coincidencias, supone en ambos poderes tener claro que el más importante interés es el de Zacatecas y los zacatecanos, ésta práctica es uno de los aspectos que debe caracterizar a la política, a la política bien entendida, continuemos haciendo política a favor de las mejores causas del Estado; por eso es que reiteramos que nuestro voto será a favor, del proyecto presentado por las comisiones Primera y Segunda de Hacienda. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Diputado. A continuación, se le concede el uso de la Tribuna , al señor Diputado José María González Nava, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática , hasta por diez minutos.
EL DIP. GONZÁLEZ NAVA.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, señor Diputado.
EL DIP. GONZÁLEZ NAVA.- Ciudadanas Diputadas, ciudadanos Diputados, y toda le gente que el día de hoy nos acompaña, con el permiso de todos ustedes. Cuando protestamos cumplir y hacer cumplir la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la propia del Estado, nos comprometimos a desempeñar nuestra función, apegados al marco jurídico que nos rige. Esta protesta, cuyo sentido consiste en realizar nuestras acciones teniendo como piedra angular el bien superior del Estado, nos obliga a ejercer nuestra función de manera tal que propiciemos el mejoramiento de las condiciones de vida de la población. Por eso, en nuestro carácter de representantes populares cumplir la Carta Magna , es cumplir con nuestra alta responsabilidad de generar condiciones para que los zacatecanos tengan un mejor nivel de vida. Para que el empleo, la inversión social, y los servicios públicos de calidad sean una constante en Zacatecas. Como representantes del pueblo tenemos la irrenunciable obligación de atender las demandas de la ciudadanía, ya que el beneficio colectivo debe ser el alfa y omega de nuestra obligación, por tanto, debemos de trabajar con y para el pueblo. En esta Legislatura hemos asumido de manera responsable nuestro papel de poder autónomo y más allá de las divergencias en temas como el que nos ocupa, hemos dejado de lado los intereses personales para situar la aprobación del Presupuesto como una meta fundamental, hacemos votos para que junto con el Ejecutivo avancemos en la consolidación de una sana convivencia entre ambos poderes. Es importante destacar que nunca antes la aprobación de un Presupuesto de Egresos, había sido objeto de un análisis tan minucioso; esto se debe en gran parte a la presentación oportuna del Paquete Económico por parte del Ejecutivo, situación que nos ayudó a contar con el tiempo suficiente para analizarlo y valorarlo con mayor detenimiento, nuestro reconocimiento a la Gobernadora del Estado por esta oportuna entrega, así mismo consideramos importante puntualizar el Dictamen y sus anexos, contiene la visión de todos los partidos representados en este órgano legislativo, porque en el trabajo desarrollado en las Comisiones unidas Primera y Segunda de Hacienda fueron tomadas en consideración las diversas propuestas que sobre el mismo fueron emitidas en el seno de dichas comisiones; para el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática la aprobación del presupuesto es un asunto de vital importancia, pues el gasto de los instrumentos que mejor permiten incidir sobre la distribución de la riqueza, el desarrollo regional, el fortalecimiento del federalismo y el combate a la pobreza. Es en resumidas cuentas un ordenamiento primordial para desarrollar las estrategias en materia política, económica y dar cumplimiento al programa de gobierno. El proyecto de Presupuesto de Egresos que hoy se somete a nuestra consideración, incluye la propuesta del gasto público que será ejercido por las dependencias y entidades de la administración pública estatal, los recursos que serán administrados por el Poder Judicial, el Instituto Electoral del Estado de Zacatecas, la Comisión Estatal de Derechos Humanos y por supuesto, este órgano de representación popular; en ese tenor, resulta de gran trascendencia que esta soberanía le imprima el equilibrio que requiere tener, porque del mismo deriva que el gasto social se privilegie sobre el gasto corriente, ese equilibrio debe ser nuestra meta y nuestro norte a seguir, estamos convencidos de que un adecuado equilibrio presupuestal debe centrarse en mantener la congruencia entre el nivel de erogaciones y la capacidad de generación de recursos públicos; por tal razón, en esta Asamblea popular tenemos la imperiosa obligación de asignar de forma racional el gasto, haciendo especial énfasis en el rubro social con la finalidad de lograr que las acciones de la función pública se encuentren alineadas con dicho gasto y de acuerdo a las directrices y políticas contenidas en el Plan Estatal de Desarrollo, ya que de esta manera obtendremos beneficios tangibles y favorables a las clases más desprotegidas; por ello, en un momento coyuntural como éste, como el que estamos viviendo, debemos aprovechar la oportunidad para destinar recursos a ramos importantes como vivienda, cultura, ciencia y tecnología, caminos, turismo, agua y desarrollo rural entre otros, con beneficios directos a los diferentes sectores y regiones del Estado; debo comentar que el sentido social con que hemos distribuido los recursos, redundará en mayores beneficios para la entidad y reflejo de lo anterior, es el aumento considerable de recursos en rubros como la educación y la salud, los cuales representan dos sectores sensibles para la población. Es trascendental el hecho de que el Dictamen considera un aumento de 80 millones de pesos, respecto a la Iniciativa original, lo anterior significa que se tuvo la oportunidad de reforzar diversas partidas dentro del presupuesto, como fue lo correspondiente al subsidio a la tenencia estatal, inyectar mayores recursos a municipios, rehabilitación de caminos rurales, fondo a exbraceros y apoyos a grupos vulnerables como Adultos Mayores y Personas con Discapacidad, incluir recursos para el desarrollo metropolitano y destinar más recursos a la autosuficiencia alimentaria, entre otras. En el Partido de la Revolución Democrática pugnamos porque el aumento al gasto social se incremente sustancialmente, en virtud de que no podemos dejar a los más pobres a su suerte, y caso contrario, debemos y tenemos la obligación en esta Quincuagésima Novena Legislatura de que el gasto social nunca más dependa de una ocurrencia o consecuencia de acuerdos copulares, sino que sea una estrategia de Estado, porque sólo así estaremos en condiciones de lograr una convivencia social armónica. Para nuestro grupo parlamentario la pobreza, no puede combatirse solo con subsidios, debe combatirse implementando una política económica que impulse la competitividad, fortalezca el mercado interno y promueva la micro, pequeña y medianas empresas; todo lo anterior, en beneficio de empresas y consumidores, para nosotros sólo a través de un mayor crecimiento y creación de empleo, será posible combatir con éxito la pobreza y la desigualdad en Zacatecas, es por ello que manifestamos nuestra conformidad de aprobar en sus términos el presente dictamen, porque con los recursos que estamos destinando al desarrollo económico nos permitirá generar las condiciones propicias para dinamizar la inversión del sector privado, aún y cuando estamos conscientes que los desafíos son mayores y que el presupuesto se analizó ante un escenario económico restrictivo a nivel nacional. En este contexto celebramos que en el presupuesto para el próximo ejercicio fiscal, se destinen recursos para el combate a la pobreza, la prestación de mejores servicios públicos, el desarrollo regional y la competitividad; este equilibrio fiscal se sustenta en una trilogía fundamental necesaria para el desarrollo cabal del ciudadano, que son gobernabilidad democrática para el desarrollo humano, el desarrollo económico sustentable y el desarrollo social con equidad, mismos que constituyen los ejes en los que giran las políticas públicas contenidas en la Carta de navegación estatal; es por esa razón que para nosotros resulta inaplazable sentar las bases para consolidar mayores oportunidades a través de la definición de apoyos y estímulos a la inversión, a la comercialización y a la potenciación de proyectos productivos; por ello, con la aprobación del presente instrumento económico estaremos coadyuvando a establecer una política de gasto público dirigida a generar condiciones que contribuyan a mejorar la estabilidad y viabilidad en lo económico, para así impulsar un crecimiento y desarrollo en el Estado. Para el Grupo Parlamentario del PRD también es motivo de congratulación que el incremento con respecto al presupuesto del 2007, sea mayor al 18%, cifra histórica nunca antes obtenida en virtud de que ordinariamente de un ejercicio fiscal a otro, el monto oscilaba únicamente entre el 8 y 11.5% desde esta tribuna manifestamos nuestro reconocimiento a la titular del Ejecutivo, la Licenciada Amalia García Medina, y a los legisladores federales de todos los partidos políticos por la gestión realizada ante la Cámara de Diputados y las Dependencias del Gobierno de la República , enhorabuena y que este ejercicio democrático sea el principio de un acuerdo perdurable entre todas las fuerzas políticas en el Estado, también hacemos propicia la ocasión para manifestar nuestro reconocimiento a la Gobernadora por el manejo responsable y eficaz de las finanzas públicas. Así mismo, compartimos el hecho de que en este presupuesto de egresos se precisen asignaciones relacionadas con la equidad de género y que se obligue a las dependencias y entidades de la Administración Pública a implementar esta política transversal en materia de gasto. Otro aspecto digno de resaltarse, es que el presente dictamen……
EL DIP. PRESIDENTE.- Le solicitamos señor Diputado, que termine…
EL DIP. GONZÁLEZ NAVA.- ….Voy a concluir señor, el presente dictamen, parte de la concepción que el presupuesto por programas ha otorgado certeza al Ejecutivo en el ejercicio del gasto, además de que esta técnica presupuestal, representa un viraje respecto a la forma en que se elaboraba anteriormente el paquete económico, ya que ahora la gestión por resultados y la evaluación del desempeño nos permite conocer, no sólo cuánto se gasta, sino también cómo se gasta, toda vez que el epicentro del presupuesto por programas lo constituye la transparencia en virtud de que los programas, subprogramas y acciones pueden ser cuantificados y vigilados con mayor facilidad por parte de la Entidad de fiscalización superior de la Legislatura. La Iniciativa presentada también fue objeto de….
EL DIP. PRESIDENTE.- Le solicito que termine, señor Diputado, por favor termine, su tiempo está agotado…...
EL DIP. GONZÁLEZ NAVA.- Muy bien, sin duda el compromiso es grande y los desafíos mayores, pero estamos convencidos de que con voluntad y decisión firme haremos un Zacatecas mejor. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Diputado. A continuación, se le concede el uso de la palabra, al ciudadano Diputado Guillermo Huízar Carranza, hasta por diez minutos.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Con su venia, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Compañeros legisladores, el pasado primero de julio los zacatecanos decidimos distribuir el poder, con la fuerza del sufragio, la sociedad impuso la representación plural en ésta Asamblea, con su voto canceló la posibilidad de que un solo partido impusiera su visión y dictara el rumbo, optó por la transición y por el cambio. La constitución de una Asamblea plural como lo decidió el pueblo, no es sinónimo necesariamente de confrontación permanente, inmovilismo o retraso, al contrario, representa la posibilidad de recuperar las virtudes de la política, entendida ésta como el arte de hacer posible lo deseable; la política es en esencia diálogo, negociación, tolerancia y respeto por los que piensan diferente, la política es apertura y disposición para comprender y en muchos casos, aceptar que la razón es no es patente absoluta de nadie, que no existe ser humano que lo sepa todo, que lo resuelva todo, la política es polipensamiento, es la suma de posturas que integradas hacen surgir una de naturaleza singular con características propias y precisas; la idea de estado, la idea colectiva, la formación de partidos políticos tiene su sustancia en la diversidad de pensamientos, en la diferencia de las visiones que cada quien tiene sobre una misma cosa, el origen es ideológico y dogmático. La política acerca a los polos y construye puentes donde todos caminan, avanzan y seden hasta llegar juntos. Los partidos políticos son pues, en su conformación dogmáticos, así debe ser, pero en la ejecución debe imponerse la práxis, mantener a rajatabla los dogmas, cancela la posibilidad de comunicación eficaz y los reviste de intolerancia, los hace arrogantes y engreídos; tales circunstancias toman un papel relevante cuando el Poder Legislativo, depositario de la representación popular cuenta con una mayoría de miembros pertenecientes a partidos políticos distintos al que ostenta el Poder. En tales circunstancias, suele naufragar la nave o cuando menos desviar el rumbo de manera tal, que no atina a ubicar su puerto, no debe ser el caso de Zacatecas y eso depende de, solamente de nosotros; la política de gasto, se reconoce como el acto público ejemplo de corresponsabilidad entre dos de los tres poderes del Estado. La aprobación del Presupuesto de Egresos funde las atribuciones constitucionales de los poderes Ejecutivo y Legislativo, sabio fue el legislador constituyente cuando por un lado decidió conceder el monopolio de Iniciativa al Ejecutivo y por el otro, ofrecerle al Legislativo la atribución exclusiva de aprobarlo. Somos corresponsables pues de lo bueno y de lo malo, de los aciertos y de los hierros, del avance o del retroceso. Si todos partimos de esa premisa, es sencillo explicar las razones del esfuerzo, la necesidad de llevar a cabo, un análisis objetivo y minucioso, escrupuloso en muchos casos, los motivos esenciales de los cambios. En este trabajo todos hemos participado, como partidos y como sectores lo mismo defendiendo la salud algunos, que la educación otros; coincidiendo todos en la urgencia de ampliar la infraestructura, la atención a los grupos vulnerables o la preservación del equilibrio ecológico y el cuidado del medio ambiente; aquí resonó con fuerza la voz de los municipalistas, la postura de los defensores del campo y de aquellos que ven en la generación de empleos la oportunidad de crecer, todas fueron escuchadas la Iniciativa del Ejecutivo experimentó cambios de fondo; sin embargo, no fue producto de la imposición o del manotazo, todos fueron platicados y todos fueron convenidos, el Dictamen que hoy se vota fortalece la infraestructura del Estado al etiquetar mayores recursos para este sector, la creación del fondo metropolitano del que podrán beneficiarse todos los municipios del Estado, es una muestra de ello, el programa especial de autosuficiencia alimentaria con su propuesta de invernaderos o huertas de traspatio, comprueba la preocupación constante de esta Legislatura por generar crecimiento económico. La creación de un fondo de becas para los estudiantes de secundaria que carecen de recursos para continuar con la prepa, tiene el claro objetivo de combatir la deserción y aumentar la matrícula en la educación media superior; el fondo que subsidia el 50% del impuesto sobre tenencia estatal durante 2008, da cuenta de la preocupación que imperó en esta Asamblea para aliviar las cargas tributarias de los que menos tienen, en las discusiones del Presupuesto que hoy votamos nació la idea de apoyar a los adultos mayores en aquellas localidades que no son atendidas por un programa similar impulsado por el gobierno federal, 80 y más es un programa que revive la esperanza de miles de viejecitos, la mayoría enfermos, solos y pobres; la preocupación imperó en todos mis compañeros legisladores para canalizar más recursos a la atención de las personas con capacidades diferentes, a quienes padecen de adicciones o sufren de una lesión cerebral; en este presupuesto aparecen recursos crecientes para la atención de los niños con cáncer, los migrantes y los exbraceros fueron escuchados; y en este tenor, el Presupuesto etiqueta recursos adicionales para la atención de sus necesidades. El Dictamen que hoy se vota suma, el Dictamen que hoy se vota plasma la opinión de muchos y deja constancia histórica del quehacer legislativo. Hoy la 59 Legislatura ha cumplido con la mayor parte de su trabajo que le toca, hoy le hemos devuelto al Poder Ejecutivo nuestra decisión, de aquí en adelante el reto es convertir en bienestar, los 14 mil millones de pesos que hoy aprobamos; de no ser así, corremos el riesgo de construir castillos en el aire, soluciones de saliva o programas de papel, cuidado con el optimismo desbordado, alertas con la festividad eufórica, no nos perdamos, ningún presupuesto es suficiente, estamos lejos de que nuestra escasa capacidad financiera alcance el tamaño de nuestras necesidades, puede ser como de hecho lo es, un Presupuesto de consenso, pero ese motivo no es suficiente para aliviar las circunstancia de los zacatecanos. Compañeros legisladores, el Dictamen de Presupuesto de Egresos logra darle a la orientación del gasto público en Zacatecas un rostro más humano, el mismo documento refuerza su contenido normativo y lo hace más exigente en la transparencia, en la redición de cuentas, reconoce la flexibilidad que requiere el Ejecutivo y lo hace sin perder de vista que es nuestra responsabilidad como Legislatura, orientar y vigilar la aplicación del gasto público, surgió del consenso el contenido del artículo 34, que acota las facultades de la titular del Poder Ejecutivo, en el destino que corresponde a los ingresos excedentes; amigas y amigos legisladores, hemos puesto nuestro granito de arena veamos si con él construimos la palanca que requiere Zacatecas para salir adelante, no debe movernos un ánimo diferente. Es momento de poner por encima de todo el supremo interés de los zacatecanos. Finalmente compartir con ustedes una reflexión, estamos próximos a la conclusión del Primer Período Ordinario de Sesiones de esta Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, es momento propicio para que individualmente hagamos cada quien un balance objetivo y realista, y que ello sirva para echar para adelante nuestra experiencia, nuestra sensibilidad, nuestra capacidad de construir acuerdos. No pierdan de vista que muchos niños desamparados con hambre y con frío, muchos enfermos terminales, muchas amas de casa angustiadas, miles de ejidatarios, todos los maestros, todos los pobres, están esperando mucho, pero mucho más de cada uno de nosotros. Es cuanto, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Diputado. A continuación, se le cede el uso de la tribuna, al señor Diputado Juan García Páez, hasta por diez minutos, del Partido del Trabajo.
EL DIP. GARCÍA PÁEZ.- Con su permiso, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, señor Diputado.
EL DIP. GARCÍA PÁEZ.- El día de hoy la Legislatura del Estado aborda uno de los temas más trascendentes para el desarrollo de nuestro Estado, la Iniciativa de Presupuesto de Egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2008; es importante señalar que de ninguna manera el voto de los Diputados del Partido del Trabajo será un voto incondicional, éste será siempre un voto condicionado a que los recursos públicos se ejerzan con eficacia, con escrupulosa honestidad, con el deber que le impone la Ley a todo servidor público para que el dinero llegue a las familias que más lo necesitan. Ninguno de los Diputados en su sano juicio votaría en contra del desarrollo, en contra de la posibilidad de que el Ejecutivo del Estado con la autorización del Congreso ejerza la facultad administrativa que la Constitución le otorga; sin embargo, como bien lo han expresado algunos de los compañeros Diputados de las diversas fracciones, el papel de los legisladores no tan solo se concreta a la aprobación del presupuesto, sino también a la vigilancia de su aplicación y de su ejercicio; creo que todos coincidimos en que es necesaria y urgente la atención a los caminos rurales, que también es necesaria la orientación de recursos a la construcción de obras de infraestructura para el desarrollo de servicios básicos a la población que aún padece la carencia del agua potable, el drenaje, la electrificación, porque en este tiempo hay comunidades que aún presentan graves carencias de estos recursos. De igual forma, el necesario impulso a los programas de salud, educación, atención a los programas de apoyo a los adultos mayores, a las personas con capacidades diferentes, a los estudiantes de escasos recursos y madres solteras, a que la aprobación de este presupuesto vaya encaminado al fortalecimiento de los proyectos productivos al campo, que desafortunadamente lentamente agoniza, ante la indiferencia del gobierno que no ha sido capaz de instrumentar soluciones de fondo al precio de garantía de los granos básicos, al impulso a la ganadería y de crear programas emergentes de empleo a las familias del campo, la presencia precisamente el día de hoy de nuestros compañeros exbraceros son una muestra elocuente de la situación angustiante que se vive en las comunidades, y de la falta de atención para que nuestros hermanos zacatecanos no continúen migrando al extranjero desprotegiendo a sus familias. Hace falta resolver el grave problema de la carencia de agua potable en zonas urbanas de trascendencia como el municipio de Fresnillo, el problema de la contaminación que generan los rellenos sanitarios y que provocan que los Ayuntamientos reciban multas y sanciones cuantiosas por parte de las Instituciones que norman la ecología; en fin, el apoyo a los municipios que requieren financiamiento para no ser únicamente pagadores de nómina y que desafortunadamente cuando acuden a Gobierno del Estado reciben el cobro de altas tasas de interés para hacer frente a sus rezagos y carencias presupuestales. No debe ser de ninguna manera la tribuna legislativa la instancia para prender incienso a los poderosos, debe ser un espacio para exigir dinamismo, transparencia, aplicación eficaz de los recursos, debe ser una instancia para dignificar y elevar la voz de aquellos que nos trajeron a este espacio y de luchar por sus justos reclamos y esperanzas. El día de hoy se aprueba la Iniciativa de Presupuesto de Egresos, participamos en este ejercicio con responsabilidad y esperamos y estaremos atentos a que ningún servidor público, ninguna institución permita que los recursos federales o estatales se queden sin ejercer, es criminal que en un Estado como el nuestro con tantas necesidades veamos en los encabezados de los principales diarios que recursos del 3x1 corren el riesgo de regresarse por falta de ejercicio; esto no puede repetirse y la Legislatura debe ser una instancia de vigilancia para que el presupuesto se ejerza con eficacia, con honorabilidad y para que se atiendan las necesidades más urgentes de los zacatecanos. Es todo, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Diputado. Concluida la lista de oradores, ésta Presidencia pregunta a la Asamblea , si considera que el Dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general, quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito al Primer Secretario, tome nota de la votación e informe del resultado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo Diputado Presidente, que son: 30 a votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Diputado. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara suficientemente discutido en lo general; y consecuentemente, se somete a votación en forma nominal iniciando por mi derecha y solicito al Segundo Secretario, dé cuenta del resultado de la votación.
MORALES RIVAS AVELARDO.- A favor del dictamen.
TREJO DELGADO LAURA.- A favor del Dictamen.
MONREAL SOLÍS FELICIANO.- A favor del dictamen.
GONZÁLEZ NAVA JOSÉ MARÍA.- A favor.
RINCÓN GÓMEZ JORGE LUIS.- A favor del dictamen.
MIGUEL ALONSO REYES.- A favor del dictamen.
SOSA DE LA TORRE MARÍA LUISA.- A favor del dictamen.
MEDINA HERNÁNDEZ JOSÉ REFUGIO.- A favor del Dictamen.
ARNOLDO RODRÍGUEZ.- A favor.
EMMA LISSET LÓPEZ.- A favor.
SILVIA RODRÍGUEZ.- A favor.
MANUEL ESPARZA.- A favor.
GARCÍA HERNÁNDEZ JOSÉ LUIS.- A favor.
CASTAÑEDA ESPINOSA LUIS RIGOBERTO.- A favor del Dictamen.
AVILA AVILA UBALDO.- A favor del dictamen.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- A favor del dictamen.
HILDA RAMOS MARTÍNEZ.- A favor del dictamen.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- A favor.
CANDELAS SALINAS RAFAEL.- A favor.
FRANCISCO DICK.- A favor.
FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA.- A favor.
ELÍAS BARAJAS.- A favor.
SEBASTIÁN MARTÍNEZ CARRILLO.- A favor del dictamen.
RAMÍREZ RODRÍGUEZ MARIO ALBERTO.- A favor.
ULTRERAS CABRAL ARTEMIO.- A favor.
VELÁZQUEZ MEDELLÍN CLEMENTE.- A favor.
GARCÍA PÁEZ JUAN.- A favor.
HUÍZAR CARRANZA.- A favor.
MANUEL GARCÍA.- A favor.
LEODEGARIO VARELA.- Aprobado.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo presidente, que tenemos: 30 votos a favor, cero en contra, y cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento, se declara aprobado el Dictamen en lo general. Esta presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea si algún Diputado desea reservar artículos o parte del dictamen. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular y estando aprobado en lo general, con fundamento en lo ordenado por los artículos 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se tiene por aprobado en lo particular y se le dará el trámite correspondiente. Siguiendo con el Orden del Día, y conforme a lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica, y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, del Dictamen relativo a la Iniciativa de reformas y adiciones a la Ley Orgánica y al Reglamento General del Poder Legislativo. Se somete a discusión en lo general el Dictamen referido, lo oradores que quieran intervenir favor de inscribirse ante esta Presidencia... No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo general, se pasa a votación nominal iniciando por mi derecha y pido al Segundo Secretario, tomar nota e informar del resultado.
MORALES RIVAS AVELARDO.- A favor.
TREJO DELGADO LAURA.- A favor.
MONREAL SOLÍS FELICIANO.- A favor.
GONZÁLEZ NAVA JOSÉ MARÍA.- A favor.
RINCÓN GÓMEZ JORGE LUIS.- A favor.
MIGUEL ALONSO.- A favor.
SOSA DE LA TORRE MARÍA LUISA.- A favor.
MEDINA HERNÁNDEZ JOSÉ REFUGIO.- A favor.
ARNOLDO RODRÍGUEZ.- A favor.
EMMA LISSET LÓPEZ.- A favor.
SILVIA RODRÍGUEZ RUVALCABA.- A favor.
MANUEL ESPARZA.- A favor.
JOSÉ LUIS GARCÍA.- A favor.
CASTAÑEDA ESPINOSA LUIS RIGOBERTO.- A favor.
AVILA AVILA UBALDO.- A favor.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- Aprobado.
HILDA RAMOS MARTÍNEZ.- A favor.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- A favor.
CANDELAS SALINAS RAFAEL.- A favor.
FRANCISCO DICK.- A favor.
FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA.- A favor.
ELÍAS BARAJAS.- A favor.
SEBASTIÁN MARTÍNEZ CARRILLO.- A favor.
RAMÍREZ RODRÍGUEZ MARIO ALBERTO.- A favor.
ULTRERAS CABRAL ARTEMIO.- A favor.
VELÁZQUEZ MEDELLÍN CLEMENTE.- A favor.
GARCÍA PÁEZ JUAN.- A favor.
MEMO HUÍZAR.- Aprobado.
MANUEL GARCÍA.- Aprobado.
LEODEGARIO VARELA.- Aprobado.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo Presidente, que son: 30 votos a favor, cero en contra, y cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se declara aprobado el Dictamen en lo general. Esta Presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea si algún Diputado desea reservar artículos o parte del dictamen. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular y estando aprobado en lo general, con fundamento en lo ordenado por los artículos 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se tiene por aprobado en lo particular y se le dará el trámite correspondiente….. Invito a las compañeras diputadas y compañeros diputados, despidamos con afecto a nuestros amables visitantes…. Siguiendo con el Orden del Día, y conforme a lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica, y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, del Dictamen referente a la Iniciativa de reformas y adiciones al artículo 25 de la Ley Orgánica de al Administración Pública del Estado…. Se somete a discusión en lo general el Dictamen referido, lo oradores que quieran intervenir favor de inscribirse ante esta Presidencia….. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo general, se pasa a votación nominal iniciando por mi derecha y pido al Segundo Secretario, tomar nota e informar del resultado.
MORALES RIVAS AVELARDO.- A favor.
TREJO DELGADO LAURA.- A favor.
MONREAL SOLÍS FELICIANO.- A favor.
RINCÓN GÓMEZ JORGE LUIS.- A favor.
MIGUEL ALONSO.- A favor.
SOSA DE LA TORRE MARÍA LUISA.- A favor.
MEDINA HERNÁNDEZ JOSÉ REFUGIO.- A favor.
ARNOLDO RODRÍGUEZ.- A favor.
EMMA LISSET LÓPEZ.- A favor.
SILVIA RODRÍGUEZ.- A favor.
MANUEL ESPARZA.- A favor.
GARCÍA HERNÁNDEZ JOSÉ LUIS.- A favor.
CASTAÑEDA ESPINOSA LUIS RIGOBERTO.- A favor.
AVILA AVILA UBALDO.- A favor.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- A favor.
HILDA RAMOS MARTÍNEZ.- A favor.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- A favor.
CANDELAS SALINAS RAFAEL.- A favor.
FRANCISCO DICK.- A favor.
FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA.- A favor.
ELÍAS BARAJAS.- A favor.
SEBASTIÁN MARTÍNEZ CARRILLO.- A favor.
RAMÍREZ RODRÍGUEZ MARIO ALBERTO.- A favor.
ULTRERAS CABRAL ARTEMIO.- A favor.
VELÁZQUEZ MEDELLÍN CLEMENTE.- A favor.
GONZÁLEZ NAVA JOSÉ MARÍA.- A favor.
GARCÍA PÁEZ JUAN.- A favor.
MEMO HUÍZAR.- A favor.
MANUEL GARCÍA.- A favor.
LEODEGARIO VARELA.- Aprobado.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo Presidente, que son: 30 votos a favor, cero en contra, cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento, se declara aprobado el Dictamen en lo general. Esta Presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea si algún Diputado desea reservar artículo o parte del dictamen…. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular y estando aprobado en lo general, con fundamento en lo ordenado por los artículos 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se tiene por aprobado en lo particular y se le dará el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, y conforme a lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica, y 105 y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, respecto de Proyectos de Inversión financiados con el Programa 3X1. Los oradores que quieran inscribirse, favor de inscribirse ante esta Presidencia. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo general, se pasa a votación nominal iniciando por mi derecha y pido al Segundo Secretario, tomar nota e informar del resultado.
MORALES RIVAS AVELARDO.- En contra.
RINCÓN GÓMEZ.- En contra.
MIGUEL ALONSO.- En contra.
SOSA DE LA TORRE MARÍA LUISA.- En contra.
MEDINA HERNÁNDEZ.- En contra.
ARNOLDO RODRÍGUEZ.- A favor.
EMMA LISSET LÓPEZ.- A favor.
SILVIA RODRÍGUEZ.- A favor.
MANUEL ESPARZA.- A favor.
GARCÍA HERNÁNDEZ JOSÉ LUIS.- En contra.
CASTAÑEDA ESPINOSA LUIS RIGOBERTO.- En contra.
AVILA AVILA UBALDO.- En contra.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- En contra.
HILDA RAMOS MARTÍNEZ.- En contra.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- En contra.
CANDELAS SALINAS RAFAEL.- En contra.
FRANCISCO DICK.- A favor.
FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA.- En contra.
ELÍAS BARAJAS.- En contra.
SEBASTIÁN MARTÍNEZ.- En contra.
RAMÍREZ MARIO ALBERTO.- En contra.
ULTRERAS CABRAL ARTEMIO.- En contra.
VELÁZQUEZ MEDELLÍN CLEMENTE.- En contra.
GONZÁLEZ NAVA JOSÉ MARÍA.- En contra.
MEMO HUÍZAR.- A favor.
GARCÍA PÁEZ JUAN.- A favor.
TREJO DELGADO LAURA.- A favor.
MANUEL GARCÍA.- A favor.
LEODEGARIO VARELA.- En contra.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo Presidente, que son: 19 votos a favor, 19 votos en contra….. perdón, 9 votos a favor, cero abstenciones…...
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, queda demostrado que no ha lugar para que prospere el Punto de Acuerdo; por lo tanto, se le da el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, y conforme a lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica, y 105 y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, solicitándole al Auditor Superior contemple dentro de su programa de Trabajo el auditar a la Universidad Autónoma de Zacatecas “Francisco García Salinas”. Los oradores que quieran intervenir, favor de inscribirse ante esta presidencia…..
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.- Presidente, Manuel Esparza, a favor…..
EL DIP. PRESIDENTE.- No habiendo más solicitudes de inscripción, se cierra el registro correspondiente…. Tiene la palabra, el Compañero Diputado Manuel Esparza, hasta por 10 minutos.
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Señor Diputado.
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.- Compañeras diputadas, compañeros diputados, me he inscrito a favor del Punto de Acuerdo mediante el cual se solicita la auditoría de los últimos ejercicios fiscales de la Universidad Autónoma de Zacatecas, con la única finalidad de cumplir con los propósitos establecidos tanto en los planes nacional y estatal de desarrollo, como con los principios fundamentales de democracia, que podamos acceder a la era de la transparencia, la rendición de cuentas y la evaluación. El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, establece en el apartado el desarrollo humano sustentable, puntualmente que la igualdad de oportunidades y la fortaleza del sistema económico no se traducirá en armonía social, si no se logra también la transformación política del país, ella precisa de la consolidación de la democracia y el logro de un genuino estado de derecho en el que la democracia suponga el ejercicio de la libertad política con libertad social; en otras palabras, las instituciones de la República deben fortalecerse mediante una genuina y responsable participación de los ciudadanos en todos los asuntos de la vida pública y mediante diversas formas de organización social y política, ello permitirá que a partir del cumplimiento del estado de derecho, la democracia no sea sólo un sistema de representación política, sino una forma de vida para todos; el desarrollo humano ha de fundamentarse en un orden político en el que existan incentivos para que los partidos generen los acuerdos necesarios que exigen las reformas y legislaciones de un país atractivo a la inversión interna y externa; todo ello, a partir de una cultura de responsabilidad, se trata de un orden en el que las fuerzas políticas acuerden leyes orientadas a la transparencia y a la rendición de cuentas, se trata de sustentar la democracia en la República como logro político del orden social, para conseguir que el bien común sea una realidad para más mexicanos, es gracias a la libertad y pluralidad políticas alcanzadas en el México de hoy junto con la transparencia y la rendición de cuentas, que la sociedad y el gobierno tienen la oportunidad de abonar en la perspectiva integral del desarrollo humano sustentable. Por su parte, el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2010, en sus objetivos y estrategias referentes a la gobernabilidad, “Abriendo oportunidades para todos”, señala para este gobierno, la gestión pública para el desarrollo humano consiste en disponer de instituciones y normas eficaces que fomenten el bienestar de la población, continúa diciendo: “La gobernabilidad para el desarrollo humano se refiere no sólo a resultados eficaces y equitativos, sino también a procesos justos;” y recalca: “la gobernabilidad democrática que nos proponemos construir se basa en la transparencia, la claridad y la coherencia de los objetivos políticos”; sigue diciendo: “en gobernabilidad y transparencia, para dar un nuevo impulso a la democracia se necesitan tres garantías adicionales, una política frontal de combate a la corrupción en el sector público y privado, transparencia informativa de todas las entidades de la administración pública, de los poderes, y municipios a efecto de que los ciudadanos y agentes de la economía generen confianza y tomen sus decisiones económicas y políticas en ese marco”. Seguridad pública y procuración de justicia para la gente, acceso a la justicia para todos y seguridad jurídica de las operaciones que los zacatecanos hacen para incorporarse a las actividades económicas. Esos son los principios rectores de nuestra actuación y es el espíritu del Punto de Acuerdo que presentamos a su consideración, seguros de que todos nos guiamos por hacer valer el estado de derecho y cumplir nuestra función como legisladores, pero que a su vez son los principios que inspiran a los gobiernos federal y estatal, y ahora con la respuesta del Señor Rector, podemos decir que todos compartimos, veamos porqué, estamos de acuerdo con lo expresado por el Rector de la Alma Mater , y que en el fondo es el espíritu de nuestro Punto de Acuerdo, que sometemos a la consideración de ésta Honorable Quincuagésima Novena Legislatura, cuando solicita el Rector a la Honorable Legislatura se le hiciera una revisión pormenorizada de los recursos estatales asignados a la Universidad Autónoma de Zacatecas “Francisco García Salinas”, además saludamos su postura cuando asume el pleno compromiso con la transparencia y la rendición de cuentas, con la más absoluta disposición para que los mencionados recursos públicos asignados a la UAZ por la Honorable Legislatura Estatal en los Presupuestos de Egresos durante el período de la administración que me honro en encabezar. Todo lo anterior tiene como antecedentes los compromisos asumidos por la institución, con la Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados y con la voluntad expresada con ésta Legislatura, cuando el propio Rector entregó los estados financieros auditados a la Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión , y el pasado 28 de junio de este año ante la Quincuagésima Octava Legislatura del Estado, con la reiterada solicitud de que se aplicara la auditoría correspondiente a los recursos estatales que han sido canalizados a la Universidad. Con estos antecedentes, es por lo que proponemos el Punto de Acuerdo, con la finalidad de dar cumplimiento a la solicitud de la rectoría de la UAZ , por parte de esta soberanía popular, y por lo cual, se instruye el Órgano Técnico de fiscalización que realice su labor. Saludamos la postura del Rector de la Universidad Autónoma de Zacatecas, su disposición para brindarla información en los términos planteados en el Punto de Acuerdo propuesto y para el cual solicitamos su voto a favor, para darle vigencia a esta nueva cultura de la transparencia, rendición de cuentas y la evaluación de todos y cada uno de los programas y acciones que se realizan con los recursos públicos, con mayor transparencia y rendición de cuentas permitirá que exista certeza en el manejo de los recursos puestos a su disposición y como cita el Rector, al mismo tiempo garantiza que el esfuerzo desarrollado por la comunidad universitaria para tener una mejor Universidad sea valorado en su justa dimensión. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Señor Diputado. Concluida la lista de oradores…
EL DIP. GARCÍA PÁEZ.- Señor Presidente, para hechos si me permite…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Compañero.
EL DIP. GARCÍA PÁEZ.- Con su permiso, Señor Presidente. Señores Diputados, Diputadas, para nadie es desconocido que en la actualidad la Universidad Autónoma de Zacatecas atraviesa por un proceso de elección de Rector y que en ese sentido la intervención de la Legislatura del Estado, vendría a enrarecer el clima que debe prevalecer en toda elección democrática; con respeto a los autores de la Iniciativa del Punto de Acuerdo, yo pediría muy respetuosamente, Señor Presidente, que se ponga a consideración de la asamblea, que se pueda reservar este Punto de Acuerdo para ser abordado hasta en tanto no transcurra la elección a la que está sujeta nuestra máxima casa de estudios; por supuesto, que de ninguna manera en el Partido del Trabajo nos oponemos a que exista claridad en el manejo de los recursos, a que haya transparencia y apertura en el acceso de la información que tiene que ver con el manejo de recursos, más cuando estos están destinados a la educación y son recursos públicos, pero solicitar atentamente a los autores de este Punto de Acuerdo, para que consideraran la posibilidad de observar esa temporalidad, de ninguna manera estaríamos en contra de esta Iniciativa si se respeta en este momento el proceso de elección en la universidad, de ser así, una vez abordado este tema en lo personal estaría a favor, pero de ser durante el proceso de elección estaría en contra. Gracias, Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Señor Diputado. Tiene el uso de la palabra, el Diputado Manuel Esparza….
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.- Decirle Diputado, que respeto su posición, su punto de vista; sin embargo, este, lo tiempos en los que se tenga que realizar la revisión pues dependerán de la Auditoría , y por lo tanto, el Punto de Acuerdo sostengo que deba votarse, deba votarse hoy….
EL DIP. PRESIDENTE.- Bien, al tener esa determinación el… gracias, al tener esa determinación el Diputado proponente, no nos queda más que dejar por concluida y cerrada….. Concluida la lista de oradores, por lo tanto esta Presidencia pregunta a la Asamblea si considera que la Iniciativa de Punto de Acuerdo se encuentra suficientemente discutida en lo general, quienes están por la afirmativa sírvanse manifestarlo en forma económica, y solicito al Primer Secretario, dé cuenta a la Asamblea del resultado de la votación.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Son 30 votos a favor, cero abstenciones y cero en contra.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara suficientemente discutida la Iniciativa de Punto de Acuerdo en lo general; y consecuentemente, se somete a votación en forma nominal iniciando por mi derecha y solicito al Segundo Secretario, dé cuenta del resultado de la votación.
MORALES RIVAS AVELARDO.- En contra.
GONZÁLEZ NAVA JOSÉ MARÍA.- En contra.
RINCÓN GÓMEZ JORGE LUIS.- En contra.
MIGUEL ALONSO.- En contra.
SOSA DE LA TORRE MARÍA LUISA.- En contra.
MEDINA HERNÁNDEZ JOSÉ REFUGIO.- En contra.
ARNOLDO RODRÍGUEZ.- A favor.
EMMA LISSET LÓPEZ MURILLO.- A favor.
SILVIA RODRÍGUEZ.- A favor.
MANUEL ESPARZA.- A favor.
GARCÍA HERNÁNDEZ JOSÉ LUIS.- En contra.
CASTAÑEDA ESPINOSA LUIS RIGOBERTO.- En contra.
AVILA AVILA UBALDO.- En contra.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- En contra.
HILDA RAMOS MARTÍNEZ.- En contra.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- En contra.
CANDELAS SALINAS RAFAEL.- En contra.
FRANCISCO DICK.- A favor.
FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA.- En contra.
ELÍAS BARAJAS.- En contra.
SEBASTIÁN MARTÍNEZ.- En contra.
RAMÍREZ RODRÍGUEZ MARIO ALBERTO.- En contra.
ULTRERAS CABRAL ARTEMIO.- En contra.
VELÁZQUEZ MEDELLÍN CLEMENTE.- En contra.
MEMO HUÍZAR.- En contra.
GARCÍA PÁEZ JUAN.- En contra.
TREJO DELGADO LAURA.- En contra.
MONREAL SOLÍS FELICIANO.- En contra.
MANUEL GARCÍA.- A favor.
LEODEGARIO VARELA.- En contra.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo presidente, que son: 6 votos a favor, 24 en contra, y cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento, se declara que no ha lugar para que prospere el citado Punto de Acuerdo; por lo tanto, es rechazado y se le da el trámite correspondiente. Siguiendo con el Orden del Día, y conforme a lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica, y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos a ahora a la discusión y aprobación en su caso, del Dictamen…
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Sí, Diputado….
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Si me permite de favor, pedirle ponga a consideración del Pleno que por economía procesal, se puedan dictaminar de manera conjunta las Leyes de Ingresos para el ejercicio fiscal del 2008, de los municipios de: Villanueva, Jalpa, Calera, Tepechitlán, Loreto, Benito Juárez, Fresnillo, Monte Escobedo, Tabasco y Sombrerete….
EL DIP. PRESIDENTE.- Bien, sí, como no, Señor Diputado. Han escuchado la propuesta del compañero Diputado Francisco Escobedo Villegas, solicito y pongo a consideración de esta Asamblea la citada propuesta, para ser votada de forma económica; solicito a quienes estén de acuerdo por la propuesta del compañero Francisco Escobedo, sírvanse manifestarlo de manera, de forma económica levantando la mano y pido al Primer Secretario, dé cuenta del resultado de la votación.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- 30 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muy bien, se considera aprobada la propuesta del Diputado Francisco Escobedo Villegas, para que en una sola emisión sean aprobadas la cuentas, perdón, que sean aprobadas las Leyes de Ingresos para el ejercicio fiscal del 2008, de los siguientes municipios: Villanueva, Jalpa, Calera, Tepechitlán, Loreto, Benito Juárez, Fresnillo, Monte Escobedo, Tabasco y Sombrerete. Bien, entonces en ese tenor y conforme a lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica, y 120 de nuestro Reglamento general, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, de los dictámenes relativos a las Iniciativas de las Leyes de Ingresos para el ejercicio fiscal del 2008, de los municipios de: Villanueva, Jalpa, Calera, Tepechitlán, Loreto, Benito Juárez, Fresnillo, Monte Escobedo, Tabasco y Sombrerete. Se someten a discusión en lo general los dictámenes referidos, los oradores que quieran intervenir favor de inscribirse ante esta Presidencia… No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo general, se pasan a votación nominal iniciando por mi derecha y pido al Segundo Secretario, tomar nota e informar del resultado.
MORALES RIVAS AVELARDO.- A favor, de los dictámenes propuestos.
TREJO DELGADO LAURA.- A favor.
GONZÁLEZ NAVA JOSÉ MARÍA.- A favor, de los dictámenes propuestos.
RINCÓN GÓMEZ JORGE LUIS.- A favor, del paquete de los dictámenes propuestos.
MIGUEL ALONSO.- A favor de los dictámenes.
SOSA DE LA TORRE MARÍA LUISA.- A favor de los dictámenes.
MEDINA HERNÁNDEZ JOSÉ REFUGIO.- A favor de los dictámenes.
ARNOLDO RODRÍGUEZ.- A favor.
EMMA LISSET LÓPEZ MURILLO.- A favor, de los dictámenes propuestos.
SILVIA RODRÍGUEZ.- A favor de los dictámenes.
MANUEL ESPARZA.- A favor.
GARCÍA HERNÁNDEZ.- A favor de los dictámenes.
CASTAÑEDA ESPINOSA LUIS RIGOBERTO.- A favor de los dictámenes propuestos.
AVILA AVILA UBALDO.- A favor de los dictámenes en mención.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- Aprobados los dictámenes propuestos.
HILDA RAMOS MARTÍNEZ.- A favor de los dictámenes propuestos.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- A favor de los dictámenes referidos.
FRANCISCO DICK.- A favor de los dictámenes.
FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA.- A favor del paquete de dictámenes.
ELÍAS BARAJAS.- A favor de los dictámenes.
SEBASTIÁN MARTÍNEZ.- A favor de los dictámenes, propuestos por esta legislatura.
RAMÍREZ RODRÍGUEZ MARIO ALBERTO.- A favor de los dictámenes.
ULTRERAS CABRAL ARTEMIO.- A favor de los dictámenes.
VELÁZQUEZ MEDELLÍN CLEMENTE.- A favor.
MONREAL SOLÍS FELICIANO.- A favor de los dictámenes.
GARCÍA PÁEZ JUAN.- A favor de los dictámenes.
MEMO HUÍZAR.- A favor.
MANUEL GARCÍA.- A favor.
LEODEGARIO VARELA.- Aprobados los dictámenes.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo Presidente, que tenemos: 29 votos a favor, y cero en contra.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento, se declaran aprobados el Dictamen en lo general. Esta Presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea si algún Diputado desea reservar artículos o parte del dictamen. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular y estando aprobado en lo general, con fundamento en lo ordenado por los artículos 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se tiene por aprobada en lo particular y se les dará el trámite correspondiente a los citados dictámenes de los municipios siguientes: Villanueva, Jalpa, Calera, Tepechitlán, Loreto, Benito Juárez, Fresnillo, Monte Escobedo, Tabasco y Sombrerete. Continuando con el orden del Día, pasamos al siguiente punto que lo es Asuntos Generales, tiene la palabra la asamblea….
EL DIP. GARCÍA LARA.- Manuel García, “Transparencia y Rendición de Cuentas”.
EL DIP. MARTÍNEZ CARRILLO.- Sebastián Martínez, “Día Internacional del Migrante”…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Se cierra el registro, tiene el uso de la palabra el Ciudadano Diputado Manuel García Lara, con el tema: “Transparencia”.
EL DIP. GARCÍA LARA.- Con su permiso, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. GARCÍA LARA.- Amigas y amigos, compañeros diputados todos, el 7 de septiembre asumimos una responsabilidad (inaudible), al mismo tiempo, con gratitud digo que hemos avanzado en muchos puntos, hoy sacamos un presupuesto de consenso, como también en lo respectivo estaremos solicitando que los programas, acciones, con puntualidad sean informados en sus avances, en sus logros, objetivos y metas; también quiero decirles, que una de las principales funciones de esta Honorable Legislatura es la vigilancia, la observancia, la transparencia y la rendición de cuentas, y nosotros somos y debemos ser los principales guardianes de que eso se lleve a cabo. Hoy sometimos dos Puntos de Acuerdo el Grupo Parlamentario de Acción Nacional, que consideramos que están en apego a la rendición y a la transparencia, como también aplaudo que nos estén viendo nuestros compañeros migrantes a través de internet en la Unión Americana ; en la pasada visita que realizamos a la Unión Americana realizamos un compromiso de frente esta Legislatura, a la federación de clubes de migrantes del Sur de California, que le íbamos a dar seguimiento y que íbamos a procurar que se rindieran cuentas respecto a la ejecución del Programa 3X1, porque ahí se estaba solicitando que se les informara el tránsito de sus proyectos; y en ese sentido, es que hoy que les solicitamos a ustedes que hiciéramos ese ejercicio que la propia Ley Orgánica de este Poder Legislativo nos confiere y la propia Constitución, lamento mucho que estemos negando esa pasibilidad. Observé en aquella noche un trato desmesurado del que iba representando a la Secretaría de Planeación y Desarrollo, el Señor Salvador Quezada que con lujo de detalles regañaba a nuestros migrantes, por qué negar la información, por qué solapar este tipo de actuaciones de los propios funcionarios de gobierno, y por qué agachar la cabeza ante una solicitud que es la simple voz de los propios migrantes, y lo lamento más porque aquí tenemos dos representantes de nuestros compañeros zacatecanos que viven en la Unión Americana ; en ese sentido, también ahí solicitamos a los propios compañeros zacatecanos que viven en la Unión Americana , para que solicitaran la información respectiva al Comité de Validación y Atención a Migrantes, yo espero que esas voces de nuestros compañeros se hagan escuchar, se hagan escuchar en la Unión Americana y también pidan que se rindan cuentas al interior de los clubes y de las federaciones, este es un asunto de reciprocidad, el recursos es público y también de sus propios bolsillos, que no se vea más allá a nuestros clubes como un simple trampolín político, que lo veamos con ese sentido con el que fueron creados el de responsabilidad social, por ello les pido a ustedes que hagan acto de conciencia, es un acto de congruencia lo que estábamos solicitando; al mismo tiempo, el asunto de la Universidad Autónoma de Zacatecas, hay un pacto nacional que firmaron todos los rectores a través de la ANUIES , un pacto que se llama Colima, donde hay reciprocidad para rendir y transparentar el uso de los recursos, decían ustedes aquí que hay un proceso electoral en la Universidad Autónoma de Zacatecas, cierto, y con mayor razón se deben transparentar los recursos para que no haya sesgo en la aplicación de los recursos públicos, la Universidad es un ente descentralizado, es mi Alma Mater también, pero por ello implica corresponsabilidad con la ciudadanía, implica que todos y cada uno de nosotros vigilemos que haya rendición de cuentas, es lo único que veníamos a solicitarles, no hay otro motivo ni otra excusa, no hay otro fondo político, el único fondo es que asumamos la responsabilidad que nos fue conferida por la Constitución Política , es un llamado de atención para todos y cada uno de nosotros para que seamos congruentes, porque juramos y protestamos ante la Constitución , es una responsabilidad que debemos asumir y ojalá no nos convirtamos en un círculo de opacidad y que ojalá así como solicitamos que rendimos cuentas de instituciones, ojalá y hagamos lo propio, hagamos lo propio en esta 59 Legislatura y no nos vaya a pasar lo que a la 58 Legislatura. Es cuanto, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Señor Diputado. A continuación, tiene el uso e la palabra, el Compañero Diputado Sebastián Martínez, con el tema: “Día del Migrante”.
EL DIP. MARTÍNEZ CARRILLO.- Con su permiso, Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Señor Diputado.
EL DIP. MARTÍNEZ CARRILLO.- Día Internacional del Migrante. “Nosotros queríamos trabajadores, pero obtuvimos personas”. Max Frisch. La migración en la actualidad es uno de los desafíos más grandes que enfrenta la sociedad en el siglo XXI. Los movimientos migratorios a gran escala han crecido mucho en los últimos años; para el 2005, había alrededor de ciento 91 millones de personas que viven y trabajan fuera de sus países de origen, tres cuartas partes de los migrantes están concentrados solamente en 28 países, y uno de cada 5 vive en los Estados Unidos. Zacatecas en la actualidad, cuenta con más de 1 millón 300 mil zacatecanos migrantes; en la Unión Americana solamente su importancia económica ha constituido uno de los principales ejes de articulación económica para la región, ello se explica en el éxito de los programas como el 3X1 y 4+1, que constituyen verdaderos ejemplos de organización y gestión, que otros países con un alto índice migratorio están implementando. La importancia de los migrantes en Zacatecas ha sido tal, que necesariamente se han dado modificaciones en el ámbito de la vida política que han permitido la participación y representación de los migrantes en la vida pública de la entidad; ya que hasta ahora Zacatecas es el único Estado que tiene representantes de los migrantes en los Poderes públicos y políticos. Esta apertura democrática de avanzada, que es ejemplo en todo el país, ya que está siendo contemplada por otras entidades para permitir la participación política de los migrantes, como es el caso del Distrito Federal, ya que el Jefe de Gobierno capitalino anunció en el marco de la inauguración de la Casa de la Ciudad de México en Los Ángeles, que impulsará la iniciativa en la Asamblea legislativa del Distrito Federal, para que al menos un integrante de la comunidad migrante del Distrito Federal en la Unión Americana , pueda acceder a un espacio de representación en la Asamblea Legislativa. A pesar de los notorios avances que en algunas entidades se han estado dando en torno a los migrantes, el diagnóstico en general es desolador, ello a pesar de que el tema de los migrantes y la migración ocupa un espacio creciente en la esfera pública en la mayoría de .los países, ya que en general la migración es percibida de diversas formas. Las pruebas de los beneficios que pueden derivarse de la migración son cada vez más abundantes. En el año 2005, Kofi Annan, Secretario General de las Naciones Unidas mencionaba que los migrantes enviaron a sus familias en los países en desarrollo, remesas por un total estimado de 167 mil millones de dólares, cifras superior al valor de toda la ayuda total internacional. Los migrantes, que también utilizan sus aptitudes y conocimientos prácticos para transferir tecnología, capital y saber institucional, forman una dinámica cadena humana en la que se entrelazan culturas, economías y sociedades. Ello refleja el fuerte nexo que venía manifestándose entre conceptos como migración y desarrollo; las nuevas oportunidades que a partir de la movilidad poblacional se venían generando, pero las cuales traerían también nuevos problemas. El tránsito que los migrantes emprenden cuando deciden cruzar una frontera nunca es fácil, ya que abandonan su país de origen, hogar y su gente; pero aún lo es menos cuando encontramos dificultades en el país receptor, a causa de nuestras diferencias de idioma, costumbres y cultura, así como dificultades económicas y sociales; y por eso si esto fuera poco, se añaden manifestaciones de racismo, xenofobia y otras formas de discriminación y trato inhumano degradante hacia la población inmigrante. La fragilidad de los migrantes, dado que viven y trabajan en un país con el que no tienen el vinculo de la nacionalidad, se incrementa enormemente en el caso de los migrantes indocumentados; existe una gran demanda de mano de obra barata y flexible, por parte de los gobiernos y sociedades de distintas regiones del mundo, una demanda que con frecuencia se satisface a través de la contratación de trabajadores migrantes en el sector informal de la economía, estos trabajadores migrantes y sus familias son generalmente indocumentados. Para amnistía Internacional parece que la irregularidad de estos trabajadores y sus familias, ha hecho concluir a los responsables del diseño de políticas en determinados estados que es los migrantes no tienen derechos humanos fundamentales, a pesar de que contribuyen de un modo sustancial al desarrollo social y económico de las comunidades en las que residen. A muchos se les trata como si no fueran seres humanos, los estados los amenazan con expulsarlos arbitrariamente de su territorio, y en el proceso estas personas sufren diferentes tipos de abusos y violaciones de sus derechos. También se les niega sistemáticamente el acceso a derechos humanos básicos, como el derecho al empleo, a una asistencia médica adecuada y a una vivienda digna. En este contexto, las Naciones Unidas han generado convenios y tratados para que las naciones que tengan un alto índice migratorio, como expulsores o receptores de migrantes establezcan dentro de sus marcos normativos disposiciones que protejan en materia de salud, trabajo y en sus derechos humanos a los migrantes y sus familias. Así nace en 1990 la Convención Internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familias; para el año 2005, 48 países habían suscrito la convención, pero sólo 33 la han ratificado y por ello han asumido las obligaciones que establece la convención, entre ellos México. La Convención sobre los derechos de los migrantes, dispone que todos los migrantes con independencia de su estatus migratorio, deben disfrutar de ciertos derechos fundamentales, entre ellos el derecho a no ser sometidos a tortura, al derecho a la igualdad ante la ley y en las condiciones laborales y el derecho a recibir asistencia médica de urgencia. La convención surge de la vulnerabilidad en la que se encuentran los trabajadores migratorios y sus familiares, debido entre otras cosas a la dificultades que enfrentan en un país diferente al suyo así como a la falta de una protección en el ámbito internacional adecuada. En ese sentido, la cooperación internacional puede jugar un papel decisivo en los esfuerzos por acabar con esos abusos; la Asamblea General de las Naciones Unidad, ha puesto de relieve un conjunto de prioridades básicas compartidas por los estados miembros de la organización, sobre la necesidad de garantizar los derechos humanos de los migrantes, prevenir la explotación y el contrabando de personas, potenciar los beneficios que la migración internacional supone para el desarrollo, y asegurar la convivencia armoniosa entre comunidades de origen diverso, dentro de una misma sociedad o un mismo estado. Contrariamente a esto, en Estados Unidos se ha venido exacerbando una campaña contra los migrantes, y particularmente contra los indocumentados que van, desde la construcción y reforzamiento del muro, incluso con la vigilancia permanente de la guardia nacional, iniciativas en algunos estados para castigar a los dueños de propiedades que renten sus casas a indocumentados, como está pasando en los Estados de Pensilvania, y como recientemente lo publicó el periódico Arizona, y retomo el periódico de circulación nacional el Universal de fecha 5 de diciembre, en el que se da cuenta de la iniciativa que se presentó en el Estado de Arizona, en el que se propone exigir que los hospitales verifiquen el estatus migratorio de todos los padres de los recién nacidos antes de poder otorgar un acta de nacimiento; con ello el Estado de Arizona negaría la ciudadanía a los hijos de inmigrantes indocumentados. Por lo anterior, y en el marco de la celebración del 18 de diciembre “Día Internacional del Migrante” desde esta tribuna exhortamos a los gobiernos de alta recepción migratoria y en particular a los Estados Unidos de Norteamérica, a fin de que se adhieran y ratifiquen el Acuerdo de la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, a fin de detener ésta nueva ola que en este país han venido experimentado nuestros migrantes; así mismo, México y sus congresos deben seguir avanzando en materia de protección de los derechos humanos de los migrantes, tanto en la frontera norte como en el sur, ya que también la migración en cualquier parte del mundo, es una clara manifestación de la voluntad de una persona de vencer la adversidad y vivir una vida mejor. Muchísimas gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Señor Diputado. No habiendo más asunto que tratar, y estando agotado el Orden del Día, se Clausura la Sesión y se cita a las ciudadanas diputadas y ciudadanos diputados, para el día de mañana, viernes 14 del mes y año en curso, a las 12:00 horas, a la siguiente Sesión, rogando su puntual asistencia, muchas gracias.
DIPUTADO PRESIDENTE ING. LEODEGARIO VARELA GONZÁLEZ. |
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DIPUTADO SECRETARIO ING. AVELARDO MORALES RIVAS. |
DIPUTADO SECRETARIO L.E. MANUEL DE JESÚS GARCÍA LARA.
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