SECCIÓN PRIMERA
De los Órganos y Autoridades de la Planeación



ARTÍCULO 19
Este apartado se integra por los órganos y autoridades de planeación que a continuación se enumeran:

I. El Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Zacatecas;

II. Los Comités de Planeación para el Desarrollo Regional;

III. Los Comités de Planeación para el Desarrollo Municipal;

IV. Los Consejos Ciudadanos Sectoriales y por Programa;

V. Los Consejos de Desarrollo Municipal; y

VI. Los Comités de Participación Social.

ARTÍCULO 20
El COPLADEZ es el órgano directamente dependiente del titular del Poder Ejecutivo y desconcentrado a la SEPLADER, encargado de coordinar y operar el proceso de planeación en la Entidad, vinculando a los sectores público, social y privado, tomando como base al PED y de conformidad con los lineamientos del SIPLADEZ.

ARTÍCULO 21


ARTÍCULO 22


ARTÍCULO 23
Al Consejo Técnico le corresponderán las atribuciones de revisión, evaluación y aprobación que no estén reservadas a la Asamblea General, entre otras:

I. Aprobar el Programa Operativo Anual, los programas regionales, sectoriales y especiales;

II. Evaluar los avances del plan y los programas; y

III. Vigilar la congruencia de los programas con los planes nacional, estatal y municipal de desarrollo.

ARTÍCULO 24
Para la integración del Plan y los diversos programas, el COPLADEZ se apoyará en:

I. Los Sub-Comités Sectoriales;

II. Los COPLADER;

III. El Sub-Comité Coordinador de las Áreas de Planeación; y

IV. Los Comités Especiales.

ARTÍCULO 25
Los Sub-Comités Sectoriales, son los órganos internos del COPLADEZ responsables de la planeación por cada uno de los sectores en que se agrupan las diversas dependencias según sus áreas de competencia, serán aprobados por el Consejo Técnico del COPLADEZ y se integran por:

I. Un coordinador, que será el titular de la Dependencia nombrada como cabeza de sector;

II. Un Secretario Técnico, que será el representante de la dependencia federal con funciones similares a las que ejerce la cabeza de sector;

III. Los titulares de las dependencias, entidades y fideicomisos de la administración pública estatal que conformen el sector;

IV. Los delegados de las dependencias federales que actúan en el Estado, de acuerdo a su competencia;

V. Los Presidentes de los COPLADER; y

VI. Representantes de los sectores social y privado, en el número y términos que establezca el Reglamento Interior del COPLADEZ.

ARTÍCULO 26
Corresponde a los Sub-Comités Sectoriales:

I. Desempeñarse como organismos auxiliares de coordinación interinstitucional y de apoyo técnico;

II. Promover la consulta popular en el proceso de planeación, de acuerdo a los lineamientos del SIPLADEZ, así como recoger e integrar la demanda ciudadana en los programas;

III. Elaborar los programas operativos anuales, regionales, sectoriales y especiales que consideren necesarios para la consecución de los objetivos dispuestos en el PED y someterlos a la consideración del Consejo Técnico;

IV. Instrumentar los programas aprobados por el Consejo Técnico;

V. Proponer las modificaciones y adecuaciones al PED que consideren pertinentes en el área de su competencia; y

VI. Las demás que les confieran la presente ley y demás ordenamientos.

ARTÍCULO 27
Los COPLADER son los órganos del SIPLADEZ responsables de llevar al Consejo Técnico la visión y las propuestas del ámbito regional.

ARTÍCULO 28
Se constituye el Sub-Comité Coordinador de las Áreas de Planeación, como órgano técnico del COPLADEZ y cuerpo colegiado integrado por los responsables de las áreas de planeación de las dependencias y entidades de la administración pública estatal, sus facultades son las siguientes:

I. Orientar y apoyar el desarrollo y fortalecimiento de los sistemas de planeación de las dependencias y entidades de la administración pública estatal;

II. Generar la estadística de la actividad de las dependencias y entidades de la administración pública estatal y proveer de datos al Sistema Estatal de Información;

III. Proveer al COPLADEZ de la información necesaria para la verificación y validación de los datos y cifras emitidos por las dependencias y entidades de la administración pública estatal;

IV. Impulsar la profesionalización de los responsables de las áreas de planeación, mediante el sistema que para tal efecto determine el Consejo Técnico del COPLADEZ;

V. Proponer al Consejo Técnico la estadística de las dependencias y subsectores para su validación; y

VI. Para el cumplimiento de sus funciones el Sub-Comité Coordinador de las Áreas de Planeación, tendrá las atribuciones y organización que el Consejo Técnico apruebe.

ARTÍCULO 29
En cada una de las regiones en que se divida el Estado, operará un COPLADER integrado por:

I. Un Presidente, que será el que asuma el cargo en forma rotatoria de entre los presidentes municipales que integren la región;

II. Un Secretario Técnico, que será el representante de la SEPLADER en la región;

III. Un Diputado, representante de la Legislatura del Estado;

IV. Un Vocal, que será el representante en la región de la dependencia federal responsable de la planeación a nivel federal;

V. Los presidentes de los municipios que conformen la región;

VI. Los responsables del área de Desarrollo Económico y Social de los municipios;

VII. Los representantes de las dependencias y entidades de la administración pública federal y estatal que realicen programas en la región de que se trate. Las dependencias que cuenten con representación en el territorio de la región estarán integradas obligatoriamente; y

VIII. Representantes de los sectores social y privado, en los términos que acuerde el Consejo Técnico del COPLADEZ.

La conformación regional en que se divida al Estado, será aprobada por el COPLADEZ, a propuesta del Consejo Técnico.

ARTÍCULO 30
Los COPLADER tendrán las siguientes funciones:

I. Definir las estrategias del desarrollo regional, empatando los programas regionales con los planes estatal y municipal de desarrollo;

II. Establecer las prioridades comunes a los municipios integrantes y elaborar el programa de desarrollo para la región y los programas operativos anuales;

III. Aprobar en primera instancia los programas institucionales y especiales de alcance regional;

IV. Conjuntar esfuerzos para financiar proyectos de impacto regional, propiciando la participación de los sectores social y privado;

V. Evaluar el impacto de los proyectos a través de indicadores, para retroalimentar las acciones de la planeación;

VI. Participar en los Sub-Comités Sectoriales y en el Consejo Técnico del COPLADEZ; y

VII. Las demás que le otorguen la ley, reglamentos y demás disposiciones.

ARTÍCULO 31
El COPLADEMUN es la instancia responsable de la planeación en el ámbito municipal. Estará integrado por:

I. Un presidente, que será el presidente municipal;

II. Un Coordinador General, que será el Director de Desarrollo Económico y Social del municipio o análogo;

III. Un representante de la SEPLADER;

IV. Los representantes de las dependencias o entidades de la administración pública federal y estatal que realicen programas en el Municipio;

V. Los representantes de los consejos de desarrollo municipal, quienes son los órganos de planeación de los recursos del Fondo para la Infraestructura Municipal del Ramo 33; y

VI. Representantes de las organizaciones sociales y privadas en el municipio, de acuerdo al Reglamento que para tal efecto se expida.

ARTÍCULO 32
EL COPLADEMUN tendrá las siguientes atribuciones:

I. Organizar e impulsar la participación ciudadana en el proceso de la Planeación;

II. Coordinar las acciones de planeación en el ámbito municipal;

III. Proponer, al COPLADEZ y COPLADER los programas que rebasen el ámbito municipal;

IV. Llevar a cabo el seguimiento y evaluación del PMD y los programas que de él se deriven;

V. Verificar que se realicen las acciones de planeación derivadas de los convenios que suscriba el municipio;

VI. Someter a la consideración del ayuntamiento las medidas que se consideren pertinentes para el logro de los objetivos y metas del PMD;

VII. Fungir como órgano de coordinación con las dependencias federales y estatales; y

VIII. Las demás que le otorgue la presente ley y demás ordenamientos.

ARTÍCULO 33
Son autoridades en materia de planeación:

I. El Gobernador del Estado;

II. La Legislatura del Estado;

III. La SEPLADER;

IV. La Contraloría Interna del Gobierno del Estado;

V. Los ayuntamientos;

VI. El COPLADEZ;

VII. Los COPLADER; y

VIII. Los COPLADEMUN.

ARTÍCULO 34


ARTÍCULO 35


ARTÍCULO 36


ARTÍCULO 37
A la Contraloría Interna del Gobierno del Estado, corresponde vigilar que las dependencias y entidades de la administración pública estatal cumplan con las normas y disposiciones de la presente ley, de conformidad con lo que establece el Título Séptimo de la Constitución Política del Estado y la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de Zacatecas.

ARTÍCULO 38
Los Ayuntamientos en materia de planeación, tendrán las atribuciones que la Constitución Política del Estado y la propia Ley Orgánica del Municipio le confieren.

SECCIÓN SEGUNDA
De la Planeación, Programación y Presupuestación

ARTÍCULO 39
Son instrumentos de la Planeación, Programación y Presupuestación:

I. En el ámbito estatal:

a). Plan Estatal de Desarrollo;

b). Programas Regionales;

c). Programas Sectoriales;

d). Programas Operativos Anuales; y

e). Programas Especiales.

II. En el ámbito municipal:

a). Plan Municipal de Desarrollo;

b). Programas Operativos Anuales; y

c). Programas Especiales.

ARTÍCULO 40


ARTÍCULO 41


ARTÍCULO 42


ARTÍCULO 43
Los programas regionales y sectoriales deberán ser aprobados por el Consejo Técnico del COPLADEZ, dentro de los dos meses siguientes a la publicación del PED y deberán publicarse en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado dentro de los 30 días siguientes a su aprobación. Su cumplimiento y ejecución será obligatorio para las dependencias y entidades de la administración pública estatal, en el ámbito de su competencia.

ARTÍCULO 44
La elaboración de los programas sectoriales será coordinada por las dependencias designadas como cabezas de sector; se sujetarán a las previsiones contenidas en el PED e invariablemente especificarán los objetivos, prioridades y políticas que los rigen, estimación de los recursos y determinarán los instrumentos y órganos responsables de su ejecución.



ARTÍCULO 45
Los programas que elaboren las dependencias y entidades de la administración pública estatal, se sujetarán a las previsiones contenidas en el PND, el PED y a los lineamientos que para tal efecto emita el Consejo Técnico.



ARTÍCULO 46
Los programas regionales se dirigirán a atender las áreas que se consideren prioritarias o estratégicas en la región para la que se elaboren. Se formularán en función de los objetivos fijados en el PED y su extensión territorial podrá abarcar una o más regiones.

En la elaboración de los programas regionales deberán participar los municipios que integren la región o regiones involucradas, a efecto de que se consideren sus necesidades y propuestas y puedan participar en las distintas etapas de su ejecución.

ARTÍCULO 47
Los programas especiales deberán referirse a la atención de un tópico o área geográfica estratégica, sujetándose a las prioridades del desarrollo fijadas en el PED o al ámbito de responsabilidad de las actividades de dos o más dependencias coordinadas por el sector.

ARTÍCULO 48
Los programas regionales, sectoriales, institucionales y especiales tendrán vigencia durante el período gubernamental del titular del Poder Ejecutivo que los apruebe y deberán ser actualizados anualmente, permitiendo la proyección del desarrollo democrático a largo plazo.



ARTÍCULO 49
El PED y los programas que de él se deriven, son de observancia obligatoria para las dependencias y entidades de la administración pública federal, estatal y municipal, podrán ser modificados y adecuados por el Consejo Técnico y servirán de base para la integración del anteproyecto de presupuesto de egresos del Estado.

ARTÍCULO 50
El PMD deberá presentarse al Consejo Técnico del COPLADEZ dentro de los primeros cuatro meses de ejercicio constitucional del ayuntamiento, a efecto de compatibilizar las acciones de la planeación municipal con los objetivos del PED y los programas que de él se deriven. El COPLADEZ emitirá su opinión respecto a la compatibilidad en un plazo no mayor de cien días para que, en su caso, sea considerada por el ayuntamiento en la formulación de sus programas.

ARTÍCULO 51
La SEPLADER, a través del COPLADEZ, coordinará la formulación de los programas operativos de las dependencias y entidades y la posterior integración del POA del Poder Ejecutivo, fijando sus alcances y derivaciones regionales, sectoriales y municipales y las directrices para procesar, interpretar y proporcionar la información que coadyuve a lograr una planeación eficiente. El POA del Estado deberá ser presentado ante la Legislatura del Estado a más tardar la primera quincena del mes Diciembre de cada ejercicio fiscal para su análisis y validación.



SECCIÓN TERCERA
Del Seguimiento y Evaluación

ARTÍCULO 52
Este apartado permite verificar el avance físico y financiero de las obras y acciones de los diferentes programas de la administración pública estatal. Será operado por la SEPLADER conjuntamente con las instancias competentes del Gobierno del Estado. Para tal efecto:

I. Las dependencias y entidades de la administración pública estatal, proporcionarán en tiempo y forma la información que se requiera para evaluar el alcance de los programas;

II. La SEPLADER, a través de las coordinaciones regionales, recabará las actas de evaluación emanadas de los distintos comités;

III. Los municipios estarán obligados a promover la evaluación comunitaria y entregar en tiempo y forma los informes de todos los programas, obras y acciones que se ejecuten en su respectivo Municipio; y

ARTÍCULO 53
La SEPLADER definirá el conjunto de normas, métodos y procedimientos tendientes a captar y procesar la información para la planeación democrática. Asimismo diseñara e impulsará los mecanismos que permitan difundir la estadística básica y el desempeño de la administración pública estatal, lo que se dará a conocer en los primeros días del mes de enero de cada año.

ARTÍCULO 54
Las dependencias y entidades de la administración pública estatal, estarán obligadas a procesar la información que les permita definir las variables para la obtención de los indicadores estratégicos.

ARTÍCULO 55
Las variables a que se refiere el artículo anterior deberán ser validadas en el seno del SUBCOCOPLA.

ARTÍCULO 56
Para los fines de la programación, las dependencias y entidades estarán obligadas a actualizar sus indicadores al término de cada ejercicio fiscal y a revisar la proyección de los mismos para los años siguientes.

CAPÍTULO CUARTO
DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LA PLANEACIÓN

ARTÍCULO 57
En el proceso de Planeación del Desarrollo Estatal se deberá asegurar la participación social mediante la conformación de Consejos Ciudadanos Sectoriales y por cada Programa Operativo Anual

ARTÍCULO 58
Los Sub-Comités sectoriales deberán conformar un consejo ciudadano, el que se elegirá en el mes de enero de cada año y en el que participarán las representaciones de la sociedad civil organizada para la elaboración, aprobación, seguimiento y evaluación de los planes y programas señalados en la presente ley.

ARTÍCULO 59
Se constituirá un Consejo Ciudadano por cada Programa Operativo Anual que incluye la totalidad de los programas de las diversas dependencias y entidades de la administración pública estatal, el cual será encargado de representar a las organizaciones sociales en la propuesta, elaboración, aprobación y seguimiento de los programas correspondientes.

ARTÍCULO 60
Al Consejo Técnico del COPLADEZ, le corresponde emitir la convocatoria para la constitución de los consejos ciudadanos sectoriales y por cada Programa Operativo Anual; así mismo, será el encargado de formular los anteproyectos de reglamento, que deberán ser aprobados al interior de cada instancia de aplicación.

ARTÍCULO 61
En el ámbito municipal funcionarán los comités de participación social como órganos auxiliares para la organización comunitaria, la programación y la planeación. Se constituirán por representantes de los grupos organizados de la sociedad, de conformidad con los términos que establezca el COPLADEMUN en la convocatoria que expida para tal fin.

ARTÍCULO 62
Las organizaciones de la sociedad civil que actúen como representantes de un sector de la misma, al presentar propuestas ante las dependencias o entidades de la administración pública estatal, relacionadas con la erogación de recursos presupuestales, deberán sujetarse a los procedimientos e instancias que la presente ley y los reglamentos establezcan.

ARTÍCULO 63
El Consejo de Desarrollo Municipal es el órgano responsable de la planeación del Fondo para la Infraestructura Social Municipal del ramo 33, en el cual se decide democráticamente el destino de tales recursos.

ARTÍCULO 64
El Consejo de Desarrollo Municipal se integra por el Presidente Municipal, un Regidor de cada uno de los partidos que tengan representación en el Cabildo, un Secretario Técnico, un Vocal de Control y Vigilancia y un representante de cada una de las localidades, barrios, colonias, ejidos y comunidades rurales donde se nombró Comité Comunitario de los Municipios.

ARTÍCULO 65
El Consejo de Desarrollo Municipal es responsable de la promoción, selección, programación, presupuestación, control, seguimiento y evaluación de las obras y acciones del Fondo de Infraestructura Social Municipal. Su actuación estará normada por un reglamento interno que se formulará y aprobará a más tardar en el mes de enero de cada año fiscal.

CAPÍTULO QUINTO
DEL FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO

ARTÍCULO 66
El PED y los PMD, deberán establecer mecanismos para fortalecer el financiamiento del desarrollo, tales como:

I. El financiamiento a la micro, pequeña y mediana empresa, principalmente aquella que dé valor agregado a la producción primaria del Estado; por considerarlas como las principales generadoras de empleo familiar y social;

II. El financiamiento que vaya encaminado a solucionar los desequilibrios regionales que proteja y promueva el empleo; y

III. Generar esquemas de financiamiento propios para el Estado de Zacatecas en los que participe de forma tripartita, la Banca de Desarrollo, la Banca Privada o Comercial y el Gobierno del Estado.

CAPÍTULO SEXTO
DE LAS RESPONSABILIDADES

ARTÍCULO 67
A los servidores públicos que en ejercicio de sus funciones contravengan las disposiciones de la presente ley, las leyes y reglamentos que de ella se deriven, los objetivos y prioridades de los planes estatal y municipal, así como de los programas derivados de dichos planes, se les aplicarán las sanciones que de acuerdo a la gravedad del caso ameriten, de conformidad con lo previsto en el Título VII, de la Constitución Política del Estado y de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de Zacatecas.

ARTÍCULO 68
En los convenios de coordinación y colaboración que se suscriban en aplicación de esta ley, deberán establecerse las responsabilidades por incumplimiento de los propios convenios o los acuerdos que de ellos se deriven.

ARTÍCULO 69
Las responsabilidades a que se refiere esta ley, son independientes de las de orden civil, penal o laboral que puedan derivar de los mismos hechos.


Regresar a Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Zacatecas