Acta de la Sesión 26 agosto 2008 - LIX Legislatura (Sep 2007 - Sep 2010)
LIX LEGISLATURA
SEGUNDO PERIODO DE RECESO
PRIMER AÑO
A C T A de la Sesión de la Comisión Permanente de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, celebrada el día 26 de agosto del 2008, a las 11:20horas, correspondiente al Segundo Período de Receso, dentro del Primer Año de su Ejercicio Constitucional.
PRESIDENCIA DEL C. DIP. L.A.E. MANUEL HUMBERTO ESPARZA PÉREZ.
EL DIP. PRESIDENTE- Solicito al Primer Secretario, se sirva pasar lista de asistencia a los Ciudadanos Diputados.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, señor Diputado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Pasa lista de asistencia de los ciudadanos Diputados…... Perdón, está incorrecta la lista de asistencia, Presidente……… Diputado Presidente, le informo, que estamos: 9 Diputados y Diputadas de los 11 que formamos la Comisión Permanente.
EL DIP. PRESIDENTE- Gracias, Diputado Secretario. Habiendo Quórum Legal, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 68, fracciones I, II, VI y IX de la Constitución Política del Estado, 114, 115, 116, 117, 118 y 120 de la Ley Orgánica de este Poder Legislativo,y 44 y 46 de nuestro Reglamento General, da inicio esta Sesión de la Comisión Permanente. A consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente Orden del Día:
1.- Lista de Asistencia.
2.- Declaración del Quórum Legal.
3.- Lectura de una Síntesis del Acta de la Sesión anterior.
4.- Lectura de una Síntesis de la Correspondencia.
5.- Asuntos Generales; y,
6.- Clausura de la Sesión.
A consideración de los Ciudadanos Diputados integrantes de ésta Comisión Permanente el Orden del Día leído, y les solicito lo manifiesten en forma económica, pidiendo al Primer Secretario, dé conocer el resultado de la votación, ¿Quiénes estén a favor?…
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo Diputado Presidente, que con mi voto son: 9 votos a favor del Orden del Día.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara el Orden del Día leído aprobado. Siguiendo con el mismo, le solicito al Segundo Secretario, dé lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión de ésta Comisión Permanente del día 19 de agosto del año 2008.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Con su permiso, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado Secretario
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Da lectura Síntesis del Acta de la Sesión de la Comisión Permanente de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, celebrada el día martes 19 de agosto del año 2008, dentro del Segundo Período de Receso, correspondiente al Primer Año de Ejercicio Constitucional; bajo la Presidencia del C. Dip. Manuel Humberto Esparza Pérez, auxiliado por los legisladores Mario Alberto Ramírez Rodríguez y Ubaldo Avila Avila, como Secretarios, respectivamente.
Es cuanto, compañero Presidente…
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Diputado Presidente, para solicitar tenga a bien registrar mi asistencia, Vázquez Acuña Félix, por favor.
LA DIP. SOSA DE LA TORRE.- Con el mismo fin, señor Presidente, Sosa de la Torre María Luisa.
EL DIP. PRESIDENTE.- Le solicito al Primer Secretario, registre las asistencias de la Diputada María Luisa Sosa y del Diputado Félix Vázquez.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- ¡Con gusto, Diputado Presidente!.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. En razón de lo anterior, se somete a consideración de la Asamblea el contenido del Acta de la Sesión de ésta Comisión Permanente del día 19 de agosto del presente año para su discusión; modificaciones en su caso, y aprobación…. No habiendo observación alguna al contenido del Acta, se somete a su aprobación, quienes estén de acuerdo con su contenido sírvanse expresarlo en forma económica y pido al Primer Secretario, dé a conocer a la Asamblea el resultado de la votación…
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo Diputado Presidente, que es aprobada por unanimidad.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. Conforme al resultado de la votación, se declara aprobada el Acta de la Sesión de ésta Comisión Permanente del día 19 de agosto del presente año y se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario, para que le dé el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, solicito al Primer Secretario, dé lectura a la Síntesis de la Correspondencia recibida.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso, Diputado Presidente. Da lectura a la Síntesis de la Correspondencia recibida:
OFICIO Procedencia: Presidencia Municipal de Chalchihuites, Zac. Asunto: Solicitan de esta Legislatura, se les proporcione información acerca de los resultados de la revisión efectuada por la Auditoría Superior del Estado, a las Cuentas Públicas del municipio del período 2004 – 2007.
OFICIO Procedencia: Asociación Proparalítico Cerebral A. C. Asunto: Remiten el Informe de los gastos realizados durante el mes de julio, con cargo a los recursos asignados dentro del Presupuesto de Egresos del Estado 2008. Anexan la documentación comprobatoria del gasto, tanto de APAC – Zacatecas como de APAC – Fresnillo.
OFICIO Procedencia: Presidencia Municipal de Jerez, Zac. Asunto: Notifican que en la Sesión Extraordinaria celebrada el pasado día 12 de agosto, el Cabildo dio cumplimiento a la Sentencia dictada por la Suprema Corte de Justicia de la Nación; procediendo a la reposición del procedimiento para la designación del Contralor Municipal.
OFICIO Procedencia: Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Asunto: Remiten un ejemplar del Punto de Acuerdo, mediante el cual exhortan a las Legislaturas Locales para que implementen el Programa Regional contra la Violencia de Género y Trauma del Instituto Latinoamericano para la Prevención del Delito y el Tratamiento del Delincuente.
OFICIO Procedencia: Presidencia Municipal de Villanueva, Zac. Asunto: Solicitan de esta Legislatura, se les proporcione el Dictamen Técnico derivado de la revisión a la Cuenta Pública Municipal del ejercicio fiscal 2007.
OFICIO Procedencia: Presidencia Municipal de Jiménez del Téul, Zac. Asunto: Remiten un resumen y copia certificada del Acta de la Sesión de Cabildo celebrada el pasado día 02 de agosto.
OFICIO Procedencia: Varios Proveedores de Refacciones y Materiales para Construcción de Teocaltiche, Jal. Asunto: Solicitan la intervención de esta Legislatura, para que la Presidencia Municipal de Apulco, Zac; les reconozca y pague algunos adeudos que se vienen arrastrando desde la administración anterior.
Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. A la Correspondencia de la cual se nos ha dado cuenta, se le dará el trámite procedente por conducto de los Diputados Secretarios. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos al punto de Asuntos Generales, tiene el uso de la palabra la Asamblea…
LA DIP. RAMOS MARTÍNEZ.- Hilda Ramos Martínez, con el tema: “Caminos y Carreteras”.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Guillermo Huízar Carranza, con el tema: “Orgullosamente UAZ”.
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Ramírez Rodríguez Mario Alberto, con el tema: “Resultados de la Consulta Ciudadana sobre la Reforma Petrolera en Zacatecas”.
LA DIP. LÓPEZ MURILLO.- López Murillo Emma Lisset…
EL DIP. PRESIDENTE.- Me permite, Diputada.
LA DIP. LÓPEZ MURILLO.- Claro….
EL DIP. PRESIDENTE.- “Resultados”, Mario Alberto…
EL DIP. MORALES RIVAS.- Morales Rivas Abelardo….
EL DIP. PRESIDENTE.- Permítame Diputado, es Mario Alberto……
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Ramírez Rodríguez….
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Diputada Lisset?....
LA DIP. LÓPEZ MURILLO.- Con el tema: “Falta de Productividad en la Quincuagésima Novena Legislatura”.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Diputado Abelardo?....
EL DIP. MORALES RIVAS.- “Declaratoria de la Crisis Alimentaría”.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Alguien más?.
EL DIP. AVILA AVILA.- Avila Avila Ubaldo, “Tianguis Foráneo”.
EL DIP. PRESIDENTE.- Sí….
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Escobedo Villegas Francisco, con el tema: “Seguridad Pública”.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Qué tema, Diputado?....
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- “Seguridad Pública”….
EL DIP. PRESIDENTE.- Menciono a los Diputados inscritos y el tema por si hay alguna corrección; está el Diputado Clemente Velázquez, con el tema: “Unidos contra la Inseguridad”; está la Diputada Hilda Ramos, con el tema: “Caminos y Carreteras”; está el Diputado Guillermo Huízar, con el tema: “Orgullosamente UAZ”; está el Diputado Mario Alberto Ramírez, con el tema: “Resultados de la Consulta Ciudadana”; está la Diputada Lisset López, con el tema: “Falta de Productividad en la Quincuagésima Novena Legislatura; está el Diputado Abelardo Morales, con el tema: “Declaratoria de la Crisis Alimentaria”; está el Diputado Ubaldo Avila, con el tema: “Tianguis Foráneo”, y está el Diputado Francisco Escobedo Villegas, con el tema: “Seguridad Pública”. Tiene el uso de la palabra, el Diputado Clemente Velázquez, con el tema: “Unidos contra la Inseguridad”.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Con su venia, Diputado Presidente. Compañeras y compañeros Diputados: el pasado 21 de agosto de presente año, se desarrolló la Vigésima Tercer sesión ordinaria del Consejo Nacional de Seguridad Pública, en el que los representantes de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, Gobernadores de las entidades federativas, además de las organizaciones sociales de mayor representación, signaron el Acuerdo en contra de la inseguridad, donde el compromiso primordial es la depuración y fortalecimiento de las Instituciones de Seguridad Pública y procuración de justicia; el acuerdo prevé 74 acciones a desarrollar a corto, mediano y largo plazo, en contra de la violencia y el crimen organizado. El documento difundido en el Diario Oficial de la Federación entre otros puntos refiere: el apoyo a las entidades federativas en el combate a los delitos más sensibles para la sociedad, en particular la formación o fortalecimiento de unidades estatales para el combate al secuestro; la Implementación de un módulo de información sustantiva en el Sistema Único de Información Criminal de Plataforma México para el registro, seguimiento y combate al delito del plagio de personas. Así mismo, se pretende impulsar la Ley de Ejecución de Sanciones Penales, y prevé reglas para impedir la preliberación y otros beneficios en actos ilícitos como el secuestro y otros cometidos con violencia; así también la conformación, desarrollo o fortalecimiento de unidades especializadas en combate a esa acción delictiva con el fin de desarticular bandas criminales; además de mantener un enlace permanente en la Unidad de Coordinación e intercambio de Información Policial de la Secretaría de Seguridad Pública. Ante esto, también la sociedad en su Conjunto a través de diversas organizaciones sociales, está convocando a una marcha nacional contra la inseguridad, denominada “Iluminemos México”, sin ser la excepción nuestro Estado, pues, es indudable que los índices delictivos en todo el país, han ido en incremento; a pesar de que el actual Gobierno Federal ha desarrollado estrategias y programas que ponen de manifiesto su determinación para mejorar los niveles de seguridad, la percepción de la población en ese campo, aún no ha sido satisfactoria y, en muchos casos, existe el temor de que en algún lugar del territorio nacional, de un momento a otro, pueden registrarse hechos violentos entre agrupaciones policíacas y delincuentes o miembros de las diversas bandas delictivas que opera en el país. Ante esto, resulta importante mencionar algunos datos: según la Encuesta Internacional sobre Criminalidad y Victimización en México, que se realizo en el 2006, y arrojó los siguientes resultados: la tasa de victimización general en México es 3 % superior a la del promedio de otros países; entre los países participantes, México tuvo la tasa más alta de robos cometidos con violencia: en 63% de los casos los robos con violencia fueron cometidos con arma de fuego. Grecia y México tuvieron las tasas más altas de sobornos por parte de servidores públicos con tasas de 13.5% y 13.3% respectivamente; por cada 418 personas que se sienten inseguras en el lugar donde viven, 100 han sido víctimas del delito y solamente 12 de esos casos quedan registrados en la estadística oficial. Las entidades federativas con el mayor número de averiguaciones previas iniciadas son Baja California, Quintana Roo, Baja California Sur, Chihuahua, Morelos y el Distrito Federal; en México, la mayoría de las personas están preocupadas con el nivel de delincuencia que se presenta en nuestro país. De acuerdo con la Tercera Encuesta Nacional sobre Inseguridad, realizada por el Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad; en general, el 54% de la población del país de 18 años o más considera que vivir en su entidad federativa es inseguro. Ante esto, lo importante, es que todos, tanto autoridades como integrantes de la sociedad, pongamos nuestro granito de arena, para con ello tratar de reducir las conductas delictivas, comenzando desde el núcleo social, como lo es la familia. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Tiene el uso de la palabra…
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Para hechos, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Solamente para hacer una invitación a la sociedad, además de lo que ya tanto hemos dicho para con las autoridades municipales, estatales y federales en cuestión de seguridad pública. Es importante que toda la sociedad, todos los padres de familia pongan alerta a sus hijos respecto a la contestación de una llamada telefónica; el pasado domingo que a su vez, en un periódico de circulación estatal, salía la nota de cómo en Río Grande había sido extorsionada una persona vía telefónica. También nos visitaron por ahí algunos amigos de Río Grande en donde vía telefónica habían tenido una extorsión debido a lo desprevenidas que toman a las personas una vez que contestan, dan datos de pronto que les ayudan incluso a los delincuentes para poder presionar psicológicamente a las personas, datos como, preguntan o más bien dicen que “ya tenemos una fotografía con tu familia”, al momento de decir esa pregunta, la misma familia informa, inclusive da datos de cuánta familia es, que ya lo vieron en su camioneta o en su carro, porque ha sido más o menos su modus operandi, y entonces la misma persona contesta si en realidad tiene una camioneta o tiene un carro al momento de contestar. Entonces, necesitamos platicar bastante con nuestros hijos para que una vez que reciban este tipo de llamado, no sé esté dando a la vez información; entonces, esa es la invitación a la sociedad en general porque, bueno, yo he conocido en los últimos días varios casos muy concretos, en donde es una situación muy parecida en las preguntas que les hacen, en cómo los intimidan, pero creo yo que si estamos alertas como familia primeramente, cada quien como familia podemos ir evitando cada vez más estas extorsiones telefónicas. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Tiene el uso de la palabra, el Diputado Clemente, si así lo desea….
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Simplemente, agradecer los comentarios del Diputado Mario Alberto y por supuesto lamentar los hechos que se presentan de esa naturaleza en el Estado de Zacatecas. Me parece que es un asunto que hemos tocado en reiteradas ocasiones, yo espero que las 74 acciones que han acordado la CONAGO con el Presidente de la República surta los efectos en beneficio de la sociedad.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Le informo que su participación ha quedado debidamente registrada; y tiene el uso de la voz, la Diputada Hilda Ramos, con el tema: “Caminos y Carreteras”.
LA DIP. RAMOS MARTÍNEZ.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputada.
LA DIP. RAMOS MARTÍNEZ.- La temporada de lluvias trae aparejados beneficios y perjuicios para la población. Nadie, en su sano juicio, puede negar que una temporada de lluvias con precipitaciones regulares durante el tiempo que la misma abarque, beneficia principalmente a los agricultores y ganaderos al permitir la obtención de buenas cosechas y que los bordos para el abrevadero de ganado, así como las presas vuelvan a llenarse para hacer posible la satisfacción de las necesidades de consumo tanto para la población, como para el ganado en la época en que no llueve. Sin embargo, las lluvias también provocan inundaciones como las que estamos sufriendo en el estado y quizás con mayor percepción por parte de la población, pero cada día les prestamos menos atención por parecernos algo cotidiano, es la que concierne a la afectación de las vías de comunicación terrestres. En temporada de lluvias es común, y tal vez por ello nos parece normal, que las calles y avenidas en las ciudades y pueblos y las carreteras que los unen se vean con numerosos baches. Si al efecto natural de las lluvias se le agrega una deficiente construcción de esas calles, avenidas y carreteras, entonces tendremos un panorama del porqué se encuentran en esa situación tan perjudicial para quienes transitamos por ellas y que, en el menor de los casos, cuando somos pasajeros se reduce a la incomodad propia del viaje, así como el llegar más tarde a nuestros destinos pero que para los dueños de los transportes el que una vialidad se encuentre en deplorables condiciones significa averías para su vehículo con la afectación consecuente de su patrimonio y, posiblemente, el encarecimiento del servicio o cuando no sea posible subir los precios se transformará en reducción de utilidades. La Ejecutivo del Estado y las y los presidentes municipales, principalmente en temporada de lluvias, deben ordenar que se lleven a cabo programas emergentes de bacheo que permitan transitar por las vías de comunicación con el menor riesgo posible. Debemos aceptarlo, mucho ayuda al Poder Público que los particulares no estén ejerciendo el derecho que en su favor establece el segundo párrafo del artículo 113 de la Constitución General de la República que a la letra dice: “La responsabilidad del Estado por los daños que, con motivo de su actividad administrativa irregular, cauce en los bienes o derechos de los particulares, será objetiva y directa; los particulares tendrán derecho a una indemnización conforme a las bases, límites y procedimientos que establezcan las leyes”. Imaginen ustedes, compañeras y compañeros diputados integrantes de esta Comisión Permanente lo que le sucederá a nuestros de por sí limitados presupuestos si los particulares afectados en su vehículos por los baches que ven ponchadas las llantas o averiados los sistemas de suspensión o de dirección, decidieran demandar la responsabilidad correspondiente al nivel de gobierno competente; con seguridad una importante cantidad de recursos se destinaría a este rubro para satisfacer las legítimas demandas por daños ocasionados debidos al negligente actuar de nuestras autoridades administrativas. Por ende, bien valdría que esta Comisión Permanente formulara un respetuoso pero puntual exhorto al Poder Ejecutivo del Estado y a las presidencias municipales del Estado para que, en temporada de lluvias, ordenen programas emergentes de reparación de calles, avenidas y carreteras. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada. Su participación ha quedado debidamente registrada; tiene el uso de la voz, el Diputado Guillermo Huízar, con el tema: “Orgullosamente UAZ”.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Gracias, Presidente. En punto de las 12 horas del día 22 de agosto, la Universidad Autónoma de Zacatecas ingresó al selecto grupo de instituciones públicas de educación superior que forman parte del consorcio de universidades mexicanas (CUMEX); vale la pena resaltar el acontecimiento, es conveniente difundirlo cuando uno de los logros educativos estatales más importantes de los últimos años. Qué paradoja?, ahora que hay crisis educativa en México, ahora que la Secretaría de Educación y Cultura del Gobierno del Estado está sumida en el desprestigio y la inoperancia producto de más de 200 días de estar tomada, saber que a nuestra comunidad universitaria le ha sido reconocido su esfuerzo, debe ser motivo de orgullo y reflexión para todos los zacatecanos. Que la UAZ sea miembro número 18 del CUMEX no es un evento que deba pasar inadvertido, lograr esa distinción no es ni sencillo, ni automático; al contrario, representa la consecución de muchas metas en igual número de aspectos que constituyen la vida universitaria. Los indicadores que exige la normatividad del CUMEX dan cuenta de que para ingresar, se requiere un proyecto universitario firme, consistente, integral, demanda también un liderazgo sólido que orqueste con inteligencia la tarea de todos, exige una vinculación social a toda prueba, todo eso se logró, la UAZ pudo acreditar que el 85% de su matrícula total esté en programas de buena calidad; requisito cumplido ante el Consejo para la Acreditación de la Educación Superior, ACE-COPAES, asociación civil de carácter no gubernamental capacitado y reconocida por el gobierno federal, para acreditar programas académicos que se ofrezcan en instituciones públicas o particulares, y que está integrada por la Secretaría de Educación Pública, por la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior de la República Mexicana, la ANUIES, por el Colegio de Ingenieros Civiles de México, por la Barra Mexicana de Colegios de Abogados, por la Academia Mexicana de Ciencias, por el Instituto Mexicano de Contadores Públicos, por la Academia Nacional de Medicina de México, entre otros. La UAZ demostró que más de la mitad de sus profesores de tiempo completo tienen estudios de posgrado, la UAZ cumplió con la norma ISO en sus procesos de control escolar, de administración de recursos financieros, de gestión de recursos humanos, de bibliotecas. Para ser miembro del CUMEX, la UAZ presentó evidencias de contar con políticas de transparencia y acceso a la información; hay premios que se compran y reconocimientos que se ganan, los criterios para acceder al Consorcio de Universidades Mexicanas son públicos y extremadamente rígidos, objetivos, verificables, auditables, y nuestra Universidad los ha cumplido todos, uno por uno; bien por la comunidad universitaria, bien por Alfredo Femat su rector, bien por Zacatecas, ahora el pecho se llena más de aire, el diafragma se dilecta y suelta… “Orgullosamente UAZ”. Es cuanto, señor Presidente.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Para hechos…
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.- Para hechos, Manuel Esparza. Adelante….
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Muchas gracias, Diputado Presidente. Bueno, una cuestión extremadamente breve, simplemente sumarme a la expresión y aparte de la expresión al sentimiento que expresa el Diputado Huízar, él es universitario, su servidor también, y nos congratulamos mucho de este paso que ha dado la Universidad Autónoma de Zacatecas, un paso que no es algo menor, es algo que tiene una trascendencia fundamental, porque Zacatecas sería, no se entendería el Zacatecas de ayer, el Zacatecas hoy y el Zacatecas de mañana, sin la Universidad Autónoma de Zacatecas. Y por lo tanto, el hecho de incursionar pues en ese selecto grupo de universidades, en ese catálogo de excelencia; creo que debe ser motivo para congratularnos todos, los universitarios y los no universitarios, porque aún en los no universitarios por nuestra sangre, corre sangre universitaria y me sumo también “Orgullosamente UAZ”, claro que sí, muchas gracias.
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.- Brevemente, sólo para felicitar a la Universidad Autónoma de Zacatecas y a sus miembros académicos, a su comité directivo y obviamente a los alumnos, por pertenecer ahora al consorcio de universidades mexicanas, y un exhorto a no bajar la guardia, a mejorar cada día para que siga siendo el orgullo de los zacatecanos.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Brevemente también, a partir de que se dio a conocer que la Universidad Autónoma de Zacatecas formaría parte del CUMEX, que antes estaba integrado por sólo 17 universidades públicas del país y es la UAZ la número 18, tuve la curiosidad de investigar con mayor detalle, ¿cuál es la trascendencia?, ¿a qué se debe, y qué requisitos debieron cumplirse para logar semejante distinción?, consultando la página de Internet del CUMEX, me enteré de sus estatutos y de los requisitos que exigen para formar parte de éste consorcio de universidades mexicanas. Me pude dar cuenta, que es una distinción de deveras, está muy alejada de la demagogia o de la publicidad barata; se trata de logros pequeños en muchas áreas de la vida universitaria, no solamente es el aspecto académico, que de por sí por supuesto es fundamental, es sustantivo; es además, la convicción de que la universidad pública requiere hacerse transparente, requiere establecer procedimientos administrativos y de control a prueba de cualquier cosa. Con mucho orgullo me di cuenta, que cada uno de los requisitos, por ejemplo, establezco uno que me llama extraordinariamente la atención, el 85% de los estudiantes de la UAZ están participando en programas de excelencia académica.; esto es, la Universidad pone a la consideración del COPAES que es un organismo privado, es un organismo de particulares, a revisar el contenido de la matrícula de cada una de las carreras que ofrece; es el COPAES quien determina en dónde está representar al sector de educación pública; el Colegio de Ingenieros Civiles, la Barra Mexicana de Abogados, quien determina si el programa de estudio de tal o cual materia, de tal o cual carrera profesional cumple con estándares internacionales de calidad; es sobresaliente, reconocer que el 85%, esto es, prácticamente todos los estudiantes de la Universidad Autónoma de Zacatecas están recibiendo programas que fueron sujetos al reconocimiento de esta organización. Otro dato que vale la pena subrayar, es que el 50% es lo que exige el CUMEX, la UAZ tiene poquito más de sus profesores de tiempo completo cuentan con nivel de posgrado; yo considero que en estos tiempos donde más de 600 mil exámenes de evaluación a educación primaria se presume que fueron producto de la copia, ahora que sabemos que el 66% de los maestros reprobaron el examen nacional, ahora que la Secretaría de Educación y Cultura en Zacatecas cumple más de 200 días tomada, con la suma de éstas circunstancias nos damos cuenta que la educación pública en México está en crisis, conocer este esfuerzo, conocer este reconocimiento y ser de la Universidad Autónoma de Zacatecas sin lugar a dudas, nos debe de hinchar de orgullo; tengo 26 años dando clases en la Universidad Autónoma de Zacatecas y me siento muy orgulloso por ese dato. Es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Su participación ha quedado debidamente registrada. Tiene el uso de la voz, el Diputado Mario Alberto Ramírez, con el tema: “Resultados de la Consulta Ciudadana”.
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Consulta Ciudadana sobre la Reforma Petrolera en Zacatecas. De acuerdo a la información proporcionada por Manuel Camacho Solís, Coordinador a nivel nacional de la Consulta Ciudadana sobre la Reforma Petrolera, la suma total de los participantes a nivel nacional en la misma, se calcula superior a 2.5 millones de personas, lo cual representa un auténtico éxito particularmente en el contexto mediático desfavorable en que se impulsó ese ejercicio democrático, inmerso en una permanente campaña de desprestigio, abusiva publicidad del gobierno y censura en los principales medios de comunicación. En Baja California, Sonora, Sinaloa, Nayarit, Jalisco, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León, Tamaulipas, Durango, Zacatecas, Aguascalientes, Guanajuato, Guerrero, y Chiapas; Estados donde se implementó esta última etapa de la consulta se proyecta una participación ciudadana de por encima de las 400 mil personas. En Zacatecas, la Consulta impulsada por esta Soberanía Popular y efectuada en los 58 municipios del Estado, de acuerdo a información proporcionada el día de ayer en punto de las 11:47 de la noche por la Comisión Ciudadana encargada de efectuar este ejercicio, y faltando únicamente una casilla por computar, contó con la participación de más de 85 mil ciudadanas y ciudadanos, quienes en un 95% se pronunciaron por el No a la Privatización de PEMEX y en 94 % por que No se aprueben las iniciativas relativas a la dicha reforma energética promovidas por el Ejecutivo Federal, y que actualmente se encuentran en proceso de dictaminación en el Senado. Este mayoritario rechazo ciudadano a la intentona privatizadora de PEMEX deberá ser el referente de las y los legisladores federales al momento de dictaminar la propuesta del Ejecutivo Federal y hacer las propuestas pertinentes, ya que consideramos que debe ser el pueblo quien decida sobre el futuro de la principal palanca de desarrollo del país. Queremos subrayar que la consulta en nuestra Entidad, a diferencia de otras que fueron realizadas por partidos políticos o institutos electorales en otros estados, aquí fue convocada por la LIX Legislatura, lo que legitima aún más sus resultados, ya que emana de la voluntad de los representantes del pueblo. En este sentido, se tiene que reconocer el esfuerzo de miles de zacatecanos que el domingo pasado se presentaron en las 587 casillas receptoras de la votación instaladas, para manifestar libremente su opinión sobre el futuro del sector estratégico más importante del país. También es de reconocerse la labor de información y de organización de la Consulta, que de manera desinteresada realizaron organizaciones civiles, la UAZ, así como ciudadanas y ciudadanos responsables y comprometidos. De igual manera es necesario hacer un público reconocimiento al Instituto Electoral del Estado de Zacatecas, que apoyó este ejercicio democrático con soporte logístico y materiales para la instalación de las casillas receptoras de la votación. Debemos señalar además, con toda responsabilidad, que este ejercicio, a pesar de los apoyos mencionados, se realizó con muchas carencias, particularmente en lo referente a su difusión, debido a los altos costos que esto representaba para la organización de la Consulta. Lo que lo hace doblemente significativo, ya que en medio de un cerco informativo y carencias presupuestales, la consulta se realizó en un clima de paz y de respeto, constituyéndose por ello en un éxito. Con todo, se ha tratado de un ejercicio extraordinario que sumado a los previamente realizados en el país, constituyen la carta de defunción de la propuesta de reforma petrolera del Gobierno Federal. Además, se ha constituido en un referente necesario para el ejercicio pleno de la participación ciudadana de nuestro país, poniendo el acento en la necesidad que existe de legislar en el país, sobre la materia. La responsabilidad de llevar a buen cause este ejercicio democrático está ahora en manos de las y los legisladores federales. En ellos recae en este momento la posibilidad de tomar en cuenta la voluntad de millones de mexicanos, que han manifestado mayoritariamente su rechazo a la reforma del gobierno federal. Esperamos que así sea, y se legisle en beneficio de la nación. En tanto ello ocurre, el Grupo Parlamentario del PRD en la LIX Legislatura del Estado de Zacatecas reitere su compromiso con una reforma en materia de hidrocarburos que no comprometa la propiedad pública de la renta petrolera, que promueva la modernización de PEMEX y que a su vez garantice la sustentabilidad en la explotación del crudo para las futuras generaciones de mexicanas y mexicanos. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Se agradece su participación ha quedado debidamente registrada. Tiene el uso de la palabra, la Diputada Emma Lisset López Murillo, con el tema: “Falta de Productividad en la LIX Legislatura”.
LA DIP. LÓPEZ MURILLO.- Gracias, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputada.
LA DIP. LÓPEZ MURILLO.- Fortalecer el Trabajo Legislativo en pro de la Sociedad. El Legislador tiene en sus manos una tarea magnánima, crear los ordenamientos jurídicos que regulan la vida en sociedad. El hombre, como ser social, necesita crear instituciones y mecanismos que permitan sostener la vida armónica entre sus integrantes, de ahí la importancia de dar vida a leyes y normas que aseguren la estabilidad de las colectividades. La labor del legislador es actuar de acuerdo con los intereses generales y su desempeño debe medirse en la tribuna, en las propuestas y en calidad y cantidad de iniciativas presentadas. En la actualidad existen dos grandes consecuencias negativas del pobre desempeño de los legisladores; la falta de resultados en los grandes temas, así como el mensaje equívoco que hemos enviado a los ciudadanos con la poca productividad legislativa. Ante esta situación es importante analizar el trabajo realizado por la LIX Legislatura del Estado de Zacatecas. Desde el inicio de la actual legislatura hasta la fecha, se han presentado 46 iniciativas relacionadas con reformas o adiciones a diversos ordenamientos estatales. De las cuales solo 13 han sido aprobadas, 2 fueron aprobadas en sentido negativo y las restantes se encuentran en estudio en las correspondientes comisiones. Las iniciativas aprobadas se encuentran, de acuerdo a la materia, distribuidas de la siguiente manera: De las 11 iniciativas que contempla la Agenda Legislativa emitida por esta Soberanía Popular, solo 1 ha sido aprobada. Es importante mencionar que la carga fuerte de trabajo se dio en el pasado período de sesiones. En el Primer Período de Sesiones del Primer Año de Ejercicio Constitucional, se presentaron 10 iniciativas y fueron aprobadas 6. En el Segundo Periodo de Sesiones fueron 36 las Iniciativas que se presentaron, de las cuales 7 fueron aprobadas, destacando la aprobación de la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en el Estado de Zacatecas. En lo que va de la actual legislatura se han expedido 118 Decretos y 72 Puntos de Acuerdo. Las actuales cifras muestran que la labor legislativa es deficiente y no cumple con las expectativas de la población, pues poco menos del 50% del material legislativo ha sido estudiado y analizado. Ante esta situación es imperante tomar las medidas necesarias para que el desempeño de esta LIX Legislatura sea óptimo. El gran mal de las legislaturas es el olvido de los temas que interesan a la sociedad y ella ha depositado su confianza en nosotros, no la defraudemos, devolvámosle su cumplido y pongámonos a trabajar con más ahínco. Es cuanto.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Para hechos, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Tiene el uso de la voz, el Diputado Guillermo Huízar, para hechos.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Festejo la posición de mi compañera Diputada Emma Lisset López Murillo, porque vuelve a poner el dedo en el renglón; ya con anticipación habíamos advertido a esta Soberanía, en el Pleno, en las reuniones de comisiones que ya la parálisis legislativa no puede ocultarse, hay indicadores que miden puntualmente a cada una de las 31 legislaturas del país, de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, ya hubo una nota en el mes de marzo aproximadamente que ubicaba a la Legislatura Zacatecana como una de las legislaturas menos productivas. Con ese motivo presenté un Punto de Acuerdo ante el Pleno de la Legislatura. Punto de Acuerdo que fue aprobado, pero que de poco sirvió que fuera aprobado. Le solicité al Presidente de la Mesa Directiva en turno, si mal no recuerdo al compañero Ubaldo Avila Avila, que aplicara lo dispuesto por nuestra normatividad interna. Normalmente la parálisis legislativa es provocada por una mala costumbre, que se tiene de enviar las Iniciativas a un lugar desastroso y dantesco que se llama la congeladora. En Zacatecas por fortuna nuestra normatividad, destroza la congeladora, efectivamente destroza la congeladora, pero no destroza la pereza de los Diputados; entonces qué ganamos con tener esa disposición. Se supone que la Legislatura cuenta con un plazo no mayor a los 40 días naturales, para que la Comisión a la que fue turnado el asunto dictamine, no les interesan esos plazos, no le sirven a nadie, muchas de las iniciativas que se han presentado incluyendo las de su servidor, se dejan para más delante, no sé para cuándo, para más delante…. Yo considero que la Legislatura tiene un importantísimo reto que cumplir, somos la instancia, la institución donde se deposita la representación popular. Si la Legislatura no genera, no crea mecanismos autoaplicativas para acelerar el trabajo legislativo; nadie lo va a venir a hacer por nosotros. Yo creo que es criticable que la velocidad o el ritmo legislativo sea impuesto desde otras instancias, desde el Ejecutivo del Estado, por ejemplo, tiene mucho la costumbre de ir midiendo los tiempos, ésta sí, ésta no, ésta ahorita, ésta después… Los diputados debemos exhibir suficiente autonomía, digo, representamos a un Poder, no somos empleados de nadie. Somos los representantes de un trozo de la población y todos juntos los representantes del Estado de Zacatecas. No se les olvide compañeros, que en lo Diputados recae la representación popular, no es la gobernadora la representante de los zacatecanos. Ella es una mandataria, los representantes somos nosotros. Yo creo, que la Legislatura número LIX está en riesgo de acumular una etiqueta nociva, de ser una de las legislaturas menos productivas del país, y una de las menos productivas de la historia de Zacatecas. Yo recuerdo sencillamente para concluir, que cuando se distribuyeron los espacios de las presidencias de las comisiones, los grupos mayoritarios como resulta natural, tomaron para ellos, la presidencia de las Comisiones que normalmente tienen más trabajo, perdón…. las que más iniciativas recibe, yo les pregunto ¿para qué la querían?, ¿para qué querían la Presidencia? si ahí están guardadas las iniciativas. Entonces, hacer eco de exhorto que hace la Diputada Emma Lisset y decirles que estamos perfectamente a tiempo de que las cosas puedan cambiar, no vamos a poder ocultar la productividad o la improductividad de esta Legislatura. No va a haber discurso que valga para justificar nuestro paso gris, nuestro tiempo perdido, el tiempo perdido no de nosotros ¿eh? porque gracias a esta Legislatura vivimos bastante bien, no, no, el tiempo perdido de los zacatecanos, eso nunca lo vamos a poder recuperar. Estamos por concluir apenas el Segundo Período del Primer Año Constitucional, nos quedan cuatro por delante, o sea, ya nos gastamos el 33% de nuestro tiempo, nos quedan dos tercios, ojala y que el ánimo que prevalezca en los siguientes periodos sea distinto, y no sea el posicionamiento político, el revanchismo el que determine el ritmo y el sentido en el que se votarán las iniciativas que son del interés de todos los zacatecanos. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Diputado Presidente, para hechos, Mario Alberto Ramírez.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado. Tiene el uso de la voz, para hechos….
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- En particular brevemente, para felicitar a la Diputada, por el llamado que nos hace a los 30 Diputados incluyéndola a ella, para que podamos convertirnos en una Legislatura productiva; y me quedo pues con algún comentario que ya surgió, que estamos a tiempo. Le voy a decir porqué, porque creo yo, que los medios de comunicación, los treinta diputados fueron testigos de que en este Segundo Período de sesiones se llevó una fuerte actividad en cuanto a consulta ciudadana; a qué nos puede remitir?, a que además de que las leyes que estemos obligados a aprobar, en virtud de que una Ley Federal nos obligue, también en Zacatecas mínimamente también podemos sacar lo que se llevó a cabo, y que no vaya a ser un trabajo que se tire a la basura. Se llevaron a cabo Foros con el tema del Graffiti, se llevaron a cabo 8 foros con el tema del Deporte, esperemos de que esta sea aterrizada, foros con el tema de educación. Creo que el tema de Educación, es importante en estos tiempos para Zacatecas, en particular. Temas con el análisis de la Ley de Servicio Civil, un tema que ha sido recurrente y que debemos revisar con temas de que cuando termina una administración municipal, por dar un ejemplo; las presidencias son un botín para los extrabajadores inclusive de confianza que se llevan los dineros que pueden servir para obra municipal o para gestión de la ciudadanía. La Ley de Transporte que ya fue aterrizada con una muy buena iniciativa, encabezada por el Diputado Clemente, que está en Comisiones, la Ley Electoral que inclusive tenemos tiempo fatídico para poder ya dar una respuesta a lo mismo. La Ley de Aguas, y Fortalecimiento Municipal que ligada a la Ley de Servicio Civil puede ayudar en mucho a nuestro Estado. La Ley de Desarrollo Social, hubo también eventos con el Desarrollo Rural Sustentable, y Eventos con el tema de Equidad de Género o el tema de la Mujer. Creo que el pasado período, se llevó un proceso que es lógico y que es necesario dentro cualquier Legislatura; esperemos que en este tercer período que está por comenzar, mínimamente todos esos trabajos sean aterrizados, y yo tengo fe en que así será. Espero que los demás no lo veamos de manera que sea un panorama triste, sino por el contrario, es un panorama alentador, porque a partir de este tercer período tenemos una base de la cual podemos dar un buen resultado a la ciudadanía y en diciembre poder calificar un tercer período, como el mejor quizás que pudiera ser de esta Legislatura. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Tiene el uso de la voz, la Diputada Lisset López….
LA DIP. LÓPEZ MURILLO.- Gracias, Diputado Presidente. Para finalizar y coincidir plenamente con los planteamientos que hicieron el Diputado Guillermo Huízar y el Diputado Mario Alberto, creo que es tiempo de detenernos y analizar el trabajo que hemos realizado, pero no solo en lo individual, sino como Legislatura, como LIX Legislatura y para poder establecer una agenda legislativa, pero que se vaya a trabajar; es decir, no sólo una agenda legislativa para la foto y para un evento, sino con temas que le puedan ser de interés a la sociedad, coincidir que le puedan ser de interés a la sociedad. Coincidir con lo que comenta el Diputado Mario Alberto, que el trabajo realizado en el pasado período de sesiones, fue importante, pero lo que queremos es que se aterrice, lo que queremos es que se dictaminen las Iniciativas presentadas, y que se presenten las Iniciativas que se trabajaron el pasado período. Sería cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada. Su participación, ha quedado debidamente registrada, y tiene el uso de la voz, el Diputado Abelardo Morales, con el tema: “Declaratoria de la Crisis Alimentaria”.
EL DIP. MORALES RIVAS.- Con su permiso, Diputado Presidente, compañeras Diputadas, compañeros Diputados. Quiero referirme a este tema, dado que hemos estado en contacto con la Comisión de Agricultura y Ganadería de la Cámara de Diputados, en especial con el Presidente de la misma el Diputado Héctor Padilla Gutiérrez, con el cual hemos compartido algunos temas en lo correspondiente a la Crisis Alimentaria, resultado de varias opiniones que nosotros damos en este Congreso Local, se nos ha tomado en cuenta en este tema. Quiero decirles que el incremento de los precios internacionales del petróleo, el incremento en la demanda de los alimentos para la población de China e India; el cambio climático, el incremento de los fertilizantes, los costos de producción, el acaparamiento de granos en pocas manos y la especulación, son tan sólo algunos de los factores que repercuten de manera negativa y agrava la crisis alimentaria en nuestro país. El incremento en los precios de los granos en el mundo y la reducción de los inventarios de los principales países exportadores, está impactando en la mayor parte de la población de México, especialmente la de menores ingresos, que están soportando ya el incremento de los precios en los productos alimenticios de primera necesidad como son: la tortilla, el pan, la leche, el huevo y la carne; estando en riesgo de que se presenten problemas de desabasto, que esto llevaría a problemas de desestabilización social por falta de alimento. En esta situación de extrema gravedad en el Congreso de la Unión se ha acordado, en los trabajos que se han desarrollado con la Convocatoria de varios Estados, se ha hecho una declaratoria que quiero poner a consideración de los ciudadanos de Zacatecas y de esta propia Legislatura. La Declaratoria de Crisis Alimentaria Mundial emitida por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación. (FAO). Se establecen las siguientes acciones pertinentes: Primero: Se respaldan las medidas anunciadas por el Titular del Poder Ejecutivo Federal para contener una escala de precios, sin que dichas medidas resuelvan un planteamiento de fondo a la problemática. Segundo: Se deberá buscar el incremento en la producción nacional, para el abasto de alimento en nuestro país, a través de una Política de Estado, que articule la política hidráulica, rehabilitando las zonas de riego y de buen temporal para abastecer a la población consumidora, así como establecer los mecanismos necesarios para incrementar la producción en zonas de autoconsumo, lo que permitirá una competitividad en los precios que sean benéficos para el consumidor final, abasto suficiente y oportuno de alimentos y una estabilización y control de la presente crisis. Tercero: Impulsar la producción, mediante la inversión pública y privada, la organización, sistemas de información, y tecnología nacional, para el abasto suficiente y accesible de granos y oleaginosas necesarias e indispensables para las cadenas pecuarias regionales y nacionales y potencializar la producción de leche, carne y huevo que complementan la dieta de los mexicanos. Cuarto: Se crea un Grupo Técnico Interdisciplinario de Alto Nivel, integrado por expertos en Soberanía y Seguridad Alimentaria de los Poderes Legislativo, Ejecutivo, Organismos Nacionales e Internacionales, Gobiernos de los Estados, Organizaciones de Productores, Organismos Empresariales e Instituciones Académicas y de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico, que establezca y desarrolle una agenda de trabajo que conduzca a la elaboración de una política de Estado, a partir de impulsar una Iniciativa de Ley de Emergencia para la Producción y Seguridad Alimentaria 2008-2012 que articule y agilice los recursos asignados al ejercicio del Presupuesto Rural garantizando la Soberanía y Seguridad Alimentaria de la Nación en un marco de sustentabilidad ambiental, equidad social e integración productiva. Por ello, quiero informar que la Comisión que presido, estará al pendiente de estos trabajos, y estará integrado a dar opinión del Congreso Local de Zacatecas, para llevar a este organismo nuestras propuestas. Por otro lado, y por último, quiero sumarme a la felicitación que se hace aquí a la Universidad Autónoma de Zacatecas y en especial al profesionalismo de los Médicos Veterinarios de Zacatecas, que han logrado participar en la inocuidad alimentaria en los alimentos de origen animal, dado que hace 152 años fue la creación de esta profesión de Médicos Veterinarios Zootecnistas y han hecho en su día, en pasados días se celebró el día del Médico Veterinario, y no quiero dejar de lado la felicitación para ellos, dado que han sido importantes y han logrado una baja prevalencia en la parte central del Estado, que es un tema que estaba pendiente sobre la prevalencia de brucelosis y tuberculosis, y entonces, hoy en día se está en la posibilidad de que CENACICA ingrese al Estado a hacer la validación, para solicitarle a LUSDA, pueda certificar la parte del Estado que queda pendiente para poder exportar más ganado a Estados Unidos. Vaya entonces nuestra felicitación a los Médicos Veterinarios por este esfuerzo y que tengan en todo su ejercicio de trabajo laboral, un buen éxito. Muchas gracias. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Su participación ha quedado debidamente registrada. Tiene el uso de la voz, el Diputado Ubaldo Avila con el tema: “Tianguis Foráneo”.
EL DIP. AVILA AVILA.- Con su permiso, señor Presidente. Cuando hablo de tianguis foráneos, estoy hablando de que en los meses de agosto y septiembre se viene una avalancha de comerciantes foráneos, principalmente del Estado de Guanajuato, donde manejan supuestos productores de calzado y supuestos productores o fabricantes de ropa; y esta avalancha no solamente ataca Zacatecas o Guadalupe o zona conurbada, sino después de que exprimen a Zacatecas y Guadalupe se van a los municipios, y los Alcaldes con el deseo de recaudar algún recurso adicional, afectan a su pueblo y afectan al pueblo comerciante. Por qué expreso esto, porque lamentablemente esos señores fabricantes y se los digo con razón, y porque tengo la experiencia de ello, jamás un comerciante, un productor, un fabricante, jamás un fabricante que tiene 150 obreros, va a venir a poner un stand de dos metros cuadrados, jamás va a descuidar una fábrica con una producción alta, para venir a ponerse en un tianguis en un pueblo del Estado de Zacatecas. Esto significa que son gente que se dedican solamente a engañar, pero que aparte de ello, engañan al comerciante, y yo observo contínuamente los comerciantes, los clientes, después de que compran un producto, a los 8 días se fue el supuesto fabricante y no hay a quien reclamarle la garantía de un artículo y andan los clientes tratando de reclamar la garantía con los comerciantes fijos que tiene Zacatecas. Por ello, yo hago un exhorto a los Alcaldes del Estado de Zacatecas a que revisen, antes de permitir esos supuestos fabricantes, revisen su Cámara de Comercio, revisen su economía y no a cambio de algunos pesos que entren a la recaudación o a la tesorería municipal, afecten a sus comerciantes. Porque el comerciante establecido les paga, les genera ingresos, les paga luz, les paga agua, genera empleos. Pero lo más importante es que el circulante es local y estimula la economía zacatecana y de otra manera, los comerciantes, esos supuestos fabricantes, se llevan las bolsas llenas de dinero a generar riqueza fuera de la Entidad. Por ello, mi exhortativa a que revisen los señores Alcaldes esta situación, que no ha cambio de una semana de festejo y alegría por una Expo, afecten a sus comerciantes, porque sus comerciantes están dando la cara los 365 días del año y no se vale que con una deslealtad de ese tipo afectemos a la planta productora del Estado de Zacatecas y de los Municipios. Es cuanto, señor Presidente.
EL DIP. MORALES RIVAS.- Para hechos, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Su participación ha quedado debidamente registrada, tiene el uso de la voz, el Diputado Abelardo.
EL DIP. MORALES RIVAS.- Yo me sumaría, a la propuesta que hace el Diputado Ubaldo, pero agregaría algo más, hay programas sociales que se convierten en un tianguis a la hora que se da el apoyo, y me refiero cuando se entrega PROGRESA, y ahí hay una escalonada de puestos en los municipios, en las explanadas, porque saben que se va a entregar el recurso, y lo único que hacen es que al momento que se les entrega, al momento que llegan a casa, ya lo invirtieron ahí en el paso. Y tal parece que es estratégico, porque donde ponen o donde establecen el módulo para entregar el recurso, le ponen a las dos orillas de la calle los puestos y hay sólo una entrada y una salida. Eso, creo que es necesario también señalarlo dado que es parte también de este asunto que sucede en el Estado. Muchas gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Tiene el uso de la voz, el Diputado Guillermo Huízar….
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Gracias, Presidente. Suscribir las palabras de mi compañero y amigo el Diputado Ubaldo Avila Avila, hacerlas propias en este reclamo, en esta recomendación respetuosa que se hace a los 58 Presidentes Municipales para que sean cuidadosos, yo la llevaría un poquito más allá. Cada uno de los Presidentes Municipales juraron respetar y hacer respetar la Constitución, el artículo 5º de la Constitución General de la Republica otorga la garantía para la libertad de trabajo; cada quien podrá dedicarse a la profesión, arte u oficio que le acomode siendo lícitos. El asunto que tenemos en este tipo de tianguis es que afectan la economía local porque se da en condiciones de competencia desiguales, los supuestos expositores están al margen de la Ley, la mayoría de ellos, no está inscrito en el registro federal de contribuyentes, por lo tanto, no han pagan medio centavo de impuestos, bajo ningún régimen. Los expositores no están inscritos en el Instituto Mexicano del Seguro Social y por lo tanto sus trabajadores carecen de ésta obligación normativa que establece la Ley. Quizá lo más grave, es que los expositores en una gran mayoría venden mercancía o pirata o robada; por lo tanto, el exhorto que se orienta primordialmente a los Presidentes Municipales quisiera hacerlo extensivo a las corporaciones de la Procuraduría General de la República, con el ánimo de que vigilen celosamente la procedencia legal de la mercancía que ahí se expende. Quiero insistir en que la mayoría de la mercancía que ahí se comercia es robada; ello explica los precios increíbles que ofrecen, precios que solamente caben en la posibilidad, si el origen insisto, de esa mercancía es ilícita. Por esa razón, el exhorto atento es a los Presidentes Municipales para que no cambien deveras, por una cifra en la mayoría de las Leyes de Ingresos Municipales indeterminada, porque es dependiendo del sapo es la pedrada. Siempre y cuando lo quiero dejar en tono especulativo, los derechos correspondientes ingresen auténticamente a la Tesorería Municipal, ¿eh?, porque al parecer el gancho más importante por los que se autorizan este tipo de expositores, es porque existe la fundada sospecha de que la parte más importante de los derechos cubiertos cae en el bolsillo de no sé quién, pero no en las arcas municipales. Por lo tanto, bienvenido el comercio, bienvenida la competencia, tampoco podemos erigirnos como protectores del comercio local, pero sí garantizar que la competencia será bajo condiciones de igualdad. Que se inscriban ante la Secretaría de Hacienda, que se inscriban ante el Instituto Mexicano del Seguro Social, que paguen la Luz y el Agua que consumen y que comprueben que la mercancía que venden tiene una procedencia lícita y original. Si esas condiciones se dan, bienvenidos que vengan los que quieran. Pero bajo las otras condiciones de deslealtad absoluta, de ilegalidad manifiesta, no puede ningún Presidente Municipal estar afectando de esa manera al pueblo que gobierna.
EL DIP. PRESIDENTE.- Tiene el uso de la voz, el Diputado Clemente Velázquez
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Gracias, Diputado Presidente. Simplemente reiterar el respaldo y el apoyo al comercio establecido en Zacatecas y externar una preocupación, que me parece que es de muchas y de muchos zacatecanos y de manera muy especial de la Cámara de Comercio aquí en el Estado de Zacatecas. La preocupación es de que no solamente respaldamos lo dicho por el Diputado Memo Huízar, el Diputado Ubaldo Avila, de que la mercancía se especula que sea de procedencia dudosa, sino la preocupación de la falta de atención de las autoridades municipales, de los presidentes municipales hacia los comerciantes establecidos. Hacer un vacío de poder y la falta de atención a los zacatecanos en hechos como los que se suscitaron en el transcurso de este fin de semana en Guadalupe, debe de preocuparle a la Legislatura, y debe de preocuparle de manera especial a la Comisión de Vigilancia, donde se le exija a la Auditoría Superior del Estado, para que cheque una denuncia de especulación, como lo que se ha dado el fin de semana. No puede ser posible que haya establecido una Expo en Bonito Pueblo y no haya existido una autoridad de gobierno para poderla restringir su instalación, cuando se dice que no existe un permiso y autorización del gobierno de por medio. Entonces, la ciudadanía pierde cada vez más credibilidad en las instituciones y en los gobiernos. No puede ser, en caso de considerarse una sospecha de no depositar los recursos, los ingresos a las arcas municipales, es una violación de inicio a la Ley Orgánica del Municipio, donde se prohíbe distraer los fondos municipales de los fines a que están destinados. Me parece que ésta Presidencia de la Comisión Permanente, debe de hacer un exhorto a la actitud asumida por el ciudadano Presidente, por el Secretario y el Tesorero en el Municipio de Guadalupe en el asunto de la Expo del Municipio de Guadalupe. Y es una demanda que han hecho los comerciantes, los zacatecanos a este Diputado, con el propósito de solicitar al Congreso del Estado que haga lo propio y lo correspondiente. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la voz, el Diputado Ubaldo Avila.
EL DIP. AVILA AVILA.- Comentarles que efectivamente coincido con las palabras de mis compañeros Diputados. El Diputado Abelardo Morales, efectivamente cuando se entrega un beneficio económico a la población más vulnerable, a los viejecitos, a los mayores de 70 o el apoyo de PROGRESA, efectivamente les hacemos un callejón sin salida, con comerciantes que sin duda ya tienen hasta una agenda de la hora y el día en que entregan esos recursos municipio por municipio, y los van rastreando, y llega el comercio a las seis de la mañana, entregan los recursos a las 10:00 y a las 11:00 no hay nadie, ¿a quién le vamos a reclamar alguna situación ilícita?, ¿alguna ilegalidad? y la autoridad municipal con los ojos vendados, y hablo de las autoridades municipales de la mayoría de los municipios. Entonces, es un asunto muy delicado que sí tenemos que revisar y coincidir con lo que expresa Memo, efectivamente la mayoría de esas mercancías tienen un origen ilícito y se los expreso, porque por comentarios de los mismos productores que manejan marcas ahí, ellos jamás han avalado que su marca este en una Expo; quiere decir, que esa marca o ese producto lo tomaron de otro lugar, a lo mejor de un camión, o de un trailer que viajaba por las carreteras nacionales. Porque a veces el producto está más barato, que como está en la fábrica; eso es no es posible, los mismos productores lo han reclamado. Entonces, son situaciones que la Procuraduría debe de estar pendiente y revisar, y en el caso del comentario del compañero Clemente Velázquez, coincidir totalmente en su comentario, son hechos violatorios. No es posible, que a cambio de unos cuántos pesos, afectemos a toda la población y al comercio, a esta planta productiva, que sostiene y le da vida al Estado de Zacatecas. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado, su participación ha quedado debidamente registrada, y con el tema, “Seguridad Pública” tiene el uso de la palabra, el Diputado Francisco Escobedo.
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Gracias, Diputado Presidente. Sé que no es un tema nuevo, es un tema que ha tenido ya bastante discusión, pero me parece que sigue siendo un tema de preocupación para los mexicanos….
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Compañeras y compañeros. Las declaraciones han sido abundantes; reuniones cumbre, reuniones nacionales de Procuradores Generales de Justicia, reuniones de Ministros de la Suprema Corte, de las que ha habido pronunciamientos al respecto, pero a pesar de todo, en las últimas 24 horas en el país, fueron ejecutadas una persona cada dos horas; en Zacatecas, de acuerdo a la estadística de la Procuraduría General de Justicia del Estado, se presentan 14 mil demandas anuales, lo que representa que cada mes más de mil ciudadanos acuden en demanda de justicia, sin que se perciban resultados tangibles y positivos en beneficio de los denunciantes y víctimas del delito; el secuestro sigue siendo altamente lucrativo para la delincuencia organizada y nos damos cuenta ahora que son muchas más las víctimas, lo que pasa es que la esperanza silenciosa de recuperar al familiar, se prefirió no acudir en denuncia por el temor de encontrar ahí mismo, a los delincuentes. Los fines de semana en los últimos meses vienen siendo fatídicos, los muertos se encuentran por docenas, sin que haya avances sustantivos en su combate. La sociedad civil se empieza a manifestar de manera activa, lo cual es una buena señal por que la seguridad es un asunto de todos y todos debemos corresponsabilizarnos. A las autoridades les corresponde, incluyendo esta Honorable LIX Legislatura, acompañar a esta sociedad civil, que quiere tranquilidad, confianza y fundamentalmente certeza de su integridad física, patrimonial y de expectativas de vida. Los riesgos que vivimos como ciudadanos son cada vez mayores, mientras se discuten propuestas para suspender las garantías individuales, la pena de muerte y la cadena perpetua, las ejecuciones continúan, los secuestros se multiplican sin que se perciba una estrategia eficaz para combatirla. En efecto, hablar de seguridad pública, es delicado, es señalar la urgente necesidad de combatirla con inteligencia, con método, con una estructura policial y militar suficiente. La fuerza del Estado no ha podido erradicarla y entre operativos e incursiones en territorios del crimen, la estadística negra de muertes aumenta aceleradamente. Los zacatecanos vivimos temerosos porque hacia el Norte con Durango, al Sur con Aguascalientes y al Occidente con Jalisco, nos encontramos prácticamente rodeados y entre levantotes, secuestros, ejecuciones y robos, se observa el fenómeno de la emigración, ya no solo por necesidad de trabajo, sino por seguridad personal y familiar. Negocios, establecimientos, actividades e inversiones de todo tipo se ven persuadidos de instalarse ante la creciente manifestación delincuencial, la que avanza intimidando, extorsionando y asesinando. La emotividad expresiva de quienes han sido víctimas o familiares de éstas, nos tiene que provocar un sacudimiento de conciencia para hacer un solo frente; el marasmo y la indiferencia no son permisibles porque entre mayor sea el desdén, más cerca de nosotros y de nuestras familias estarán. Escuchar a don Alejandro Martí debe ser suficiente para tomar decisiones y en ese contexto, todos sin excepción debemos colocarnos en la tesitura de actuar para combatir o de retirarse para dejar que otros con más capacidad y visión si puedan hacerlo. El Consejo Nacional de Seguridad Pública reunido la semana anterior, hizo un compromiso frente a la República de 75 acciones específicas que deben traducirse en el rescate de la confianza ciudadana en sus autoridades; en Zacatecas, nuestro Consejo de Seguridad Pública no tiene fecha su próxima reunión, y no es que creamos que las reuniones de este tipo sean indispensables para ponerse a trabajar, sino que son señales de la existencia de coordinación y suma de esfuerzos. En los últimos días y semanas, este tema ocupa nuestras conversaciones; las notas periodísticas tiene ese contenido y la estadística de caídos aumenta considerablemente. Las acciones de inteligencia de los mandos castrenses y civiles, no se han traducido en estrategias efectivas y la superioridad numérica y de equipamiento destructivo, nos arroja un saldo negativo. Es falso que vayamos ganando la batalla ante tal número de ejecuciones, menos aún `por el incremento de bandas de secuestradores que bajo distintas denominaciones, tienen entre sus filas a personas que de día son policías y de noche, los más viles y sanguinarios delincuentes. El avance de la delincuencia en México ha llegado a extremos insospechados; de todos los estratos sociales, de todos los puntos geográficos, actividad, credo político y creencias religiosa; niños y jóvenes, mujeres, hombres y ancianos, nadie puede considerarse ajeno a la delincuencia que como un cáncer agresivo lo invade todo. En los muchos años de indiferencia y permisividad, fuimos perdiendo espacios públicos y nos fuimos alejando de actividades comunitarias al aire libre sin preocupaciones o temores de caer muerto o herido ante la incursión impune de comandos que tan solo saben matar para recobrar territorios o para demostrar su gran poder destructivo, frente a los tímidos intentos de la autoridad para acabar con estas células. El territorio nacional se tiñe de rojo por la cantidad de sangre derramada. La complejidad de la seguridad pública en el país, en las entidades y en los municipios, no puede ser tomado ni como un asunto personal ni de partido político, gobierno o corporación policiaca, es un asunto de todos pero desde la perspectiva de la autoridad, se es más responsable por la inactividad, la indiferencia o la falta de combate estratégico, que reconocer lo mucho que nos falta en materia de coordinación entre los distintos ámbitos y niveles de procuración e impartición de justicia. Se ha dicho que si no pueden, renuncien, para que sean otras personas con mayor compromiso con la patria y con la sociedad lo haga. Tomémosle la palabra a esa sociedad tantas veces victimizada; los cambios legales que se requieren no deben ubicarse en promover o no una revocación de mandato, se requiere valor civil para darse cuenta de que no se está cumpliendo una responsabilidad y, por lo mismo de motu propio hay que dejar a otros, lo que nosotros no podemos hacer. Ni faltistas, ni conformistas, ni pasivos. El crimen organizado no solamente secuestra personas, sino que ha secuestrado nuestra tranquilidad familiar, nuestra confianza en las instituciones y nuestra paz comunitaria; respaldemos a la sociedad civil en sus justos reclamos y como parte de las instituciones públicas de Zacatecas, asumamos nuestra responsabilidad. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Para hechos, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Tiene el uso de la voz, el Diputado Guillermo Huízar, para hechos.
EL DIP. HUÍZAR CARRANZA.- Muchas gracias, por supuesto compartir con el Diputado Francisco Escobedo la preocupación que invade la mente y el sentimiento de muchos de los mexicanos y particularmente de los zacatecanos. Comentarles compañeras y compañeros que el Estado Mexicano tiene solamente dos monopolios que son los que soportan su razón de ser, el monopolio de cobrar impuestos y el monopolio de impartir justicia, cuando incumple a uno, el otro deja de tener razón de ser. No vaya a extrañarse si las cosas siguen como van, que la Colombianización del Estado mexicano esté cerca. Si el Estado es incapaz de ofrecerle seguridad pública a sus habitantes, no tiene absolutamente ningún derecho a quitarles parte de su patrimonio a través del sistema impositivo, es evidente que la Seguridad Pública ha rebasado por completo a todas las Autoridades Nacionales, me refiero municipales, estatales y federales viendo así una pirámide vertical, pero también horizontal, porque a los tres Poderes del Estado también nos ha llevado al baile, al Legislativo, al Ejecutivo y al Judicial. Entonces, es una responsabilidad de todos, aquí nadie se salva ¿eh?, absolutamente nadie; el ciudadano común y corriente se enfrenta normalmente ante la disyuntiva de si denuncia o no denuncia, por eso luego, nos enfrentamos con cuentas alegres y con Procuradores Generales de algunos estados, o General de la Republica, Secretarios Generales de Gobierno que tratan de envolver, de marear a la sociedad con cifras alegres… No sabiendo que el principal problema, al que se enfrenta la sociedad en materia de Seguridad Pública es la impunidad. Es la gasolina que está incendiando más esta hoguera, el delincuente se siente con la libertad de delinquir, porque sabe que tenemos un sistema incapaz de ajusticiarlo. La estadística es abrumadora, uno de cada 100 delincuentes es encarcelado, uno de cada 100; quiere decir que todo aquel que se dedica a actividades ilícitas, tiene la enorme certeza de que nadie le va a hacer nada, nada, absolutamente nada. Las circunstancias se complican y se le complica a la sociedad cuando víctima de un acto delictivo, de un secuestro, un levantón, etc., se pregunta si resulta o no conveniente o no ir con la autoridad, porque la autoridad está infectada de delincuentes; resulta que en 8 de cada 10 delitos participan policías, entonces, cómo le pedimos a la sociedad que vaya y denuncie; si los que se supone que imparten justicia son los propios delincuentes, eso ha provocado que en Zacatecas, Zacatecas no está exento ¿eh?. En Zacatecas tenemos un grave y serio problema de Seguridad Pública, dígase lo que se diga. Y los zacatecanos nos hemos autoimpuesto, mientras que en Chihuahua están discutiendo, si suspenden o no las garantías individuales, lo que significa un toque de queda a partir de las 8 de la noche hasta las 10 de la mañana del día siguiente; en Zacatecas no tenemos que discutirlo, nos lo hemos autoimpuesto de manera voluntaria y unilateral, ya no salimos a la calle, ha cambiado totalmente la vida cotidiana de los zacatecanos, por temor, por vulnerabilidad. Cuando escucho a mucha gente, incluida la Gobernadora del Estado que propone la revocación de mandato, le lanzo a todos ellos que dicen, que se llenan de propuestas que me parece que ha llegado el momento de callar. Ha terminado el plazo de proponer, es hora de ponernos a trabajar, ya no anuncien tanto, ya no se junten tanto, que eso al padre de familia no le devuelve la tranquilidad que le fue arrebatada, ya no estemos planeando, no estemos enredándonos con propuestas, que si revocación de mandato, que si cadena perpetua, que si pena de muerte, los más exagerados…. solamente se ocupa que nos pongamos a trabajar. Calladitos seremos más eficaces. Es cuanto, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Tiene el uso de la voz, el Diputado Escobedo, si así lo desea.
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- No pues, yo creo que es un tema en el que todos coincidimos. Quiero pensar así, porque todos desde nuestra diferente región de la que venimos somos testigos del gravísimo problema que ha significado la Seguridad Pública. Ojala, y hago votos y hacemos un llamado respetuoso pero firme para que las autoridades demos resultados; yo creo que es tiempo efectivamente de dar resultados, exigimos resultados en el aspecto de Seguridad Pública incluyendo la responsabilidad que pueda tener esta Legislatura. Sería cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado su participación ha quedado debidamente registrada. No habiendo más asuntos que tratar y concluido el Orden del Día, se Clausura la Sesión y se cita a los ciudadanos Diputados y Diputadas, a la siguiente Sesión, para el próximo día martes 02 del mes de septiembre del presente año, a las 11:00 horas, rogando su puntual asistencia, muchas gracias.
DIPUTADO PRESIDENTE
LAE. MANUEL HUMBERTO ESPARZA PÉREZ.
DIPUTADO SECRETARIO
LIC. MARIO ALBERTO RAMÍREZ RODRÍGUEZ
DIPUTADO SECRETARIO
PROFR. UBALDO AVILA AVILA.
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