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Acta de la Sesión 18 septiembre 2008 - LIX Legislatura (Sep 2007 - Sep 2010)
LIX LEGISLATURA
PRIMER PERÍODO ORDINARIO
SEGUNDO AÑO
A C T A de la Sesión Ordinaria de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, celebrada el día 18 de septiembre del 2008, a las 11:37 horas, correspondiente al Primer Período Ordinario de Sesiones, dentro del Segundo Año de su Ejercicio Constitucional.
PRESIDENCIA DE LA C. DIP. LIC. ANGÉLICA NÁÑEZ RODRÍGUEZ.
LA DIP. PRESIDENTA.- Solicito a los Diputados y Diputadas, tomen sus lugares a efecto de iniciar esta Sesión. Solicito al Primer Secretario, pase lista de asistencia de los Ciudadanos Diputados.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Pasa lista de asistencia de los Ciudadanos Diputados. Le informo Diputada Presidenta, que hay: 22 Diputados presentes; por lo tanto, hay Quórum Legal para sesionar.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado Secretario. Habiendo Quórum Legal, y conforme a los establecido por los artículos 57 de la Constitución Política del Estado, 71, 74, 75, 78. 79, 101, 104 y 105 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 20, 77 y 78 de nuestro Reglamento General, da inicio esta Sesión. Le solicito al señor Secretario, justifique la inasistencia de los siguientes Diputados: Rafael Candelas Salinas, Diputado Luis Rigoberto Castañeda Espinosa, Diputada Emma Lisset López Murillo, Diputada Laura Elena Trejo Delgado, Diputado Sebastián Martínez Carrillo y Diputada María Luisa Sosa de la Torre. A consideración de esta Asamblea, el siguiente Orden del Día:
1.- Lista de Asistencia.
2. Declaración del Quórum Legal.
3.- Lectura de una Síntesis de las Actas de las sesiones de los días 3, 5, 10 y 12 de junio del año 2008; discusión, modificaciones en su caso y aprobación.
4.- Lectura de una Síntesis de la Correspondencia.
5.- Pronunciamiento respecto de los acontecimientos recientes en el Estado de Michoacán.
6.- Informe del Programa y Calendarización del trabajo de las Comisiones.
7.- Lectura del Dictamen referente a la solicitud del H. Ayuntamiento Municipal de Calera, Zac., para enajenar dos bienes inmuebles en calidad de permuta a favor del C. Juan Muro Cuevas.
8.- Lectura del Dictamen relativo a la solicitud del H. Ayuntamiento Municipal de Calera, Zac., para enajenar un bien inmueble a favor de los Servicios de Salud de Zacatecas.
9.- Asuntos Generales, y;
10.- Clausura de la Sesión.
Se pregunta a los Ciudadanos Diputados, si están de acuerdo con el Orden del Día de ésta Sesión que ha sido leído, quienes lo aprueben sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito al Primer Secretario, dé cuenta del resultado de la votación.
EL DIP. PRIMER SERCRETARIO.- Le informo Diputada Presidenta, que son: 19 votos a favor y una abstención…
EL DIP. GARCÍA LARA.- Diputada Presidenta, para que se registre mi asistencia, Manuel García.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado Secretario. Con mucho gusto, registe la asistencia del Diputado Manuel de Jesús García Lara. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara entonces aprobado el Orden del Día. Le solicito al Segundo Secretario, dé lectura a la Síntesis de las Actas de las Sesiones Ordinarias de esta Legislatura Local, correspondientes a los días 3, 5, 10 y 12 de junio del año en curso.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Con su permiso, Diputada Presidenta. Da lectura a las Síntesis de las Actas de las sesiones ordinarias de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, celebradas los días 3, 5, 10 y 12 de junio del 2008, dentro del Segundo Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al Primer Año de Ejercicio Constitucional; con la Presidencia del C. Dip. Jorge Luis Rincón Gómez; auxiliado por los legisladores María Hilda Ramos Martínez, y Francisco Dick Neufeld, como Secretarios, respectivamente. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado Secretario…
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Para solicitar Diputada Presidenta, tenga la bondad de registrar la asistencia de Escobedo Villegas Francisco.
LA DIP. PRESIDENTA.- Queda registrada su asistencia.
EL DIP. VARELA GONZÁLEZ.- En los mismos términos, señora Presidenta, que me haga favor de registrar la asistencia de Leodegario Varela González.
LA DIP. PRESIDENTA.- Con mucho gusto, Diputado….
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Su servidor Guillermo Huízar, le solicita registre mi asistencia, por favor. Muchas gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se registran sus asistencias. Se somete a consideración de la Asamblea, el contenido de las Actas que han sido leídas para su discusión, modificaciones en su caso y aprobación. No habiendo observación alguna al contenido de las Actas se someten a su aprobación, quienes estén de acuerdo con su contenido, sírvanse expresarlo en forma económica levantando la mano y pido al Primer Secretario, dé a conocer a la Asamblea el resultado de la votación…
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Se aprueban por unanimidad de los presentes.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado Secretario. Conforme al resultado de la votación, se declaran aprobadas las Actas de las Sesiones de esta Honorable Legislatura Local del Estado, correspondientes a los días 3, 5,10 y 12 de junio del año 2008, y se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario, para que les dé el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, entonces le solicito al Primer Secretario, dé lectura a la Síntesis de la Correspondencia recibida.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Da lectura a la Síntesis de la Correspondencia recibida:
OFICIO Procedencia: Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. Asunto: Remiten un ejemplar del Punto de Acuerdo, mediante el cual exhortan a las Legislaturas Estatales a que durante la aprobación de sus respectivos presupuestos, prioricen y supervisen que los recursos excedentes por el impuesto federal a la gasolina y el diesel se apliquen de manera puntual, solidaria, responsable y transparente en la solución de las necesidades apremiantes de los municipios más pobres, relativas a infraestructura hidráulica, drenaje, electricidad, calles alumbradas y pavimentadas, vivienda, caminos rurales, entre otros.
OFICIO Procedencia: Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. Asunto: Remiten un ejemplar del Punto de Acuerdo, mediante el cual exhortan a los Congresos Estatales para que legislen en materia indígena, buscando armonizar la legislación estatal con lo que establecen el artículo segundo de la Constitución Federal, la Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo y demás instrumentos jurídicos en la materia.
OFICIO Procedencia: Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. Asunto: Remiten un ejemplar del Punto de Acuerdo, mediante el cual exhortan a los Congresos Estatales, para que de conformidad con lo que establece el artículo segundo de la Constitución Federal se promuevan reformas en materia electoral a fin de que se garanticen los derechos de las mujeres indígenas.
OFICIO Procedencia: Colonos del Fraccionamiento Mina Azul de Guadalupe, Zac. Asunto: Remiten escrito, solicitando nuevamente la intervención de esta Legislatura ante la poca y nula respuesta que han obtenido tanto de la CONAGUA, CEAPA, JIAPAZ y la Presidencia Municipal, para contar con un abastecimiento regular y de calidad en el servicio de agua potable.
OFICIO Procedencia: Varios Regidores y el Síndico Municipal de Tepechitlán, Zac. Asunto: Presentan escrito, solicitando la intervención de esta Legislatura para que se revise y en su caso, se revoque el nombramiento hecho recientemente a favor de la Profesora Anita Muñoz Flores, como Secretaria de Gobierno Municipal.
Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado Secretario. A la Correspondencia leída, se le dará el trámite respetivo por conducto de esta Presidencia o en su caso, por los Diputados Secretarios. Continuando con el Orden del Día, daré lectura a un Pronunciamiento respecto de los acontecimientos ocurridos recientemente en el Estado de Michoacán…. En virtud de que la Diputada María Luisa Sosa de la Torre no se encuentra presente, le solicito al Diputado Jorge Luis Rincón, que de acuerdo con el Reglamento corresponde al menos antiguo, pase a ocupar el lugar de la Presidencia.
CAMBIO DE PRESIDENTE.
LA DIP. NÁÑEZ RODRÍGUEZ.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputada.
LA DIP. NÁÑEZ RODRÍGUEZ.- Honorable Asamblea, las instituciones democráticas que hemos construido los mexicanos son producto de un largo proceso histórico, de una lucha en contra de gobiernos tiranos y naciones colonialistas e invasoras de ir tras el sueño de ser libres y de arrancar a nuestra tierra la riqueza que nos permita vivir mejor, dejar un hogar seguro y un futuro promisorio y de oportunidades para nuestros hijos, así hemos construido nuestro México, desde humildes chozas hasta la magnificencia de sus palacios, nada se nos ha dado, todo lo hemos conseguido a base de esfuerzo y trabajo de hombres y mujeres que aman a su patria y que en su terruño, en sus cielos, montes y valles se sienten parte de su esencia misma y atan a él su destino. Próximos al inicio del “Segundo Centenario de la Lucha Libertaria”; no nos son ajenos los desafíos y los retos como país independiente, sabemos de su magnitud y también sabemos de nuestra responsabilidad como parte de las instituciones del Estado y corresponsables de la búsqueda de mejores formas de convivencia y bienestar social, por eso, es que México lucha cada día por forjar su identidad y rumbo como nación libre, soberana e independiente en una época donde la política mundial sufre permanentes desafíos, acosos y transformaciones, tenemos en efecto grandes rezagos sociales por atender sobre todo la pobreza y marginación y salubridad y educación, pero ello, no puede ser y no debe ser excusa o pretexto ni bandera alguna para que, de motuo propio persona o grupo alguno violente la paz social y el derecho y se sacrifiquen las vidas inocentes de niños, mujeres, hombres y familias enteras para satisfacer sólo su mezquindad y sus intereses personales. La 59 Legislatura del Estado de Zacatecas, con la representación popular que le confieren sus ciudadanos, condenamos enérgicamente toda forma de violencia que por irracionalidad, jamás podrá encontrar justificación como método o como forma para lograr sus determinados fines, lo sucedido la noche del 15 de septiembre en la ciudad de Morelia, es un acto de terrorismo en contra de la población civil, en contra de las instituciones democráticas legalmente constituidas y es un acto de terrorismo contra la nación, con la pérdida de vidas inocentes cuya única culpa es haberse encontrado en una celebración patria, tradicional, genuina y auténticamente mexicana. Los michoacanos no solamente sufren el ataque terrorista de quienes disputándose un territorio y un mercado desafían a las instituciones del Estado que han emprendido un enérgico combate en contra del narcotráfico y todas sus formas de explotación y sometimiento. Un acto terrorista en una fecha tan simbólica para los mexicanos que marca el inicio de la independencia nacional, es doblemente significativo porque quienes atentaron contra la población evidentemente tenían la intención de matar y asesinar, pero también de advertir a la propia fuerza del Estado de su ambición destructora y de su insano deseo de amedrentar a la población para lograr sus fines, toda pérdida de vida humana es lamentable, lo son las víctimas y los heridos en Morelia, como igualmente lo es todo aquello que debimos hacer con energía y en su momento para evitar que esto llegase a suceder, han pegado fuerte y en lugar sensible, han pegado en donde duele y lastima profundamente a la sociedad, una sociedad frecuentemente victimizada, ahora es ultrajada también en sus fechas conmemorativas y en sus símbolos patrios, porque con la bandera ondeando a toda asta, las campanas repicando enalteciendo a nuestros héroes nacionales, lo menos que se puede imaginar es que alguien se atreva a atentar contra la seguridad y la vida de las personas y cubra esta patriota conmemoración con un velo de pena y luto que lucha por contener la impotencia y la ira popular de México y en el extranjero nos hagan ver como una nación mancillada por el terrorismo. Es el país entero, es México, son sus niños, sus hombres, mujeres y familias las que con su sangre y en un auténtico grito de dolor nos reclaman acciones contundentes, nos reclaman medidas enérgicas y nos reclaman justicia y seguridad. Las circunstancias nos exigen salvar vidas, sumar el esfuerzo de todos, principalmente de los gobiernos, superar nuestra diferencias ideológicas, enconos y desencuentros propios de una sociedad plural, nada puede haber en México que genere tanta división, que evite que logremos sumarnos en esta cruzada contra la impunidad, el engaño y la irracionalidad. La sociedad civil nos ha dado muestras de unidad, se ha vestido de blanco para recuperar sus calles y está exigiendo acciones y resultados, no podemos permitir que en estos momentos se desmoronen nuestras instituciones y nuestra larga historia de lucha por conservar la paz social, la libertad y la justicia, démosles sentido a los obeliscos que por todo el territorio nacional se alzan para conmemorar la independencia, démosles sentido a las celebraciones patrias, démosles a las arengas y vivas para que por encima de los festejos tomemos el ejemplo de quienes dieron su vida para que los mexicanos seamos libres. Esta Honorable Legislatura por mi conducto, con el mayor de los respetos ofrece sus condolencias al pueblo y al Gobierno del Estado de Michoacán, a las familias que han sido destrozadas, ofreciendo su solidaridad y apoyo en estos momentos difíciles, pero también ofreciendo un compromiso de trabajo y de lucha por generar mejores condiciones de convivencia para revisar lo que sea necesario, para que a la par con la vestimenta blanca de la sociedad civil, hacer ese frente común que tanto se requiere sea una realidad. Respetuosamente solicito si así lo autoriza este Pleno, guardar un minuto de silencio por aquellos inocentes que han perdido su vida en esta lucha sin bandera y solidarizarnos con el pueblo de Michoacán.
EL DIP. PRESIDENTE.- Les pedimos a todos los diputados se pongan de pie…...
UN MINUTO DE SILENCIO
EL DIP. PRESIDENTE.- Pueden tomar asiento. Adelante, Diputada.
LA DIP. NÁÑEZ RODRÍGUEZ.- Gracias. Por último, solicito también la autorización de este Pleno para que la Presidencia de esta Mesa Directiva haga llegar este pronunciamiento al Gobierno del Estado de Michoacán y así expresarles nuestra solidaridad y nuestras condolencias a todas las familias afectadas en este lamentable suceso.
EL DIP. PRESIDENTE.- Esta presidencia consulta al Pleno, si están de acuerdo para que este pronunciamiento se haga extensivo al gobierno federal, se sirvan levantar su mano, manifestarlo en forma económica y le pido al Primer Secretario, dé cuenta del resultado de la votación……. Al Gobierno de Michoacán, perdón.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo al Diputado Presidente, que se aprueba por unanimidad a los presentes.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Continuando con el Orden del Día, pasamos ahora a la Lectura del Informe respecto de la Presentación de los Programas de Trabajo y Calendarización de las reuniones de las Comisiones Legislativas de esta representación popular. Para ello, se concede el uso de la Tribuna al Presidente del Órgano de Gobierno Interior de esta Legislatura, al Diputado J. Refugio Medina Hernández.
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- Da lectura y se inserta de forma íntegra el Programa y Calendarización del Trabajo de las Comisiones.
Honorable Asamblea. En mi carácter de Presidente de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política me permito informar a esta Honorable Asamblea la recepción de los programas de actividades que habrán de desarrollar en el presente Período Ordinario de Sesiones, las compañeras Diputadas y señores Diputados que presiden las distintas Comisiones Legislativas, igualmente me permito dar cuenta de la recepción de los respectivos informes de acciones realizadas durante el Período Ordinario concluido el pasado 30 de junio. Con la autorización de esta Legislatura y al concluir la recepción de la totalidad de los documentos de mérito, se pondrán a disposición de la ciudadanía en el Portal que esta Legislatura tiene habilitado en materia de Acceso a la Información Publica, así como en la Página de Internet con el propósito de difundir las tareas y responsabilidades de la Legislatura; con toda atención y respeto solicito a las compañeras y compañeros Diputados que no han hecho llegar su programa e informe a lo que se refieren las fracciones VII del artículo 24, fracciones I y IV, del numeral 126 ambos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo lo hagan llegar a la brevedad, a fin de dar cumplimiento puntual a las disposiciones legales y reglamentarias invocadas con antelación. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Ésta Asamblea queda debidamente enterada del contenido del Programa de Actividades y la Calendarización de las Reuniones de las Comisiones Legislativas, cumpliendo así, la obligación que dictan los artículos 126 fracciones I y IV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 84 de nuestro Reglamento General. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos a la lectura del Dictamen referente a la solicitud del H. Ayuntamiento Municipal de Calera, Zac., para enajenar dos bienes inmuebles en calidad de permuta a favor del C. Juan Muro Cuevas. Tiene el uso de la palabra, los integrantes de la Comisión Segunda de Hacienda. Lo anterior, en base a lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 106 de nuestro Reglamento General.
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.- Da lectura y se inserta íntegramente el Dictamen referente a la solicitud del H. Ayuntamiento Municipal de Calera, Zac., para enajenar dos bienes inmuebles en calidad de permuta a favor del C. Juan Muro Cuevas.
LA COMISIÓN SEGUNDA DE HACIENDA DICTAMINA:
SOLICITUD DEL AYUNTAMIENTO DE CALERA, ZACATECAS, PARA ENAJENAR, BAJO LA MODALIDAD DE PERMUTA, DOS BIENES INMUEBLES A FAVOR DE JUAN MURO CUEVAS.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la suscrita Comisión Legislativa Segunda de Hacienda le fue turnada para su estudio y dictamen, solicitud de autorización que presenta por conducto del Ejecutivo del Estado, el Ayuntamiento de Calera, Zacatecas, para enajenar en calidad de permuta dos bienes inmuebles de su inventario municipal.
Visto y estudiado que fue el expediente en cita, la Comisión Dictaminadora somete a la consideración del Pleno el siguiente:
DICTAMEN
RESULTANDO PRIMERO.- Mediante oficio número 225/2007, recibido en esta Legislatura el día 11 de Julio del 2007, el Secretario General y el Coordinador General Jurídico del Gobierno del Estado, en ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 133 fracción II y 145 apartado B de la Constitución Política Local; 22 fracción X de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 19 y 20 de su Reglamento General; 10 fracciones I y XII, 24 fracción III y 34 fracción VIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado; 1, 2, 4 fracción I, 5 fracción II, 8 fracción VI, 27, 28 y 29 de la Ley del Patrimonio del Estado y Municipios; 28, 41, 50 fracción I, 56 y 74 de la Ley Orgánica del Municipio; 6 fracción II y XVI del Reglamento Interior de la Secretaría General de Gobierno, y 6 fracción XI del Reglamento Interior de la Coordinación General Jurídica, remiten a esta Legislatura expediente de solicitud que dirige el Ayuntamiento de Calera, Zacatecas, para enajenar en la modalidad de permuta dos bienes inmuebles con superficie de 3404.07 M2 y 214.56 M2, respectivamente, a favor de Juan Muro Cuevas, por otro que fuera de su propiedad con superficie de 4073.32 M2.
A través del memorándum número 3643 de fecha 17 de Julio del 2008, luego de su primera lectura en sesión de la misma fecha, el asunto fue turnado a la suscrita Comisión Legislativa para su análisis y dictamen.
RESULTANDO SEGUNDO.- El Ayuntamiento de Calera, Zacatecas, adjunta a su solicitud la siguiente documentación:
1. Oficio número 028, expedido por el Presidente Municipal en fecha 29 de Mayo del 2007, en el que solicita a la Gobernadora del Estado, Licenciada Amalia D. García Medina, inicie los trámites para enajenar dos bienes inmuebles de dominio privado municipal en calidad de permuta a favor del solicitante Juan Muro Cuevas, ya que le fue afectado otro de su propiedad para la construcción de una escuela primaria;
2. Copia certificada del acta número diez mil cuatrocientos catorce, volumen ciento cincuenta y ocho, de fecha 20 de Enero de 2005, mediante el cual, el Licenciado Jesús Fabián Torres Chávez, Notario Público número 38 del Estado, hace constar el contrato de donación que celebran por una parte como donante, el señor José Ramírez Mejía, y por la otra como donatario, el Ayuntamiento de Calera, Zacatecas, respecto de un predio con superficie de 5372.85 M2, del que se desmembrarían los dos inmuebles que el Municipio daría en permuta. El acta se encuentra inscrita bajo el número 37, folios 130-132, volumen 217, libro primero, sección primera, de fecha 12 de Agosto de 2005;
3. Certificado número 156192 de fecha 4 de Diciembre de 2006, expedido por la Dirección de Catastro y Registro Público de Gobierno del Estado, en el sentido de que el inmueble propiedad del Municipio se encuentra libre de gravamen;
4. Avalúo comercial del inmueble municipal con superficie de 3,404.07 M2, por la cantidad de $1’361,628.00 (UN MILLÓN TRESCIENTOS SESENTA Y UN MIL SEISCIENTOS VEINTIOCHO PESOS 00/100 M.N.);
5. Avalúo catastral del inmueble referido por la cantidad de $748,895.40 (SETECIENTOS CUARENTA Y OCHO MIL OCHOCIENTOS NOVENTA Y CINCO PESOS 40/100 M.N.);
6. Plano del predio de referencia;
7. Avalúo comercial del predio municipal con superficie de 214.56 M2, por la cantidad de $75,000.00 (SETENTA Y CINCO MIL PESOS 00/100 M.N.);
8. Avalúo catastral del predio mencionado, por la cantidad de $47,203.20 (CUARENTA Y SIETE MIL DOSCIENTOS TRES PESOS 20/100 M.N.);
9. Plano del predio citado con anterioridad;
10. Copia del contrato privado de compraventa, de fecha 16 de Diciembre de 1947, en el que el Señor Tomás Muro vende, cede y transfiere en pleno dominio a favor de Juan Muro Cuevas un terreno con superficie de 10-00-00 hectáreas, de las que se desmembraría el predio con superficie de 4,073.32 M2 materia del presente instrumento. El contrato de encuentra registrado bajo el número 322, folio 163, volumen 28 de escrituras privadas, de fecha 14 de Agosto de 1970;
11. Certificado número 151522 de fecha 21 de Noviembre de 2007, expedido por la Dirección de Catastro y Registro Público de Gobierno del Estado, en el sentido de que el inmueble con superficie de 10-00-00 hectáreas a nombre de Juan Muro Cuevas, se encuentra libre de gravamen;
12. Avalúo comercial del inmueble con superficie de 4,073.32 M2, por la cantidad de $977,596.00 (NOVECIENTOS SETENTA Y SIETE MIL QUINIENTOS NOVENTA Y SEIS PESOS 00/100 M.N.);
13. Avalúo catastral del predio en mención, por la cantidad de 896,130.40 (OCHOCIENTOS NOVENTA Y SEIS MIL CIENTO TREINTA PESOS 40/100 M.N.);
14. Plano del predio con superficie de 4,073.32 M2;
15. Certificado de fecha 29 de Mayo de 2007, expedido por el Director de Obras Públicas y Desarrollo Urbano, en el que informa que los predios propiedad del Municipio, no están ni estarán destinado al servicio público estatal o municipal, ni cuentan con valor arqueológico, histórico o artístico que sea necesario preservar;
16. Oficio número 122 fechado el 29 de Mayo de 2007, expedido por el Síndico del Municipio, en el que certifica que el adquirente Juan Muro Cuevas, no es familiar por consanguinidad hasta el cuarto grado, ni por afinidad hasta el segundo con alguno de los miembros del Ayuntamiento ni de los titulares de las Dependencias de Gobierno Municipal.
RESULTANDO TERCERO.- Una vez recibidos y analizados los documentos, este Colectivo Dictaminador solicitó mediante oficio 027/2007 de fecha 1 de Octubre del 2007, a la Coordinación General Jurídica de Gobierno del Estado, el envió de los documentos necesarios por parte del Ayuntamiento de Calera, Zacatecas, para tener por acreditados los requisitos establecidos en la Ley del Patrimonio del Estado y Municipios.
En fecha 29 de Agosto de 2008, se recibió en esta Legislatura copia certificada del siguiente documento:
• Acta de la Sesión Ordinaria de Cabildo, de fecha 14 de diciembre de 2007, en la que en su punto octavo del orden del día, se aprueba por mayoría de votos de los presentes, la ratificación de la permuta a favor del C. Juan Muro Cuevas, en virtud de la construcción de una Escuela Primaria en el Fraccionamiento Ampliación América.
CONSIDERANDO PRIMERO.- Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 119 fracción XXI, 133 fracción II, 145 apartado B de la Constitución Política del Estado; 157 fracción II de la Ley Orgánica del Municipio; 22 fracción X de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 5 fracción II, 27, 28 y 29 de la Ley del Patrimonio del Estado y Municipios, es facultad de la Legislatura del Estado aprobar la enajenación y gravamen de bienes inmuebles del dominio privado de los municipios, máxime cuando los actos jurídicos tienen como fin último, la construcción de infraestructura educativa
CONSIDERANDO SEGUNDO.- De conformidad con las constancias que obran en el expediente, los predios involucrados en la permuta son los siguientes:
• Predio municipal con superficie de 3,404.07 M2, ubicado en la Calle Cristóbal Colón, S/N, Fraccionamiento Ampliación América, en el Municipio de Calera, Zacatecas, con las siguientes medidas y colindancias: al Norte mide 132.94 metros y linda con propiedad de Raúl Molina Chaparro, al Sur mide 132.74 metros y linda con Calle Cristóbal Colón, al Oriente mide 29.09 metros y linda con Calle Isabel La Católica, y al Poniente mide 22.71 metros y linda con escuela de nueva creación.
• Predio municipal con superficie de 214.56 M2, ubicado en las calles Isabel La Católica, Cristóbal Colón y Belice, Fraccionamiento Ampliación América del Municipio de Calera, Zacatecas, con las siguientes medidas y colindancias: al Norte mide 39.53 metros y linda con Calle Cristóbal Colón, al Oriente mide 6.06 metros y linda con Calle Isabel La Católica, al Sur mide 39.52 metros y linda con lotes 23 y 24, y al Poniente mide 5.09 metros y linda con Calle Belice.
• Predio afectado, con superficie de 4,073.32 M2, ubicado en interior a la Calle Cristóbal Colón, Fraccionamiento Ampliación América, en el Municipio de Calera, Zacatecas, con las siguientes medidas y colindancias: al Norte mide 62.97 metros y linda con propiedad de Juan Muro Cuevas, al Sur mide 48.78 metros y linda con área de donación, al Oriente mide 72.83 metros y linda con propiedad de Juan Muro Cuevas, y al Poniente mide 73.77 metros y linda con propiedad de Juan Muro Cuevas.
En razón de todo lo anterior, esta Comisión eleva a la consideración del Pleno su opinión de que es procedente autorizar al Ayuntamiento de Calera, Zacatecas, la enajenación en la modalidad de permuta de los predios cuya ubicación, medidas y colindancias han quedado descritas en este instrumento legislativo, en virtud de que el predio afectado al particular, será reservado para la construcción de una escuela primaria en el Fraccionamiento Ampliación América, lo que constituye un destino de beneficio social.
Por todo lo anteriormente expuesto y fundado, y con apoyo además en lo dispuesto por los artículos, 63, 64, 65 fracción I, 66 y relativos del Reglamento General del Poder Legislativo, es de proponerse y se propone:
PRIMERO.- Se autorice al Ayuntamiento de Calera, Zacatecas, a celebrar contrato de permuta con el C. Juan Muro Cuevas, respecto de los predios descritos en este Instrumento Legislativo.
SEGUNDO.- De aprobarse el presente dictamen, los impuestos, derechos y gastos que origine la enajenación, correrán por cada una de las partes.
Así lo dictaminaron y firman los ciudadanos Diputados integrantes de la Comisión Legislativa Segunda de Hacienda de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado.
Zacatecas, Zac. A 25 de Agosto del 2008
COMISIÓN SEGUNDA DE HACIENDA
PRESIDENTE
DIP. UBALDO ÁVILA ÁVILA
SECRETARIO
DIP. GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA
SECRETARIO
DIP. MANUEL HUMBERTO ESPARZA PÉREZ.
Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos a la lectura del Dictamen relativo a la solicitud del H. Ayuntamiento Municipal de Calera, Zac., para enajenar un bien inmueble a favor de los Servicios de Salud de Zacatecas. Se les concede el uso de la palabra, a los integrantes de la Comisión Segunda de Hacienda. Lo anterior, en base a lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 106 de nuestro Reglamento General.
EL DIP. AVILA AVILA.- Con su permiso, Compañera Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante.
EL DIP. AVILA AVILA.- Da lectura y se inserta de forma íntegra el contenido del Dictamen relativo a la solicitud del H. Ayuntamiento Municipal de Calera, Zac., para enajenar un bien inmueble a favor de los Servicios de Salud de Zacatecas.
LA COMISIÓN LEGISLATIVA SEGUNDA DE HACIENDA DICTAMINA:
SOLICITUD DEL AYUNTAMIENTO DE CALERA, ZACATECAS, PARA ENAJENAR UN BIEN INMUEBLE A FAVOR DE SERVICIOS DE SALUD DE ZACATECAS.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión Legislativa Segunda de Hacienda le fue turnada para su estudio y dictamen solicitud de autorización que presenta por conducto de la Titular del Ejecutivo, el Ayuntamiento de Calera, Zacatecas, para enajenar en calidad de donación un bien inmueble de propiedad municipal.
Visto y estudiado que fue el expediente en cita, la Comisión Dictaminadora somete a la consideración del Pleno el siguiente:
DICTAMEN
RESULTANDO PRIMERO.- En fecha 13 de Junio del año próximo pasado, se recibió en esta Legislatura, oficio número 180/2007 suscrito por el Secretario General de Gobierno y el Coordinador General Jurídico, por el que, en ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 133 fracción II y 145 apartado B de la Constitución Política Local, 22 fracción X de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 10 fracciones I y XII, 24 fracción IV y 34 fracción VIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado; 1, 2, 4 fracción I, 5 fracción II, 8 fracción VI, 27, 28 y 29 de la Ley del Patrimonio del Estado y Municipios; 28, 41, 50 fracción I, 56 y 74 de la Ley Orgánica del Municipio; 6 fracciones II y XVI del Reglamento Interior de la Secretaría General de Gobierno y 6 fracción XI del Reglamento Interior de la Coordinación General Jurídica, remiten a esta Asamblea Popular solicitud que formula el Ayuntamiento de Calera, Zacatecas, para enajenar un bien inmueble bajo la modalidad de donación con superficie de 10,000.00 M2, a favor de “Servicios de Salud de Zacatecas”.
RESULTANDO SEGUNDO.- A través del memorándum número 3450 de fecha 14 de Junio de 2007, y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 132 fracción VII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, luego de su primera lectura de la misma fecha, el asunto fue turnado a la suscrita Comisión, dejando a nuestra disposición el expediente relativo para su análisis y dictamen.
RESULTANDO TERCERO.- El Ayuntamiento de Calera, Zacatecas, adjunta a su expediente la siguiente documentación:
1. Oficio número 130 de fecha 24 de Mayo de 2007 expedido por el Presidente del Ayuntamiento en el que remiten a la Titular de Ejecutivo expediente de solicitud de enajenación de un bien inmueble a favor de los Servicios de Salud de Zacatecas, para que a su vez lo envíe ante esta Asamblea Popular para su autorización;
2. Oficio número 029 expedido por el Presidente Municipal de Calera, Zacatecas, en el que expone que el motivo por el cual, los Servicios de Salud de Zacatecas solicitan el predio, es la construcción de un Hospital Comunitario en el Municipio de Calera, Zacatecas;
3. Copia del convenio de colaboración celebrado en fecha 3 de Septiembre del 2003, para la construcción de un hospital comunitario en Calera, Zacatecas, celebrado por el organismo descentralizado denominado Servicios de Salud de Zacatecas, representado por su Director General, la Secretaría de Finanzas, representada por su Titular y el Municipio de Calera, Zacatecas, representado por el Presidente y Síndico municipales;
4. Avalúo comercial del predio en cuestión, expedido por el Arquitecto Roberto René Pérez Hernández, que asciende a la cantidad de $1’600,000.00 (un millón seiscientos mil pesos 00/100 m.n.);
5. Avalúo catastral del predio, que haciende a la cantidad de $900,000.00 (novecientos mil pesos 00/100 m.n.);
6. Plano del predio municipal;
7. Certificación de fecha 24 de enero de 2007, expedida por el Director de Obras Públicas y Desarrollo Urbano del Municipio, en el sentido de que el predio que nos ocupa no tiene valor arqueológico, histórico o artístico que sea necesario preservar y no está destinado a un servicio público estatal y municipal;
8. Oficio numero 635 expedido por el Secretario General de Gobierno en el que certifica que, en Sesión Ordinaria de Cabildo de fecha 11 de Abril de 2008, se ratificó por unanimidad de votos, la donación de un terreno municipal a favor de “Servicios de Salud de Zacatecas”;
9. Copia certificada del acta de la Sesión Ordinaria de Cabildo, celebrada en fecha 11 de Abril del presente año, en la que en su punto once del orden del día, se aprueba por mayoría de votos, la ratificación para donar un terreno del Municipio a favor de “Servicios de Salud de Zacatecas”;
10. Copia certificada del acta número once mil ochocientos veintitrés, volumen ciento sesenta y nueve, de fecha diecisiete de julio de 2008, en la que el Licenciado Manuel Fernando Chávez Raigoza, Notario Público número 33 del Estado, hace constar el contrato de compraventa que otorga por una parte, en calidad de vendedores, los señores Jesús Manuel y Francisco Javier Pérez Hernández, y en calidad de comprador, el Municipio de Calera de Víctor Rosales, Zacatecas, respecto de un predio ubicado en calle sin nombre de ese Municipio, con superficie de 1-00-00 hectáreas. El título se encuentra inscrito bajo el número 23, folios 86-89 volumen 290, libro primero, sección primera, de fecha 14 de agosto de 2008.
CONSIDERANDO PRIMERO.- Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 119 fracción XXI, 133 fracción II, 145 apartado B de la Constitución Política del Estado; 157 fracción II de la Ley Orgánica del Municipio; 22 fracción X de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 5 fracción II, 27, 28, 29 y 33 fracción II de la Ley del Patrimonio del Estado y Municipios, es facultad de la Legislatura del Estado aprobar la enajenación y gravamen de bienes inmuebles propiedad del mismo.
CONSIDERANDO SEGUNDO.- De conformidad con las constancias que obran en el expediente, se acredita que el predio ubicado en calle sin nombre, con superficie de 10,000.00 M2 forma parte del patrimonio del municipio de Calera, Zacatecas, y tiene las siguientes medidas y colindancias: al Noreste mide 100.00 metros y linda con Presidencia Municipal; al Sureste mide 100.00 metros y linda con Municipio de Calera; al Suroeste mide 100.00 metros y linda con calle sin nombre y con propiedad de José Othon Caraza y, al Noroeste mide 100.00 metros y linda con propiedad de Francisco Javier y Jesús Manuel Pérez Hernández.
En razón de todo lo anterior, esta Comisión eleva a la consideración del Pleno su opinión de que es procedente autorizar al Ayuntamiento de Calera, Zacatecas, la enajenación en la modalidad de donación del predio cuya ubicación, medidas y colindancias han quedado descritas en este instrumento legislativo, para la construcción de un Hospital Comunitario en beneficio de la población.
Por todo lo anteriormente expuesto y fundado, y con apoyo además en lo dispuesto por los artículos 70, 106 y 107 del Reglamento General del Poder Legislativo, es de proponerse y se propone:
PRIMERO.- Se autorice al Ayuntamiento de Calera, Zacatecas a celebrar contrato de donación con “Servicios de Salud de Zacatecas”, respecto del predio descrito en este Instrumento Legislativo.
SEGUNDO.- La enajenación en calidad de donación que se autoriza y los plazos de ejecución del proyecto destino de la enajenación, deberán cumplirse en un plazo que no excederá de cinco años contados a partir de la vigencia del respectivo Decreto. De no cumplirse en sus términos lo anterior, operará la reversión del predio, en favor del patrimonio del municipio. Así deberá estipularse en las operaciones contractuales que al respecto se celebren.
TERCERO.- De aprobarse el presente dictamen, los impuestos, derechos y gastos que origine la enajenación, correrán por cuenta de la parte donataria.
Así lo dictaminaron y firman los Ciudadanos Diputados integrantes de la Comisión Legislativa Segunda de Hacienda de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado.
Zacatecas, Zac., a 25 de Agosto del 2008.
COMISIÓN SEGUNDA DE HACIENDA
PRESIDENTE
DIP. UBALDO ÁVILA ÁVILA
SECRETARIO
DIP. GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA
SECRETARIO
DIP. MANUEL HUMBERTO ESPARZA PÉREZ.
Es cuanto, Compañera Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias. Señor Diputado. Continuando con el Orden del Día, pasamos a Asuntos Generales. Les informo que se ha registrado para intervenir el Diputado Clemente Velázquez Medellín, con el tema: “Seguridad Pública y Política Social”… Alguien más desea registrarse, para registrarlo de una vez…… Muy bien, se cierra el registro para Asuntos Generales, y se le concede el uso de la palabra al Diputado Clemente Velázquez Medellín.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Con su venia, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Compañeras y compañeros Diputados. Mientras sucedan hechos atroces, como el recientemente acontecido en la ciudad de Morelia, Michoacán, que es reprobable y condenable, seguiremos hablando de este tema que lamentablemente se ha hecho costumbre relativo a la inseguridad; más en esta ocasión, visto desde el ámbito de la debida aplicación de políticas sociales que pone a algunas personas integrantes de los sectores económicamente débiles en frágiles presas para la realización de conductas delictivas. La presente Administración del Gobierno Federal, ha dado muestras de la lucha contra el crimen organizado y asignado importantes presupuestos para abatir los índices de inseguridad en el país. Recientemente el Ejecutivo Federal ha destacado los logros en contra de la delincuencia organizada en lo que se refiere al aseguramiento de drogas, dinero y armas, detección y destrucción de plantíos, detección de bandas de secuestradores, así como la aprehensión de personas implícitas en ese tipo de actividades. Si bien la firmeza del Gobierno Federal en esta lucha frontal está ofreciendo resultados importantes, podría resultar equivocado si no se toman las medidas conducentes, en cuanto a política social. Los modelos económicos acogidos en diversas administraciones han generado mayor desigualdad entre grupos sociales, territorios y sectores productivos de manera principal en lugares en el que el narcomenudeo o la siembra de enervantes habían eliminado las necesidades de la población por lo menos económicas ante la falta de programas sociales, que les permitiera una forma de vida decorosa. Este tipo de actividades vinculadas al crimen organizado se han venido constituyendo en una forma de vida, por la que una vez que el Gobierno Federal ha dispuesto gran cantidad de recursos humanos y materiales en esa lucha; es previsible que para mantener en el nivel de vida al que están acostumbrados cometan otro tipo de delitos de mayor gravedad y continuidad, más aún cuando en sus poblaciones no existen programas sociales orientados por los tres niveles de gobierno que garanticen los derechos subjetivos públicos mínimos. No estoy de acuerdo con aquellos que sostienen que por el hecho de que una persona sea económicamente pobre, signifique que sea delincuente; sin embargo, eso si decir, la pobreza es consecuencia de una debida aplicación de programas sociales y otros factores, sí favorece a la comisión de diversos hechos delictivos como medio para mitigar sus carencias. Los problemas sociales y económicos que enfrenta nuestro país, entidad federativa y municipios, como lo es falta de empleo, salarios mal remunerados, bajo nivel educativo, pobreza y de manera muy particular la pérdida de valores, que ha propiciado alto grado de desintegración familiar; han provocado un incremento de la delincuencia, si consideramos que por lo menos dos terceras partes del día, un buen número de habitantes desarrolla sus actividades fuera del hogar, los riesgos de ser objeto de un acto delictivo son considerables. En ese sentido, relevante será que el Estado, otorgue más oportunidades laborales, invierta en educación para que a través de esta se haga una inserción en los educandos de valores y principios que enmarquen una conducta responsable en el inicio de su formación; así como en salud, vivienda, seguridad social y apoyo más decidido a los trabajadores del campo. Es importante que cada persona recurra a las medidas de autoprotección, no se trata de volver a tiempos primitivos y tomar la justicia por su propia mano. Sino de considerar que es necesario estar prevenidos, en ese tenor serán temas recurrentes las labores del desarrollo de los programas sociales y vinculados al fortalecimiento regional, la articulación de la instituciones responsables de la materia, la adecuación, reformas y homologación de las leyes, la información en poder de las instituciones públicas a favor de las labores de investigación, el actuar responsable de todas y cada una de las instituciones publicas a favor de las labores de investigación, la ética de los servidores públicos y la participación decidida y responsable de la sociedad, la cual, se dará en tanto las autoridades ofrezcan certeza a sus gobernados. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Se toma nota y queda debidamente registrada su participación. No habiendo más asuntos que tratar y estando agotado el Orden del Día, se levanta la Sesión y se cita a los ciudadanos Diputadas y Diputados para el día de mañana viernes 19 del mes y año en curso, a las 11:00 horas, asistan a la siguiente Sesión, rogando su puntual asistencia, muchas gracias.
DIPUTADA PRESIDENTA
LIC. ANGÉLICA NÁÑEZ RODRÍGUEZ.
DIPUTADO SECRETARIO
C. FRANCISCO DICK NEUFELD.
DIPUTADO SECRETARIO
PROFR. ARTEMIO ULTRERAS CABRAL.
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